摘要：2019年國務(wù)院發(fā)布的“職教20條”中提出“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”的發(fā)展要求。在此背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)，深入落實“職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃”成為重要課題。教師隊伍是保障教學(xué)質(zhì)量，落實人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)教師下廠實習(xí)為素材，以石油化工專業(yè)為例，探索新形勢下職業(yè)院校教師赴企業(yè)實踐鍛煉的新思路、新模式和新機(jī)制，為今后更加科學(xué)、高效、可持續(xù)的校企合作提供有價值的研究信息。

關(guān)鍵詞：職教20條；實踐鍛煉；雙師型；職業(yè)教育

2019年2月13日，國務(wù)院發(fā)布了標(biāo)題為“國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知”的文件（以下簡稱“職教20條”）。文件中對我國職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)提出了明確要求：多措并舉打造“雙師型”教師隊伍；職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度[1]。在此背景下，如何建設(shè)理論扎實、技能過硬的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，如何落實教師赴企業(yè)實踐學(xué)習(xí)成為職業(yè)教育工作者的重要課題。蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)積極響應(yīng)國家號召，委派4名骨干教師于2021年4月10日至7月31日奔赴國內(nèi)多家石油化工企業(yè)，開展為期112天的下廠實踐鍛煉。筆者作為其中1名教師經(jīng)歷了實踐鍛煉的全過程，總結(jié)了一些經(jīng)驗和收獲。

1實踐鍛煉的必要性

1.1保障教師專業(yè)技能的必要性

職業(yè)院校教師赴企業(yè)實踐鍛煉的必要性是由其教育類型決定的。職業(yè)教育的目標(biāo)是希望受教者能通過學(xué)習(xí)掌握某項技能，知曉其中原理，勝任某一崗位，最終從事某一職業(yè)。所以職業(yè)教育更加注重理論聯(lián)系實踐，因此，國務(wù)院提出“打造‘雙師型’教師隊伍”的要求。筆者認(rèn)為“雙師型”教師應(yīng)做到理論扎實、技能過硬。尤其是石油化工專業(yè)的青年教師，屬于典型的“從學(xué)校到學(xué)校”，并沒有對口專業(yè)的工作經(jīng)驗，其理論基礎(chǔ)足夠扎實，但技能方面差強(qiáng)人意。教師赴企業(yè)實踐鍛煉是提升教師專業(yè)技能最有效的途徑之一。教師也可以通過在實訓(xùn)基地實習(xí)提升技能水平。由于石油化工行業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆的特點，其相關(guān)的校內(nèi)外實訓(xùn)基地大多是模擬性質(zhì)的冷模實訓(xùn)基地，并沒有真實物料，其設(shè)備也是小型化、簡單化。通過實訓(xùn)基地提高教師專業(yè)技能，遠(yuǎn)不如教師赴企業(yè)實踐鍛煉有效。教師深入生產(chǎn)一線，能近距離學(xué)習(xí)企業(yè)技術(shù)人員作業(yè)，在技術(shù)人員指導(dǎo)下能實際操作相關(guān)設(shè)備，掌握操作原理，提高操作水平，強(qiáng)化專業(yè)技能。筆者于2021年4月赴浙江省某石化公司乙烯事業(yè)部實踐鍛煉，期間深入學(xué)習(xí)乙烯裝置堿洗工段DCS仿真操作。該仿真課程用于培訓(xùn)企業(yè)新入職技術(shù)人員，仿真軟件操作界面與生產(chǎn)實際完全一致，相關(guān)參數(shù)根據(jù)實際生產(chǎn)數(shù)據(jù)設(shè)定。這樣的仿真軟件操作幾乎與實際的中控操作一樣。與高校開設(shè)的仿真課程相比較，其控制界面更復(fù)雜、控制點更多、控制要求更高、參數(shù)變化更多、影響因素更復(fù)雜。通過學(xué)習(xí)，培訓(xùn)者能加深對工藝的理解，熟練裝置操作，提高專業(yè)技能。

1.2保障教師知識更新的必要性

摘要：隨著社會分工和生產(chǎn)力的不斷深化，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)起職業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)任務(wù)，向社會輸送高素質(zhì)高技能的生產(chǎn)者。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范經(jīng)營管理，提高競爭力，必須充分做好預(yù)算管理工作。預(yù)算管理是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理控制的主要方法，也是促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)的、更快更好發(fā)展的重要管理手段。本文從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理的作用、現(xiàn)狀及解決對策等方面闡述培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理方面的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；預(yù)算管理；作用意義；現(xiàn)狀；促進(jìn)對策

隨著人們對美好生活的向往，越來越多的生產(chǎn)者對自身有著長遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃，而提倡科技就是創(chuàng)造力的企業(yè)發(fā)展愿景，更讓企業(yè)對生產(chǎn)者提出了更專業(yè)更精細(xì)的職場需求，導(dǎo)致從業(yè)人員對于專業(yè)技能、職場法則深入再學(xué)習(xí)的需求格外突出，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸成為現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展中尤為重要的行業(yè)。筆者根據(jù)所從事的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展形勢和人才隊伍建設(shè)需求，分別從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理的作用和意義、預(yù)算管理存在問題及對策三個部分進(jìn)行闡述。

一、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理的作用和意義

（一）有利于加強(qiáng)經(jīng)營管理，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

開展預(yù)算管理，要具備科學(xué)性、持續(xù)性、全面性、動態(tài)性等特質(zhì)。預(yù)算要能反映企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律及未來的培訓(xùn)活動，使之具備旺盛的生命力；是由經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等預(yù)算組成相互銜接和鉤稽的綜合預(yù)算體系；并且能充分預(yù)測在執(zhí)行過程中的可變因素，適時動態(tài)調(diào)整。實施具備上述特性的預(yù)算管理，能對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同階段進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)控，不斷將企業(yè)實際發(fā)展情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對比分析，及時采取必要的調(diào)整和指導(dǎo)，是機(jī)構(gòu)加強(qiáng)經(jīng)營管理，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。

（二）有利于實施宏觀調(diào)控，明確發(fā)展方向

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，全球現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，人們對樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)、終身職業(yè)培訓(xùn)等具有劃時代意義的觀念迅速傳播，人們對自我教育的重視程度日益提升，對教育的需求由單一走向多元化。相關(guān)的規(guī)劃、立法和行動也越來越受到各國的重視，隨之而出現(xiàn)的是人們在思想認(rèn)識和價值觀念方面的一場深刻變革。而作為我國傳統(tǒng)的校園教育，主要以青少年為對象、在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行的一次性國民教育———已經(jīng)不再適應(yīng)時代的要求。建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的功能，有很大的局限性，這就立足社會教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了歷史機(jī)遇。

一、國內(nèi)教育培訓(xùn)行業(yè)背景

發(fā)端于國家教育產(chǎn)業(yè)政策松動，教育培訓(xùn)市場近年來取得了長足的發(fā)展。部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了由小到大、從單一到多樣的多元主體辦學(xué)格局的發(fā)展。尤其是在新東方、文都教育等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成功上市，實現(xiàn)了“教育家、企業(yè)家與資本家”三位一體的融合后，諸多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般冒出來，各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)起云涌，發(fā)展路徑大都是“擴(kuò)張”、“融資”、“上市”、“兼并收購”等。

二、國內(nèi)教育培訓(xùn)行業(yè)市場現(xiàn)狀

改革開放40年來，我國的教育行業(yè)處在高速發(fā)展的階段，越來越多的投資者將眼光投向教育行業(yè)，同時教育行業(yè)想要持續(xù)發(fā)展，也需要資本市場的助力。《2018-2023年中國教育培訓(xùn)行業(yè)市場分析與發(fā)展前景研究報告》藍(lán)皮書指出，未來10年內(nèi)，教育培訓(xùn)行業(yè)將是增長潛力最大的行業(yè)之一，依然會受到資本的強(qiáng)力青睞。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扮演著愈加重要的角色。也正是由于政策松動和制度的缺失，教育培訓(xùn)市場在發(fā)揮著重要市場作用的同時，存在著諸多社會問題，需要引起我們的思考。在行業(yè)的不斷發(fā)展的趨勢背景下，不少中小型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迎來了相當(dāng)大的來自同行的競爭力影響，市場不當(dāng)競爭、運營混亂、管理缺失等問題層出不窮。

三、新時代我國教育培訓(xùn)市場存在的問題

(一)社會屬性定位模糊

[摘要]

在新時期，加快推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)業(yè)是中央國務(wù)院保障國家糧食安全與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、確保國家農(nóng)業(yè)后繼有人的重要戰(zhàn)略舉措。本文以云南省富源縣為背景，探討了該地區(qū)在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)民教育發(fā)展中所存在的不足，并從農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和教育兩大層面給出思考策略，希望快速推進(jìn)云南省農(nóng)民的新型職業(yè)化發(fā)展步伐。

[關(guān)鍵詞]

新型職業(yè)農(nóng)民；教育培訓(xùn)；云南省；對策

云南省富源縣以中山山地為主，非常適合農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展。從現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，該縣從2010年開始每年農(nóng)業(yè)財政收入都照比前一年平均增長20.22%左右，農(nóng)業(yè)化程度相當(dāng)高，整體態(tài)勢發(fā)展良好。但伴隨城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，富源縣農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這就導(dǎo)致了縣內(nèi)農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化、空心化現(xiàn)象出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)重老化，勞動力出現(xiàn)不足狀況，從縣內(nèi)長遠(yuǎn)發(fā)展角度來看極度影響其農(nóng)業(yè)推進(jìn)進(jìn)程。為此，在2013年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中，也對我國與富源縣相似的大部分地區(qū)有針對性的提出了“要大力培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民及農(nóng)村實用人才”的發(fā)展意見，希望為農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、有科學(xué)專業(yè)技能、有管理經(jīng)營能力的“新型農(nóng)民”，進(jìn)而加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善城鎮(zhèn)化所帶來的農(nóng)村農(nóng)民大量流失問題。

1云南省富源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

1.1富源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

總書記指出：“技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。”于江蘇而言更是如此。作為制造業(yè)大省，江蘇制造業(yè)總產(chǎn)值占全國制造業(yè)總產(chǎn)值的1/8、全球制造業(yè)總產(chǎn)值的3%；貢獻(xiàn)了全省34.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值和39.1%的稅收；制造業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1436萬人（占全國的13.8%），位居全國第二。技能人才是產(chǎn)業(yè)工人的核心骨干，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為技能人才培養(yǎng)奠定了雄厚基礎(chǔ)，為技能人才成長創(chuàng)造了良好條件，也對技能人才隊伍建設(shè)提出了現(xiàn)實而緊迫的要求。目前，全省技能勞動者人數(shù)超過1400萬，其中高技能人才達(dá)到465.7萬人，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到28%，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到32%，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)約為951人，為江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力的技能支撐。

一、江蘇建設(shè)制造業(yè)技能大軍的實踐與探索

近年來，江蘇認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于技能人才隊伍建設(shè)和對江蘇工作的重要指示精神，著力深化技能人才體制機(jī)制改革，走創(chuàng)新之路抓職業(yè)培訓(xùn)，尋務(wù)實之策辦技工教育，興改革之舉促人才評價，以有效之為強(qiáng)技能競賽，技能人才隊伍規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，能力素質(zhì)不斷提升，創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)。政策環(huán)境不斷優(yōu)化。完善政策制度體系是優(yōu)化政策環(huán)境的基礎(chǔ)性工程。省委、省政府先后出臺了推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、職業(yè)技能提升行動計劃（2017—2020年）等一系列文件，配套制定政府購買緊缺型高技能人才培訓(xùn)成果、國（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定、失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能補(bǔ)貼、重點群體免費接受職業(yè)培訓(xùn)等政策。同時整合資源建設(shè)高技能人才培養(yǎng)載體，全省先后創(chuàng)建43個國家級高技能人才培訓(xùn)基地、45個國家級技能大師工作室，建成90個省級高技能人才專項公共實訓(xùn)基地、170個省級技能大師工作室。人才供給量質(zhì)齊升。“十三五”期間，著眼于江蘇先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，全省開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1247萬人次（位居全國第一），發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼65億元；全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，培養(yǎng)新型學(xué)徒6.5萬人；每年發(fā)布100個高技能人才緊缺型職業(yè)（工種）目錄，培訓(xùn)緊缺型職業(yè)（工種）高技能人才16.5萬人次；廣泛組織百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動，每年舉辦各級各類技能競賽近500項，參賽練兵超過500萬人次；優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，114所技工院校在校生達(dá)26萬人，每年畢業(yè)生近8萬人（其中高級工比例超過34%），就業(yè)率保持在98.5%以上。改革攻堅精準(zhǔn)發(fā)力。注重制度創(chuàng)新，釋放改革紅利，完善多元化技能人才評價體系，賦予企業(yè)更多的技能人才評價權(quán)，經(jīng)備案的社會化職業(yè)技能等級評價機(jī)構(gòu)達(dá)2135家，可評價認(rèn)定的職業(yè)（工種）達(dá)700多個，發(fā)放職業(yè)技能等級證書超66萬本，相關(guān)指標(biāo)均位居全國第一。將高技能人才納入全省高層次人才培養(yǎng)對象范圍，通過省“雙創(chuàng)計劃”引進(jìn)87名頂尖高技能人才，144名高技能人才獲得高級職稱，262名世界技能大賽、江蘇技能大獎獲獎?wù)弑恢苯邮谟韪呒壜毞Q。貫通技能人才發(fā)展渠道，率先開展工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參加職稱評審試點，累計5709名高技能人才取得工程類職稱證書。激勵保障多措并舉。大力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。率先以省政府名義創(chuàng)設(shè)江蘇技能大獎，評選產(chǎn)生21名“江蘇大工匠”、225名“江蘇工匠”，培育省技術(shù)能手7368人、省企業(yè)首席技師992人；率先以省政府名義舉辦綜合性職業(yè)技能大賽江蘇技能狀元大賽，產(chǎn)生51名江蘇技能狀元；江蘇選手參加世界技能大賽斬獲2金、4銀、2銅、6優(yōu)勝獎，首奪阿爾伯特最高大獎，填補(bǔ)了我國在此領(lǐng)域的空白；參加首屆全國職業(yè)技能大賽勇奪12金、10銀、5銅，金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總成績均位居全國第二。將高技能領(lǐng)軍人才納入黨委聯(lián)系專家范圍，定期開展高技能領(lǐng)軍人才走訪慰問和優(yōu)秀技術(shù)工人休療養(yǎng)活動，先后遴選343名企業(yè)一線優(yōu)秀高技能人才和技工院校教師赴海外開展研修活動。先后有14名技能勞動者榮獲中華技能大獎，511人獲得全國技術(shù)能手稱號，80人享受國務(wù)院政府特殊津貼。

二、江蘇制造業(yè)技能人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前江蘇正在大力推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省和“數(shù)字江蘇”建設(shè)，聚焦13個先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程。在肯定成績的同時必須清醒地認(rèn)識到，面對歐美發(fā)達(dá)國家中高端產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢擠壓和發(fā)展中國家中低端產(chǎn)業(yè)的供給替代，全省現(xiàn)有技能人才隊伍的數(shù)量規(guī)模、專業(yè)素質(zhì)、培養(yǎng)機(jī)制等還存在較大不適應(yīng)性和不平衡性。技能人才匹配需求不足。一些制造業(yè)企業(yè)常態(tài)化面臨“招工難”問題。2021年上半年，全省公共人力資源市場求人倍率達(dá)1.45（同比上升0.16），連續(xù)5個月環(huán)比上升。制造業(yè)企業(yè)招工難度不斷加大，求人倍率持續(xù)升高至1.53，比2020年和2019年同期分別大幅提高0.24和0.4，其中勞動力密集的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)求人倍率高達(dá)1.67，已大幅度偏離正常區(qū)間。按技術(shù)等級和職稱分類，59.35%的招聘崗位對求職者技術(shù)技能有明確要求，其中職業(yè)資格五級（初級技能）需求人數(shù)最多，占需求總?cè)藬?shù)的21.29%（見表1）。技能培訓(xùn)供給能力不足。從政府層面看，技能培訓(xùn)的針對性有待提高。由于補(bǔ)貼性培訓(xùn)周期短（如大量一線產(chǎn)業(yè)工人來自農(nóng)村勞動力，其培訓(xùn)時間通常在7—90天，15天以下的占一半左右）、投入少（2018年全省各級財政用于農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)的資金為3.5億元，人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅為435元，比全國平均水平還低90元，與開展培訓(xùn)的實際成本差距較大），因此培訓(xùn)項目多為家政服務(wù)、育嬰保育類等輕資產(chǎn)投入項目，技能人才培養(yǎng)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型節(jié)奏，尤其是缺少企業(yè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。從企業(yè)層面看，技能培訓(xùn)的積極性有待提高。開展培訓(xùn)擠占生產(chǎn)時間，職工教育經(jīng)費提取使用不足，目前普遍占工資總額0.5%左右，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的1.5%—2.5%。對此，政府既缺少有效的激勵措施又缺乏必要的約束手段。此外，學(xué)歷教育求職人數(shù)過多應(yīng)當(dāng)引起高度重視。技能人才培養(yǎng)投入不足。技工教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，直接承擔(dān)著為制造業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要任務(wù)。全省辦學(xué)規(guī)模較大的45所公辦技工院校共有全日制在校生12.8萬人，年開展社會培訓(xùn)26.4萬人次，但這部分學(xué)校的編制總量僅有0.52萬個。根據(jù)原勞動人事部頒發(fā)的《技工學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（勞人培﹝1986﹞9號）的1:5的教職工與學(xué)生人數(shù)比測算，需要編制2.56萬個，編制缺口2.04萬個。2017年底，江蘇將技工教育項目建設(shè)經(jīng)費投入從1100萬元增加到了5000萬元，但與廣東相比仍然差距較大。廣東省每年投入技工教育專項經(jīng)費高達(dá)9.8億元，人均水平是江蘇的8.25倍。由于編制不足、財政保障不到位，一些學(xué)校只能自籌經(jīng)費發(fā)放聘用教師的工資，編制內(nèi)與編制外教師同工不同酬的問題比較普遍，教師隊伍積極性、穩(wěn)定性均受到影響。技能人才薪酬激勵不足。技能人才是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要力量。黨的十八屆五中全會明確提出“提高技術(shù)工人待遇”，國家層面推出了技能人才薪酬指南，但目前企業(yè)內(nèi)部工資分配機(jī)制不完善，薪酬分配對技能人才的傾斜還不夠。從江蘇企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)看，技能人才年平均工資7.8萬元，分別是管理人員（15.9萬元）、專業(yè)技術(shù)人員（10.9萬元）平均工資的49.2%、71.8%；其中高技能人才年平均工資11.8萬元，是高級職稱專業(yè)技術(shù)人員（18.99萬元）的62.3%。技能人才待遇偏低，既不利于激發(fā)和釋放人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，也在一定程度上制約了勞動生產(chǎn)率的增長。重技能的社會氛圍不足。技能勞動者職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、獲得感不強(qiáng)的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，“重學(xué)歷、輕技能”等傳統(tǒng)觀念仍然根深蒂固。作為技能人才培養(yǎng)主陣地的技工學(xué)校，26萬名在校生中70%是農(nóng)村學(xué)生，因拿不到相應(yīng)的高等教育學(xué)歷證書，對農(nóng)村新成長勞動力缺乏吸引力并導(dǎo)致招生困難。近年來，廣東、山東、江西、浙江、安徽、河南等省相繼打通了技工院校畢業(yè)生參加公務(wù)員招錄的通道，江蘇雖然也出臺了相關(guān)政策但并未有效落實。此外，《江蘇省征兵工作條例》明確了高級技工學(xué)校、技師學(xué)院的畢業(yè)生和在校生報名應(yīng)征、體格檢查、政治考核、審批定兵等具體征集辦法，參照普通高等學(xué)校執(zhí)行，但該規(guī)定也未有效落實，技能勞動者的職業(yè)發(fā)展空間受到不必要限制。

三、打造制造業(yè)高素質(zhì)技能大軍的對策建議

制造業(yè)是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的底色，技能勞動者是江蘇制造業(yè)的底色。建設(shè)高素質(zhì)技能大軍，是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵，更是事關(guān)江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)從“制造大省”向“制造強(qiáng)省”、從“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的時代課題。要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)技能江蘇、技能強(qiáng)省為目標(biāo)，深入貫徹中央人才工作會議精神和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅持精準(zhǔn)發(fā)力、同向發(fā)力、集成發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，培養(yǎng)更多技能人才、能工巧匠和大國工匠，把江蘇打造為新時代工匠的培育引領(lǐng)之地、成長向往之地、技能創(chuàng)新之地，更好地服務(wù)于制造強(qiáng)省建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)工人，大規(guī)模開展職業(yè)技能提升行動。緊貼江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“531”產(chǎn)業(yè)鏈培育工程的實際需要，加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技能勞動者培育體系。一是夯實企業(yè)培訓(xùn)主體，強(qiáng)化行業(yè)組織功能，高質(zhì)量開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能提升培訓(xùn)。圍繞“企業(yè)要什么、企業(yè)缺什么”，大力推廣“以工代訓(xùn)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“職業(yè)培訓(xùn)券+”等技能培訓(xùn)模式，靶向開發(fā)培訓(xùn)項目和培訓(xùn)方案，培養(yǎng)更多高層次復(fù)合型技能人才。二是建設(shè)一批國家級、省級綜合性高技能人才培訓(xùn)載體，引進(jìn)培養(yǎng)一批急需緊缺的高技能領(lǐng)軍人才，組織開展高技能人才海外研修，實現(xiàn)技能人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高度契合。同時適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，推廣“訂單式”“套餐式”應(yīng)用型技能培訓(xùn)，探索跨越“數(shù)字鴻溝”的新職業(yè)技能培訓(xùn)和認(rèn)證體系，提升產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技能。三是加大新職業(yè)、新工種技能技術(shù)資源開發(fā)力度和強(qiáng)度，建立有效的自我約束機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)實際需要向用人主體充分授權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)將技能人才評價與企業(yè)生產(chǎn)實際、終身職業(yè)技能提升培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮技能人才評價體系的引領(lǐng)作用。聚焦后備力量，高水平組織技工教育提升行動。堅持促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，突出技工院校職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)制教育“雙輪驅(qū)動”特色，以穩(wěn)定的技能勞動者隊伍切實緩解當(dāng)前江蘇制造業(yè)企業(yè)普遍面臨的“招工難”“留不住”等問題。一是以務(wù)實管用的賦能舉措統(tǒng)籌技工院校布局、優(yōu)化技工院校結(jié)構(gòu)。支持技工院校提升生源層次、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)所設(shè)專業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的契合度、與新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的匹配度，形成穩(wěn)定的技能人才成長梯隊。二是以省重點技師學(xué)院為引領(lǐng)，強(qiáng)化技工教育教學(xué)研究。通過新建一批省級品牌特色專業(yè)群、省級高水平技工院校、省級師資研修中心、省級一體化名師工作室等，增強(qiáng)校企合作的緊密度，提高產(chǎn)教融合的精準(zhǔn)度，打造具有全國影響力的“領(lǐng)軍型”技工院校。三是全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。總結(jié)先行地區(qū)“雙元制”職業(yè)教育經(jīng)驗，通過校企雙向培養(yǎng)實現(xiàn)“招生即招工、進(jìn)校即進(jìn)企、畢業(yè)即就業(yè)”。鼓勵和引導(dǎo)有條件的技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展國際合作，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源來江蘇興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開設(shè)培訓(xùn)項目，切實加大對青年高技能勞動者的培養(yǎng)力度。聚焦“大國工匠”，高起點推進(jìn)“江蘇工匠”培育工程。進(jìn)一步加大多元化投入、多方面保障，健全技能人才評價使用機(jī)制、激勵服務(wù)機(jī)制、評選表彰機(jī)制，下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和使用技能人才。一是完善以世界技能大賽、國家職業(yè)技能大賽為引領(lǐng)，以江蘇技能狀元大賽為龍頭，以各級各類職業(yè)技能競賽為主體，以企業(yè)技能練兵比武為基礎(chǔ)的競賽體系和制度規(guī)則，以賽促評，以評促用，讓各級各類技能人才脫穎而出。推動江蘇技能大賽迭代升級，選樹技能狀元，激勵技能標(biāo)兵，引領(lǐng)“技能成才、技能報國”的社會風(fēng)尚。二是多措并舉創(chuàng)響江蘇技校、江蘇技工、江蘇技造三大品牌。江蘇技校著眼建名校，培育技能人才；江蘇技工著眼育名匠，成就技能人才；江蘇技造著眼出名品，展示技能人才，推動“江蘇制造”成為“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高端服務(wù)”的代名詞。創(chuàng)新開展江蘇技能大獎評選活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。三是優(yōu)化整合技能人才激勵措施，完善技能人才服務(wù)保障體系，推動技術(shù)工人待遇政策落地落實，試行技能人才繼續(xù)教育機(jī)制，探索技能領(lǐng)軍人才政府津貼制度。積極拓展職業(yè)技能等級與專業(yè)職稱之間的貫通領(lǐng)域，實現(xiàn)高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的雙向貫通。鼓勵企業(yè)強(qiáng)化技能價值激勵導(dǎo)向的工資分配機(jī)制，支持企業(yè)為有突出貢獻(xiàn)的高技能人才建立企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險，發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的積極作用，不斷提高技能勞動者的職業(yè)獲得感和社會榮譽(yù)感。

[摘要]農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。通過論述廣西農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性、職業(yè)教育在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的作用，找到職業(yè)教育與人力資源開發(fā)之間的關(guān)系。針對廣西農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與問題，提出職業(yè)教育開發(fā)廣西農(nóng)村人力資源的對策。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；農(nóng)村；人力資源開發(fā)；開發(fā)策略

2005年國務(wù)院了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，決定指出大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要舉措。

1廣西農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性

農(nóng)村人力資源是指農(nóng)村范圍內(nèi)擁有勞動能力并經(jīng)過一定時間的教育培訓(xùn)后，能夠充分發(fā)揮自身才能進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)的適齡人口總和。人力資本價值高于物質(zhì)資本價值。生產(chǎn)效率的高低、產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，均與人有關(guān)。生產(chǎn)工具只有被人運用掌握，才能發(fā)揮其價值。而且人還能根據(jù)其經(jīng)驗、知識與技術(shù)，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工具與設(shè)備，進(jìn)而推動廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人力資源開發(fā)是一個持續(xù)性的過程，開發(fā)的好，會對社會產(chǎn)生積極的作用；反之，會對社會造成負(fù)擔(dān)。因此，須對人力資源開發(fā)加以絕對的重視。開發(fā)廣西農(nóng)村人力資源對于促進(jìn)廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，同時也是我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要工作。

2職業(yè)教育在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的作用

職業(yè)教育是培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人員的主要途徑，在開發(fā)農(nóng)村人力資源上發(fā)揮著重要作用，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

摘要：城市化發(fā)展使大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，成為城市建設(shè)工人。新型城市化的重點之一是“人”的城市化，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育，有利于提高其就業(yè)能力，更好地適應(yīng)城市生活，提高生活質(zhì)量；有利于提高農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問題”；有利于為城市建設(shè)帶來大量勞動力，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)民工的職業(yè)教育既注重實踐，強(qiáng)調(diào)技能應(yīng)用，提高勞動力創(chuàng)造的價值，同時亦著眼于長遠(yuǎn)，注重提高其在城市“扎根”生活的能力。當(dāng)前相關(guān)工作已經(jīng)在部分發(fā)達(dá)地區(qū)試水開展，積累了一定的經(jīng)驗，取得了顯著成效，但同時亦存在諸如缺乏制度保障、教育內(nèi)容單一以及教育成本高等現(xiàn)實問題，需要通過一系列措施有針對性地加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新型城市化；農(nóng)民工；職業(yè)教育；城鄉(xiāng)發(fā)展；勞動力價值

引言

城市化是指農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)向城市聚集，城市數(shù)量增加，面積擴(kuò)大的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。截至2017年底，我國城市化比率達(dá)到58.52%，城鎮(zhèn)常住人口超過8億人，占總?cè)丝诒壤^58%以上，大量農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入城市務(wù)工。由于城鄉(xiāng)發(fā)展差異、個人受教育水平等的差異，農(nóng)民工在城市務(wù)工工種大多勞動量大、收入低、工作環(huán)境艱苦，融入城市面臨諸多實際困難。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育，包括實用技術(shù)和心理的兩個方面，有利于提高就業(yè)競爭力，盡快在城市立足，有利于進(jìn)一步幫助其更好、更快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市人口的身份轉(zhuǎn)變，為城市化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、農(nóng)民工職業(yè)教育的理論依據(jù)

（一）人力資本理論

人力資本理論強(qiáng)調(diào)人的勞動是對原有的自然物改造的過程，使其價值增加，帶動經(jīng)濟(jì)整體增長。亞當(dāng)•斯密提出的人力資本理論認(rèn)為：在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多要素中，人力資本，能夠通過作用于其他要素，推動社會發(fā)展。1960年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨進(jìn)一步提出，人力資本可以在一定條件下轉(zhuǎn)化為商品與服務(wù)，成為其附加值的一部分，成為經(jīng)濟(jì)增量的重要來源。另外，人力資本從量化角度看，不是“相等”的，智力勞動創(chuàng)造的價值要大于體力勞動，因此在國民經(jīng)濟(jì)財富這一“蛋糕”的分配上，智力勞動者的分配比例應(yīng)當(dāng)大于體力勞動者。部分社會學(xué)家從人力資本理論出發(fā)，解釋農(nóng)民工從事工作的薪酬水平較低的深層次原因。農(nóng)民工的工種崗位，以勞動密集型為主，例如建筑工人、保安、快遞員等，是典型的體力勞動崗位。雖然這些崗位是城市發(fā)展必不可少的，但在分工上，無疑處在社會較低層級，而且?guī)缀鯖]有什么發(fā)展空間，僅僅能養(yǎng)家糊口，并沒能真正融入城市發(fā)展浪潮中。農(nóng)民工職業(yè)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密貼合農(nóng)民工的實際工作，要“省時高效”，能夠短期內(nèi)“立竿見影”，迅速提高工作技能，因此開展職業(yè)教育，要根據(jù)農(nóng)民工的工作內(nèi)容進(jìn)行課程內(nèi)容的安排和設(shè)計，尤其是提高農(nóng)民工對高科技生產(chǎn)工具的使用能力，逐步淘汰“出大力”式的生產(chǎn)方式，培養(yǎng)自覺、主動應(yīng)用科技工具和設(shè)備的意識，增強(qiáng)操作能力。

第一篇：中職計算機(jī)教學(xué)項目教學(xué)法應(yīng)用

【摘要】

隨著社會的不斷發(fā)展，在素質(zhì)教育備受重視的今天，怎樣去提高中職學(xué)生計算機(jī)的水平，并在實踐操作的過程中完成教學(xué)的基本任務(wù)，就是現(xiàn)如今計算機(jī)教育的重中之重。筆者就中等職業(yè)學(xué)校在計算機(jī)教學(xué)過程中存在的問題以及項目教學(xué)法在計算機(jī)教學(xué)中的運用做出簡單的論述，以期望對現(xiàn)階段計算機(jī)教學(xué)有所幫助。

【關(guān)鍵詞】

項目教學(xué)；中職計算機(jī)教學(xué)；探索；應(yīng)用

1前言

隨著信息時代的來臨，現(xiàn)階段社會對信息技術(shù)型的人才需求越來越高，其已經(jīng)從傳統(tǒng)的單一型向著多元化以及復(fù)合型的人才發(fā)展。這就使得相關(guān)的教育不能單一的培養(yǎng)勞動型的人才，而是順應(yīng)現(xiàn)在的社會，也就是以就業(yè)為導(dǎo)向，只有這樣的教學(xué)目標(biāo)才能使得高素質(zhì)技能型的人才大批量的出現(xiàn)在社會當(dāng)中。現(xiàn)階段我國的中職學(xué)校計算機(jī)專業(yè)的教師在教學(xué)的過程中，通常只會對課本內(nèi)的知識進(jìn)行講授，但卻忽略了學(xué)生自學(xué)的能力培養(yǎng)，這使得很多學(xué)生只是機(jī)械性的應(yīng)用講授的內(nèi)容，對于沒有講授的知識也不愿意去學(xué)習(xí)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生的實際操作能力非常的弱，可以說這種傳統(tǒng)老舊的填鴨教學(xué)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段學(xué)生的學(xué)習(xí)還有成長。殘酷的現(xiàn)實要求現(xiàn)階段的中職學(xué)校還有教師對教學(xué)的方式要進(jìn)行創(chuàng)新，也就是想辦法將計算機(jī)學(xué)科的理論與操作有效的結(jié)合，進(jìn)一步的提高學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣還有操作的能力。項目教學(xué)法，能成為眾多創(chuàng)新教學(xué)中的佼佼者，必然也有著其突出的地方，筆者就近年來教學(xué)實踐，就項目教學(xué)法在計算機(jī)教學(xué)中的應(yīng)用還有相關(guān)體會與經(jīng)驗作出論述。