1.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及其評(píng)述

村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的成立意味著我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)客戶能夠享受到與城市客戶同等的金融服務(wù)權(quán)利。十七屆三中全會(huì)和2009年中央一號(hào)文件也將新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)列為中國(guó)農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重要組成部分，這表明以村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)正式納入我國(guó)農(nóng)村金融體系，將向9億多農(nóng)民提供更多、更好的金融服務(wù)。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，對(duì)解決農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題具有重要意義。從目前國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀來(lái)看，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展問(wèn)題研究主要集中在對(duì)少數(shù)民族山區(qū)、中西部地區(qū)。2007年，國(guó)開(kāi)行共參與組建甘肅、四川、青海、湖北、吉林等五省6家村鎮(zhèn)銀行。2007年12月13日，國(guó)內(nèi)第一家外資村鎮(zhèn)銀行--湖北隨州曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)。這是全國(guó)首家由外資銀行全資設(shè)立的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。2008年9月12日，彭州民生村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)，這是國(guó)內(nèi)第一家由全國(guó)性股份制商業(yè)銀行發(fā)起的村鎮(zhèn)銀行，更是在“5•12汶川大地震”后，在四川重災(zāi)區(qū)成立的首家支持“三農(nóng)”、支持災(zāi)后重建的金融機(jī)構(gòu)。2008年12月9日，建設(shè)銀行發(fā)起設(shè)立的首家村鎮(zhèn)銀行—湖南桃江建信村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)。2009年2月4日，內(nèi)蒙古和林格爾渣打村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)。這是渣打銀行在華乃至全球范圍內(nèi)建立的首家村鎮(zhèn)銀行。吉林省截至2009年11月末共設(shè)立了6家村鎮(zhèn)銀行。從目前各地村鎮(zhèn)銀行的運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前村鎮(zhèn)銀行的建立處于“試水”階段。從目前國(guó)外研究現(xiàn)狀來(lái)看，類似于村鎮(zhèn)銀行的金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在基本上已經(jīng)建立了龐大的信息網(wǎng)路，并且朝著國(guó)際化、信息化方向發(fā)展，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。例如，澳大利亞的澳新銀行在華的投資以及他們的村鎮(zhèn)銀行其目的在于不是一個(gè)純盈利的機(jī)構(gòu)，主要是給當(dāng)?shù)氐木用駧ソ鹑谥R(shí)方面的服務(wù)和教育，幫助他們更好地管理自己的財(cái)富。因此，在發(fā)展村鎮(zhèn)銀行業(yè)過(guò)程中，我們需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.村鎮(zhèn)銀行的理論分析

2.1相關(guān)概念的界定

村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn),由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資,在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

3.村鎮(zhèn)銀行的性質(zhì)及類型

村鎮(zhèn)銀行的性質(zhì)為：經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的商業(yè)性銀行。主要類型有境外金融機(jī)構(gòu)控股、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)控股、企業(yè)法人組建、自然人組建等類型。

摘要：提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)大學(xué)生科研誠(chéng)信教育是醫(yī)學(xué)院校不可忽視的任務(wù)。近年來(lái)，數(shù)據(jù)造假、論文抄襲等學(xué)術(shù)不端事件屢屢發(fā)生，校園內(nèi)科研誠(chéng)信問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注。本文主要從醫(yī)學(xué)院校存在的科研誠(chéng)信問(wèn)題、出現(xiàn)科研失信問(wèn)題的原因以及加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育的途徑和對(duì)策幾個(gè)方面進(jìn)行探討，旨在為科研誠(chéng)信教育提供參考。

關(guān)鍵詞：科研誠(chéng)信；科技創(chuàng)新；醫(yī)學(xué)院校；大學(xué)生；誠(chéng)信教育

近年來(lái)，學(xué)術(shù)論文抄襲剽竊、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)偽造篡改等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，大學(xué)校園科研誠(chéng)信問(wèn)題備受社會(huì)各界關(guān)注。2019年2月，國(guó)內(nèi)當(dāng)紅明星翟天臨涉嫌學(xué)術(shù)不端事件成為輿論熱點(diǎn)。2017年4月，著名出版社Springer宣布由于涉嫌同行評(píng)議過(guò)程造假，撤銷該集團(tuán)旗下期刊《TumorBiology》發(fā)表的107篇學(xué)術(shù)論文，而在這107篇被撤回論文中，中國(guó)作者占大多數(shù)，且基本都為臨床醫(yī)生。另?yè)?jù)因揭露學(xué)術(shù)不端而享譽(yù)全球的“撤稿觀察”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，全球論文撤稿量已從2000年前的每年不足40篇，上升到2018年的約1400篇，其中約60%與學(xué)術(shù)不端有關(guān)。這些學(xué)術(shù)不端、科研失信行為已嚴(yán)重影響了我國(guó)科研工作者的聲譽(yù)和國(guó)際形象，造成不可挽回的損失，還引發(fā)公眾信任危機(jī)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)公信力下降。醫(yī)學(xué)是一門求真求實(shí)的科學(xué)，醫(yī)生的天職是救死扶傷、治病救人，醫(yī)學(xué)研究容不得半點(diǎn)虛假。因此，作為醫(yī)學(xué)教育工作者，對(duì)于科研誠(chéng)信問(wèn)題，我們有責(zé)任堅(jiān)守道德底線，恪守學(xué)術(shù)誠(chéng)信，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，將科研誠(chéng)信的種子深深植入學(xué)生心田。在科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)的起點(diǎn)———大學(xué)階段，學(xué)生的核心任務(wù)不僅僅是提高科學(xué)探索和尋求科學(xué)真理的能力，更重要的是培養(yǎng)科研誠(chéng)信意識(shí)[1-2]。大學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生科研誠(chéng)信意識(shí)的最佳時(shí)期，科研誠(chéng)信是進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)的前提條件，沒(méi)有誠(chéng)信，創(chuàng)新就無(wú)從談起。

1醫(yī)學(xué)院校存在的科研誠(chéng)信問(wèn)題

1.1大學(xué)生科研誠(chéng)信缺失問(wèn)題

醫(yī)學(xué)生在大學(xué)前3年要學(xué)習(xí)很多基礎(chǔ)課程，其中涉及大量實(shí)驗(yàn)操作。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，有些學(xué)生由于操作不認(rèn)真、不規(guī)范導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)失敗、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)與預(yù)期不符等問(wèn)題。然而，為了最終能呈交一份完美的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，個(gè)別學(xué)生會(huì)篡改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、編造實(shí)驗(yàn)過(guò)程甚至抄襲同學(xué)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告。另外，近年來(lái)為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，各級(jí)部門組織了多項(xiàng)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)，學(xué)生積極參與。大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)雖然在一定程度上能夠培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力，但在實(shí)踐過(guò)程中不可避免出現(xiàn)了很多問(wèn)題。一些優(yōu)秀的科技創(chuàng)新項(xiàng)目因得不到資金支持而無(wú)法開(kāi)展，一些項(xiàng)目由于前期缺乏有經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師系統(tǒng)指導(dǎo)導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)失敗。當(dāng)這些項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)題程序時(shí)，學(xué)生為了能順利結(jié)題，只能編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果，出現(xiàn)論文造假行為。

1.2高校教師學(xué)術(shù)不端問(wèn)題

學(xué)術(shù)期刊是科研成果集中記錄和交流傳播的基本載體，也是國(guó)家科技實(shí)力的重要標(biāo)志。然而，隨著中國(guó)學(xué)術(shù)期刊運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、學(xué)術(shù)商品化、評(píng)價(jià)功利化、監(jiān)管虛空化等傾向，中國(guó)學(xué)術(shù)期刊出現(xiàn)倒逼轉(zhuǎn)向和自我救贖。

1學(xué)術(shù)期刊的倒逼轉(zhuǎn)向

1.1制度逼迫

2015年8月18日，主持審議通過(guò)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，指出學(xué)術(shù)期刊是“雙一流”建設(shè)的孵化器。2015年11月3日，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等5部委聯(lián)合《關(guān)于準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中作用的若干意見(jiàn)（科協(xié)發(fā)學(xué)字〔2015〕83號(hào)）》，學(xué)術(shù)期刊是原始創(chuàng)新的重要平臺(tái)。2015年12月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕94號(hào)），健全激勵(lì)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系和導(dǎo)向機(jī)制。2018年2月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳（簡(jiǎn)稱“兩辦”）印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》通知（中辦發(fā)〔2018〕6號(hào)），探索建立基于道德操守和誠(chéng)信情況的評(píng)價(jià)退出機(jī)制。2018年7月3日，“兩辦”印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)事前事后監(jiān)督評(píng)估。在學(xué)術(shù)期刊管理歸屬上，2018年3月21日，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，將國(guó)家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃歸中央宣傳部。

1.2競(jìng)爭(zhēng)逼迫

ScienceCitationIndex（簡(jiǎn)稱SCI）和SocialScienceCitationIndex（簡(jiǎn)稱SSCI）等國(guó)外索引數(shù)據(jù)庫(kù)建立的初衷是對(duì)科研成果進(jìn)行多方位的評(píng)價(jià)研究，從影響因子校對(duì)學(xué)術(shù)期刊的排名，以此進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，從而評(píng)判學(xué)術(shù)水平，已成為國(guó)際公認(rèn)的進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)與科學(xué)評(píng)價(jià)的主要檢索工具，甚至擁有權(quán)威地位。中國(guó)現(xiàn)有的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系中，SCI/SSCI等期刊在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效考核、職稱評(píng)定、榮譽(yù)評(píng)選等政策中出現(xiàn)了過(guò)渡神化，越來(lái)越成為中國(guó)各高校及科研院所等衡量其基礎(chǔ)研究實(shí)力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)“唯SCI/SSCI論”的現(xiàn)象，使得其對(duì)優(yōu)質(zhì)稿源的競(jìng)爭(zhēng)成為我國(guó)學(xué)術(shù)期刊面臨的最大挑戰(zhàn)之一。同時(shí)，國(guó)內(nèi)部分科研工作者為了彰顯自身研究成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位，刻意并片面追求自身及其研究成果的國(guó)際化，大量高質(zhì)量的原創(chuàng)成果和優(yōu)秀成果紛紛轉(zhuǎn)化為英文論文涌入SCI/SSCI期刊，其中大量期刊的影響因子較低、影響范圍有限。LetPub《2017年中國(guó)高校發(fā)表SCI論文綜合排名報(bào)告》指出，2017年中國(guó)科研人員發(fā)表SCI論文已達(dá)33萬(wàn)余篇，僅次于美國(guó)位居第二。國(guó)外SCI/SSCI期刊對(duì)國(guó)內(nèi)科研工作者優(yōu)秀成果“襲奪”直接推動(dòng)了針對(duì)中國(guó)科研工作者的“吸血期刊”和“掠奪者雜志”，致使論文造假灰色產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)“職業(yè)化”，撐起了中國(guó)論文大國(guó)的虛假繁榮。同時(shí)，也造成了國(guó)家巨額科研經(jīng)費(fèi)的外流。而中文期刊論文服務(wù)國(guó)家實(shí)踐發(fā)展需求的學(xué)術(shù)價(jià)值和認(rèn)可度被嚴(yán)重低估，嚴(yán)重沖擊了中文期刊的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)盡快改變現(xiàn)行的唯SCI/SSCI衡量科研能力的扭曲現(xiàn)實(shí)，改革學(xué)術(shù)成果認(rèn)定和“學(xué)術(shù)帽子”評(píng)選，從重視期刊級(jí)別與影響因子轉(zhuǎn)向重視基礎(chǔ)科學(xué)論文的原創(chuàng)性、科學(xué)性、創(chuàng)新性和應(yīng)用科學(xué)的社會(huì)效應(yīng)、文化效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等應(yīng)用評(píng)價(jià)[2]。

1.3自我逼迫

一、地方高校旅游管理專業(yè)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作取得的成就

(一)旅游管理專業(yè)論文指導(dǎo)教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提高以云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院旅游系旅游管理專業(yè)為例，2001年指導(dǎo)本科畢業(yè)論文時(shí)，共有專業(yè)指導(dǎo)教師11人，指導(dǎo)教師中教授1人，副教授4人，講師6人。而到2013年，共有專業(yè)指導(dǎo)教師14人，指導(dǎo)教師中教授有2人，副教授6人，講師6人。其中，博士研究生2人，碩士研究生4人。此外，還從學(xué)院地理系、教師教育系等聘請(qǐng)相關(guān)教師參與畢業(yè)論文的指導(dǎo)。指導(dǎo)教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，職稱、學(xué)歷不斷提升。

(二)旅游管理專業(yè)論文選題逐漸向細(xì)致化、具體化轉(zhuǎn)變由于旅游管理專業(yè)所涉及的學(xué)科范圍廣，理論知識(shí)基礎(chǔ)寬且實(shí)踐性強(qiáng)，所以，旅游管理專業(yè)的本科畢業(yè)生在進(jìn)行畢業(yè)論文選題時(shí)范圍相對(duì)較寬，增加了選題的難度，導(dǎo)致學(xué)生選題出現(xiàn)空泛的問(wèn)題。如“我國(guó)旅行社人力資源的現(xiàn)狀與對(duì)策”、“中國(guó)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷策略研究”、“云南少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究”等。從2002年開(kāi)始至今，從各屆學(xué)生的畢業(yè)論文選題來(lái)看，已逐步向細(xì)致化、具體化轉(zhuǎn)變，多以中國(guó)、云南的某一縣市、某一區(qū)域的區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，抑或某一酒店某一類型服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，抑或某一旅行社產(chǎn)品營(yíng)銷策略、人力資源現(xiàn)狀等進(jìn)行探討研究。

(三)旅游管理專業(yè)論文指導(dǎo)工作已實(shí)現(xiàn)了從重結(jié)果向重過(guò)程的轉(zhuǎn)變論文指導(dǎo)工作從第七學(xué)期學(xué)生教育實(shí)習(xí)回來(lái)后的11月初開(kāi)始直至第八學(xué)期的5月中下旬，歷時(shí)6個(gè)月的時(shí)間中，對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文召開(kāi)專門的動(dòng)員大會(huì)，交代畢業(yè)論文撰寫(xiě)工作中的整個(gè)流程、具體要求、注意事項(xiàng)并分旅行社管理、區(qū)域規(guī)劃與開(kāi)發(fā)、酒店管理三個(gè)方向要求學(xué)生報(bào)名，按照學(xué)生報(bào)名情況進(jìn)行分組并安排指導(dǎo)教師，各指導(dǎo)教師按計(jì)劃進(jìn)行各組開(kāi)題，要求學(xué)生提交開(kāi)題報(bào)告、論文研究綜述，之后再進(jìn)行論文撰寫(xiě)及一、二、三稿的修改工作，同時(shí)學(xué)生還要對(duì)指導(dǎo)教師論文每一稿的修改意見(jiàn)進(jìn)行整理記錄，提交論文指導(dǎo)記錄表。論文指導(dǎo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是按程序環(huán)環(huán)相扣，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，后面的工作將無(wú)法順利進(jìn)行，這種論文指導(dǎo)工作重心的轉(zhuǎn)變，也說(shuō)明了論文指導(dǎo)工作正逐步邁向規(guī)范化。

二、地方高校旅游管理專業(yè)本科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作中面臨的困境

(一)旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文與就業(yè)、考研、出國(guó)的沖突統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，隨著高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)在逐年增加，2006～2009年，高校畢業(yè)生分別為413萬(wàn)人、495萬(wàn)人、559萬(wàn)人、611萬(wàn)人，而就業(yè)率分別為77%、70%、68%、68%;2010年高校畢業(yè)生增至630萬(wàn)人。擴(kuò)招與就業(yè)的雙重壓力使大部分學(xué)生奔忙于找工作、考研、考公務(wù)員、出國(guó)等，無(wú)法專心致志地完成或更好地完成畢業(yè)論文的撰寫(xiě)。

(二)旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文完成時(shí)間倉(cāng)促畢業(yè)論文的撰寫(xiě)一般安排在大四下學(xué)期，從學(xué)生參加各種專業(yè)實(shí)習(xí)、教育實(shí)習(xí)(師范類學(xué)生)等返校后僅6個(gè)月或8個(gè)月時(shí)間，在僅有的這幾個(gè)月時(shí)間里，學(xué)生既要確定選題又要參與一系列的實(shí)證調(diào)研、收集文獻(xiàn)、撰寫(xiě)等工作，時(shí)間非常緊迫，加之找工作、考研等，論文質(zhì)量往往不盡人意。有的學(xué)生為節(jié)省時(shí)間，干脆省略了實(shí)地調(diào)研的環(huán)節(jié)，使論文空泛、缺乏論證數(shù)據(jù)。有的學(xué)生甚至從網(wǎng)絡(luò)或其他途徑大篇幅抄襲他人論文，學(xué)校對(duì)此雖三令五申并采取將學(xué)生畢業(yè)論文上網(wǎng)、學(xué)術(shù)不端檢測(cè)等手段，但抄襲現(xiàn)象仍屢禁不止。

【摘要】當(dāng)今世界面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，隨著“一帶一路一洲”理念的提出，加強(qiáng)國(guó)際間的合作，可以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)描繪的“百花齊放春滿園”的愿景。商務(wù)部和教育部隨之開(kāi)展的援外教育培訓(xùn)項(xiàng)目，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)了高層次的專業(yè)人才，促進(jìn)了國(guó)際間的交流和合作。隨著高校援外教育培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)量的增加，培訓(xùn)領(lǐng)域的拓寬，隨之產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題也越來(lái)越多。本文對(duì)高校援外教育培訓(xùn)項(xiàng)目資金管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，明確了援外教育培訓(xùn)項(xiàng)目資金管理的意義，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高校援外教育培訓(xùn)項(xiàng)目;資金管理;問(wèn)題;解決辦法

高校的教育培訓(xùn)項(xiàng)目在當(dāng)今世界國(guó)際交流的大背景下，隨著“一帶一路洲”理念的提出，已經(jīng)成為加強(qiáng)國(guó)際交流合作，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的重要舉措。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出：要加大教育國(guó)際援助力度，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才;要開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。我國(guó)高校應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，利用學(xué)校自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合教育規(guī)劃綱要和學(xué)校自身的“十三五”發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，將教育援外工作納人學(xué)校的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)國(guó)家外交大局，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)教育援外工作可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，提升學(xué)校的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力。高校援外教育培訓(xùn)項(xiàng)目現(xiàn)有中長(zhǎng)期的如援外碩士博士學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目和短期培訓(xùn)項(xiàng)目。商務(wù)部利用對(duì)外援助資金，委托有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目。資金的管理辦法由商務(wù)部，財(cái)政部和所在高校制定，財(cái)政部，商務(wù)部等有關(guān)部門對(duì)資助費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并展開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)。

一、援外教育培訓(xùn)項(xiàng)目資金管理存在的問(wèn)題

（一）管理制度未形成系統(tǒng)的體系

對(duì)于中長(zhǎng)期學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目資助費(fèi)用，財(cái)政部商務(wù)部印發(fā)《援外學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目資助費(fèi)用管理暫行辦法》；財(cái)政部（2008）2號(hào)文件印發(fā)了《舉辦援外培訓(xùn)班費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理辦法》的通知；高校內(nèi)部印發(fā)援外學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，學(xué)歷學(xué)位項(xiàng)目包干經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，黨政工作要點(diǎn)中也對(duì)短期援外培訓(xùn)提出了相關(guān)要求。由于每個(gè)高校的情況不一樣，援外教育培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的不同，資金管理辦法未形成系統(tǒng)的體系，造成了高校的國(guó)際交流管理部門、財(cái)務(wù)部門和監(jiān)督部門的職能執(zhí)行不方便，需要財(cái)務(wù)人員花費(fèi)大量的精力去了解和學(xué)習(xí)相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行要求。

（二）實(shí)際資金支出多樣化和監(jiān)管難

［提要］本文整理了中國(guó)知網(wǎng)中PPP模式在棚戶區(qū)改造中應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究?jī)?nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，理清該研究主題的研究脈絡(luò)和研究熱點(diǎn)；同時(shí)，結(jié)合文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和問(wèn)題，采用SWOT法對(duì)棚戶區(qū)改造應(yīng)用PPP模式進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對(duì)策建議，以便為后續(xù)相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP模式；棚戶區(qū)改造；文獻(xiàn)；SWOT法

《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年，全年全國(guó)各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工165萬(wàn)套，基本建成205萬(wàn)套。棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府推出的一項(xiàng)惠民工程，但是棚戶區(qū)改造又是一項(xiàng)準(zhǔn)公共物品，具有社會(huì)保障性質(zhì)，現(xiàn)階段未改造的棚戶區(qū)多為商業(yè)價(jià)值較低、實(shí)施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家政府和地方政府連續(xù)發(fā)文，鼓勵(lì)支持引進(jìn)社會(huì)資本參與政府工程（PPP模式）。基于此，本文通過(guò)對(duì)PPP模式在棚戶區(qū)改造中的應(yīng)用研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，從文獻(xiàn)計(jì)量和研究?jī)?nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，同時(shí)通過(guò)SWOT分析法對(duì)PPP模式應(yīng)用于棚戶區(qū)改造的可行性進(jìn)行分析，提出發(fā)展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP融資模式的對(duì)策和建議，以期為PPP模式在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的應(yīng)用提供參考。

一、相關(guān)概念

（一）PPP模式。目前，關(guān)于PPP模式的起源，一般認(rèn)為英國(guó)的PFI模式是現(xiàn)代PPP模式的發(fā)端。20世紀(jì)80年代，時(shí)任英國(guó)首相的撒切爾夫人在公路、水務(wù)、國(guó)防、教育等方面大規(guī)模推行私有化，通過(guò)政府與社會(huì)合作來(lái)共同經(jīng)營(yíng)提供公共服務(wù)。1992年，時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務(wù)方面引入社會(huì)資本命名為私人融資計(jì)劃（PFI），現(xiàn)代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)一PPP模式的定義為：政府和社會(huì)資本合作模式是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，即政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據(jù)人們對(duì)PPP的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家的觀點(diǎn)，就PPP做出了一個(gè)新的定義：PPP是指政府公共部門與民營(yíng)部門合作過(guò)程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時(shí)也為民營(yíng)部門帶來(lái)利益。

（二）棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物，通常指建成區(qū)范圍內(nèi)平方密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。一般包括城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房等。棚戶區(qū)改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境的重大民生工程和發(fā)展工程。2008年以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)國(guó)務(wù)院2013年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，要全面推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大政策力度支持，提高規(guī)劃建設(shè)水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造。

二、基于文獻(xiàn)計(jì)量層面分析

摘要：

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)科研管理在人員能力、管理模式以及經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等方面已經(jīng)不適合新時(shí)代的要求，只有加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，將新思想新理念融入檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理中，從管理模式上進(jìn)行改革，科研制度上進(jìn)行創(chuàng)新，經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)上進(jìn)行掌控，才能使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研工作提升管理水平，走向課題管理精細(xì)化道路。

關(guān)鍵詞：

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目管理；經(jīng)費(fèi)管理；創(chuàng)新管理

為加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)的號(hào)角已經(jīng)吹響，科技創(chuàng)新的春天已經(jīng)來(lái)臨，隨著各級(jí)部門對(duì)科技工作的重視和經(jīng)費(fèi)成本的大力投入，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)更加注重自身軟實(shí)力方面的建設(shè)，科研能力和水平逐漸成為衡量各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。技術(shù)機(jī)構(gòu)能力得到空前發(fā)展，在重大質(zhì)量安全事務(wù)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，與此同時(shí)，對(duì)科研管理工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新科研管理工作模式，是當(dāng)前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1我國(guó)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

1.1傳統(tǒng)科研管理模式單一，信息化程度低

［摘要］

中國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，農(nóng)民、農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決直接影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制的深入改革。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重要意義，它能夠?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)合格的人才，進(jìn)而不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步、和諧農(nóng)村的建設(shè)以及新型職業(yè)農(nóng)民的養(yǎng)成。近年來(lái)，國(guó)家逐步意識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的重要作用，相繼出臺(tái)了一系列農(nóng)村職業(yè)教育政策文本。通過(guò)對(duì)目前有關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育政策研究的文獻(xiàn)梳理，有助于深刻了解目前學(xué)術(shù)界在農(nóng)村職業(yè)教育政策研究中取得的成就以及存在的問(wèn)題與不足，從而為今后的研究提供一些可參考性建議。

［關(guān)鍵詞］

農(nóng)村職業(yè)教育；政策研究；文獻(xiàn)綜述

一、研究緣起

農(nóng)村職業(yè)教育是職業(yè)教育體系中一個(gè)至關(guān)重要的子系統(tǒng)，是與“三農(nóng)”問(wèn)題的解決最密切相關(guān)的教育因子。政策是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的指明燈，它為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展指明大方向，確立發(fā)展的路徑。近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問(wèn)題，而大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇和有效途徑。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一定程度的職業(yè)教育和培訓(xùn)指導(dǎo)，有助于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，使農(nóng)民的生活水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村職業(yè)教育政策的頒布，對(duì)于提升農(nóng)村職業(yè)教育在整個(gè)職業(yè)教育體系中的地位具有舉足輕重的作用，它指導(dǎo)著農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方向，人才培養(yǎng)的目標(biāo)以及專業(yè)的設(shè)置，課程的開(kāi)發(fā)，教師的選拔等。可見(jiàn)，農(nóng)村職業(yè)教育政策的正確性和恰當(dāng)性直接影響著農(nóng)村職業(yè)教育整體的發(fā)展。既然政策的頒布如此重要，那么開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育政策的有關(guān)研究也刻不容緩。只有深刻了解當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育政策研究的現(xiàn)狀，才能夠從中借鑒成熟的研究經(jīng)驗(yàn)，找出研究中存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)而為未來(lái)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育政策的研究指明新的方向。因此，本文重點(diǎn)對(duì)近年來(lái)關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育政策的研究進(jìn)行整體梳理。

二、研究設(shè)計(jì)