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國家審計隊伍的職業化建設
摘要:國家對審計工作愈發重視,陸續出臺的一系列政策與規章制度對新時代審計工作的開展指引了新方向,國家審計機關審計職業化被提上日程,打造一支專業扎實、素質過硬的審計隊伍是更好地開展審計工作的基礎。本文從審計的發展歷史切入,結合國家審計職能分析了目前審計隊伍職業化的挑戰,并提出了相關建議。
關鍵詞:國家審計;職業化;審計機關
新中國成立初期,審計設立在政部和其他中央部委的財會機構內部。1983年9月15日,中華人民共和國國家審計署正式成立,同時在縣級以上各級人民政府下設立審計機關,受上級審計機關和同級人民政府的雙重領導。1994年8月31日《中華人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》)出臺。2010年02月11日出臺《中華人民共和國審計法實施條例》(以下簡稱《條例》)。中國共產黨中央審計委員會于2018年3月組建。審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分,要更好地與時俱進加強審計隊伍職業化建設,為國家貢獻力量。推進審計職業化建設,對于促進公平公正,增加社會公眾對審計的信賴和對法律的信仰,提升審計權威,具有極其重要的現實針對性和深遠的歷史意義。
1國家審計職能
審計要在國家治理中充分發揮預防、揭示和抵御這一“免疫系統”的作用,當今國家治理的需求、目標以及模式引領著國家審計發展方向。在《審計法》和《條例》載明了國家審計的具體職責內容。
1.1服務和建設性的職能
國家審計是一種經濟監督,不能將國家審計與行政監督、黨紀監督、法律監督等相混同,審計不是政治監督,《條例》第2條“審計法所稱審計,是指審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產,監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為”明確了審計監督是一種經濟監督,經濟活動中的“真實、合法和效益”是審計監督的主要內容,促進被審計單位客觀真實地反映本地區、本部門、本單位的經濟活動事項,促進被審計單位規范財務管理是審計機關的基本職責?!稐l例》第40條對審計報告的要求中明確“對審計事項的審計評價,對違反國家規定的財政收支、財務收支行為提出處理、處罰意見,移送有關主管機關、單位意見,改進財政收支、財務收支管理的意見”,要求審計機關在報告中指明改進意見,規范財務管理。第42條也明確了被審計單位對審計查處的問題要糾正整改,對“真實、合法”的經濟活動進行規范的管理是審計服務的內容之一。國家審計服務于政府,兼具企業審計和社會審計的功能,這種服務并不是一種行政體制下的從屬服從,而是國家審計應該通過自己的審計行為,促進政府公共管理職能的有效實現,促進國有資產的保值增值,因此經濟活動事項中的“效益”評價和“效益”建議也是國家審計服務的內容之一。為了達到“真實、合法和效益”的國家審計職能目標的有效實現,在審計實務中要注重建設性的開展審計活動,把查處問題與完善制度相結合,努力發現審計中出現的普遍性、傾向性、苗頭性的問題,深入分析發現問題背后的深層次原因,密切關注改革發展中的新情況以及暴露出來的新問題,要積極加強審計工作的建設性和宏觀性,從體制機制根除出現的問題。
加強單位內部財務審計的方法
摘要:對于任何一個單位來說財務監督都是重要的部分,在進行財務監督的過程中,非常有效的一個方法就是內部的財務統計,利用審核評估、監督財務活動等手法來對單位的財務收支情況進行有效的監督控制,同時保證單位財務情況的可靠性和合法性?,F階段,大部分單位對于財務審計工作都不夠完善,有需要改進的地方,這些問題直接關系著審計效果。因此,對單位內部的財務審計加強管理是必要的。本篇文章就針對如何加強單位內部財務審計的方法進行了簡單的分析與探討。
關鍵詞:新時期;內部財務審計;作用;存在問題;方法
一、新時期單位內部財務審計工作的重要作用
1.有利于降低單位的各項經濟損失
現階段來看,單位內部在財務審計的過程中,主要的內容在于對單位獲取的經濟效益進行科學合理的審計工作,特別是一些與單位經濟利益直接掛鉤的部門,采取適當的審計方法可以有效的避免由于決策不當而給單位帶來的經濟損失,與此同時,對單位的成本控制方面也可以很好的把握。
2.有利于維護單位的各項利益
在對單位進行具體的內部審計的過程中,在正式的審計工作開始之前,要先做一些準備工作,準備工作包括要提前了解單位財會的各種資料和賬目,審查工作主要從兩個方面開展:第一,對單位財務收支的合法性和真實性進行檢驗;第二,對于單位的財務收支狀況嚴格的查看。對以上兩點進行審查,有利于完善單位內部的財務模式,同時也可以通過財務的審查工作來了解掌握單位內部最新的財務資料,這樣一來,就可以有效減少單位內部的貪污腐敗現象,發現任何財務問題也可以及時解決,保證單位經濟情況不受到損害。
會計審計風險因素及信息化審計對策
摘要:會計審計工作的規范性在經濟發展中起到的作用越來越明顯,如何規避會計審計風險,實現會計審計工作的規范是每一個會計審計工作人員都必須思考的問題。本文對會計審計風險影響因素進行了分析和闡述,在此基礎上研究了會計審計工作信息化開展對策,以便有效規避會計審計風險。
關鍵詞:會計審計;風險因素;信息化審計
在對2016年全國3000例會計審計違規案例進行分析的過程中,我們能夠發現1875的案例是因為對會計審計風險認識不足造成的,正是因為對會計審計風險缺乏客觀認識,才導致會計審計工作出現不規范、操作違規等多種跡象。
一、會計審計風險因素的有效分析
(一)法律法規不健全、市場競爭環境日益激烈
經濟社會的發展使得社會各行各業都面臨著前所未有的競爭壓力,市場競爭環境具有明顯的激烈性和突出性。各個企業為了有效地應對市場競爭形勢的變化,紛紛開始重視會計審計工作方式的優化和生機。但是從我國目前的會計審計工作發展現狀來看,某些管理者為了實現短期經濟效益、在激烈的市場競爭中獲得一席之地,往往會產生篡改會計審計數據的動機,導致會計審計工作質量受到波及和影響。部分單位和企業的會計審計工作方式和實際經濟業務需要之間相去甚遠,在無形之中加大了會計審計風險。此外,由于我國會計審計相關法律法規不健全,一些會計審計過程中存在的沉珂問題長時間存在,難以通過妥當的法律得到處理,在客觀上導致會計審計工作風險的存在。上述內容是我國會計審計法律法規不健全和市場競爭環境日益激烈因素導致的,直接影響了我國會計審計工作的質量。在對審計工作人員開展的調查問卷中,53%的審計工作人員認為審計工作相關法律法規不健全,導致其在工作中遇到問題和情況時無據可依,工作效率和工作質量受到很大影響。
(二)會計審計人員素質有待提升
審計局依法行政工作報告
一、依法履職盡責,發揮審計職能
(一)依法履行審計職能。根據《審計法》的規定和上級審計機關統一部署,結合實際情況,認真落實審計全覆蓋要求,經區政府審定并報上級審計機關批復同意,2019年上半年,我局共安排審計項目14個,2019至2020年度,我局共安排審計項目23個。截止11月中旬,我局共發出審計通知18份,其中完成審計項目14個,發現問題43個,查出問題金額61710萬元,提出建議24條,移送4條審計線索,較好發揮了審計監督作用。
(二)優化完善審計流程。按照中辦、國辦2019年7月新印發的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》,修改完善了經濟責任審計項目的工作環節及文書格式,做到了按要求及時向區委審計委員會報送經濟責任審計項目有關文書。優化審計工作流程,結合基層審計機關實際,明確了各科室負責人出席全部審計業務會議的規定,推動統一審計定性定責標準,做到嚴格依法高質量審計。
二、完善制度建設,堅持依法決策
(一)堅持依法科學民主決策。為保證依法行政、依法審計,局依法行政領導小組按照《2019年依法行政工作要點》等有關文件精神,召開專題會議研究部署,明確了本年度依法行政工作重點,提出了依法行政具體措施。堅持“集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定”的原則,對重大財務開支、人事任免、考核獎懲等重要事項采取召開黨組會、局務會的形式進行民主決策,不斷優化重大決策的規則和程序,增強決策的規范性和科學性。
(二)完善內部制度體系建設。依照法律法規和相關文件要求,制定和修訂了局《審計局“三重一大”決策制度》、《審計局信息工作制度》、《審計局干部職工“八小時以外”監督制度》、等7項制度;同時,開展了制度匯編的修訂工作,制定并修訂內部管理制度50項,現已完成征求意見工作,預計將于十二月經黨組會議研究審議通過后,正式匯編成冊印發,切實做到從長效化制度化角度推進各項內部工作規范化。
三、落實普法工作責任,提升依法行政水平
內部審計免疫系統構建與實施
摘要:隨著現代社會經濟的快速發展,企業所面對的市場也變得日益復雜化,企業之間的競爭愈演愈烈。內部審計是企業內部控制的一種重要方式,在深入企業經營管理活動的過程中,及時發現企業中存在的問題并發出預警,為企業的決策提供正確的信息。然而目前我國企業中內部審計還存在許多問題,無法滿足企業的需求。隨著審計免疫系統的提出,審計建設出現了新的轉折。本文從目前我國企業中內部審計免疫系統存在的問題入手,針對問題進行分析和研究,以期構建一個更為合理化的內部審計免疫系統。
關鍵詞:內部審計;免疫系統;構建
一、內部審計免疫系統的研究背景和意義
在現代社會的大背景下,知識經濟不斷發展,市場企業之間的競爭日益激烈。隨著信息化的建設,各行業都面臨著時代的沖擊,這種沖擊包涵著市場變幻莫測的風險,同時也包含著新經濟新思想帶來的無限機遇。時代的更迭也意味著企業的變換,對于企業來說機遇是可貴的,不可估量的,同時風險也是變幻莫測無處不在的??梢哉f沒有企業愿意遭遇風險的突襲,然而風險的不可掌控,給企業帶來了新的挑戰。毋庸置疑,風險是把雙刃劍,它意味著勝利的果實,同時也象征著失敗的根本。企業在當代社會的經濟條件下面對市場中的風險,結局無外乎在風險的洗禮下脫穎而出和從此走向平庸走向深淵。因此,在現代社會的背景下,要想脫穎而出就需要把握商機,強化對風險的評估和管理,只有這樣才能保證企業處于不敗之地。內部審計作為企業中重要的組成,它的作用不僅僅是為企業提供市場監控,還包括了對即將需要面臨的風險進行預警和防范。可以說內部審計在企業對于風險控制這一工作中發揮著極為重要的作用。目前,我國多數企業的內部審計還處于較為落后的發展階段中,內部審計的工作重心有失偏頗,難以適應現如今風云詭譎的市場變化,無法滿足環境的需求。2007年,“現代國家審計是國家經濟社會運行的免疫系統”這一論斷首次提出,隨后引起社會各界的重視,近些年社會各界更是針對這一理論進行了討論和研究,將審計的基本概念理論和實際運用等內容與免疫系統功能的思想緊密結合??梢钥闯?,這一理論在傳統的審計理論上實現了重要的突破,無疑成了新的研究重點。
二、我國企業內部審計工作中存在的問題
內部審計免疫系統作為基于傳統內部審計理論的創新,提供了先進的概念和理論。而在企業的實際運行中還存在很多的問題。其中主要表現為以下幾點:
1.內部審計的相關法規準則不完善
審計風險規避及控制措施
摘要::目前我國的審計工作所處的經濟與法律環境發生了很大的變化,審計人員的責任越來越大,審計難度不斷增加,審計風險也隨之增大。所以,人們逐步提高了對審計風險的重視程度,增強風險意識、強化審計責任,通過科學合理的手段來規避與控制審計風險是目前審計工作的一項重要任務,同時也是提高審計質量的關鍵環節,因此對審計風險的規避與控制措施的探討具有重要意義
關鍵詞:控制措施;風險規避;審計風險
引言
伴隨著我國經濟的不斷發展,審計工作作為一種經濟監督手段,在穩定經濟秩序上,發揮著不可忽視的作用。而且經濟發展也推動了審計體制的完善,使其變得更科學、嚴禁、規范。但任何事物的發展都是兩面性的,審計工作在獲得發展的過程中也面臨著很多變數與風險。這些變數與風險影響了審計機構的正常發展,降低了審計質量。所以怎樣合理規避審計風險,是很多人重點關注的話題。
一、審計風險的成因
(一)審計方法不合理
當前的審計大多是采用抽樣方法,常見的抽樣的方法有兩種分別是統計抽樣與判斷抽樣,這兩種抽樣方法無論選擇哪一種都會由于樣本太少,而影響審計結果,尤其是判斷抽樣,幾乎完全取決于審計人員的主觀臆斷,這樣很容易由于疏忽而漏掉重大事項進而形成審計風險。審計操作并沒有完全遵循審計準則這也是引發審計風險的主要因素,有時審計人員為了壓縮審計成本,而自主放棄一些不重要的內容,這將會使得實際操作程序與審計程序相脫節,違背了相關的審計法則。
新公共管理績效審計研究
摘要:
新公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量,通過廣泛地應用政治的、經濟的、管理的、法律的方法來強化政府治理的能力,以提高政府的工作績效和公共服務的質量,而經濟領域的監督工作是政府工作的重要組成部分,所以從新公共管理視角出發,就政府績效審計的相關問題進行分析和研究顯得尤為重要和必要。因此本文首先論述了新公共管理對政府績效審計工作的影響;其次分析了新公共管理視角下政府績效審計中存在的問題和不足;最后論述了新公共管理視角下,強化政府績效審計工作的建議。
關鍵詞:
新公共管理視角;政府績效審計;影響;問題;建議
一、新公共管理對政府績效審計工作的影響
新公共管理的提出對政府績效審計的影響主要表現在政治環境、制度環境、社會環境以及技術環境等方面,具體來說就是新公共管理的提出,打破了之前以政府壟斷為基礎,權利高度集中的傳統行政模式,取而代之的是把政府的決策權和操作權分離開來,進而為政績績效審計工作的開展營造了良好的政治環境;其次,新公共管理的提出完善了相關的法律體系,有了更加明確的法律授權,制定了獨立的審計體制,進而使得政府績效審計工作有了良好的制度環境做根本的約束和保障;此外,新公共管理的提出,增加了社會各界對政府績效審計工作的關注和參與程度,進而為政府績效審計工作營造了良好的社會環境,有利于績效審計工作的高效開展和落實;最后,新公共管理視角下的政府績效審計更加注重評估工具的選擇和使用、績效審計方法也更加科學、系統,所采用的績效評價方法也更加多樣,加強了對信息系統的使用力度,人員結構也更加多元化和合理化,這樣一來不僅為政府績效審計工作營造了良好的技術環境,而且大大增加了績效審計工作的效率和效果。
二、新公共管理視角下政府績效審計中存在的問題和不足
跟蹤審計在電力工程建設項目中應用
摘要:跟蹤審計在我國電力審計工作中占有重要的地位,新形勢下跟蹤審計在解決電力工程審計突破和創新中的重要性越來越凸顯。就實際效果來看,將跟蹤審計應用至電力審計工作中,可以有效提升電力審計工作的審計效率和質量。因此,電力企業要進一步加大跟蹤審計在電力審計工作中的應用,以此促進電力企業的長期穩定發展。本文著重對新形勢下電力工程建設項目中跟蹤審計的應用情況做分析闡述,期望為相關的電力單位提供建設性意見。
關鍵詞:跟蹤審計;電力工程;電力審計
引言
電力工程建設項目的特點以資金密集、涉及廣、規模大等為主,這讓電力審計工作開展存在很大的困境與難度。新形勢對我國的電力審計工作提出了更高的要求,如何利用跟蹤審計開展電力審計工作,是擺在所有電力企業面前的重要發展問題。因此,對跟蹤審計在電力工程建設項目中的具體應用情況進行深入的分析研究是十分有必要的,具有很強的現實意義。
一、跟蹤審計在電力工程建設項目中的應用特點及意義
(一)跟蹤審計簡述。建設項目跟蹤審計,是指獨立的審計機構和審計人員(含配合審計部門協審的社會中介機構和專業人員)運用審計技術,依據國家的有關法律、法規和制度規范,對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監督、分析和評價的過程。電力企業管理者可以分階段得到最新的審計報告,鑒于跟蹤審計報告具有及時性的特點,不僅可以幫助電力企業管理者更好地掌握企業建設情況,而且能夠增強自身對外吸引能力,讓外界投資者增強對企業的信賴程度。跟蹤審計全面促進和提高建設單位管理水平;促進監理各盡職守,完成本職工作;通過跟蹤審計,促進招投標市場規范。
(二)跟蹤審計在電力工程建設項目中的應用特點??偟膩碚f,跟蹤審計在電力工程建設項目中的應用特點具體體現在以下幾方面。①時效性:電力工程建設項目的全部階段均有電力跟蹤審計參與,比如建設項目的資金分配管理及資源使用配置。跟蹤審計可以對電力企業工程的勘測、設計、施工、竣工驗收等多項工作進行即時性的管理和監控,可以實現審計工作的全覆蓋;②針對性:跟蹤審計可以對工程建設項目中的關鍵施工環節進行針對性管理,并可以對工程中存在的漏洞、風險及矛盾等問題進行重點審計,進而為工程建設項目重點審計工作提供有力的依據,促進電力審計工作有效開展;③動態性:跟蹤審計工作涉及電力工程全過程,可以對整個過程中相關的因素進行深入剖析,對電力工程項目實現動態化管理與監控。