摘要：

文章從管理理念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制三個(gè)層面分析法治新常態(tài)下社會(huì)組織管理創(chuàng)新的必要性、存在問(wèn)題，認(rèn)為法治文化的缺失、公民意識(shí)缺乏，政府權(quán)力的法治化約束滯后、政社關(guān)系不順；社會(huì)組織管理的法律體系不完善、缺乏激勵(lì)機(jī)制等因素是我國(guó)法治新常態(tài)下社會(huì)組織管理創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題。社會(huì)組織管理創(chuàng)新需要健全公民結(jié)社法規(guī)，簡(jiǎn)化登記審批制度，完善日常管理制度，引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立信用等級(jí)制度，強(qiáng)化組織監(jiān)管制度，推廣注冊(cè)志愿者制度，建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。

關(guān)鍵詞：

法治新常態(tài)；社會(huì)組織；管理創(chuàng)新；法治化路徑

“新常態(tài)”一詞是同志2014年5月在河南考察時(shí)首次提出，并在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上從九個(gè)方面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征進(jìn)行了概括。意指通過(guò)改革，破除傳統(tǒng)的不適應(yīng)的思路與模式，形成一種新的符合規(guī)律性的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。“新常態(tài)是符合發(fā)展規(guī)律的趨勢(shì)性、常態(tài)化的發(fā)展路徑選擇。”［1］經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，決定了社會(huì)管理的新常態(tài)，也賦予了社會(huì)組織管理創(chuàng)新的機(jī)會(huì)與緊迫性。我國(guó)社會(huì)治理已邁進(jìn)制度化、規(guī)范化的法治新常態(tài)階段，傳統(tǒng)管制型、隨意性、單向度、封閉式、壟斷性、行政化的社會(huì)組織管理模式已經(jīng)不能滿足甚至不能適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展，必須進(jìn)行社會(huì)組織的管理創(chuàng)新。法治新常態(tài)是相對(duì)于人治而言的，指的是以法律為依據(jù)，用法律的精神、法律的眼光、用法律的方法與手段管理一切事務(wù)的一種狀態(tài)。法治化是我國(guó)法治新常態(tài)下社會(huì)組織管理創(chuàng)新的必由之路，然而我國(guó)社會(huì)組織管理創(chuàng)新的法治化面臨著不少問(wèn)題，如何破解，如何在法治新常態(tài)下進(jìn)行社會(huì)組織管理創(chuàng)新，本文擬從社會(huì)組織管理理念、運(yùn)行機(jī)制、管理體制三個(gè)層面進(jìn)行思考與探討。

一、法治新常態(tài)對(duì)社會(huì)組織管理創(chuàng)新的必要性分析

黨的十八屆四中全會(huì)專題研究全面推進(jìn)依法治國(guó)，為我國(guó)依法治國(guó)、依法行政指明了方向，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)治理邁進(jìn)制度化、規(guī)范化的法治新常態(tài)。“法治應(yīng)包含兩重意義：己成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”［2］這高度概括了“法治”的二個(gè)基本要件：一是制定的法律必須是“善法”，這種“善”不僅僅是法律本身所體現(xiàn)與追求的諸如公正、平等、公平、正義、效率等的精神價(jià)值與法律品格，還包括法律體系的完整性、結(jié)構(gòu)的合理性、法文的一致性、程序的正當(dāng)性以及執(zhí)行的可操作性；二是“善法”必須得到普遍的服從。體現(xiàn)法律地位的至高無(wú)上性與效力的普遍約束性，任何人，不因其財(cái)產(chǎn)、種族、血緣、社會(huì)地位等因素的差異，在法律面前一律平等、沒(méi)有例外。法治新常態(tài)下社會(huì)組織的管理創(chuàng)新就是依據(jù)社會(huì)組織運(yùn)行的規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，運(yùn)用法治的精神、思維、手段與方法，對(duì)社會(huì)組織從包括管理理念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織管理新目標(biāo)的活動(dòng)或過(guò)程。法治化之路是法治新常態(tài)下社會(huì)組織管理創(chuàng)新的必然。

摘要：在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)組織管理創(chuàng)新的目的就是幫助企業(yè)充分適應(yīng)新環(huán)境，從而提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，本文簡(jiǎn)述了新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)組織創(chuàng)新原則，包括高效組織架構(gòu)原則、時(shí)效原則、因時(shí)而變?cè)瓌t、目標(biāo)導(dǎo)向原則等。并分析與討論了新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)組織創(chuàng)新的路徑，以期為廣大研究相同問(wèn)題的人士提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)環(huán)境；企業(yè)組織管理；創(chuàng)新路徑

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體為企業(yè)，其是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展的實(shí)體。在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的情況下，面對(duì)市場(chǎng)資源配置不當(dāng)?shù)那闆r，從當(dāng)代科技前沿，主動(dòng)使用新技術(shù)，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)向著高效與公平的道路邁進(jìn)。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下帶來(lái)的商業(yè)模式升級(jí)，企業(yè)組織管理演變成了企業(yè)參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，凸顯企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的保障。與過(guò)去的經(jīng)濟(jì)模式比較，企業(yè)組織管理必須要進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣才能推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

1新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)組織創(chuàng)新原則

1.1高效組織架構(gòu)原則

高效組織架構(gòu)原則對(duì)企業(yè)管理效率與管理水平的提高是很有益的。目前，扁平化管理體系里面的管理階層很少，企業(yè)需要在各組織間建立直接聯(lián)系。另外，需要積極使用當(dāng)代信息科技，促使企業(yè)組織主題網(wǎng)格化，這不但是提高企業(yè)運(yùn)行效率的關(guān)鍵方法與手段，同時(shí)對(duì)人的價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的充分發(fā)揮是極其有利的。

1.2時(shí)效原則

摘要：自以來(lái)，我國(guó)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的必然選擇。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷完善，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，新經(jīng)濟(jì)也對(duì)企業(yè)的多個(gè)維度產(chǎn)生了影響。鑒于此，文章從新經(jīng)濟(jì)本身的特征出發(fā)，對(duì)企業(yè)組織管理的現(xiàn)有影響進(jìn)行剖析，在研究過(guò)程中，企業(yè)組織管理并不局限于特定的內(nèi)容；在此基礎(chǔ)上，文章將進(jìn)一步提出我國(guó)企業(yè)組織管理的創(chuàng)新路徑，從認(rèn)識(shí)層面拓展到理論實(shí)踐層面。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；企業(yè)組織管理；創(chuàng)新路徑

一、引言

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的必然選擇。新經(jīng)濟(jì)自2016年被首次寫入我國(guó)政府工作報(bào)告以來(lái)，其憑借自身特征，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式產(chǎn)生了重要影響。不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)之新重點(diǎn)體現(xiàn)在了新技術(shù)支撐、新型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、新型產(chǎn)業(yè)組織等多個(gè)方面。自以來(lái)，我國(guó)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展，從供給端的視角而言，新經(jīng)濟(jì)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)等來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。擁抱新經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷完善，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體。在科技創(chuàng)新背景下，企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)發(fā)揮資源配置“看不見(jiàn)的手”的情況下，站在現(xiàn)代科技前沿，積極應(yīng)用新技術(shù)，引領(lǐng)社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的發(fā)展，帶領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更加效率、更加公平的道路前進(jìn)。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的商業(yè)模式的迭代升級(jí)，企業(yè)組織管理成為了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，凸顯企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)組織管理也正在面臨新的挑戰(zhàn)，甚至對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)組織管理產(chǎn)生了沖突。因此，在新經(jīng)濟(jì)視角下，研究傳統(tǒng)企業(yè)組織管理的變化及組織管理創(chuàng)新路徑具有十分重要的理論研究及實(shí)踐意義。

二、文獻(xiàn)回顧

1.新經(jīng)濟(jì)的概念界定。“新經(jīng)濟(jì)”的概念起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代的滯脹和90年代的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)，最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代的美國(guó)（Shepard，1997）。20世紀(jì)90年代，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)110個(gè)月的經(jīng)濟(jì)繁榮，國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了“兩高一低”的特征，形成了高增長(zhǎng)、高就業(yè)和低通脹的宏觀經(jīng)濟(jì)景象，其中資本市場(chǎng)尤為繁榮。自美國(guó)以后，以意大利為代表的歐洲國(guó)家通過(guò)通訊技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，不同于美國(guó)強(qiáng)調(diào)的信息技術(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，歐洲也將生物醫(yī)藥納入到新經(jīng)濟(jì)范疇，使其覆蓋的產(chǎn)業(yè)范圍更加廣泛。在本文的研究過(guò)程中，對(duì)于新經(jīng)濟(jì)的概念界定更偏向于美國(guó)，強(qiáng)調(diào)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)形成的新型經(jīng)濟(jì)。關(guān)于新經(jīng)濟(jì)的定義，目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的口徑，我國(guó)對(duì)于新經(jīng)濟(jì)概念的界定更多是偏向于歐洲國(guó)家，認(rèn)為其實(shí)伴隨著新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)（馬建堂，2018）。在第四次工業(yè)革命背景下，新經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)基礎(chǔ)在于“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，新經(jīng)濟(jì)當(dāng)前業(yè)已從技術(shù)變革層面拓展到了企業(yè)組織運(yùn)行、社會(huì)生活、人類交往等多個(gè)維度（李國(guó)杰、徐志偉，2017）。當(dāng)前，我國(guó)學(xué)者更多地是從宏觀經(jīng)濟(jì)方向，將新經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的重要驅(qū)動(dòng)力量，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向低速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)在有效推動(dòng)和催生新技術(shù)，把握新一輪技術(shù)革命的基礎(chǔ)上，也將提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換（師博、張冰瑤，2018）。新經(jīng)濟(jì)，是相對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而提出的，可以理解為解放舊的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的過(guò)程，同時(shí)也是形成新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系過(guò)程。此外，從微觀視角理解，黃征學(xué)（2016）將新經(jīng)濟(jì)定義為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的表現(xiàn)形式，將新技術(shù)、新市場(chǎng)主體作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。

2.企業(yè)組織管理創(chuàng)新的研究現(xiàn)狀。新經(jīng)濟(jì)概念于2016年首次寫入了我國(guó)政府工作報(bào)告，作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政府治理機(jī)制產(chǎn)生了重要影響。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷完善，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，新經(jīng)濟(jì)也對(duì)企業(yè)的多個(gè)維度產(chǎn)生了影響，我國(guó)學(xué)者對(duì)此也展開(kāi)了廣泛研究。王炎（2018）基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，對(duì)我國(guó)企業(yè)組織管理受到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)歸結(jié)于以下三個(gè)方面：觀念落后、互聯(lián)網(wǎng)“去中心化”對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)組織管理的挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)信息的交互式特征對(duì)企業(yè)組織管理形成的重要挑戰(zhàn)，在分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)組織管理創(chuàng)新提出對(duì)應(yīng)的策略分析。隨著技術(shù)創(chuàng)新要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的影響日益顯現(xiàn)，人力資本成為了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要源泉。基于人力資源管理的視角，張燁（2018）從企業(yè)文化建設(shè)、完善人力資源管理、建立有效的激勵(lì)機(jī)制、逐漸健全職工培訓(xùn)機(jī)制四個(gè)方面，對(duì)新經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)人力資源管理的優(yōu)化提升提出了具體對(duì)策建議?；鶚I(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的視角，高曉華（2018）從財(cái)會(huì)管理目標(biāo)、財(cái)會(huì)管理理念、財(cái)會(huì)管理信息化建設(shè)、財(cái)會(huì)管理人員業(yè)務(wù)水平四個(gè)方面，對(duì)新經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)會(huì)管理的優(yōu)化提升提出具體的對(duì)策建議。國(guó)有經(jīng)濟(jì)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，社會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，王碧峰（2018）從新經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的現(xiàn)有模式的影響進(jìn)行了深入分析，其認(rèn)為在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的控制情況已經(jīng)有所改善，隨著國(guó)有資本對(duì)于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投資，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了相對(duì)控制的地位；在國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的現(xiàn)有模式下，作者進(jìn)一步探討了從比例控制、要素控制、產(chǎn)業(yè)鏈控制三個(gè)維度，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)有效控制新經(jīng)濟(jì)提出了自身的思考。鑒于現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于新經(jīng)濟(jì)及其對(duì)企業(yè)組織管理的研究，本文發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前對(duì)于新經(jīng)濟(jì)更多仍是停留在內(nèi)涵及特征的內(nèi)容界定上，對(duì)于新經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)仍有待進(jìn)一步挖掘。在將新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用到企業(yè)組織管理的研究過(guò)程中，王碧峰（2018）主要從新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)兩者與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不同關(guān)系進(jìn)行了深入理論、實(shí)踐論述，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于企業(yè)組織管理受到新經(jīng)濟(jì)的影響研究較為片面，受到認(rèn)識(shí)深度的局限，通常將新經(jīng)濟(jì)的某一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)企業(yè)組織管理的特定方面的內(nèi)容進(jìn)行分析，屬于“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的分析，并沒(méi)有形成"面對(duì)面"的理論研究。本文將從新經(jīng)濟(jì)本身的特征出發(fā)，對(duì)企業(yè)組織管理的現(xiàn)有影響進(jìn)行剖析，在研究過(guò)程中，企業(yè)組織管理并不局限于特定的內(nèi)容；在此基礎(chǔ)上，本文將進(jìn)一步提出我國(guó)企業(yè)組織管理的創(chuàng)新路徑，從認(rèn)識(shí)層面拓展到理論實(shí)踐層面。

農(nóng)業(yè)科技組織管理是指促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的決策、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、投入、實(shí)施和控制等組織管理活動(dòng)，包括宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面。從世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的演變過(guò)程、國(guó)際農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢(shì)和增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技支撐能力的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技組織管理創(chuàng)新，既十分必要，也非常重要。“十一五”以來(lái)，為有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國(guó)積極探索農(nóng)業(yè)科技組織管理模式創(chuàng)新，取得了顯著成效。一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開(kāi)創(chuàng)性地構(gòu)建了以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)為主線，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的科研組織管理模式。二是積極探索建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，以技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范、轉(zhuǎn)化推廣為重點(diǎn)，形成了多學(xué)科集成、上下游一體、大兵團(tuán)作戰(zhàn)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和集中力量辦大事的農(nóng)業(yè)科研組織模式。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果權(quán)益改革和成果轉(zhuǎn)化，率先在中國(guó)農(nóng)科院作物所、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)玉米中心等4個(gè)中央級(jí)科研單位開(kāi)展了從“收益分配”擴(kuò)展到“權(quán)益分配”的種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，將種業(yè)科研成果歸屬依法賦權(quán)給科研單位和科技人員，鼓勵(lì)科技人員持股兼職，推進(jìn)科技成果公開(kāi)交易。四是建立學(xué)科群為主的農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，以33個(gè)綜合性實(shí)驗(yàn)室為龍頭、224個(gè)專業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干、269個(gè)觀測(cè)試驗(yàn)站為延伸，建立了縱橫交錯(cuò)、協(xié)作緊密，突破部門、單位、學(xué)科界限的農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。五是實(shí)施中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程，建立了“學(xué)科集群—學(xué)科領(lǐng)域—研究方向”三級(jí)學(xué)科體系，形成了以提升創(chuàng)新能力和提高財(cái)政資金使用績(jī)效目標(biāo)、以促進(jìn)科研產(chǎn)出和科技貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效管理機(jī)制。

一、農(nóng)業(yè)科技組織管理存在的問(wèn)題

宏觀層面來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技管理體制還有待完善。一是缺乏超越部門利益的農(nóng)業(yè)科技管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理無(wú)論是以前的“政出多門”還是現(xiàn)在的“高度集中”，均未從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)部門利益的超越，中央相關(guān)部門間爭(zhēng)職能、爭(zhēng)資源的問(wèn)題始終存在，管理合力難以形成。二是中央與地方政府農(nóng)業(yè)科技事權(quán)財(cái)權(quán)劃分不清。中央過(guò)多安排了應(yīng)由地方安排的應(yīng)用性科技任務(wù)，地方反而過(guò)多將基礎(chǔ)性研究納入發(fā)展重點(diǎn)，這導(dǎo)致中央和地方投入錯(cuò)位嚴(yán)重，上下一般粗現(xiàn)象普遍存在。三是政府與市場(chǎng)越位缺位并存。政府過(guò)多包攬了技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等應(yīng)由市場(chǎng)主體承擔(dān)的科技工作，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)一起競(jìng)爭(zhēng)公益性科技資源，使得本應(yīng)由公共科研機(jī)構(gòu)使用的科技資源被擠占，應(yīng)由企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新投入被擠出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技投入低效重復(fù)。中觀層面來(lái)看，行業(yè)科技需求體現(xiàn)不夠。在科技計(jì)劃需求凝練階段，科技主管部門對(duì)行業(yè)部門意見(jiàn)征集沒(méi)有形成固定渠道和常態(tài)化機(jī)制，有時(shí)出現(xiàn)個(gè)別專家和單位代替部門意見(jiàn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致技術(shù)措施與產(chǎn)業(yè)政策措施難以有機(jī)結(jié)合；在科技計(jì)劃評(píng)審立項(xiàng)階段，過(guò)于重視紙面程序，未按照“S曲線”理論從嬰兒期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰敗期四個(gè)階段決定項(xiàng)目投入強(qiáng)度，導(dǎo)致部分項(xiàng)目評(píng)審針對(duì)性、公正性、科學(xué)性不足；在科技計(jì)劃實(shí)施階段，項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)過(guò)于龐大，涉及研發(fā)區(qū)域過(guò)于廣泛，“聯(lián)合起來(lái)拿錢、分頭開(kāi)展創(chuàng)新、拼湊起來(lái)交差”的現(xiàn)象仍然存在，“把政產(chǎn)學(xué)研用集聚到一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題、把創(chuàng)新技術(shù)集成到一個(gè)縣域、把成果轉(zhuǎn)化集中到主產(chǎn)區(qū)”的格局尚未形成；在科技計(jì)劃驗(yàn)收階段，行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)終端用戶參與度低，對(duì)是否解決實(shí)際問(wèn)題、能否快速轉(zhuǎn)化成果要求不明，導(dǎo)致科研項(xiàng)目“沒(méi)有通不過(guò)的驗(yàn)收、沒(méi)有不先進(jìn)的技術(shù)、少有突破性的成果”，產(chǎn)出了許多“職稱性成果”，難以進(jìn)行熟化、推廣和轉(zhuǎn)化。微觀層面來(lái)看，科技人員創(chuàng)新積極性不高。一是科研評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制不合理。目前的科研評(píng)價(jià)與激勵(lì)過(guò)于看重競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取，以及論文、科技獎(jiǎng)勵(lì)等顯性成果的獲取，導(dǎo)致對(duì)行業(yè)發(fā)展影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的公益性與基礎(chǔ)性研究等無(wú)人問(wèn)津。二是薪酬分配與職稱晉升制度不合理。科技人員薪酬分配制度固化，個(gè)人薪酬提升渠道不暢，與實(shí)際貢獻(xiàn)切實(shí)掛鉤的彈性薪酬機(jī)制未建立；職稱晉升方面人為影響因素眾多，與是否開(kāi)展重大創(chuàng)新、解決重大科技問(wèn)題聯(lián)系不緊?？萍汲晒D(zhuǎn)化收益分配、權(quán)益改革等政策尚未落地，兼職兼薪操作困難，科技管理部門、財(cái)務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)不夠、意見(jiàn)不一，政策紅利無(wú)法充分釋放。三是科研投入精準(zhǔn)程度不夠?？蒲薪?jīng)費(fèi)在一些領(lǐng)域“大水漫灌”、在一些領(lǐng)域又“嚴(yán)重干旱”，科技人員普遍對(duì)經(jīng)費(fèi)投入缺乏“安全感”；科研投入結(jié)構(gòu)性失衡，科研經(jīng)費(fèi)充足、人員經(jīng)費(fèi)缺乏，“有錢打仗、無(wú)錢養(yǎng)兵”的現(xiàn)象普遍存在，科技人員創(chuàng)新積極性難以提升；基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性科技工作投入不足，科研設(shè)施基本運(yùn)行費(fèi)缺乏，基礎(chǔ)支撐、試驗(yàn)示范難以長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展；公益性、戰(zhàn)略性、全局性方面的科技創(chuàng)新弱化。四是涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不夠好、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足等，導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新意愿不足，投入缺乏，對(duì)研發(fā)人才吸引力不足。五是科技資源共享不足。平臺(tái)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，重復(fù)建設(shè)和過(guò)度集中問(wèn)題突出，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用缺乏，資源共享機(jī)制不健全，重建設(shè)、輕管理、利用效率不高的現(xiàn)象普遍存在。

二、科技組織管理創(chuàng)新需遵循四項(xiàng)原則

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。始終把滿足農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大科技需求作為農(nóng)業(yè)科技組織管理創(chuàng)新的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，貫穿到頂層設(shè)計(jì)、資源配置、評(píng)價(jià)激勵(lì)等各個(gè)方面，促進(jìn)管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新、科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。始終把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新作為提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的重要?jiǎng)恿Γ鸩嚼眄樃鞑块T、各層級(jí)、各主體關(guān)系，創(chuàng)新完善分類評(píng)價(jià)制度，不斷提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新新動(dòng)能。堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同。始終把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技管理的宏觀統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作為精準(zhǔn)配置科技資源和推進(jìn)科技創(chuàng)新有序開(kāi)展的重要前提，推動(dòng)國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)質(zhì)運(yùn)行，謀劃設(shè)計(jì)一批重大科技任務(wù)，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合力。堅(jiān)持效能優(yōu)先。始終把提高創(chuàng)新效率、強(qiáng)化支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展能力作為農(nóng)業(yè)科技組織管理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，賦予科研院所更多自主配置科技資源的權(quán)利，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升創(chuàng)新效能。

三、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技組織管理應(yīng)從五方面發(fā)力

創(chuàng)新科技決策機(jī)制，建立超越部門利益的農(nóng)業(yè)科技會(huì)商制度。超越部門利益的藩籬，充分吸收部門、專家、企業(yè)、新型主體意見(jiàn)和建議，努力實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)、責(zé)權(quán)一致、主體協(xié)同。一是發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和中國(guó)科協(xié)等學(xué)術(shù)團(tuán)體在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技宏觀戰(zhàn)略制定、重大農(nóng)業(yè)科技任務(wù)凝練、重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目設(shè)立中決策咨詢作用。二是國(guó)家戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)和農(nóng)業(yè)行業(yè)科技委員會(huì)定期磋商協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技重大事項(xiàng)，形成國(guó)家層面農(nóng)業(yè)科技會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。三是組建由行政領(lǐng)導(dǎo)、科技專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)、推廣人員和新型主體等組成的行業(yè)性智庫(kù)，為行業(yè)需求征集和專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收提供決策參考，確保重大科技任務(wù)選題聚焦國(guó)家目標(biāo)、創(chuàng)新過(guò)程貼近產(chǎn)業(yè)需求、創(chuàng)新成果滿足生產(chǎn)需要。創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，建立行業(yè)部門全程管理農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目制度。貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)主管部門在創(chuàng)新需求凝練、任務(wù)組織實(shí)施、成果推廣應(yīng)用等方面的作用”精神，重點(diǎn)是抓好“兩頭”、帶好“中間”。源頭把好立項(xiàng)關(guān)，由行業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)科技計(jì)劃的需求征集、任務(wù)凝練、指南編制等，體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求。末端把好驗(yàn)收評(píng)價(jià)關(guān)，由行業(yè)部門牽頭組織項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，確保科研項(xiàng)目研究任務(wù)與生產(chǎn)實(shí)際需求相銜接，真正實(shí)現(xiàn)“題目來(lái)源于實(shí)際，成果應(yīng)用于生產(chǎn)”。科技創(chuàng)新過(guò)程中，促進(jìn)技術(shù)措施與相關(guān)政策措施、工作措施融為一體，保證科技項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)、主產(chǎn)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新科技投入機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)投入方式。一是支持重大戰(zhàn)略和補(bǔ)齊發(fā)展短板。圍繞“支撐、引領(lǐng)、趕超”目標(biāo)，以及功能化、設(shè)施化、綠色化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大任務(wù)加大投入，形成一批引領(lǐng)性重大成果；圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)安全等技術(shù)短板加大投入，為提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力提供科技支撐。二是體現(xiàn)行業(yè)管理部門和新型主體的需求。將科技創(chuàng)新與行業(yè)管理措施、政策措施有機(jī)結(jié)合，形成“三位一體”的綜合解決方案和可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用模式。提高面向基層一線的科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，服務(wù)和滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的需要。三是加大基礎(chǔ)性、公益性和長(zhǎng)期性研究投入。在全國(guó)布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)站、生態(tài)定位觀測(cè)站、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)中心，持續(xù)開(kāi)展觀測(cè)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)收集分析等基礎(chǔ)性、公益性和長(zhǎng)期性的工作。加大農(nóng)業(yè)科研單位、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、條件裝備投入，打造一批農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)科研與推廣高效結(jié)合模式。一是推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新。圍繞滿足廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科技需求，探索農(nóng)技人員通過(guò)進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供增值服務(wù)合理取酬機(jī)制，讓農(nóng)技人員留得住、干得好。構(gòu)建推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、市場(chǎng)化組織、鄉(xiāng)土人才等廣泛參與、分工協(xié)作的農(nóng)技推廣服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)成果組裝集成、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用無(wú)縫鏈接。二是開(kāi)展區(qū)域農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)高校、科研院所與地方農(nóng)業(yè)推廣部門整合或聯(lián)合建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗(yàn)站，將試驗(yàn)站建成上聯(lián)高校、科研院所，下接新型經(jīng)營(yíng)主體，集技術(shù)研發(fā)、成果熟化、推廣服務(wù)和人才培訓(xùn)為一體的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)涉農(nóng)大學(xué)的農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)兼任地方農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的源頭活水，拓寬大學(xué)科研選題針對(duì)性。三是探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有效形式。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高校、科研院所與企業(yè)、合作社聯(lián)合建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，以需求為導(dǎo)向，為用戶提供綜合解決方案和一站式配套服務(wù)，滿足農(nóng)戶多元化服務(wù)需求，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?wù)水平。創(chuàng)新技術(shù)使用機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民自主選用技術(shù)后補(bǔ)助項(xiàng)目。借鑒日本和韓國(guó)允許農(nóng)民自主選用貸款和自主申請(qǐng)項(xiàng)目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立農(nóng)民自主選用農(nóng)業(yè)技術(shù)后補(bǔ)助項(xiàng)目，改變以往要農(nóng)民培訓(xùn)、要農(nóng)民接受技術(shù)等自上而下的做法，真正使農(nóng)民由“要我用科技”變成“我要用科技”，推進(jìn)農(nóng)村“雙創(chuàng)”。一是精準(zhǔn)掌握農(nóng)民科技需求。依托基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和村鎮(zhèn)縣行政管理力量，通過(guò)逐戶訪談及時(shí)準(zhǔn)確掌握不同縣村、不同產(chǎn)業(yè)、不同時(shí)期農(nóng)民在高效生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加工轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增效、循環(huán)利用、休閑觀光等方面的技術(shù)需求，在科學(xué)研判、準(zhǔn)確聚焦、反復(fù)遴選的基礎(chǔ)上，建成試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)民科技技術(shù)需求清單，并建立定期更新機(jī)制。二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)供給庫(kù)。針對(duì)不同區(qū)域農(nóng)民技術(shù)需求清單，整合本區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)、不同學(xué)科的科技資源，構(gòu)建上中下游一體的聯(lián)合攻關(guān)和成果熟化機(jī)制，形成滿足試點(diǎn)區(qū)域需要的基層農(nóng)民技術(shù)供給庫(kù)。三是技術(shù)自主選用清單。形成可供農(nóng)民自主選用的不同類型、不同年度的技術(shù)清單，通過(guò)媒體、微信和手機(jī)APP等多種方式向社會(huì)，供具備一定經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)施能力的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)自主選用。構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)供給網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)，確保每項(xiàng)技術(shù)都有專家與需求農(nóng)戶對(duì)接和跟蹤服務(wù)。四是實(shí)行全程培訓(xùn)和指導(dǎo)。在技術(shù)供給專家的指導(dǎo)下，按照無(wú)償服務(wù)的原則，組織農(nóng)技人員對(duì)自主選用的農(nóng)戶上門培訓(xùn)服務(wù)，包教包會(huì)、全程跟蹤。農(nóng)技人員建立臺(tái)賬制度，對(duì)技術(shù)成熟度、農(nóng)民使用技術(shù)的態(tài)度、實(shí)際效果效益等進(jìn)行全程記錄。五是對(duì)農(nóng)民自主選用技術(shù)進(jìn)行后補(bǔ)助。依據(jù)臺(tái)賬記錄、輻射帶動(dòng)效果、資源環(huán)境友好程度以及行政干部和技術(shù)人員的綜合評(píng)價(jià)等綜合因素，在考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，財(cái)政對(duì)自主選用并推廣實(shí)施的農(nóng)民按其總投入20%~50%的比例給予補(bǔ)助。

摘要：

探索非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)管理模式的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新對(duì)于提高非營(yíng)利組織的公信力、促進(jìn)非營(yíng)利組織的可持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在已有的研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用委托理論對(duì)建立非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)管理新模式進(jìn)行論證，基于廣東省廣東工業(yè)大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)的案例研究，提出非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)管理模式的設(shè)計(jì)理念與制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：

非營(yíng)利組織；會(huì)計(jì)管理；制度設(shè)計(jì)

近年來(lái)，非營(yíng)利組織發(fā)展迅速，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在我國(guó)，非營(yíng)利組織主要包括了社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì):截至2014年底，全國(guó)共有社會(huì)組織60.6萬(wàn)個(gè)，比2013年增長(zhǎng)10.8％；吸納社會(huì)各類人員就業(yè)682.3萬(wàn)人，比上年增加7.2％；形成固定資產(chǎn)1560.6億元；社會(huì)組織增加值為638.6億元，比2013年增長(zhǎng)11.8％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為0.21%；接收各類社會(huì)捐贈(zèng)524.9億元。2014年全國(guó)共有社會(huì)團(tuán)體31.0萬(wàn)個(gè)，比2013年增長(zhǎng)7.2%。全國(guó)共有基金會(huì)4117個(gè)，比2013年增加568個(gè)，增長(zhǎng)16.0%。全國(guó)共有民辦非企業(yè)單位29.2萬(wàn)個(gè)，比2013年增長(zhǎng)14.7％。但現(xiàn)階段，非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)透明度不足，尤其是從非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)表中不能直觀反映其受托捐贈(zèng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，阻礙了非營(yíng)利組織的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。因此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段，改革與創(chuàng)新非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)模式，對(duì)于提高非營(yíng)利組織的公信力，促進(jìn)非營(yíng)利組織的可持續(xù)健康發(fā)展起著決定性的重要作用。

一、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)管理模式

當(dāng)前對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)管理模式一般分廣義和狹義兩種。廣義的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)管理模式一般指我國(guó)有關(guān)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)管理體制機(jī)制的研究，具體包括非營(yíng)利組織有關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)測(cè)、會(huì)計(jì)制度體制機(jī)制的研究與完善；狹義的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)管理模式一般指非營(yíng)利組織內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的研究，具體包括非營(yíng)利機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)成；內(nèi)部會(huì)計(jì)核算管理制度的建立完善，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)和會(huì)計(jì)人員的管理等研究。具體如下：

摘要:科技型小企業(yè)因其技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)面成為業(yè)界關(guān)注熱點(diǎn)，但它在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大效益的同時(shí)，也存在著管理與技術(shù)創(chuàng)新水平低下、競(jìng)爭(zhēng)力薄弱等弊端。因此，要?jiǎng)?chuàng)新科技型小企業(yè)管理模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)(區(qū)域)的空間規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。本文研究了科技型小企業(yè)界定和基本特征，從管理創(chuàng)新演化機(jī)理方面對(duì)科技型小企業(yè)管理創(chuàng)新模式進(jìn)行了探討，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織演化，促進(jìn)科技型小企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:科技型中小企業(yè);管理;創(chuàng)新;演化路徑

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化程度增加，科技型小企業(yè)逐漸成為我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分。科技型小企業(yè)是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)和科技人員的，能夠提供產(chǎn)品或服務(wù)盈利的小企業(yè)，它具有創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、商業(yè)模式靈活等特點(diǎn)，是帶動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。但目前科技型小企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較分散、自身資源和實(shí)力不足，在經(jīng)營(yíng)管理方面也還存在很多弊端，需要通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新、組織變革、增加同其他創(chuàng)新主體的合作，來(lái)提高科技型小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、科技型小企業(yè)的特點(diǎn)

科技型小企業(yè)不同于傳統(tǒng)類型中小規(guī)模經(jīng)濟(jì)組織，它在具備小規(guī)模經(jīng)濟(jì)組織特征的同時(shí)，還具有自身的特點(diǎn)。我國(guó)的科技型小企業(yè)具有科技研發(fā)含量高、規(guī)模小、企業(yè)家為技術(shù)人員出身、創(chuàng)新性鮮明、成長(zhǎng)率、風(fēng)險(xiǎn)、收益高、多為無(wú)形資產(chǎn)，融資困難等特點(diǎn)。企業(yè)科技研發(fā)含量高是區(qū)別于傳統(tǒng)中小企業(yè)的最顯著特征，科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)成果多，涉及航天科技、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等多個(gè)高精尖領(lǐng)域，且擁有發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、品牌價(jià)值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等大量無(wú)形資產(chǎn)?？萍夹托∑髽I(yè)的規(guī)模都比較小，雖然經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，信息傳達(dá)反饋迅速，但客戶數(shù)量卻比較少，且信息不對(duì)稱，在人才、技術(shù)、資金方面處于劣勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中風(fēng)險(xiǎn)較大。科技型小企業(yè)的管理者基本都是各科研單位的技術(shù)人員，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外部事物的應(yīng)變處理和對(duì)內(nèi)部制度的控制力都比較較差?？萍夹托∑髽I(yè)組織規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)靈活，創(chuàng)新性強(qiáng)，創(chuàng)新效率高，但其具有高成長(zhǎng)率、高收益優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也存在著較高風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)略選擇、市場(chǎng)、技術(shù)研發(fā)等。科技型具有大量的科學(xué)技術(shù)研發(fā)成果，無(wú)形資產(chǎn)也較多，對(duì)資金的需求量和投入密度都要求非常大，但因缺乏固定資產(chǎn)和現(xiàn)金流量使得科技型小企業(yè)融資困難。

二、科技型小企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)演化機(jī)理

科技型小企業(yè)管理創(chuàng)新包括戰(zhàn)略、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、研發(fā)管理、市場(chǎng)、生產(chǎn)管理以及人力資源管理創(chuàng)新等多個(gè)模塊內(nèi)容。科技型小企業(yè)管理創(chuàng)新各模塊也具有鮮明的特點(diǎn)，戰(zhàn)略創(chuàng)新打破了傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，對(duì)產(chǎn)品業(yè)務(wù)組合進(jìn)行調(diào)整，組織創(chuàng)新優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的責(zé)、權(quán)、利，市場(chǎng)創(chuàng)新則重新劃分和開(kāi)拓了市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，研發(fā)管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)整個(gè)研發(fā)過(guò)程實(shí)行了高精度管理，人力資源管理創(chuàng)新則改變了人事管理理念和管理模式?？萍夹托∑髽I(yè)的協(xié)同創(chuàng)新的演化機(jī)理是通過(guò)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的多個(gè)主體的協(xié)同推動(dòng)進(jìn)行的，且在創(chuàng)新過(guò)程中形成多個(gè)相互作用及影響的子系統(tǒng)。

【摘要】

現(xiàn)階段，社會(huì)管理創(chuàng)新已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必然趨勢(shì)，主要在于傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已經(jīng)無(wú)法有效滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，因此需要進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新。多種社會(huì)主體在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮的作用不盡相同，合理發(fā)揮不同社會(huì)主體在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用，有利于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，能夠提升社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)性、合理性。本文主要針對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行深入分析，探討社會(huì)管理創(chuàng)新中多種社會(huì)主體的作用及其發(fā)揮策略。

【關(guān)鍵詞】

社會(huì)管理；創(chuàng)新；社會(huì)主體；作用

社會(huì)管理創(chuàng)新中多種社會(huì)主體具有不同的作用，而如何正確發(fā)揮不同社會(huì)主體在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用，已經(jīng)成為社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)熱點(diǎn)事項(xiàng)，受到了越來(lái)越多的關(guān)注。社會(huì)管理創(chuàng)新的目的主要是為了找尋與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求相符合的社會(huì)管理模式，使其能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└觾?yōu)質(zhì)的服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

一、社會(huì)管理及其主體概述

（一）社會(huì)管理概述

摘要：根據(jù)馬克思主義唯物辯證法中的外因與內(nèi)因相互作用的原理，管理環(huán)境和管理創(chuàng)新共同對(duì)組織的生存與發(fā)展發(fā)生作用。企業(yè)應(yīng)學(xué)會(huì)有效利用管理環(huán)境并有效實(shí)施管理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：外因；內(nèi)因；管理環(huán)境；管理創(chuàng)新

一、引言

唯物辯證法告訴我們，事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。外因是事物發(fā)展變化的外部條件，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本動(dòng)力。當(dāng)外因發(fā)生改變時(shí)，事物就要通過(guò)內(nèi)因的作用隨之發(fā)生變化。外因是通過(guò)內(nèi)因而起作用的。對(duì)于管理學(xué)來(lái)說(shuō)，目前的一個(gè)研究熱點(diǎn)就是管理創(chuàng)新的問(wèn)題。從哲學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，管理創(chuàng)新就是一個(gè)組織發(fā)展的內(nèi)因，而與它共同起作用的外因就是組織存在與發(fā)展的環(huán)境。本文將從哲學(xué)的角度對(duì)管理環(huán)境和管理創(chuàng)新兩個(gè)問(wèn)題做以探討。

二、管理環(huán)境

組織必定存在于環(huán)境當(dāng)中。與組織有關(guān)的內(nèi)部和外部的生存發(fā)展條件就構(gòu)成了企業(yè)的管理環(huán)境。馮國(guó)珍認(rèn)為，企業(yè)的環(huán)境就是“組織生存和發(fā)展的土壤，它既為組織活動(dòng)提供必要的條件，也對(duì)組織活動(dòng)起著制約作用”。

（一）管理環(huán)境的特點(diǎn)