水資源管理是水利工作永恒的主題。人多水少、水資源時(shí)空分布不均、水資源短缺和水污染嚴(yán)重已經(jīng)成為制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為此,國(guó)家提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,以統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。市、縣水行政主管部門是水資源管理的主體,直接面對(duì)取、用水戶,國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,為市、縣基層水利部門水資源管理帶來機(jī)遇的同時(shí)也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。   1　機(jī)遇   水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性因素,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保證。總書記指出:“水利工作要繼續(xù)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理,堅(jiān)持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉,對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理,下大氣力解決洪澇災(zāi)害、水資源不足和水污染問題”。總理批示“加強(qiáng)水資源管理,提高水的利用效率,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),應(yīng)該作為水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。”在2009年年初召開的全國(guó)水利工作會(huì)議上,回良玉副總理發(fā)表了重要講話,強(qiáng)調(diào)要從我國(guó)的基本水情出發(fā),實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù),建立健全流域與區(qū)域相結(jié)合、城市與農(nóng)村相統(tǒng)籌、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相協(xié)調(diào)的水資源綜合管理。   國(guó)家在圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)方面劃分了3條紅線,即:①明確水資源開發(fā)利用紅線,嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制;②明確水功能區(qū)限制納污紅線,嚴(yán)格控制入河排污總量;③明確用水效率控制紅線,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。可見,水資源管理已成為國(guó)家戰(zhàn)略,這樣就為基層水利水資源管理帶來了機(jī)遇,指明了方向。   1.1　嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制   嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制,必須做好水資源規(guī)劃。規(guī)劃是優(yōu)化配置的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和布局在水資源領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo),以需水管理為核心,編制好市、縣水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約、保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用和剛性約束作用。   嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制,必須做好水量分配細(xì)化方案。市、縣水利部門在水資源綜合規(guī)劃基礎(chǔ)上,制定水量分配方案。依據(jù)水量分配方案、區(qū)域用水協(xié)議,提出市、縣取水許可總量控制指標(biāo),對(duì)轄區(qū)內(nèi)用水全面實(shí)行總量控制。將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到各縣、市(區(qū))和主要廠礦企事業(yè)單位,建立市、縣行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系。   1.2　嚴(yán)格入河排污總量控制   把飲用水水源地的保護(hù)放在首位。市、縣水利部門要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣C布水源地保護(hù)的監(jiān)管政策與標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理,完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)制度。加快重要飲用水水源地綜合治理,推進(jìn)農(nóng)村飲水水源保護(hù),進(jìn)一步建立和完善水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制。   強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善水功能區(qū)管理的各項(xiàng)制度,科學(xué)核定水域納污能力,根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排總體目標(biāo),研究提出分階段入河污染物排放總量控制計(jì)劃,依法向有關(guān)部門提出限制排污的意見。嚴(yán)格入河排污口的監(jiān)督管理,加強(qiáng)省界、市界、縣界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化入河排污總量的監(jiān)控,及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)各級(jí)政府和有關(guān)部門。   1.3　遏制用水浪費(fèi)   制定用水定額標(biāo)準(zhǔn),明確用水定額紅線。用水戶用水效率低于最低要求的,要依據(jù)定額依法核減取水量;用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的,要限制生產(chǎn)取用水。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立用水效率和效益評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系,健全節(jié)水責(zé)任制和績(jī)效考核制,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制,嚴(yán)格考核監(jiān)督,做到層層有責(zé)任,逐級(jí)抓落實(shí)。   積極推廣技術(shù)成熟、節(jié)水減排效果顯著、應(yīng)用面廣的重大工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具產(chǎn)品。抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改造,大力推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù),發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),推進(jìn)林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水和農(nóng)村生活節(jié)水;抓好鋼鐵、火力發(fā)電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水;加快城市供水管網(wǎng)改造,加強(qiáng)供水和公共用水管理,全面推行城市節(jié)水。   2　問題   由于歷史遺留問題和多方面因素的綜合影響,水資源工作與當(dāng)前嚴(yán)峻的水資源形勢(shì),與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求相比,在思想認(rèn)識(shí)、工作規(guī)范性、管理體制、監(jiān)督管理能力、基礎(chǔ)能力等方面還存在差距。   市、縣一級(jí)水利部門內(nèi)設(shè)水資源科室起步較晚,各地在20世紀(jì)80年代末才陸續(xù)設(shè)置機(jī)構(gòu),就是水利系統(tǒng)內(nèi)部也有很多人對(duì)水資源管理的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為水利的主業(yè)是防汛抗旱和水利工程的建設(shè)與管理。進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)人口的大量增加,大量的廢污水進(jìn)入水體引起水質(zhì)下降,以及大量的取用水戶對(duì)水不只是量的需求而且更注重質(zhì),人們才逐漸認(rèn)識(shí)到水資源管理的重要性。由于水資源管理起步較晚,社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致市、縣一級(jí)在水資源管理中面臨著一些困難和問題。   2.1　對(duì)水資源管理重要性認(rèn)識(shí)不足   眾所周知,水資源管理就是水行政主管部門運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段對(duì)水資源的分配、開發(fā)、利用、調(diào)度和保護(hù)進(jìn)行管理,以求可持續(xù)地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境對(duì)水的需求的各種活動(dòng)的總稱。然而,有相當(dāng)比例的政府官員和水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)本身對(duì)水資源管理的認(rèn)識(shí)就不足,認(rèn)為水利部門工作的重點(diǎn)是水利工程建設(shè)與管理和防汛抗旱,特別是近幾年國(guó)家對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、河道采砂特別重視,在南方省份,水利部門把主要精力放在了上述中心工作上。在基層,還有部分水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為排污口的設(shè)置、江河湖庫(kù)水質(zhì)、取用水戶的退水水質(zhì)等管理是環(huán)保部門的職責(zé),沒有很好地運(yùn)用《水法》賦予水行政主管部門的職責(zé)。社會(huì)上也有相當(dāng)比例的單位和居民認(rèn)為水是天上降下來的,對(duì)自己取、用水還要交納水資源費(fèi)頗為不解,特別是南方水資源比較豐沛的地方更是如此。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   2.2　水資源管理人員偏少,素質(zhì)有待提高   最好的法律法規(guī)、最好的政策要靠人去執(zhí)行,何況水資源管理是運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段的管理,沒有高素質(zhì)的人才做保障,要搞好水資源管理就會(huì)成為一句空話。特別是在市、縣一級(jí)水利部門除了需要一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍外,由于直接與取用水戶打交道,點(diǎn)多面廣,各種可能都會(huì)碰到,需要一種無私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的敬業(yè)精神。據(jù)了解,有很多市、縣的水資源管理人員不足。以九江市為例,2009年底全市11個(gè)市、縣水利(務(wù))局中水資源管理行政人員為59人,全市人口約470萬,擁有水庫(kù)1071座、引水工程1074座、提水工程1062座,發(fā)放有效《取水許可證》502個(gè),水資源管理任務(wù)十分繁重。比如,修水縣是一個(gè)有近80萬人口的大縣,面積4502km2,擁有大中型水庫(kù)和眾多的小型水庫(kù),是一個(gè)水利大縣,卻只有2人在從事水資源管理。景德鎮(zhèn)市水務(wù)局水資源科也只有2名管理人員,可見,水資源管理人員存在嚴(yán)重不足。   在市、縣一級(jí)水資源管理人員中,半數(shù)以上是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)和從其他單位調(diào)入,只有極少數(shù)是水利院校畢業(yè)。在九江市,雖然從事水資源管理的人員中大專以上學(xué)歷達(dá)到了73%,但多數(shù)是在黨校學(xué)的法律和經(jīng)濟(jì)管理,對(duì)水資源管理感到力不從心,個(gè)別縣連《取水戶基本情況統(tǒng)計(jì)表》、《入河排污口情況登記表》等一些基本情況表中的內(nèi)容都不清楚概念,也就是說填表都成了他們的難題。可見,個(gè)別市、縣水資源管理人員的素質(zhì)不能夠適應(yīng)工作需要,有經(jīng)驗(yàn)、懂專業(yè)、會(huì)管理的復(fù)合型人才較少。   2.3　重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象較普遍   由于市、縣一級(jí)水資源科室的人員本身就少,要做的工作又太多,比較現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)的就是加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)大戶特別是發(fā)電、供水等行業(yè)水資源費(fèi)征收工作,既能應(yīng)付上級(jí)的檢查、考核,又有一定的經(jīng)濟(jì)效益,所以對(duì)這些單位的水資源費(fèi)的征收很重視。但要做到應(yīng)收盡收也不是一件容易的事,對(duì)拖繳、少繳、拒繳水資源費(fèi)的“釘子戶”,有時(shí)會(huì)感到非常棘手。   如何更好地為用水戶提供服務(wù)、加強(qiáng)管理,特別是核實(shí)各用水戶的年取用水量,以及科學(xué)制定不同產(chǎn)業(yè)的用水定額等方面沒有引起足夠的重視。比如在取水計(jì)量、計(jì)劃用水、用水總量控制、用水定額管理、退水水質(zhì)達(dá)標(biāo)等各項(xiàng)取水許可監(jiān)督管理制度的落實(shí)上還有大量的工作要做。   2.4　工業(yè)園區(qū)水資源管理難度較大   各市、縣為了加強(qiáng)招商引資的力度和便于管理,在工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū))集中引進(jìn)了一些企業(yè),促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但一些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)自持有政府的保護(hù),對(duì)水資源管理工作不予配合,水資源管理人員無法進(jìn)入工業(yè)園區(qū)去了解和核實(shí)取用水戶的實(shí)際用水量。筆者曾經(jīng)和水資源管理人員到一家企業(yè)去了解情況,門衛(wèi)就是不讓進(jìn),出示證件也沒有用,得層層請(qǐng)示。有些企業(yè)沒有安裝計(jì)量設(shè)施,少報(bào)用水量的現(xiàn)象較普遍,導(dǎo)致上報(bào)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不合理。進(jìn)入園區(qū)的部分企業(yè)自持有當(dāng)?shù)卣畵窝?在項(xiàng)目申報(bào)階段根本就不做水資源論證,特別是一些化工、造紙、印染等污染物排放量較大的企業(yè)會(huì)想方設(shè)法予以躲避。   3　建議   隨著黨的十七大精神的貫徹落實(shí),科學(xué)發(fā)展觀的深入人心,治水思路的深刻轉(zhuǎn)變,水資源工作地位將更加重要,任務(wù)將更為繁重。水資源管理應(yīng)樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠水資源保障為目標(biāo),以飲用水源地保護(hù)和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn),大力實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收制度,加強(qiáng)水資源規(guī)劃,推進(jìn)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理,全面提高水資源管理能力和水平。   3.1　加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)   市、縣水利局的領(lǐng)導(dǎo)大都是行政管理人員,來自縣、鄉(xiāng)黨政及市直其他部門的同志占有相當(dāng)比例,這些同志政治素質(zhì)很高、能力很強(qiáng)。但水資源管理需要法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段的綜合運(yùn)用,所以有必要對(duì)新上任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行系統(tǒng)的管理知識(shí)的培訓(xùn),在學(xué)習(xí)《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的同時(shí),還要學(xué)習(xí)水資源管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí),只有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到了水資源管理的重要性才能重視和落實(shí)各項(xiàng)具體工作。   3.2　引進(jìn)人才和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)   加強(qiáng)在職水資源管理人員的法律法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)培訓(xùn)力度,通過考試考核的方式發(fā)放上崗證,并進(jìn)行考評(píng),使在職水資源管理人員有壓力和動(dòng)力,對(duì)成績(jī)突出者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),要補(bǔ)充、引進(jìn)水資源管理人員,通過考試考核的辦法進(jìn)行篩選,讓他們能發(fā)揮聰明才干,造就一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、技術(shù)過硬的水資源管理隊(duì)伍。   3.3　加強(qiáng)宣傳,使節(jié)約用水成為大眾的共識(shí)   近些年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我國(guó)資源環(huán)境承受的壓力越來越大。水少、水臟等水問題從一個(gè)側(cè)面反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展過程中,資源和環(huán)境付出的高昂代價(jià)。特別是伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,水污染正從支流向干流延伸、城市向農(nóng)村蔓延、地表向地下滲透、區(qū)域向流域擴(kuò)散,水污染嚴(yán)重和水資源不足已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。與此同時(shí),隨著人民生活水平的提高,全社會(huì)對(duì)水環(huán)境、水安全、水生態(tài)的要求將愈來愈高。所以,要加強(qiáng)宣傳,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要全社會(huì)的廣泛參與,在圍繞建設(shè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)這一主題中,充分利用廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體開展形式多樣的宣傳,提高公眾節(jié)水意識(shí),倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和生活方式,形成良好節(jié)水習(xí)慣。   3.4　發(fā)揮水文等技術(shù)部門的作用水資源管理工作任務(wù)重、技術(shù)要求高,單靠現(xiàn)有水利部門自身的管理人員是不夠的,應(yīng)充分發(fā)揮水文、水利勘測(cè)、水利科研等部門的作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。特別是水文部門在各設(shè)區(qū)市、縣都有機(jī)構(gòu),積累了大量的水文資料,與水行政主管部門的關(guān)系非常密切,是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的技術(shù)力量。比如九江市水文局,近年來受九江市水利局的委托先后高質(zhì)量地完成了《九江市水功能區(qū)劃》、《九江市水域納污能力及限制排污總量意見》、《九江市湖泊普查》等報(bào)告的編制,還編制了彭澤、九江、湖口等縣的采砂規(guī)劃和大量的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   依托水文等技術(shù)部門,加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)。重點(diǎn)研究水資源優(yōu)化配置技術(shù)、先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、水資源保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)、南水北調(diào)受水區(qū)水資源配置技術(shù)和非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用技術(shù)等。研發(fā)自動(dòng)化、全天候、多功能、高精度的水資源和水環(huán)境信息采集、管理以及數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系,增強(qiáng)水資源預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警能力,提高水資源管理的信息化水平。開展“萬元GDP用水量”、“萬元工業(yè)增加值用水量”、不同行業(yè)和產(chǎn)品“用水定額”的調(diào)查與研究。開展水利水電工程生態(tài)影響評(píng)估論證,開發(fā)利用水資源要維持河流合理流量,維持湖泊、水庫(kù)和地下水的合理水位,防止水源枯竭和水體污染。   3.5　成立水資源管理專門機(jī)構(gòu)   負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一發(fā)放取水許可證,統(tǒng)一管理水質(zhì)水量是《水法》賦予水行政主管部門的職責(zé)。但多年來,一些部門為了自身的利益,涉及與水有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目很少征求水利部門的意見,各自為政。比如城市規(guī)劃、城市建設(shè)中的管網(wǎng)設(shè)計(jì)等,很少征求水利部門的意見。在一些地方,水資源管理各行其是,形成了管水量的不管水質(zhì),管水源的不管供水,管供水的不管節(jié)水,管排水的不管治理污水,管治污的不管污水處理回用。這種體制不利于水資源的優(yōu)化合理配置,不利于水資源有效利用和水環(huán)境的保護(hù),造成了在水資源管理上諸多問題。   因此,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,改革水資源管理體制,實(shí)現(xiàn)水務(wù)化一體管理勢(shì)在必行。要象重視防汛抗旱工作一樣來對(duì)待水資源管理工作。成立由市、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的水資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)的水資源管理辦公室掛靠在市、縣水利部門,由市、縣水利部門分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,強(qiáng)化管理機(jī)制。   市、縣水資源管理辦公室應(yīng)具有相對(duì)的獨(dú)立性,經(jīng)費(fèi)上確保正常工作的開展。比如永修縣水資源管理辦公室近幾年來的工作得到上級(jí)的肯定,該縣率先完成了縣界界址的確認(rèn)并設(shè)立界碑,安裝了動(dòng)態(tài)水資源管理系統(tǒng),水資源管理信息系統(tǒng)通過接收、傳遞和處理各類水資源管理信息,使管理者能及時(shí)實(shí)現(xiàn)水資源管理環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

一、背景

隨著企業(yè)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)相關(guān)信息管理系統(tǒng)的逐步實(shí)施，涵蓋了生產(chǎn)、工藝、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等相關(guān)的大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)前，企業(yè)的管理目標(biāo)逐步向精益管理深入，其中也包括了企業(yè)內(nèi)部信息資源精益管理，尤其是各內(nèi)部部門電子文檔等資源的管理，越來越需要信息化在這方面的有力支撐。本文借助作者開發(fā)資源管理系統(tǒng)的過程，探索如何利用信息化來加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)資源精細(xì)管理。

二、問題來源

信息資源管理，具體說來，就是如何將部門內(nèi)部及部門之間的知識(shí)信息分類管理，達(dá)到集中管理、數(shù)據(jù)共享、權(quán)限可控，以替代頻繁郵件傳送、紙張打印等繁瑣的管理。給業(yè)務(wù)管理提供一個(gè)可快速尋求支撐的知識(shí)信息化工具。關(guān)于部門信息資源管理需求，是各相關(guān)部門在信息化實(shí)踐過程中不斷提出的，信息中心也曾嘗試?yán)酶鞣N手段進(jìn)行探索，包括采用局域網(wǎng)絡(luò)共享文件夾等，但總不能滿足管理部門關(guān)于集中靈活存放、查看下載權(quán)限控制、源文檔保密等要求。本文經(jīng)過研究新方法、新技術(shù)、整合了各部門的管理需求，最終建立了一套信息管理系統(tǒng)，能夠基本滿足知識(shí)文檔管理需求。

三、信息資源管理系統(tǒng)建設(shè)

信息資源管理建設(shè)，主要是結(jié)合關(guān)鍵部門業(yè)務(wù)處理需求，利用信息技術(shù)，建立可在企業(yè)范圍內(nèi)推廣的知識(shí)資源精細(xì)管理的一個(gè)信息化管理系統(tǒng)。通過系統(tǒng)的使用與推廣，逐漸尋求快速高效的資源管理的有效模式，以提升部門內(nèi)部的精細(xì)化管理水平。

1.需求分析

摘要:社會(huì)發(fā)展推動(dòng)新技術(shù)誕生，信息技術(shù)作為當(dāng)今世界快速發(fā)展的重要技術(shù)，對(duì)行業(yè)革新起到了極大的推動(dòng)作用。在信息技術(shù)的加持下，行業(yè)內(nèi)部之間的溝通、管理速度提升，為行業(yè)發(fā)展提高了諸多便利。財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院管理中有重要地位，醫(yī)療條件的改善，使得人們的就醫(yī)能力提升，醫(yī)院每天都有大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)務(wù)管理水平提高，能更好地推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展。本文就醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中醫(yī)院資源管理系統(tǒng)的應(yīng)用展開研究，希望能夠給予醫(yī)藥財(cái)務(wù)部門一些借鑒。

關(guān)鍵詞:醫(yī)院;財(cái)務(wù)管理工作;醫(yī)院資源管理系統(tǒng);應(yīng)用;研究

一、財(cái)務(wù)管理信息化的意義

(一)提高財(cái)務(wù)管理的效率

醫(yī)院發(fā)展水平提高，財(cái)務(wù)工作也越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理方法已然不適應(yīng)當(dāng)前服務(wù)復(fù)雜化的需求。而且借助軟件進(jìn)行管理，提高了計(jì)算速度，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中管理，有效避免了數(shù)據(jù)遺失等問題，還能為今后醫(yī)院的發(fā)展提供依據(jù)。

(二)減少財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)管理到位能夠有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，人們醫(yī)療條件的改善得益于國(guó)家的補(bǔ)貼，但是部分醫(yī)院需要為部分患者墊付醫(yī)藥費(fèi)，如果財(cái)務(wù)管理不到位就會(huì)出現(xiàn)結(jié)算問題，影響醫(yī)院的收益，利用計(jì)算機(jī)管理能夠清晰地知曉醫(yī)院的支出以及收入。

【摘要】

在當(dāng)前社會(huì)中，信息化趨勢(shì)正盛。在軍事中反映在軍事資源的各個(gè)方面，其中軍事信息資源的重要性更加突出。軍事信息資源對(duì)于軍事具有舉足輕重的影響，在軍事信息資源多而繁雜的情況下，就需要對(duì)這些軍事信息資源進(jìn)行管理，進(jìn)行管理的情況下軍事信息資源才能發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮更大的作用。在本篇文章中將提到軍事裝備信息資源的主要內(nèi)容以及如何對(duì)軍事裝備信息資源進(jìn)行管理作為參考。

【關(guān)鍵詞】

軍事裝備信息資源;管理;軍事

1引言

世界正處在一個(gè)變革的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不僅反映在日常生活中，而且反映在軍事上。從前的冷兵器時(shí)代一去不復(fù)返，現(xiàn)在如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，那將是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)。因此在這個(gè)特殊的信息化的時(shí)代，信息就變得更加重要。在信息中，軍事裝備信息尤為重要。軍事裝備信息資源在一定程度上決定著戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的可能性，是戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的不可或缺的重要戰(zhàn)略資源。軍事裝備信息資源的重要性決定了我們必須健全軍事裝備信息資源的管理體制，提高軍事裝備資源的管理水平，提高綜合國(guó)力和國(guó)家軍事素質(zhì)。

2首先要認(rèn)識(shí)軍事信息資源管理的重要性

摘要：繼傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源管理之后，美國(guó)的巴克（E．WightBakke）又提出了人力資源管理職能的概念，他認(rèn)為對(duì)于組織的成功而言，人力資源管理職能與其他管理職能———會(huì)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等一樣重要。提出了職能性人力資源管理的概念。對(duì)戰(zhàn)略人力資源管理與職能人力資源管理的比較進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略；人力資源管理；職能；人力資源管理；比較

繼傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源管理之后，美國(guó)的巴克（E．WightBakke）又提出了人力資源管理職能的概念，他認(rèn)為對(duì)于組織的成功而言，人力資源管理職能與其他管理職能———會(huì)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等一樣重要。我們因此提出了職能性人力資源管理的概念。然而，目前替代職能人力資源管理的是戰(zhàn)略人力資源管理。因此，分別論述戰(zhàn)略人力資源管理的概念、特征及其目標(biāo)等內(nèi)容。20世紀(jì)80年代初期，出現(xiàn)了戰(zhàn)略人力資源管理術(shù)語(yǔ)應(yīng)用。我們認(rèn)為，戰(zhàn)略人力資源管理是指組織為能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)所采取的一系列有計(jì)劃、具有戰(zhàn)略性意義的人力資源部署和管理行為（Wright&Mcmanhan，1992）。

1職能人力資源管理

職能性人力資源管理主要是圍繞其各職能而進(jìn)行，即人員的規(guī)劃，招募、挑選、評(píng)估、薪酬、培訓(xùn)等，實(shí)踐上完全圍繞組織當(dāng)前需：求而工作，表現(xiàn)為一種片面的、分割的人力資源管理方式。例如某組織本月獲得大量訂單，人力資源管理部門便立即去市場(chǎng)上招聘員工。公務(wù)員缺乏計(jì)算機(jī)知識(shí)，馬上就組織培訓(xùn)。這種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的做法，缺乏戰(zhàn)略性的考慮，是一種職能人力資源管理的不良表現(xiàn)。

2職能人力資源管理與戰(zhàn)略人力資源管理的聯(lián)系

2.1兩者的管理理念一致。從“經(jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”直至“復(fù)雜人”的人性假設(shè)，人們對(duì)人性的認(rèn)識(shí)逐漸從片面向完整轉(zhuǎn)化，管理方式也相應(yīng)地由物本管理過渡到人本管理。無論是職能人力資源管理還是戰(zhàn)略人力資源管理都視人為組織的一種能動(dòng)性的資源，都主張?jiān)诠ぷ髦幸匀藶橹行模⒅赝ㄟ^諸如員工參與管理制度、員工合理化建議制度、工作再設(shè)計(jì)、新員工導(dǎo)師制、靈活工作制度等各種人道主義色彩的手段和方法來發(fā)揮員工的潛能、調(diào)動(dòng)員工的積極性、提高工作效率。2.2兩者的管理方式一致。早期的人事管理部門屬于行政性的部門，人力資源管理人員無需具備專業(yè)知識(shí)便可以勝任一切人力資源管理工作。而到了職能人力資源管理階段，組織的管理者開始認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，意識(shí)到人力資源管理工作的專業(yè)性，要求人力資源部門的工作人員應(yīng)該具備專業(yè)化的知識(shí)，能遵守人力資源相關(guān)法律法規(guī)（如我國(guó)的勞動(dòng)法等），設(shè)計(jì)新的活動(dòng)和方案，例如組織發(fā)展、薪酬與激勵(lì)方案設(shè)計(jì)、人事研究與職業(yè)計(jì)劃方案等。戰(zhàn)略人力資源管理，仍然主張人力資源管理的職業(yè)化與專業(yè)化，因此，兩者在管理方式上是一致的。2.3兩者所追求的最終目標(biāo)一致。職能人力資源管理與戰(zhàn)略人力資源管理的另外一個(gè)共同之處在于，兩者都致力于保障組織人力資源的需求得到最大限度的滿足。任何組織的生存、發(fā)展都離不開人與物這兩種要素的支持。物質(zhì)資源是“死”的資源，而人力資源是“活”的資源，人力資源管理部門的目標(biāo)就在于通過多種渠道的招聘、誘人的薪金、公正合理的晉升制度、有效的激勵(lì)措施、人性化的管理把這種“活”的人力資源吸引到組織中來，并將他們保留在組織中，調(diào)動(dòng)其積極性，有效地發(fā)揮其潛能。總之，職能人力資源管理與戰(zhàn)略人力資源管理的終極目標(biāo)都是適時(shí)、適質(zhì)、適量地保障組織的人力資源需求得到最大限度的滿足。

摘要：

在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改革的大背景下，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理也在不斷地加強(qiáng)，同時(shí)也面臨著很多的改革難題。醫(yī)院資源管理系統(tǒng)作為一個(gè)信息化、智能化的管理系統(tǒng)，對(duì)減少財(cái)務(wù)工作中的失誤、提高財(cái)務(wù)工作效率、提高醫(yī)院服務(wù)的社會(huì)效益都有極大的意義。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)低、領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)醫(yī)院信息化管理建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位等問題，使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息化改革面臨巨大的挑戰(zhàn)。文章就醫(yī)院資源系統(tǒng)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：

信息化；財(cái)務(wù)管理；醫(yī)院；資源管理系統(tǒng)

一、引言

計(jì)算機(jī)的不斷發(fā)展和普及給人們的生活工作帶來了很大的便利，使得各個(gè)領(lǐng)域都極其重視計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和信息化的發(fā)展。在醫(yī)院的管理控制中，財(cái)務(wù)管理占據(jù)重要地位，是做好醫(yī)院把控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，對(duì)提高醫(yī)院的整體服務(wù)水平都有重要意義。醫(yī)院資源管理系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，對(duì)加快財(cái)務(wù)管理的信息化步伐有重要意義。本文主要通過對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)、全面預(yù)算管理系統(tǒng)等在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，探索醫(yī)院資源管理系統(tǒng)的應(yīng)用，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。

二、醫(yī)院資源管理系統(tǒng)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用意義

摘要:在新一輪醫(yī)療改革的大背景下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理也在進(jìn)行不斷的改革發(fā)展。當(dāng)前，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化改革正如火如荼的開展進(jìn)行，但同時(shí)也面臨著許多問題。本文就醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化改革面臨的主要問題以及醫(yī)院資源管理系統(tǒng)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用兩方面進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述，希望對(duì)醫(yī)院的信息化建設(shè)工作的開展有所幫助。

關(guān)鍵詞:醫(yī)院資源管理系統(tǒng);財(cái)務(wù)管理;應(yīng)用

隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，我國(guó)社會(huì)迎來了信息化高速發(fā)展的時(shí)代。醫(yī)院也要緊跟時(shí)代的潮流，適時(shí)進(jìn)行信息化改革，便于財(cái)務(wù)管理工作的開展，為社會(huì)大眾提供更高效的醫(yī)療服務(wù)。

1.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息化改革面臨的主要問題

從目前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，其信息化改革的主要問題包括以下幾個(gè)方面:

1.1缺乏財(cái)務(wù)管理信息化意識(shí)

二十世紀(jì)以來，我國(guó)進(jìn)入了信息化高速發(fā)展的時(shí)代，信息技術(shù)不斷的推廣應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)中，促進(jìn)了全社會(huì)的信息化發(fā)展。但是就醫(yī)院而言，其是一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容較為單一，部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不深刻，沒有將信息化管理引入到醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中以達(dá)到強(qiáng)化管理的意識(shí)。同時(shí)醫(yī)院其他部門的部分管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化改革不夠重視，認(rèn)為這知識(shí)財(cái)務(wù)部門的事情，沒有積極參與到財(cái)務(wù)管理信息化改革工作中去，導(dǎo)致在信息化財(cái)務(wù)管理的推行過程中醫(yī)院各部門不能有效的協(xié)調(diào)溝通，把信息化財(cái)務(wù)管理具體改革內(nèi)容落到實(shí)處，而是流于表面，使信息化財(cái)務(wù)管理建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期的效果。

人力資源是企業(yè)發(fā)展中最重要的資源。21世紀(jì)是人才的世紀(jì)，只有重視對(duì)人力資源的管理，才能促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。而情緒管理可以幫助企業(yè)員工更好地調(diào)解個(gè)人情緒和工作的之間的管理，有利于企業(yè)人力資源管理工作的全面開展，值得我們加以研究探討。

一、人力資源管理中情緒管理的內(nèi)涵與作用

情緒管理是員工理性調(diào)整個(gè)人情感與工作之間關(guān)系以及個(gè)人與同事之間關(guān)系的一種方式。這是每位成功經(jīng)理的科學(xué)管理必修課。通過情緒管理，管理者對(duì)員工心理反應(yīng)、情感控制、工作積極性進(jìn)行感知、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，使其達(dá)到積極情緒的最大化。在實(shí)際工作中，員工往往會(huì)因個(gè)人的消極情緒的而影響其他同事的工作，其他同事會(huì)因他人情緒的感染而產(chǎn)生不必要的消極情緒，進(jìn)而影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作。在人力資源管理過程中，情緒管理是員工日常管理中加入情感的內(nèi)容。對(duì)員工的工作情緒、心理和狀態(tài)給予重視，企業(yè)的效益不僅僅是取決于個(gè)人，而是整個(gè)群體，只要群體中的成員團(tuán)結(jié)協(xié)作工作，才能產(chǎn)生最大的效益。因此，管理者應(yīng)該改善員工的合作方式，使員工能夠在相互合作，互相鼓勵(lì)的環(huán)境中發(fā)揮自己的智慧和創(chuàng)造力。從而塑造出高情商的團(tuán)隊(duì)。具體而言，情緒管理在人力資源管理中具有以下重要作用：（1）可以有效彌補(bǔ)企業(yè)人力資源管理的不足。傳統(tǒng)的人力資源管理并沒有充分照顧到員工的情緒，往往會(huì)造成員工積怨過深的狀況，而情緒管理正是對(duì)員工不良情緒的一種關(guān)注和分析，并通過分析找到解決其情緒問題的辦法。這一過程可以有效地彌補(bǔ)人力資源管理的不足，逐步完善企業(yè)的人力資源管理內(nèi)容。（2）有利于有效提高企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量。從某種角度來說，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量會(huì)直接受到企業(yè)員工行為的影響，而企業(yè)員工的行為又受其情緒的影響，因此，可以說調(diào)整和改善員工的不良情緒使他們?cè)诹己玫那榫w下工作。可以幫助公司提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。（3）有利于形成良好的企業(yè)文化。由于情緒管理的出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)每個(gè)員工的情緒，因此通過調(diào)整和梳理自己的情緒，在工作中處于良好的心理狀態(tài)。這樣就能夠避免員工的不良情緒所造成的各種摩擦和不愉快，從而營(yíng)造出一個(gè)健康、和諧、積極向上的企業(yè)文化環(huán)境，進(jìn)而讓所有員工都以企業(yè)為榮，在這種文化氛圍下工作，有利于員工工作能力的充分發(fā)揮，進(jìn)而幫助企業(yè)提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、目前我國(guó)情緒管理工作的現(xiàn)狀和問題

（一）組織管理級(jí)層面

1.重視不足

在組織管理層面，情緒管理在人力資源管理中的作用和功能尚未得到很好的理解，也沒有得到足夠的重視。情感管理需要整合對(duì)人性的理解，要求尊重人，并要求人力資源管理理解和滿足人的內(nèi)在需求。以此讓員工的外在情緒獲得緩解，同時(shí)員工潛在的需求也得以實(shí)現(xiàn)，才可以維持員工正態(tài)的職業(yè)心理狀態(tài)，使得企業(yè)的發(fā)展方向和生產(chǎn)效能同比獲得了提高。