信用是市場經濟的基石，也是暢通國民經濟循環的重要支撐和保障。9月9日，中央財經委員會第八次會議研究暢通國民經濟循環和現代流通體系建設問題時指出，要完善社會信用體系，加快建設重要產品追溯體系，建立健全以信用為基礎的新型監管機制。近年來，我國信用建設取得重要進展，有力地支撐了“放管服”改革和營商環境的改善。當前和“十四五”期間，面對國內外形勢的重大變化，應加快補齊我國信用建設存在的短板，更好地服務于“雙循環”經濟發展新格局。

一、我國信用建設取得重要進展

但仍需從四方面不斷完善2014年以來，我國社會信用體系建設取得重要進展，尤其是在全面推廣統一社會信用代碼、加強重點領域信用記錄歸集共享公開、促進中小微企業信用融資、開展信用分級分類監管、治理群眾反映強烈的突出失信問題等方面進行了一系列有力有效的探索實踐，為深化“放管服”改革、優化營商環境、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力支撐。與此同時，我國社會信用體系建設總體仍處于起步探索階段，社會信用體系建設各方面的進展很不平衡，突出表現在：實踐探索快于理論研究、公共領域快于市場領域、平臺建設快于制度建設、東部地區快于西部地區、垂直管理領域快于其他行業領域等，仍需要不斷完善。

一是信用立法亟待加快。個別地方、個別領域在工作推進過程中出現了信用信息記錄、失信名單認定、失信聯合懲戒范圍隨意擴大、泛化傾向，以及信用修復較難、權益保護不到位等問題，對一些企業和個人的合法權益造成了不利影響。

二是政務誠信建設亟待加強。政務誠信是聯系政府和公眾關系的紐帶，始終貫穿于政府與公眾的整個互動活動之中，政府機關首先要做好守法誠信的典范，誠信建設須政府先行。當前，個別地方仍存在政務信息透明度不高，服務意識薄弱等現象，因此，政務誠信建設需要進一步加強。

三是中小企業融資難融資貴問題亟待切實解決。從世界銀行《營商環境評價報告2020》給出的10項指標來看，2019年我國營商環境有8項指標（執行合同、獲得電力、開辦企業、保護少數投資者、辦理施工許可證、跨境貿易、納稅和辦理破產）得分和排名都取得了進步，但有兩項重要的指標得分沒有進步，即登記財產和獲得信貸。說明我國各級政府還應加強普惠金融工作，打通中小企業融資的“最后一公里”。

四是企業應收賬款拖欠問題亟待建立長效機制。據商務部研究院信用研究所跟蹤調研，我國企業賬款回收周期是全球主要經濟體中最長的，導致企業應收賬款規模持續上升，逾期率和壞賬率遠高于國際平均水平。我國企業DSO平均在60~90天，比國際先進水平長30天左右，壞賬率大約在1%左右，是國際先進水平的2~4倍。據國家統計局的數據，今年1~6月，受疫情影響，全國規模以上工業企業營業收入和利潤分別同比下降5.2%和12.8%。但截至6月末，規模以上工業企業應收賬款繼續上升至15.34萬億元，同比增長12.7%；應收賬款平均回收期為56.6天，同比增加8.8天。不僅處在供應鏈弱勢地位的中小企業存在應收賬款拖欠問題，很多大中型企業和上市公司同樣存在巨額應收賬款問題，使得企業本該賺取的正常利潤被過多的應收賬款拖欠和壞賬消耗殆盡。以至于有些企業寧愿做利潤微薄的外貿訂單，也理論研究THEORYRESEARCH不愿意做看似利潤率較高的內銷市場，這是導致企業資金緊張和經營困難的重要原因之一，也是造成大企業高杠桿（由于應收賬款回收慢不得不增加負債）和中小企業融資難的重要根源。在鼓勵擴大內需、出口轉內銷和促進國內大循環的當下，企業應收賬款拖欠和壞賬問題已成為國內營商環境（同時也是商業信用環境）最被詬病的短板之一。

作者：田麗娜 單位：內蒙古大學經濟管理學院

2011年中國中小企業有稅收優惠政策調整概述

中國現階段對中小企業稅收優惠政策有很多方面，但主要表現在增值稅、營業稅、所得稅、印花稅等，同時還在某些行政事業性收費方面也存在優惠政策。

1．增值稅2011年10月31日，國務院將《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十七條第二款做了如下修改：將銷售貨物的，為月銷售額5000～20000元，改為（一）銷售貨物的，為月銷售額2000～5000元；將（二）銷售應稅勞務的，為月銷售額5000～20000元，改為（二）銷售應稅勞務的，為月銷售額1500～3000元；將（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額300～500元，改為（三）按次納稅的，為每次（日）銷售額150－200元。

2．營業稅2011年10月31日，國務院將《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第二十三條第三款做了如下修改：將（一）按期納稅的，為月營業額5000－20000元，改為（一）按期納稅的，為月營業額1000～5000元；將（二）按次納稅的，為每次（日）營業額300～500元，改為（二）按次納稅的，為每次（日）營業額100元。營業稅改增值稅是一個重大的舉措，它的施行也是充滿爭議的。是否既能有效的增進企業的發展環境，又不損害國家稅收，是該政策在具體實施時應該注意的問題。

3．企業所得稅2011年10月12日，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。這一條其實對原有優惠政策沒有做出調整，只是將延續期加長了，目前是告訴中小企業，政府對中小企業的支持會一直持續。

4．其他稅收優惠政策2011年10月19日，經國務院批準，《財政部、國家稅務總局關于金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]99號）規定的金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除的政策，繼續執行至2013年12月31日。2011年10月17日，經國務院批準，為鼓勵金融機構對小型、微型企業提供金融支持，促進小型、微型企業發展，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。2011年11月14日，為切實減輕小型微型企業負擔，促進小型微型企業健康發展，現決定對小型微型企業暫免征收部分行政事業性收費。本通知自2012年1月1日起執行，有效期至2014年12月31日。其實這些擺在明面上的行政收費并不是很多，政府估計忽略了一些隱性收費，那個才是大頭，如何有效杜絕非法收費問題的確是政府應該考慮的一大難題。

摘要：近年來，隨著國家安全生產形勢的變化，法律法規及政策條例對于企業安全管理的要求作了較大修改，鼓勵企業根據自身發展情況培育企業安全文化，從而全面提升從業人員的安全素養，實現提高安全管理水平的目標。閩南地區中小企業受資金和人員素質的影響，安全文化培育水平和層次低。要實現企業本質安全并實現可持續發展，閩南地區的中小企業必須了解法規條例的變動情況，明確安全文化培育的宗旨，并通過政府監管部門的幫扶、引導，自身的努力探索及行業協會的助力，從企業內部安全環境入手培育其企業安全文化，發揮閩南地區企業家“愛拼敢贏”的精神，創建閩南品牌。

關鍵詞：中小企業；安全文化；閩南地區

近年來，國家層面對安全生產管理的要求逐步提高，隨著各級監管部門安全管控力度的加強，各類企業對安全生產管理越發重視，我國安全生產形勢有了較大好轉。但縱觀近年來閩南地區企業安全生產事故的總體情況，可知形式安全帶來的安全管理疏失是該地個別企業事故發生率反彈的重要原因。要實現安全生產“十三五”規劃的藍圖，達到企業本質安全的目標，必須解決的核心問題就是如何讓企業中的每一個從業人員都自覺自發地尋求安全，真正把“我為人人，人人為我”的安全理念內化為自覺的行為習慣。而這必須依托企業的安全文化建設才能得以實現。因此，閩南地區的中小企業應當從企業的實際情況入手，明確安全文化的內涵和培育宗旨，研究其安全文化培育的方式和途徑，真正讓“安全”二字入腦入心，才能增強安全發展的核心競爭力。

一、安全文化的內涵與培育宗旨

從1986年蘇聯切爾諾貝利核電站爆炸事故發生以來，國內外學術界即開始了對企業本質安全的探討，杜邦公司更是通過其自身長達數十年的實踐論證了創建企業內部安全文化對企業實現長期有效安全管理的重要作用。由此，安全文化的概念及實踐得以大范圍推行。我國的學術界及企業界也對安全文化的作用及其創建進行了探索，原國家安全生產監督管理總局更是在2008年頒布了《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）及《企業安全文化建設評價準則》（AQ/T9005-2008），明確了企業建設安全文化的必要性和緊迫性。但經過12年的努力，大多企業對安全文化的認識仍較為粗淺，安全文化建設大多流于形式。要真正認識安全文化的作用并培育出適合本企業需求的安全文化，發揮其對安全生產和發展的核心作用，就應當全方位地認識安全文化的內涵及其宗旨。應當認識到安全文化本身所具有的地域性、行業性，從不同維度去理解和界定，才能找到貼合實際的安全文化建設之路［1］。鑒于閩南中小企業所具有的地域特色及生產經營模式的特點，閩南地區中小企業安全文化應當被定義為：由閩南地區中小企業在長期生產實踐過程中逐步培育，具有“愛拼敢贏”特質，并由全體從業人員自覺遵守并維護的安全習慣、行為規則、安全意識等綜合可持續發展的企業文化。為此，對于閩南地區的中小企業而言，要培育企業安全文化，就應當明確培育的宗旨。從閩南地區特有的“敢為天下先”地域文化特色以及企業經營規模相對較小、經營模式靈活的現狀出發，應當將閩南地區中小企業安全文化培育宗旨確定為：以安全生產領域的法律法規為出發點，以綠色環保為基礎，以能持續推動企業安全發展為目的，將“以人為本”作為核心理念，以統一全體從業人員安全理念和意識為內控機制，最終凝聚全體從業人員，共同實現企業本質安全。

二、閩南地區中小企業安全文化培育現狀

自2008年始，根據國家、省、市的部署，作為閩南地區經濟發展生力軍的泉州市便率先開展落實企事業單位安全生產主體責任“三年行動”，將轄區內全部企事業單位按照標準評定為A、B、C、D四個級別，對應各自的時序要求逐年提升安全級別，并以此為契機在轄區企業內開展企業安全文化建設的推廣及培育，對拒不整改、不提升安全級別的企業給予降低銀行貸款資信、不予年檢等處罰，并列入“黑名單”安全監管體系。經過兩輪“三年行動”，轄區內的企業安全生產主體責任意識有所提高，初步形成了安全文化的培育氛圍。但從總體情況來說，中小企業受困于資金，加之人員素質和管理水平較低，安全文化培育建設的實際效果不如預期，大多企業對安全文化內涵的認識不足，安全文化培育的宗旨難以實現，具體體現如下：

財務管理是企業管理的重要組成，會計核算是財務管理的基礎，是反映企業經營管理工作狀況的重要手段，能夠幫助企業了解自身的實際情況，進而作出最符合企業發展實際的經營決策，并推動企業良性穩健發展。中小企業在資金、規模、人員等方面存在先天劣勢，企業內部不重視會計核算，會計核算存在問題會對企業的良性發展形成制約。本文圍繞“中小企業會計核算”展開討論，希望能夠引發中小企業對會計核算工作的重視度，幫助中小企業健康發展。會計核算以財務會計制度、會計核算為原則，利用會計處理方法對企業資產、負債等進行計量和確認，是企業財務管理的基礎，對提高企業的財務管理水平、促進企業經濟發展、推動企業達成發展目標等都會產生巨大的影響。對于企業而言，高質量的落實會計核算工作意義巨大，然而受眾多因素影響，中小企業當前的會計核算工作落實質量不佳，剖析中小企業會計核算問題，積極設計應對策略優化中小企業會計核算現狀是“當務之急”

一、中小企業會計核算存在的問題

與大型企業相比，中小型企業沒有較大的規模、較多的資金，也沒有較多的綜合型人才，存在先天劣勢的中小企業在競爭中缺乏較強的競爭力，企業為了追求利益，往往會忽視財務制度的建立和完善，企業內部的會計核算嚴重缺乏規范性，這必然會對企業的管理優化產生不良影響，并最終影響企業的發展和運行。就現階段的實際情況而言，中小企業會計核算質量不佳，會計核算工作存在問題，主要包括如下幾點：

1.會計基礎薄弱。首先，會計崗位設置不合理。中小企業普遍未能正確認識會計核算工作的重要性，財務機構設置不規范，財會人員配置不達標，企業內部嚴重缺乏優質的財會工作者。與此同時，中小企業為了節約成本，往往不會配置足夠的會計人員，企業內部的財務管理工作比較混亂，會計責權不明，會計基礎工作問題多。其次，會計核算無法深入企業管理決策過程。中小企業的出納多為企業領導親屬，會計通常為外聘。會計不參與企業的經營管理活動，這導致財務信息難以及時服務于企業決策，一方面影響企業的管理效率，一方面也降低了會計的企業管理地位。最后，會計資料管理質量低。中小企業內部財會人員責權不明，財會資料的管理未嚴格遵循相關要求，沒有專人負責資料整理裝訂等，會計資料容易丟失，嚴重的影響了會計資料的核算、查詢和使用，對會計核算的發展也形成了制約。

2.會計科目設置不科學。由于中小企業內部財會人員素質參差不齊，人員流動性較大，容易導致會計核算科目出現設置不連貫、不科學等問題，如子科目、輔助科目設置不合理、不完整；再如，未按新準則設置會計科目等。

3.會計核算不準確。會計核算不準確主要指固定資產的確認與折舊年限、方法不準確，投資性房地產核算不統一、成本模式與公允價值模式并存，金融資產核算隨意性強，資產減值計提不公允，政府補助確認未明確資產性和收益性等。

4.會計電算化普及不夠。現階段，先進的計算機技術不斷發展，并與各個產業不斷融合，信息化是各個行業發展的大勢所趨。會計電算化是中小企業會計核算發展的必然，雖然部分中小企業已經開始實施會計電算化操作，然而由于企業內部缺乏相關的專業人才，會計電算化認識不到位，這導致傳統手工記賬未能被淘汰，會計電算化難以發揮自身效力，會計核算效率低下。與此同時，企業的會計核算電算化相關的軟硬件設施更新不及時，落后的軟硬件設施設備也會制約會計核算的效率和質量。

一、中小企業會計電算化系統實施的現狀

1.普及程度低。

我國中小企業會計電算化系統普及率僅為16.3%，遠低于外國62.7%的水平。導致普及程度低的原因與中小企業的效益存在直接關系；同時，電算化系統軟件開發單位也因資金問題未進行系統升級，導致系統功能不全。

2.系統軟件功能范圍少，應用效果一般。

現階段我國會計電算化系統研發企業所采用的電子品牌較集中，且功能研發模板單一。從系統功能方面看，會計電算化系統功能主要集中于報表系統、賬務處理系統、資金流動系統，而中小企業所需要的工資結算系統、市場變動分析系統卻沒有得到應用。同時，部分應用該系統的中小企業也未得到應用的效果。導致這一方面的原因為：（1）中小企業未設置專門的系統管理人員，導致部分系統問題難以得到及時的發現與解決；（2）中小企業在應用系統的過程中仍受到傳統會計統計方法的影響，系統的功能沒有得到完全發揮。

二、影響中小企業會計電算化實施的幾點因素

1.財務軟件因素。

一、中小企業概述   “中小企業”問題是一個國際性的問題，由于各國家的社會歷史背景、發展階段不同，對于中小企業的界定標準也不同。中小企業是隨著經濟的發展、市場的需求逐步成長起來的，是經濟發展的重要組成部分，也是最有活力和創新意識的企業類型之一。我國對中小企業的界定標準從建國以來已進行過幾次劃分：1950-1962年以企業擁有的職工人數來作為標準劃分；1962-1978年主要依據年固定資產價值和企業年綜合生產能力來劃分；1999年按照銷售收入和資產總額來劃分，把年銷售收入和資產總額均在5億元以上的劃分為大企業，年銷售收入、資產總額在5千萬以上的為中型企業，其它的為小型企業；2002年參照國際上的劃分標準，以“根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點”來劃分。二、中小企業的現狀與作用改革開放以來，我國的中小企業得到了快速發展。根據中華民營企業聯合會的統計，我國中小企業已超過1000萬家，中小企業占全國注冊企業總數的90%以上，其工業總產值、銷售收入、實現利稅、出口總額分別占全國的60%、57%、40%和60%左右，并提供了約75%的城鎮就業機會。   （一）中小企業的作用   （1）中小企業是提供就業的主要平臺。從供求關系上來看，我國的就業問題離不開中小企業的發展，我國是一個勞動力過剩的國家，在當前的經濟轉軌時期，就業問題尤為突出。由于中小企業量大面廣，其提供的就業崗位已經占到了城鎮就業的75%，成為就業的主要平臺。   （2）中小企業是保持經濟活力的重要動力。中小企業是我國國民經濟的重要組成部分，在經濟穩健運行中起著很大的推動作用。事實也說明，由于中小企業自身的靈活性，在金融危機中是抑制經濟衰退、經濟復蘇的助推器。中小企業能夠促進市場的自由競爭，市場經濟的核心就是自由競爭，保護中小企業就是保護自由競爭。由于中小企業涉及的范圍廣，分布在各個行業，日益成為經濟發展的考核主要因素之一。   （3）中小企業是推動技術改革的重要力量。技術改革與創新是企業發展的源泉，中小企業對于推進技術進步有很大的作用。由于市場競爭激烈迫使其改革，在技術改革上往往入手比較快；中小企業有大企業沒有的特征，如規模小、轉型快、經營靈活等，能夠快速適應外部環境的變化，能夠不斷開發適應市場需要的新技術、服務，提高效率，減少成本，成為經濟的增長點；中小企業的決策者大多是勇于進取、思維活躍、創新意識強的實干企業家，中小企業的技術創新并不亞于大企業，創造了許多被認為是當代最重要的工業創新成果。到目前為止，約65%的專利是中小企業發明的，75%以上的技術創新由中小企業完成，80%以上的新產品是中小企業開發的。   （二）當前對于中小企業的稅收政策   有關中小企業稅收政策的法律法規有：（1）《中華人民共和國中小企業促進法》規定：一是國家通過稅收政策，鼓勵對中小企業發展基金的捐贈。二是國家通過稅收政策鼓勵各類依法設立的風險投資機構增加對中小企業的投資。三是國家在有關稅收政策上支持和鼓勵中小企業的創立和發展。四是國家對失業人員創立的中小企業和當年吸納失業人員達到國家規定比例的中小企業，符合國家支持和鼓勵發展政策的高新技術中小企業，在少數民族地區、貧困地區創辦的中小企業，安置殘疾人員達到國家規定比例的中小企業，在一定期限內減征、免征所得稅，實行稅收優惠。五是地方人民政府應當根據實際情況，為創業人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務。（2）《企業所得稅法》：統一的普通稅率為25%，小型微利企業的稅率調為20%。“工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元、從業人數不超過100人、資產總額不超過3000萬元；年度應納稅所得額不超過30萬元、從業人數不超過80人、資產總額不超過1000萬元”，納入小型微利企業；把風險投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可按其對中小高新技術企業投資額的70%抵扣其應納稅所得額。（3）《企業所得稅核定征收辦法》：農、林、牧、漁業調低為3%～10%，制造業為5%～15%，批發和零售貿易業為4%～15%。（4）《中華人民共和國增值稅暫行條例》：小規模納稅人的增值稅稅率由原來的工業6%、商業4%統一降低至3%。（5）《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業發展若干政策意見的通知》：對納入全國試點范圍的非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構，可由地方政府確定，對其從事擔保業務收入，3年內免征營業稅。   （三）稅收政策的局限性   （1）稅收比較散亂。我國對中小企業的政策，總的來說還沒有放在一個戰略高度，關于中小企業的扶持比較零散，缺乏一個系統的中小企業政策體系；監管方面也沒有一個規范性和有效的法律強制力作為保證，個別部門亂征收稅費嚴重。   （2）稅收優惠方向不夠清晰。我國當前對于中小企業的稅收優惠政策把重心放在了稅收上，忽視了中小企業自身的特質，對于其發展所面臨的問題欠缺考慮。中小企業的生存問題應該是政策扶持的關鍵，現行稅收政策在這方面的扶持力度不夠。   （3）稅收征收方式不靈活。我國對中小企業的征收方式主要有定期征收、定額征收、查賬征收等。由于中小企業普遍存在財務混亂的現象，地方稅務部分往往不考慮中小企業的賬務是否健全、盈虧等，直接按定期、定額征收，很難反映出企業的真實狀況，易出現稅費漏征、少征、不征的現象，體現不出征稅的嚴肅性，這種方式也不利用中小企業的健康發展。   三、對我國中小企業稅收政策的建議   從我國對內外資企業所得稅的統一，到增值稅轉型改革以及給企業結構性減稅措施，總體來看，對中小企業稅收優惠方面出臺的相關政策措施是比較有限的，為了充分發揮稅收調節經濟的積極作用，促進中小企業的發展，有必要對現行的中小企業稅收優惠政策進行適當的調整、規范，以便適應當前我國經濟發展的需要。#p#分頁標題#e#   （一）從整體上完善稅收法律   可以參照外國對中小企業的稅收制度，把對中小企業的保護寫入憲法或民法，以根本法的形式確立國家征稅有法可依；在稅收政策上放權一部分給地方政府，在確保與上位法不相沖突的前提下與地方實際情況靈活性相結合；制定稅收實體和程序上的基本法律，把稅法的立法目的、基本原則、基本制度、稅法效力、適用范圍等納入其中，搭建好依法、公正、透明、可訴的路徑。簡化中小企業的審批程序、降低登記成本，按照市場經濟的需要，建立與完善中小企業稅收制度，給中小企業更多稅收優惠政策。   （二）切實減輕中小企業的負擔   由于中小企業在市場上處于弱勢地位，因此在市場秩序上應該確保中小企與大企業公平競爭的環境與條件。當前，中小企業的稅費太多，并且行政單位都想伸手，企業擔子很重。中小企業對各種稅費自身抵抗能力弱，為了給中小企業創造一個好的環境，必須明確政府機構的職能與權限，并透明化、公示化，對于中小企業應少干預，多支持，通過法律明確中小企業的地位，維護中小企業的合法權益。   （三）加大財稅政策的扶持力度   我國的四個就業機會里面大約有三個是由中小企業提供的，如果讓中小企業把更多的利潤留下來發展企業，不僅會創造更多的就業機會，而且對社會經濟結構的改革也大有裨益。稅收優惠是各國扶持中小企業發展的一個重要方式，對中小企業稅收優惠，也是稅改的一個趨勢，主要途徑有：降低稅率、稅收緩交、稅收減免、提高起征點等。同時，對中小企業的稅收政策、法律措施并非一成不變，而應隨著經濟形勢的變化，體現出稅收政策的靈活性和適應性。對于中小企業符合政策的項目，可按規定享受免企業所得稅的政策，具體辦法按國家統一規定執行。要抓緊研究減輕企業增值稅小規模納稅人稅收負擔的措施。對納入試點的中小企業擔保機構，可由地方政府確定，對其從事擔保的業務收入，一定年限內免征營業稅。   （四）從營業稅逐步過度到征收增值稅   當前，我國對于中小企業的營業稅中存在重復征稅的現象，用增值稅來代替營業稅是一個不錯的路徑，有利于減輕稅負，促進中小企業對于第三產業的投入。增值稅擴圍將會是“十二五”時期我國稅制改革的“主戰場”。增值稅的拉大有利于降低產品價格、拉動消費、改善民生，促進經濟發展方式轉變，給中小民營企業更多的放水養魚的空間。   （五）稅收優惠與其他政策措施配合實施   我國對中小企業的稅收優惠政策應該與其他政策手段相配合，從而完善中小企業稅收政策體系。加大對政府政策的宣傳，對中小企業進行引導，指明中小企業發展的方向、途徑、方法，但不去強制；從金融機構的源頭稅收上作調節，解決當前中小企業融資難的問題；對于殘疾人、大中專學生創業、從事高新技術的中小企業，應予減稅、免稅。   （六）完善中小企業稅收服務   隨著我國經濟的迅速發展，中小企業的生命力及其在經濟中的作用日益凸顯，在國民經濟結構中發揮著不可替代的角色。稅務系統在對中小企業的理念上要發生根本轉變，改變過去那種區別對待企業的做法；對中小企業的稅收申報、納稅程序應給予簡化，節省成本，提高效率。   總之，給中小企業更多的稅收優惠政策對于整個經濟結構的改善具有重要意義和作用。要把更多的錢留在中小企業，減輕它們的稅負，以這種方式給中小企業提供一個更好的發展機會和條件。

摘要:在當今知識經濟飛速發展的時代，中小企業在我國經濟發展中起到了不可或缺的作用，推動了我國的經濟進步與增長并隨著時代的進步蓬勃發展。在中小企業發展戰略中，財務管理對企業的風險控制和資金運作有著重大的影響，因此中小企業的財務管理問題一直都是政府和社會比較關注的問題。在中小企業迅猛發展的同時，財務管理問題也成為企業發展中的首要問題并制約著中小企業的穩定發展，影響其經濟效益以及競爭力的提升，完善財務管理體系對增強企業競爭力，提高企業的整體實力，促進企業穩定長遠發展有著至關重要的作用。本文將簡要分析中小企業財務管理現狀，提出加強中小企業財務管理的有效辦法，旨在完善中小企業管理機制，促進企業繁榮發展。

關鍵詞:中小企業;財務管理;財務規范

隨著時展和經濟的進步，中小企業參與市場經濟的程度也不斷加深，市場經濟的影響也越來越大。在此發展背景下，國家支持并且鼓勵中小企業的發展，但是近些年隨著經濟發展的速度不斷加快，一些中小企業的發展過程中出現了很多問題，尤其是企業財務管理方面。眾所周知，財務管理是企業發展以及企業經營管理的重中之重，加強企業財務管理一方面對企業資金的周轉、資產以及人力管理方面有很大的幫助作用;另一方也能夠促進企業的長期發展。為保證企業的穩定發展，要不斷加強企業財務管理，制定財務管理條例，合理配置財務管理人員，提升財務管理人員的素質，有效把控企業風險，才能使企業在激烈的市場競爭中存活下來。因此中小型企業要做好財務規范管理，利用市場優勢，穩定發展，共同作用于市場經濟體制。

1.中小企業做好財務管理工作的必要性和重要性

在目前的中小企業各項經營管理中，財務管理占據關鍵地位。做好中小企業的財務管理工作是當前至關緊要的問題，完備的企業財務管理能夠提高企業的綜合實力。對于中小企業來說財務管理是極其重要的，其主要表現在以下幾個方面:①有利于提升企業整體業務管理水平，有效降低企業運營成本，提高企業運營經濟效益。財務管理作為中小企業運營中的重要組成部分，在運行過程中與企業其他部門合作協調，共同作用于企業建設，保障了企業的發展進程。②有利于實現企業長遠發展的遠大目標，保證企業在激烈的市場競爭中穩步前行。做好中小企業的財務管理工作，能夠使企業高層管理人員得到更加真實準確的企業財務數據，從而更好地輔助企業高層進行財務決策工作，穩定企業經營狀況，滿足企業的發展需求。③有利于提高企業經營中的資源利用率，合理分配運營資金，進一步提高企業經營效率。企業的財務管理工作緊密依托于企業的日常生產活動及管理，完備的財務管理體系可以實現對運營資金的高效利用，將企業收益最大化，提高企業的經營價值，從而將企業的發展提升到一個更高的層面上來，在激烈的市場競爭中得以長遠發展。

2.中小企業財務管理現狀

2.1財務部門配置不合理，財務管理人員素質低下

一、政府采購促進科技型中小企業發展的分析框架

（一）政府采購扶持與科技型中小企業發展方向

政府首先制定政府采購的政策目標，選定重點扶持的產業及核心技術，確定扶持的科技型中小企業的行業類型，一般來說，科技型中小企業主要從事的新材料、新能源、節能環保、電子信息、生物工程等新興產業都是政府當前鼓勵發展的行業。政府采購政策可采取強制型和引導型兩種方式，將采購對象向科技型中小企業（簡稱中小企業）傾斜。強制型一般是指政府法律及法規規定，在采購份額中必須有一部分保留給中小企業，引導型是指政府在采購過程中給予中小企業更多的優惠和機會，或者部門采購中小企業科技型產品將得到更多便利。一般中小企業是通過區域內集群發展或與大企業配套發展實現要素的整合，采購過程中鼓勵多個中小企業跨區域協作聯合研發，將加強企業間聯系和促進產業集聚。中小企業資金、技術、人才等要素相對缺乏，采購過程中鼓勵其與相關高校或科研機構建立產學研合作機制，將增強企業的研發能力。

（二）政府采購的類型和特點與科技型中小企業的創新激勵

按照政府采購對企業創新的影響，政府采購的類型分為四種：一種是常規性采購，公共部門購買非研發要求的產品，但是，在招投標過程中考慮創新標準，屬于“溫和促進型”。第二種是戰略型采購，公共部門規定采購的具體技術或服務，此種技術采購與部門政策聯系緊密，將有利于中小企業核心技術研發。第三種類型不同于采購商品和服務，公共部門直接購買研發以支持政府活動及相關決策。也是一種商業化前研發采購，政府并不一定要購買研發的產品和服務，美國跨部門的中小企業創新計劃（SBIR）就是充分運用了此種方式。這種以創新為導向的公共采購方式降低了科技型中小企業在發展早期階段的金融風險。第四種政府不僅完成采購任務，同時支持私營部門對創新產品的購買。當創新產品的最終使用者是私營部門時，政府可采取直接補貼采購者的方式促進新產品的應用，此種方式有利于鼓勵國家戰略性行業科技型企業發展。政府部門可同時采用多種方式采購中小企業科技型產品，促進企業關鍵核心技術的研發和其他創新過程。

（三）政府采購的時機與科技型中小企業生命周期

Galbraith（1982）首次提出六階段的科技型企業生命周期模型，分別為第一階段，原始證明階段（proof-of-principlestage）；第二階段，原型階段（prototypestage）；第三階段，模型工廠階段（model-shopstage）；第四階段，啟動階段（start-upstage）；第五階段，自然成長階段（naturalgrowthstage）；第六階段，戰略動機階段（strate-gicmaneuver-ring）。在整個生命周期階段內，技術創新都是科技型中小企業關注的重點，都需要外部的相關支持，但是，也有發展的瓶頸和關注點的差異，更容易受到發展限制，政策支持必不可少。在原始證明、原型、模型工廠和啟動階段，以供給類如公共科技投入、示范工程等政策干預為主，也可以采用政府采購中小企業研發活動的方式，以降低企業研發風險和成本，提高公眾對此類技術的認知度，初步試探市場對新技術的接受度，為種子型科技型中小企業的新技術應用提供市場檢驗。在自然成長階段和戰略動機階段，科技型中小企業的關鍵技術已突破，并產生了主導技術設計，也經受住了前期市場的考驗，政府采購中小企業產品和服務將極大促進新興產業的發展壯大。