根據縣委安排部署，2019年11月25日至2020年1月10日，縣委第三巡察組對林場黨委開展了常規巡察，并于3月24日反饋了巡察意見。按照縣委巡察工作領導小組要求，我場計劃于4月23日召開林場領導班子巡察整改專題民主生活會，特制定如下實施方案。

一、會議主題

深入學習領會新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的各項決策部署，結合巡察反饋問題和意見建議，聯系林場班子和領導干部個人實際，深入查擺問題及責任落實情況，深刻剖析原因，嚴肅認真開展批評和自我批評，增強抓好整改工作的自覺性和責任感，確保巡察整改落到實處、取得實效。

二、會議時間

2020年4月23日

三、參會人員

場領導班子成員，邀請縣督導組成員蒞會指導。

根據縣紀委、縣委組織部《關于認真開好脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會的通知》（干組字〔2020〕16號）精神，為開好我局脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會（以下簡稱“專題民主生活會”），特制定本工作方案。

一、會議主題

專題民主生活會的主題是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于扶貧工作重要論述，特別是在聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核匯報時的重要講話精神、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，從更高層次貫徹落實對江西脫貧攻堅重要要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，筑牢脫貧攻堅全面排查整改工作戰果，堅定信心、乘勢而上，一往無前、盡銳出戰，以堅實的態度、嚴實的作風、扎實的舉措，對標對表中央反饋意見，從嚴從實落實整改措施，不折不扣抓好整改工作，以整改的實際成效，確保全省脫貧攻堅質量高、成色足、可持續，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰，確保江西與全國同步全面建成小康社會，向黨中央和全省人民交上滿意答卷。

二、會議時間及地點

擬于2020年4月29日8:30在水利局四樓會議室召開縣水利局黨組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會（會期1天）。

三、參會人員

縣水利局黨組班子成員及其他科級黨員領導干部；邀請縣督導組成員蒞會指導；邀請3至5名黨員群眾代表列席。

第一篇:黨的群眾路線教育查擺批評環節工作方案

一、目標任務

緊緊圍繞教育實踐活動的目標任務和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以敢于擔當的精神和嚴肅認真的態度，聚焦“四風”問題和嚴守政治紀律、履行交通部門職責使命，扎實開展對學習教育、聽取意見工作“回頭看”，查找存在突出問題；扎實開展自查自糾，深入剖析問題根源；扎實開展批評和自我批評，切實解決存在問題，改進工作作風，確保教育實踐活動查擺問題、開展批評環節取得實效。

二、方法步驟

（一）找準找實突出問題（6月10日前）

重點圍繞落實為民務實清廉要求，結合部門職能職責，進行“六個對照”，對照黨章黨紀、對照中央、省委、市委、縣委改進作風要求，對照列舉的“四風”問題25種表現和“三嚴三實”要求、中央活動辦梳理的37項共性問題，對照群眾期盼，對照廉政準則，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查找“四風”突出問題和關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題，重點聚焦貪圖安逸、不思進取、庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動，得過且過、玩風盛行，心浮氣躁、追逐名利等問題。

1.群眾提問題。在前一階段聽取意見的基礎上，廣開渠道，通過多種方式，廣泛征詢群眾對交通部門領導班子及黨員領導干部的意見建議，主要聚焦“四風”問題，還相應突出在“三送”工作中、蘇區振興發展中存在的突出的問題。

一、會議主題

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會關于扶貧工作重要論述和聽取脫貧攻堅專項巡視匯報時的重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，提高政治站位，強化政治擔當，壓實整改主體責任，聚焦專項巡視發現的問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，剖析思想、查擺問題，對照問題找差距，真認賬、真反思、真整改、真負責，堅決反對形式主義、官僚主義，切實增強巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，為高質量打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會提供堅強保障。

二、會議時間

會期半天。

三、參會人員

局黨組書記、局長、局領導。

四、主要議程

根據縣委的統一部署，為確保各黨組織書記在教育實踐活動中履行第一責任人職責，切實抓好第二環節“查擺問題，開展批評”工作，特制定本方案。

一、強化責任意識，認真履行“第一責任人”職責

各黨組織書記要堅持把搞好教育實踐活動作為首要的政治任務，切實履行“第一責任人”的職責，帶頭吃準吃透上級精神，主持制定查擺問題、開展批評工作方案，帶頭把自己擺進去查改問題、開展批評。要對第二環節的重點工作、重點任務，親自過問、親自安排，不當“甩手掌柜”，真正把責任扛在肩上、把活動抓在手上。加強活動情況分析研判，對本級黨組織領導班子狀況，對基層黨員干部作風狀況，對教育實踐活動進展情況，做到心中有數，推動教育實踐活動取得實效。

二、從嚴從實找準突出問題

（一）認真組織開展“查漏補短”和“回頭看”。各黨組織書記要按照縣委和鎮委的具體要求，認真組織開展“查漏補短”工作，堅持時間服從質量，深入排查學習教育、聽取意見環節中存在的工作不扎實、不深入、走形變味、用形式主義反形式主義等突出問題。深入本黨組織檢查落實“查漏補短”工作情況，檢查是否扎實開展了學習，是否原原本本研讀必讀書目，觀看《焦裕祿》等電影，各黨組織書記是否帶頭給黨員上黨課、作輔導報告，學習教育是否做到了學用結合、知行合一，內容、時間、人員、效果“四落實”。在聽取意見上，重點看是否真心誠意征求了方方面面的意見，是否真正做到了開門搞活動，是否做到對工作對象、服務對象、黨員代表、人大代表、村民代表、老同志、困難群眾、信訪人“六必聽”，是否已初步查找梳理出了“四風”突出問題，建立了問題臺賬。“回頭看”過程中凡是達不到要求的，都要進行針對性的“補課”，要求有針對性的組織學習教育、聽取意見建議；對“補課”效果不好的黨組織和個人，由鎮委、鎮政府主要領導親自約談黨組織主要負責人，提出批評，改進到位后再進入下個環節的工作。鎮機關以上單位于5月22日前完成此項工作，村、社區等基層黨組織相應壓茬完成。

（二）深入查擺問題。各黨組織書記要親自主持召開專題會議，對黨組織班子征求到的意見建議進行“會診”，認真對照縣教育實踐活動領導小組辦公室轉發的中央第188期簡報對“四風”的分類要求進行梳理。建立問題臺帳。嚴格采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式查擺問題，重點展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實，避免以工作問題代替“四風”問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替個性問題。

三、全面深入開展談心交心

11月18日下午，我局在局長辦公室召開了領導班子民主生活會。會議由同志主持，等同志參加了會議。

會上，領導班子各位成員分別匯報了個人一年來在工作、學習、生活中的現實表現和思想認識，從加強黨性修養出發，進行自我查擺和剖析，充分準備好發言材料。每位同志敞開思想、坦誠相見、認真負責地開展了批評和自我批評，并結合個人的工作實際進行了認真對照檢查，指出了問題、明確了方向，對本局的后勤保障工作起到了積極推動作用。現將領導班子民主生活會情況報告如下：

一、民主生活會準備情況

根據縣委的統一部署,為開好領導班子民主生活會，我局于11月16日向各單位發放了《關于征求年領導班子民主生活會意見的函》，同時召開全體黨員干部大會，發放領導班子生活會意見征求表，認真聽取意見和建議。局領導班子還根據意見匯總材料，針對存在的問題和不足，結合本局工作實際,重點檢查了自身思想作風、領導作風、工作作風、生活作風等方面的不足，同時對機關食堂經營管理等急需解決的問題進行了研究部署。會上，大家共同學習了《在黨的十七大上的報告》。會后，局領導班子成員開展了對個別黨員、群眾談心交心活動，相互間征求了意見，通過溝通思想，交換意見，消除了一些工作中的誤會。

二、民主生活會個人情況匯報

會上，等同志根據這次民主生活的要求和個人工作實際總結了自己一年來的黨性、黨紀表現及工作實績，大家暢所欲言，積極開展了批評與自我批評。大家認為，班子互相間是團結的，思路是清的，戰斗力是強的；能針對本局實際情況，積極向縣府，縣委提出合理化建議，做好機關后勤工作；局領導班子成員能夠結合這次民主生活會的要求，組織全體黨員干部深入學習了黨的路線、方針、政策。

二、領導班子整體情況

社會主義改造基本完成后，我國進入社會主義社會，政治生活主題發生了改變。和劉少奇敏銳地抓住了這一變化，高度重視人民內部矛盾，強調采取多種方法來尋求解決人民內部矛盾，并對如何解決人民內部矛盾提出了許多創新的思想，為黨正確處理人民內部矛盾作出了重要貢獻。   一、以民主的方法解決人民內部矛盾   社會主義改造基本完成后，我國的政治生活發生了根本性的變化。但各地仍采取革命時期的方法來解決人民內部矛盾，人民群眾深為不滿，和劉少奇都極為重視這一嚴重問題。劉少奇根據國內形勢發展的實際情形提出了解決人民內部矛盾的方法。   首先對我國社會主義改造基本完成以后的社會矛盾狀況作了初步的分析：“我們國家內部的階級矛盾已經基本上解決了，所有人民應當團結起來。但是人民內部的問題仍將層出不窮，解決的方法，就是從團結出發，經過批評與自我批評，達到團結這樣一種方法。”1957年2月，在最高國務會議上作了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的報告，指出要分清兩類不同的矛盾，人民內部的矛盾，是非對抗性的，是分清是非的問題，不是敵我問題，因而不能采用專政的方法，只能采用民主的方法。他將解決人民內部矛盾的民主方法歸結為為一個公式，即是“團結——批評——團結”的方法，就是“從團結的愿望出發，經過批評或者斗爭使矛盾得到解決，從而在新的基礎上達到新的團結。”他還強調，這是解決人民內部矛盾的一個正確的方法，當前的任務，就是要在廣大人民內部推廣和更好地運用這個方法，通過采取這個方法來解決人民內部的矛盾。從而，提出了采用民主的方法解決當時人民內部矛盾。這堅持了馬克思主義者處理共產黨與勞動人民關系的原則，堅持了共產黨在群眾間進行工作的方法，是對黨處理人民內部矛盾的歷史經驗總結，對處理社會主義建設時期的矛盾有著很強的指導意義。為確保各地堅持用民主的方法解決人民內部矛盾，1957年4月，要求各地各部門限期將正確處理人民內部矛盾問題的討論和情況報告中央。后來，又進一步指出：通過正確處理人民內部矛盾，爭取團結一切可以團結的人，盡最大可能把消極因素變為積極因素，“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設”。提出解決人民內部矛盾的方法以利于社會主義革命和社會主義建設。   劉少奇也強調用民主的方法解決人民內部矛盾。1957年4月，劉少奇在上海黨員干部會議上明確指出，現在人民內部的矛盾已成為國內主要矛盾，當矛盾表現為對抗性狀況，解決矛盾就要強調斗爭，當矛盾表現為非對抗性的狀況，就要避免采取斗爭的方法，而采取“團結——批評——團結”的辦法來解決。他說，我們共產黨不是斗爭的嗜好者，我們主觀上沒有必要去故意地、人為地使斗爭激烈化，使斗爭緊張起來，似乎非要斗一下我們才舒服，不斗一下就不過癮。這就是說，在解決人民內部矛盾過程中，只在必要的時候才采取強力的辦法，壓服的辦法。凡是可以采取說服、教育、團結的辦法來解決問題的時候，我們都是采取說服、教育、團結的辦法。“我們就是主張處理人民內部的矛盾要用和風細雨的辦法，要用小民主的辦法。”1962年5月，針對各地在處理人民內部矛盾上偏離了民主的方法，造成許多不良影響，劉少奇在同中央政法小組談活時再次指出，“處理人民內部矛盾，只能用說服、民主的方法，批評與自我批評的方法。壓服，只能用來處理敵我矛盾。”過去我們犯了不少錯誤，“但主要錯在用處理敵我矛盾的辦法去處理人民內部矛盾，這不是共產黨的方法，而是國民黨的作風，是站在人民之上，向人民施用壓力；用敵對手段處理人民內部問題，甚至黨內問題，這樣處理的結果，不僅不會解決矛盾，相反會使矛盾更加激化，甚至造成分裂。”劉少奇同志的這些講話指出了解決人民內部矛盾問題的不正確做法，更有利于在實踐中指導政法部門用民主、說服、批評和自我批評的方法解決人民內部矛盾。   二、糾正對民主的錯誤認識   “匈牙利事件”爆發后，在一些干部和群眾中存在著對民主的錯誤認識，對“匈牙利事件”所采用的方法表示贊同，主張搞大民主。和劉少奇都極為重視這一情況，對“匈牙利事件”所采取的方法進行嚴厲批評，反對搞大民主，認為必須對民主加以制約，以妥善解決人民內部矛盾。在方法上，較為重視行政命令的輔助作用，他指出“我們主張有領導的自由，主張集中指導下的民主”，“人民為了有效地進行生產、進行學習和有秩序地過生活，要求自己的政府、生產的領導者、文化教育機關的領導者適當的帶強制性的行政命令。沒有這種行政命令，社會秩序就無法維持，這是人們的常識所了解的。”行政命令同用說服、教育的方法去解決人民內部的矛盾，是相輔相成的兩個方面。同時他又指出“為著維持社會秩序的目的而的行政命令，也要伴之以說服教育，單靠行政命令，在許多情況下就行不通。”從而，糾正了對民主的錯誤認識，并提出用行政命令制約搞大民主的做法以妥善地解決人民內部矛盾。劉少奇則比較重視社會主義法制的方法。針對地方濫用行政命令，人民極為不滿的狀況，1962年5月，劉少奇同中央政法小組談話時明確提出，無產階級法制從根本上講就是人民民主的法制，也就是社會主義法制。法制并不是就一定指專政方面的，法制也適用于人民內部，國家工作人員和群眾也需要公共章程的約束，我們的政法機關要擔負起處理人民內部矛盾的任務。“要把人民教育成共產主義者，不光是靠學校教育，你們是專政工具，同時也有教育人民、處理人民內部矛盾的任務。”劉少奇還指出，對這個問題過去我們不認識，結果犯了打擊面過寬的錯誤。“勞動教養本來是處理人民內部問題的，結果用了同處理敵我問題一樣的辦法。行政拘留、勞動教養、集訓等，都是處理人民內部矛盾的輔助手段。因此，對破壞法制的行為，必須堅決制止。”地方黨委的決定同法律不一致的，應該服從法律；各級黨委領導違法，政法機關就可以不服從?？梢?，劉少奇是較為重視法制的輔助作用，主張用加強社會主義法制的方法來處理人民內部矛盾，以克服行政命令的弊端，更妥善地解決人民內部矛盾。#p#分頁標題#e#   三、尋求處理群眾鬧事的方法   1956年下半年以來，國內一些地方接連出現不安定的事件。據不完全統計，從1956年9月至1957年3月約半年時間里，全國發生數十起罷工、請愿事件。和劉少奇都極為重視這一問題。認為，鬧事的直接原因是鬧事群眾的要求沒有得到滿足，但更重要的因素主要還是領導上的官僚主義。這種官僚主義的錯誤，有一部分要由上級機關負責，不能把責任推給下面。鬧事的另一個原因是對于群眾缺乏思想政治教育。還從正確處理人民內部矛盾的理論高度，對解決群眾鬧事的辦法作了詳細闡釋和說明，并就解決辦法著重指出，即我們黨是不贊成鬧事的，因為人民內部的矛盾可以采用“團結—批評—團結”的方法去解決，而鬧事就會要造成一些損失，對社會主義事業的發展帶來危害。我國廣大的人民群眾是擁護社會主義的，普通群眾一般守紀律、講道理，絕不無故鬧事。但是這并不是說，在我國已經沒有了發生群眾鬧事的可能性。在這個問題上，我們應當注意的是：第一、要從根本上消滅發生鬧事的原因，必須堅決克服官僚主義，重點加強思想政治教育，妥善處理各種矛盾。只要認真做到這一點，一般就不會發生這類問題。第二、如果由于我們工作上的疏忽或做得不好，出現了事情，造成困難局面，出現鬧事，就應該把鬧事的群眾引向正確的道路，利用鬧事來作為改善工作、教育干部和群眾的一種特殊手段，解決平日沒有解決的問題。但更偏重加強思想政治工作。他認為，有些群眾往往容易注意當前的、局部的、個人的利益，而不了解或不很了解長遠的、全國性的、集體的利益，因而要對群眾加強教育。而且，還以中央的名義下文，要求各地各部門將極重要的思想政治工作認真抓起來，并要求各級領導多向學校學生和工廠工人做講演、多宣傳。   劉少奇認為，人民內部的矛盾，更多地體現在領導上的官僚主義與人民群眾的矛盾這個問題上，而真正的矛盾產生在領導機關犯了官僚主義。在鬧事的成因方面，他經過認真調查，指出“領導機關的官僚主義是引起鬧事的原因，同時人民群眾內部有不少的政治思想問題”，這與的分析基本相同，但劉少奇更強調領導機關的責任。在處理鬧事方面，劉少奇指出“要有正確的方法”，不能“沒有鬧起來時不理，鬧起來以后又驚慌失措，驚慌失措就采取壓制的辦法。這是不能解決問題的。”劉少奇認為正確處理人民內部矛盾問題的關鍵，是領導干部要從人民立場角度出發，如果領導機關不犯官僚主義，問題就容易解決了，矛盾也就容易緩和。他還認為“如果我們能夠及時地加強政治思想工作，解決這些問題是不會發生鬧事的。”并指出“現在的問題是如何加強政治思想教育”，在加強政治思想教育時，很有必要改善方法，不能“說是教育群眾，實際是整群眾，只批評群眾，自己不作自我批評。”除此以外，還要慎重對待群眾提出的要求。劉少奇認為，群眾鬧事中提出的要求，大部分是合理的，一小部分是不合理的，是不能實現的，但經過解釋可以說服群眾。因此，要想群眾不鬧事，應該允許群眾提意見、提要求，允許小民主。更為重要的是，各級領導機關要各負其責克服官僚主義。只有這樣，改善政治思想教育的方法，允許群眾搞小民主，克服官僚主義，不搞壓制，適時采取正確的方法，就能正確處理群眾鬧事，正確處理人民內部矛盾。由此看出，劉少奇思考群眾鬧事的原因，既從鬧事的客觀原因進行考慮，又對主觀原因進行了探求。劉少奇同時還認為，社會主義所有制、社會主義分配構成的經濟基礎必然反映到社會主義的上層建筑，也就是必須要有社會主義的民主，使大家能自由發表意見，享有民主，進而才能促進生產力的發展。總而言之，處理群眾鬧事的方法就是要從領導者、管理者本身及其制定的有關政策分析，去發現群眾鬧事問題的關鍵，進而才能克服官僚主義，避免人民內部矛盾激化，才能找到最終解決問題的主要途徑。   四、批評各種處理人民內部矛盾的錯誤做法   針對各地在處理人民內部矛盾出現的各種違背民主的做法，和劉少奇對他們進行了批評。反對用專政的方法解決人民內部矛盾，極為關注“黨內某些人中存在的國民黨作風(即把人民當敵人，采取打擊壓迫方法，所謂人民民主，所謂群眾路線，所謂和群眾打成一片，所謂關心群眾疾苦，對于這些人說來，只是騙人的空話，即是說黨內有一部分人存在著反動的反人民的思想作風)”，并督促各地各部門在這一方面加以改進，并限期將執行情況報告中央。   在批評和指正錯誤做法方面，劉少奇比更深入、更全面。他指出，現在人民內部的矛盾已成為國內主要矛盾，處理人民內部矛盾，不能采取處理對抗性矛盾那樣的方法，否則就會在根本方針上面犯錯誤。他還對解決人民內部矛盾的錯誤方法進行了深刻而具體的批判：首先，批判了站在人民之上的觀點。針對有的領導人把本單位的群眾看作屬于自己管的手下人，他認為這是“官僚主義的態度，是根本錯誤的態度”，是“與人民群眾對立”，是剝削階級和官僚主義的觀點。其次，批判了只去分清群眾的是非，而不分清領導上的是非的錯誤觀點。劉少奇指出，應該首先分清領導上的是非，檢查領導上有哪些錯誤，然后再分清群眾中的是非，這樣群眾才服。再次，批判了以力服人，不是以理服人的觀點。指出這不是強調團結，強調統一，而是強調斗爭，不講道理，使矛盾激化起來。并指出人民內部的事情應該緩和，應該妥善解決。最后，批判把人民內部矛盾當作敵我矛盾處理的觀點。后來，他針對解決人民內部矛盾時出現的錯誤，主張“絕不可把敵我矛盾擴大，不能用處理敵我矛盾問題的方法處理人民內部矛盾，相反，只要是沒有危險的，倒是可以用處理人民內部矛盾的方法來處理敵我問題。”這對采用正確方法解決人民內部矛盾問題進行了有益的探索。   通過以上分析，我們可以看出，20世紀50年代后期至60年代初期，和劉少奇都對解決人民內部矛盾的方法作出了探索。尤其提出的關于正確處理人民內部矛盾理論是對馬克思主義矛盾學說的創新發展，他所倡導的“團結—批評—團結”方針、“百花齊放，百家爭鳴”等措施，把馬克思主義深奧理論逐步宣傳普及到大眾之中，便于人民掌握理解。劉少奇提出的解決人民內部矛盾的思路和方法及有關人民內部矛盾的理論從不同側面豐富和完善了的人民內部矛盾的理論。這些探索和理論對中國共產黨認識和解決新的歷史條件下的新矛盾、新問題具有開創性的意義，也為解決新時期人民內部矛盾提供了有益的借鑒。#p#分頁標題#e#

根據中央、省委和縣委的統一部署，針對《省第二批深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和《縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的具體要求，現結合實際，特制定鎮深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案如下：

一、范圍和對象

1、參加活動的對象為黨組織關系隸屬鎮和村的企事業單位；鎮管轄區內的社區、農村以及機關、企事業單位；尚未參加省第一批黨的教育實踐活動的其他鄉鎮單位和鄉鎮社會組織。

2、教育實踐活動以鎮領導班子和領導干部為重點，全體黨員參加。突出抓好鎮、村和社區等基層組織的活動，注重抓好執法監管部門和窗口單位、服務行業的活動。

3、鎮黨員領導干部既要以領導干部身份參加所在領導班子的活動，又要以普通黨員身份參加所在支部的活動。

4、對離退休黨員、流動黨員要靈活采取符合實際的方式方法開展活動。

二、總體要求和重點任務