一、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民所處的社會背景分析

當前，我國城鎮(zhèn)化進度明顯，土地農(nóng)轉(zhuǎn)非增速，土地征占規(guī)模不斷增大。相應(yīng)地，農(nóng)村失地農(nóng)民人數(shù)激增，這成為我國新農(nóng)村建設(shè)的一個新問題。然而，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，平均接受教育年限卻較短，他們較低的文化素質(zhì)明顯難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者城市生存的發(fā)展要求。最重要的是，絕大部分農(nóng)民嚴重缺乏職業(yè)技能，在殘酷的就業(yè)競爭中處于弱勢地位，即使有很好的就業(yè)機會，其職業(yè)技能也不能滿足工作需要，相當一部分農(nóng)民處于失業(yè)狀態(tài)，失業(yè)農(nóng)民的就業(yè)形勢十分嚴峻。即使在政府扶持下，一部分農(nóng)民勉強實現(xiàn)就業(yè)，但大多也是從事臟、累、苦、險和低收入的行業(yè)，以非正規(guī)就業(yè)為主，工資待遇低且工作穩(wěn)定性差。因此，農(nóng)民亟待通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而創(chuàng)造和把握再就業(yè)機會。

（二）新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

1、開展現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件差。目前，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)主要是政策導(dǎo)向性，一些農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)場地和培訓(xùn)設(shè)備簡陋，培訓(xùn)目標不明確，只是為了響應(yīng)國家的政策象征性地完成培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不理想。雖然國家對于農(nóng)民培訓(xùn)方面有一定的經(jīng)費支持，但由于現(xiàn)代教育技術(shù)的相關(guān)設(shè)施建設(shè)需求經(jīng)費巨大，這些費用遠遠低于實際需求。

2、師資力量薄弱，師資隊伍不穩(wěn)定。目前，大部分農(nóng)民培訓(xùn)教師缺乏相關(guān)信息技能培訓(xùn)，教育觀念較為陳舊，對現(xiàn)代教育技術(shù)認識不夠，缺乏應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)開展教學(xué)培訓(xùn)工作所需的理論及實際操作技能。政府部門對于現(xiàn)代教育技術(shù)在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用認識不夠，加上農(nóng)民培訓(xùn)教師工資拖欠嚴重，嚴重影響了他們工作的積極性，導(dǎo)致師資隊伍不穩(wěn)定。

3、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源分散且不足。目前，針對農(nóng)民培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)信息體系還不完善，符合農(nóng)民需求的培訓(xùn)少。目前，農(nóng)民培訓(xùn)對象主要分為四類：一是在家務(wù)農(nóng)農(nóng)村初高中畢業(yè)生，是新農(nóng)村背景下的新生代農(nóng)民；二是打算外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力；三是戶籍在農(nóng)村，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以打工為主要收入的農(nóng)村勞動力；四是從事農(nóng)、林、漁業(yè)、種養(yǎng)殖為生的農(nóng)村居民。在對農(nóng)民實施培訓(xùn)的過程中，沒有根據(jù)年齡、文化程度、工作經(jīng)驗和已有技能基礎(chǔ)等個體特征而采取相應(yīng)的培訓(xùn)策略。培訓(xùn)課程也沒有根據(jù)農(nóng)民的具體需求進行分類，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)項目基本雷同，均是家政服務(wù)、計算機操作、烹飪等脫離實際需求的培訓(xùn)內(nèi)容。

一、職業(yè)技能培訓(xùn)將面臨的挑戰(zhàn)#p#副標題#e#

（一）不能單純的以傳統(tǒng)視角來看待學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系

在職業(yè)培訓(xùn)教育的市場氛圍中，絕大多是是采取機構(gòu)和學(xué)院簽訂合同形成委托關(guān)系。從新公共管理模式的角度思考，作為委托的這種合約形式，雙方應(yīng)當在法律層面是權(quán)利義務(wù)責任對等。但是，現(xiàn)階段的傳統(tǒng)思維模式中，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)生仍然處在從屬關(guān)系的層面，其消費者的個人屬性沒有得到有效的法律權(quán)利保護。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)往往從傳統(tǒng)管理模式出發(fā)，主要通過授課式的管理方式開展教育活動，并不會考慮到學(xué)員是否學(xué)會，是否達到合同中所要求的水平。

（二）教學(xué)的市場必然會在近年面對嚴重的“買方市場”

隨著我國經(jīng)濟水平的愈發(fā)提高，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的成果產(chǎn)出將被完全的市場化和商品化。而現(xiàn)在很多職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校并沒有從市場出發(fā)，其教育產(chǎn)品已經(jīng)落后于時代，甚至學(xué)院學(xué)習(xí)的知識已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)大潮下被淘汰，長此已久教育產(chǎn)品的落后必然會沖擊培訓(xùn)教育機構(gòu)的活力與升級，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)自然實力也會不斷減弱。我國人口最高峰的一代將會面對職業(yè)教育，全國各大職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)將會面對強大的“買方市場”，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的競爭將會從地區(qū)性的競爭向寡頭競爭逐漸發(fā)展。因此，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的負責人必須認識到市場的殘酷性，和自然選擇的優(yōu)勝劣汰，認真對待新公共管理模式之下的“買方市場”。

（三）二本、三本院校等優(yōu)勢地位教育機構(gòu)進入職業(yè)培訓(xùn)市場

隨著新公共管理模式的到來，國家教育部將會在開辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的準入門檻上再次進行嚴格限制。同時，根據(jù)十八屆三中全會的精神，國家必然會通過各種方式調(diào)整、開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。而在近幾年，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)必然會面對十八屆三中全會對于大批二本、三本院校的改革要求，屆時將會有大量處于優(yōu)勢資源地位的本科院校進入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的領(lǐng)域。因此，在政府政策還沒有放開前，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)必須要認真做好打一場硬仗的準備。

各縣市區(qū)勞動和社會保障局，市直有關(guān)部門，各民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校：

為深入貫徹《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，進一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)行為，促進民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強我市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理工作提出如下意見：

一、加強民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的審批管理

1、進一步明確民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的審批原則。為規(guī)范城區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理，今后凡在城區(qū)范圍內(nèi)舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的，統(tǒng)一由市勞動保障局審批。城區(qū)內(nèi)原已審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，暫由原審批機關(guān)管理，逐步過渡到市勞動保障局統(tǒng)一管理。城區(qū)以外舉辦實施初級職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由辦學(xué)所在地縣（市）勞動保障行政部門審批，審批后報市勞動保障局備案；舉辦實施以中級職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由市勞動保障局審批；舉辦實施高級及其以上職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由市勞動保障局初審，報省勞動保障廳審批。

2、進一步明確民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的申辦條件。申請設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當具備《民辦教育促進法》規(guī)定的條件，并符合勞動和社會保障部《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標準（試行）》的要求。主要標準條件為：①培訓(xùn)規(guī)模200人以上；②固定資產(chǎn)達到20萬元（不含租用的校舍、場地、設(shè)施等）以上，注冊資金10萬元以上；③有與開辦職業(yè)相適應(yīng)的師資、實習(xí)實驗設(shè)備、教學(xué)計劃等。

3、進一步明確民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的審批程序。按照《民辦教育促進法》的規(guī)定，應(yīng)履行籌設(shè)和正式設(shè)立兩個步驟。尚不具備正式設(shè)立條件，有辦學(xué)愿望的，申辦者可向?qū)徟鷻C關(guān)提出籌設(shè)申請，審批機關(guān)參照設(shè)置標準進行評估，確定是否同意籌設(shè)。批準籌設(shè)的，籌設(shè)期為一年。籌設(shè)期內(nèi)，具備正式設(shè)立條件的，可提出正式設(shè)立申請；籌設(shè)期滿仍不具備正式設(shè)立條件的，可申請延期一年，但籌設(shè)期最長不超過3年。申辦者申請正式設(shè)立的，根據(jù)學(xué)校正式設(shè)立應(yīng)具備的條件，向勞動保障行政部門提交正式設(shè)立申請及所規(guī)定的材料。勞動保障行政部門按審批權(quán)限依照以下程序進行：①受理。審批機關(guān)依據(jù)設(shè)置標準對舉辦者提供的法定申報材料進行審查。有遺漏或不完整的，通知舉辦者限期補充。對申報材料審查無異議的，審批機關(guān)正式受理，舉辦者填寫《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》。②核查。由審批機關(guān)組織評審組，對舉辦者的教室、實習(xí)場地、設(shè)施設(shè)備、學(xué)員食堂、宿舍、活動場所等辦學(xué)條件進行實地核查，對舉辦者提交全部材料的有效性、真實性和辦學(xué)可行性進行評估，并形成考察評估報告，提出能否設(shè)立的意見。③審批。審批機關(guān)依據(jù)評審組評審報告，對符合條件的予以批準，頒發(fā)《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；對不予批準的應(yīng)說明理由，并將申辦材料及時退還申辦者。勞動保障部門原則上每年6月和12月各審批一次。

4、進一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校名稱。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校只能使用一個規(guī)范的名稱，外文名稱應(yīng)與中文名稱一致。學(xué)校名稱應(yīng)體現(xiàn)行政區(qū)域、字號、性質(zhì)和組織形式的內(nèi)容要求，統(tǒng)一使用“市（縣市區(qū)）×××職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”。學(xué)校名稱不得違反《商標法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不得冠以“國際”、“中華”、“全國”字樣。名稱中含“”字樣的，須經(jīng)省勞動保障廳批準，含“”字樣的，須經(jīng)市勞動保障局批準。

本文作者：張寅 單位：曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

當前,我們生存的世界正日益全球化、國際化、信息化,從國家到活生生的個體正面臨著在激烈的競爭中生存的挑戰(zhàn)。國家的綜合國力逐漸地由科學(xué)、技術(shù)轉(zhuǎn)向掌握科學(xué)技術(shù)的人的身上,也就是說一個國家或組織能夠在國際競爭中求得立足之地必須從根本上科學(xué)地夯實本國人力資源的堅實根基。也是說從人力資源的培養(yǎng)開發(fā)、儲存及使用等等環(huán)節(jié)保障人力資源能夠源源不斷地為國家或社會運用。這也就給了人力資源開發(fā)理論及職業(yè)教育學(xué)提供了科學(xué)研究與理論發(fā)展的契機。就是在這樣的背景中,從全球化的視野,本著我國從人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的要求,嘗試從以下幾個方面探索我國成人職業(yè)教育發(fā)展的策略。

一、盡快形成良性成人職業(yè)教育發(fā)展的運作機制

國際經(jīng)驗表明,很多國家把發(fā)展成人職業(yè)教育作為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段,政府給予高度重視,從法律、政策、資金、物質(zhì)設(shè)施等各方面積極投入。從根本上改變職業(yè)教育和培訓(xùn)的“二流教育”,“生源質(zhì)量差”以致國民輕視的惡性循環(huán)。機構(gòu)設(shè)置上法律規(guī)定了各級機構(gòu)的明確職責和權(quán)限,強化政府機構(gòu)的服務(wù)功能;國家通過立法和撥款形式宏觀調(diào)控,有重點給予資助,同時搞好權(quán)力下放,給地方機構(gòu)和辦學(xué)主體充分的自主權(quán);鼓勵社會力量積極參與;發(fā)展組織中介機構(gòu),協(xié)助政府協(xié)調(diào)各方關(guān)系,發(fā)揮整體優(yōu)勢。而且很多國家建立了市場化的運作模式,依靠市場就業(yè)信息和行業(yè)分析調(diào)整培訓(xùn),實行培訓(xùn)購買制,這一系列的措施形成了良好的成人職業(yè)教育運作機制。而且,一些國家形成了自身的辦學(xué)特色,美國的社區(qū)學(xué)院、日本的短期大學(xué)、澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院、德國的雙元制培訓(xùn)體系等等。我國是人口大國,勞動力技術(shù)水平低,隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,大量剩余勞動力的再培訓(xùn),企業(yè)改革的大量失業(yè)工人的再就業(yè)培訓(xùn),尤其需要我們發(fā)展成人職業(yè)教育。需要政府盡快建立適合我國國情的成人職業(yè)教育的運作機制。規(guī)范各級各類的職業(yè)教育和培訓(xùn),從法律、政策支持成人職業(yè)培訓(xùn)。通過政府機構(gòu)改革完善政府職能和管理體制,通過企業(yè)改革理順職工教育和企業(yè)經(jīng)營人力資本開發(fā)的關(guān)系。鑒于我國獎金短缺,鼓勵民間社會力量參與辦學(xué),加強教育質(zhì)量的評價和社會監(jiān)督機制。建立健全中介機構(gòu),諸如行業(yè)協(xié)會團體協(xié)調(diào)各級各類的投資主體、辦學(xué)主體,為政府、企業(yè)、個人的教育和培訓(xùn)有效開展提供服務(wù),發(fā)揮中華民族的整體優(yōu)勢,快速提高職工的職業(yè)能力和技術(shù)水平。形成全社會積極參與,依法治教,科學(xué)經(jīng)營的教育運作機制。營造一個開放的社會環(huán)境。社會的開放是涵蓋政治、經(jīng)濟、思想各領(lǐng)域的全面開放。

二、建立和完善我國的成人職業(yè)教育法制體系

我國成人職業(yè)教育立法,至今還沒有形成一部完整的法律,即使有也多散落在各個相關(guān)的法律法規(guī)中。我國現(xiàn)階段的成人職業(yè)教育立法大大滯后于蓬勃發(fā)展的人力資源開發(fā)的客觀需求。這在實際工作中有諸多表現(xiàn):其一,直到最近我國才制定出一部與成人職業(yè)教育相關(guān)的統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育行政法規(guī)、規(guī)章與地方性職業(yè)教育法規(guī)的職業(yè)教育大法,由于長時間缺少一部成人職業(yè)教育法的規(guī)范,從而在根本上影響了成人職業(yè)教育的健康穩(wěn)步發(fā)展。其二,成人職業(yè)教育法規(guī)內(nèi)容不全面。我國成人職業(yè)教育立法內(nèi)容微觀的多,宏觀的少;單項的多,綜合的無,使其目的和管理、受教育者的權(quán)利和義務(wù)等一些重大問題懸而難決。其三,成人職業(yè)教育法規(guī)較少。現(xiàn)有規(guī)范成人職業(yè)教育和培訓(xùn)行為的文件多冠以“通知、批復(fù)、報告、請示、意見、規(guī)定、條例、細則”之名,缺乏立法效力及法規(guī)應(yīng)有的穩(wěn)定性、嚴格性和權(quán)威性。比如農(nóng)業(yè)部、人事部制定的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》,中共中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)出《“九五”期間全國企業(yè)管理人員培訓(xùn)綱要》。人事部關(guān)于印發(fā)《國家公務(wù)員錄用面試暫行辦法》的通知等等。其四,成人職業(yè)教育法律法規(guī)不夠健全。成人職業(yè)教育立法超前不力,已有成人職業(yè)教育法規(guī)的宣傳及執(zhí)法監(jiān)督又明顯滯后,習(xí)慣政策管理。其五,法律法規(guī)的多口性管理和監(jiān)督,使相關(guān)政策的法律效力大打折扣,缺乏統(tǒng)領(lǐng)成人職業(yè)教育行政法規(guī)、規(guī)章和地方的法規(guī)體系。涉及的相關(guān)政策部門包括人事部、勞動與保障部、教育部、農(nóng)業(yè)部以及相關(guān)的行業(yè)部委等。我國于1996年才出臺了《職業(yè)教育法》,該法規(guī)定了許多職業(yè)培訓(xùn)的政策、體系、實施和資金保障等,還需要經(jīng)過不斷地修改和完善,其具體地發(fā)揮作用還需要相當長的過程。

三、整合現(xiàn)有教育資源,鼓勵社會各界的參與,開拓豐富多樣的辦學(xué)渠道

摘要：“雙元制”職業(yè)教育模式是德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器，企業(yè)與學(xué)校、實踐與理論、學(xué)徒與學(xué)生等相對要素均可視為這種職業(yè)教育模式中的“雙元”，師資配置機制是其持久散發(fā)制度魅力的關(guān)鍵因素，法律規(guī)范制度的完善是其穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。“雙元制”是我國職業(yè)教育改革的重要參照，以“雙元制”審視我國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，具有重要的啟發(fā)意義。建設(shè)“雙元制”模式下高素質(zhì)職業(yè)教育師資隊伍，需要塑造全社會“崇尚技能”良好風(fēng)氣、建立規(guī)范的職業(yè)教育教師資格準入制度、完善繼續(xù)教育等配套政策、以“雙元制”為基準修訂《職業(yè)教育法》。

關(guān)鍵詞：雙元制；職業(yè)教育模式；職業(yè)教育教師

“雙元制”（DualeSystem）是德國職業(yè)教育模式的代名詞，被視為德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器，促使德國職業(yè)教育模式成為世界矚目和效仿的標志。2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出：要“促進產(chǎn)教融合校企‘雙元’育人，借鑒‘雙元制’等模式……強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。”新時代職業(yè)教育的現(xiàn)代化對職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)提出了更高的要求，要對制約“雙元制”職業(yè)教育模式發(fā)展的師資隊伍建設(shè)問題予以高度的重視。

一、德國“雙元制”職業(yè)教育模式解讀

德國“雙元制”職業(yè)教育模式的核心在于學(xué)生在正式踏入社會、走上工作崗位之前，在不同教育階段均有機會接受職業(yè)教育培訓(xùn)，在企業(yè)以學(xué)徒身份接受實踐訓(xùn)練，在學(xué)校以學(xué)生身份接受理論學(xué)習(xí)，企業(yè)與學(xué)校、實踐與理論、學(xué)徒與學(xué)生等相對要素均可視為這種職業(yè)教育模式中的“雙元”。

（一）“雙元制”開始的階段

德國“雙元制”職業(yè)教育模式開始于小學(xué)義務(wù)教育階段結(jié)束后學(xué)業(yè)的第一次分流。學(xué)校設(shè)置方式既保證了所有學(xué)生小學(xué)學(xué)業(yè)結(jié)束后都能進入初等義務(wù)教育階段繼續(xù)接受教育，同時也滿足了學(xué)生興趣發(fā)展和身心發(fā)展實際需要，更為實踐能力較強的高素質(zhì)技術(shù)工人培養(yǎng)打下了堅實的基礎(chǔ)。在初中階段結(jié)束后，畢業(yè)生還要進行第二次分流。德國高中設(shè)置有普通類高中和職業(yè)類高中。職業(yè)類高中基本以專門性的職業(yè)學(xué)校為主，即“雙元制”體制中的學(xué)校一元。無論接受何種初等中學(xué)教育，畢業(yè)后均可按照個人意愿選擇進入不同高中學(xué)習(xí)。從實際情況來看，接受“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生主要來自主體中學(xué)和實科中學(xué)。德國學(xué)生在高中學(xué)業(yè)完成后，可以自主申請進入不同類型的高等院校學(xué)習(xí)。如果是選擇就業(yè)，德國教育體制也能滿足直接就業(yè)學(xué)生后續(xù)的深造需求，即設(shè)置有專科學(xué)校，滿足繼續(xù)教育需要。

本文作者：秦發(fā)盈 單位：曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

美國是一個市場經(jīng)濟發(fā)展較為完善的發(fā)達資本主義國家,它的成人職業(yè)教育基本上是市場經(jīng)濟條件下的運轉(zhuǎn)模式,實行政府、企業(yè)和個體積極參與的社會全民辦學(xué)模式,從資金、人力、物質(zhì)設(shè)施大量設(shè)入。從而使成人在整個職業(yè)生涯中普遍接受職業(yè)培訓(xùn)。政府積極立法,從法律上促進成人職業(yè)教育制度化,在長達近百年的成人職業(yè)教育發(fā)展史中,形成了自己獨特的多目標、多渠道的職業(yè)教育培訓(xùn)運行體制。

一、成人職業(yè)教育的管理體制

美國是典型的地方分權(quán)制教育管理體制,美國職業(yè)教育和培訓(xùn)制度最大的特點是分散性和開放性。聯(lián)邦政府只提供一個立法框架,各州在此基礎(chǔ)上制定自己的政策,具有很大的靈活性。政府培訓(xùn)和就業(yè)的主要主管部門是勞工部和教育部聯(lián)合管理,實行中央聯(lián)邦政府引導(dǎo)——宏觀調(diào)控,州政府和地方政府分級負責,重心在地方的管理制度和市場化運作的社會管理機制。

1.聯(lián)邦政府間接調(diào)控,以撥款、立法等方式間接地干預(yù)教育和培訓(xùn)

按1990年職業(yè)教育法規(guī)定,聯(lián)邦政府每年向各州提供16億美元的職業(yè)教育專項補助經(jīng)費,另外美國還將財政預(yù)算的3%用于就業(yè)服務(wù)。聯(lián)邦經(jīng)費的目的就是最大限度地開發(fā)人力資本,以增強美國的國際競爭力。與成人職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的聯(lián)邦撥款主要有以下幾種:服務(wù)合同金,主要用于資助特別培訓(xùn),如對參與VISTA項目自愿者的培訓(xùn);直接運行金,用于政府雇員在職培訓(xùn);學(xué)生資助金,主要以津貼形式用于退伍軍人、現(xiàn)役軍人等的再就業(yè)培訓(xùn)。而且聯(lián)邦經(jīng)費管理多采取臨時性委托培訓(xùn)項目,引入市場化經(jīng)費運作模式,實行“購買培訓(xùn)”,社會培訓(xùn)機構(gòu)競標培訓(xùn)項目,以優(yōu)化培訓(xùn)質(zhì)量。另外,聯(lián)邦政府采取立法的形式規(guī)范全國的成人職業(yè)教育。自從1862年的《摩雷爾贈地法》以來,直接針對成人職業(yè)教育的以及相關(guān)的法律形成了一整套的體系,從教育培訓(xùn)對象、課程設(shè)置、經(jīng)費管理與運作等方面給以規(guī)定。1998年,克林頓政府又通過了《人力投資法案》,強化了聯(lián)邦的職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的角色。并規(guī)劃了人力發(fā)展策略,有效地加強了成人教育和人力發(fā)展方案。另外,聯(lián)邦政府干預(yù)職業(yè)培訓(xùn)的途徑還有建立和完善了職業(yè)教育的資格證書制度和資格鑒定制度,1994年依據(jù)《目標2000——美國教育法案》,由勞工部和教育部共同制定國家職業(yè)技能標準,聯(lián)邦政府還成立了全國職業(yè)技能標準委員會,旨在將行業(yè)的技術(shù)標準變成國家經(jīng)濟和教育政策的組成部分,以通過行業(yè)來影響和規(guī)范職業(yè)教育和培訓(xùn)。

2.州和地方分權(quán)負責

摘要：2019年國務(wù)院發(fā)布的“職教20條”中提出“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”的發(fā)展要求。在此背景下，進一步加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)，深入落實“職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃”成為重要課題。教師隊伍是保障教學(xué)質(zhì)量，落實人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)教師下廠實習(xí)為素材，以石油化工專業(yè)為例，探索新形勢下職業(yè)院校教師赴企業(yè)實踐鍛煉的新思路、新模式和新機制，為今后更加科學(xué)、高效、可持續(xù)的校企合作提供有價值的研究信息。

關(guān)鍵詞：職教20條；實踐鍛煉；雙師型；職業(yè)教育

2019年2月13日，國務(wù)院發(fā)布了標題為“國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知”的文件（以下簡稱“職教20條”）。文件中對我國職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)提出了明確要求：多措并舉打造“雙師型”教師隊伍；職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度[1]。在此背景下，如何建設(shè)理論扎實、技能過硬的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，如何落實教師赴企業(yè)實踐學(xué)習(xí)成為職業(yè)教育工作者的重要課題。蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)積極響應(yīng)國家號召，委派4名骨干教師于2021年4月10日至7月31日奔赴國內(nèi)多家石油化工企業(yè)，開展為期112天的下廠實踐鍛煉。筆者作為其中1名教師經(jīng)歷了實踐鍛煉的全過程，總結(jié)了一些經(jīng)驗和收獲。

1實踐鍛煉的必要性

1.1保障教師專業(yè)技能的必要性

職業(yè)院校教師赴企業(yè)實踐鍛煉的必要性是由其教育類型決定的。職業(yè)教育的目標是希望受教者能通過學(xué)習(xí)掌握某項技能，知曉其中原理，勝任某一崗位，最終從事某一職業(yè)。所以職業(yè)教育更加注重理論聯(lián)系實踐，因此，國務(wù)院提出“打造‘雙師型’教師隊伍”的要求。筆者認為“雙師型”教師應(yīng)做到理論扎實、技能過硬。尤其是石油化工專業(yè)的青年教師，屬于典型的“從學(xué)校到學(xué)校”，并沒有對口專業(yè)的工作經(jīng)驗，其理論基礎(chǔ)足夠扎實，但技能方面差強人意。教師赴企業(yè)實踐鍛煉是提升教師專業(yè)技能最有效的途徑之一。教師也可以通過在實訓(xùn)基地實習(xí)提升技能水平。由于石油化工行業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆的特點，其相關(guān)的校內(nèi)外實訓(xùn)基地大多是模擬性質(zhì)的冷模實訓(xùn)基地，并沒有真實物料，其設(shè)備也是小型化、簡單化。通過實訓(xùn)基地提高教師專業(yè)技能，遠不如教師赴企業(yè)實踐鍛煉有效。教師深入生產(chǎn)一線，能近距離學(xué)習(xí)企業(yè)技術(shù)人員作業(yè)，在技術(shù)人員指導(dǎo)下能實際操作相關(guān)設(shè)備，掌握操作原理，提高操作水平，強化專業(yè)技能。筆者于2021年4月赴浙江省某石化公司乙烯事業(yè)部實踐鍛煉，期間深入學(xué)習(xí)乙烯裝置堿洗工段DCS仿真操作。該仿真課程用于培訓(xùn)企業(yè)新入職技術(shù)人員，仿真軟件操作界面與生產(chǎn)實際完全一致，相關(guān)參數(shù)根據(jù)實際生產(chǎn)數(shù)據(jù)設(shè)定。這樣的仿真軟件操作幾乎與實際的中控操作一樣。與高校開設(shè)的仿真課程相比較，其控制界面更復(fù)雜、控制點更多、控制要求更高、參數(shù)變化更多、影響因素更復(fù)雜。通過學(xué)習(xí)，培訓(xùn)者能加深對工藝的理解，熟練裝置操作，提高專業(yè)技能。

1.2保障教師知識更新的必要性

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求就是要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的束縛，整合城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化等資源，構(gòu)建動態(tài)均衡、雙向溝通、良性互動的統(tǒng)籌體系和機制，促進城鄉(xiāng)資源共享、優(yōu)勢互補，推動城鄉(xiāng)相互支持、相互促進，縮小城鄉(xiāng)之間的全方位的差距，有效消除政治不平等、經(jīng)濟不平衡、教育不公平等現(xiàn)象，改變農(nóng)村地區(qū)落后狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。而“農(nóng)民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最好的結(jié)合點，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的利益群體，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的難點”［1］。   國家統(tǒng)計局在常規(guī)的農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查的基礎(chǔ)上，2010年在10個省進行了新生代農(nóng)民工專項調(diào)查。結(jié)果表明，新生代農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58．4%［2］，目前已經(jīng)超過1億人，新生代農(nóng)民工儼然已經(jīng)成為我國勞動力市場的主體。因此，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須對新生代農(nóng)民工進行有效培訓(xùn)，提高勞動者的基本素質(zhì)和就業(yè)能力，這是我國工業(yè)化、信息化和城市化發(fā)展過程中不可回避的基本問題。新生代農(nóng)民工培訓(xùn)實效性問題是新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的根本所在，因此，必須不斷創(chuàng)新新生代農(nóng)民工培訓(xùn)模式，真正促進其實踐能力和綜合素質(zhì)的提升，進而提高其就業(yè)水平和收入水平。   一、重慶新生代農(nóng)民工培訓(xùn)實效性面臨的現(xiàn)實困境   新生代農(nóng)民工培訓(xùn)實效性主要考察的是培訓(xùn)活動的實踐效果———預(yù)期目的是否實現(xiàn)及其實現(xiàn)程度。筆者綜合運用文獻研究、參與觀察、實地訪談等分析方法，選擇典型政策性職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)實效性進行了調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)存在如下問題:   (一)農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)準入門檻低，培訓(xùn)項目招投標不規(guī)范   一方面，目前，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的不斷深入，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)市場空間比較大，而職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)對辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、管理制度要求比較寬松，準入門檻比較低。結(jié)果，很多職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)為降低成本，大量使用兼職教師，造成專兼職教師比例嚴重失衡、培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證;不少職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容體系不完整、缺乏必要的教學(xué)實踐場地，無法有效提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和實踐能力;由于管理制度不完善，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)存在虛報學(xué)生實際數(shù)量套取國家培訓(xùn)補貼現(xiàn)象。另一方面，在職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)招投標過程中，形式主義、走關(guān)系等不正之風(fēng)時有發(fā)生。往往那些有實力、聲譽較好的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)被拒之門外，而資質(zhì)條件較差的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可能通過權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等方式納入進來，一旦他們獲得市場準入，就會為了減少尋租成本不按規(guī)定開展教育教學(xué)培訓(xùn)活動，進而以賺取超額利潤進行尋租，形成新生代農(nóng)民工培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)招投標惡性循環(huán)。   (二)忽視新生代農(nóng)民工不同訴求，參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高   新生代農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)實際執(zhí)行過程中，存在一個亟待破解的難題，那就是雖然政府免費為新生代農(nóng)民工提供培訓(xùn)，但他們參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高。針對出現(xiàn)的問題，永川區(qū)人力資源和社會保障局組織專門人員進行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“將原有的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員免費培訓(xùn)政策移植到在崗農(nóng)民工身上，確實存在諸多問題:一是農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)一般是1－3月，這段時間用人單位的工作將無人承擔，直接影響到企業(yè)的工程進度和效益。二是農(nóng)民工進城務(wù)工的直接目的就是為了掙工資，參加培訓(xùn)1－3月收入將大為減少，甚至?xí)斐晒ぷ鱽G失”［3］。結(jié)果，政府買單的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)，用人單位、新生代農(nóng)民工都不買賬。究其原因，筆者認為，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)忽視了培訓(xùn)需求，不注重對老一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工的不同特征、在崗培訓(xùn)和職前培訓(xùn)的不同要求、本地新生代農(nóng)民工和外出務(wù)工農(nóng)民工培訓(xùn)需求等問題的深入分析，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)往往采取“一刀切”、“一鍋粥”的方式。   (三)職業(yè)培訓(xùn)資源分散，培訓(xùn)機構(gòu)競爭同質(zhì)化近年來，國家對職業(yè)教育的投入不斷加大，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育飛速發(fā)展，職教院校的實習(xí)場地已初具規(guī)模、功能不斷完善，基本可以滿足職教人才培養(yǎng)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)的需求。但筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先，影響新生代農(nóng)民工培訓(xùn)實效性的一個突出的問題是職業(yè)培訓(xùn)資源比較分散。重慶市很多職業(yè)教育培訓(xùn)資源大都處于單打獨斗的局面，譬如永川區(qū)擁有各類職業(yè)教育院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)五十余所，但對于新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)“各自為政”，每個培訓(xùn)單位只負責各自的培訓(xùn)事務(wù)，缺乏與其他職教資源的有效合作和有機整合;觀察發(fā)現(xiàn)，很多職業(yè)院校的師資經(jīng)驗豐富、技能水平高，想利用寒暑假進行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，但找不到合適的機會。為了提高農(nóng)民工專業(yè)技能，不少培訓(xùn)機構(gòu)希望企業(yè)提高實踐基地以供實訓(xùn)，但企業(yè)總是以怕農(nóng)民工損壞設(shè)備為由拒絕，同時職業(yè)院校的實習(xí)場地在周末往往處于閑置狀態(tài)。其次，影響新生代農(nóng)民工培訓(xùn)實效性的另一個突出的問題是培訓(xùn)機構(gòu)競爭同質(zhì)化。隨著人們認識的不斷深入，科學(xué)發(fā)展觀中的可持續(xù)概念已經(jīng)“觸及到社會和制度結(jié)構(gòu)的所有方面，成為闡明所有社會工程和發(fā)展目標的共同價值標準”［4］，而培訓(xùn)機構(gòu)的同質(zhì)化競爭極大地影響了新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的可持續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)都設(shè)置有電工、鉗工、縫紉工、焊工、車工、建筑工等培訓(xùn)種類，但這些培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)條件、師資水平和基礎(chǔ)設(shè)施卻參差不齊。為了獲得更多的培訓(xùn)補助，各個培訓(xùn)機構(gòu)瘋狂爭奪生源，結(jié)果，在參訓(xùn)對象人數(shù)有限的情況下，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)招生人數(shù)都比較少，使得他們不得不壓縮培訓(xùn)投入，培訓(xùn)質(zhì)量就難以保障，這就陷入了同質(zhì)化的惡性競爭循環(huán)。   二、職業(yè)教育校企聯(lián)合新生代農(nóng)民工培訓(xùn)模式   實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要職業(yè)教育造就大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村勞動力，加強新生代農(nóng)民工培訓(xùn)是培育新型勞動力的題中應(yīng)有之義。面對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)實效性的現(xiàn)實困境，永川區(qū)政府以及人力資源和社會保障局等相關(guān)部門堅持科學(xué)發(fā)展觀，利用30所職業(yè)院校和28所各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的職業(yè)教育優(yōu)勢，不斷推動職業(yè)院校主動對接新生代農(nóng)民工培訓(xùn)，創(chuàng)新職業(yè)教育校企聯(lián)合新生代農(nóng)民工培訓(xùn)模式，有力提高了新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的實效性和長效性。其具體操作思路如下:#p#分頁標題#e#   (一)堅持發(fā)展創(chuàng)新，實施職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)   公開招標制度為了進一步強化職業(yè)技能培訓(xùn)工作，切實提高新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的實效性，重慶市永川區(qū)人力資源和社會保障局委托該區(qū)公共資源招投標交易中心對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目進行公開招標。首先，永川區(qū)人社局規(guī)范了申報新生代農(nóng)民工定點培訓(xùn)機構(gòu)在辦學(xué)資質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、管理制度等基本投標條件，詳細制定了新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)海選細則，合理確定了培訓(xùn)工種與培訓(xùn)人數(shù)。然后，公共資源交易中心根據(jù)招標要求，按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的原則采用政府采購公開招標的方式負責組織專家對各新生代農(nóng)民工培訓(xùn)項目主管部門提出的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和申報項目進行嚴格評審，擇優(yōu)中標，然后對中標的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)公示三天無異議后給予職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)資格認定，并由各培訓(xùn)項目主管部門報市級主管部門備案。這種新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目由公共資源交易中心公開招標的方式，“規(guī)范了永川區(qū)各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為，創(chuàng)新了職業(yè)技能培訓(xùn)機制，杜絕了辦學(xué)條件不足、基礎(chǔ)教育設(shè)施差、師資力量薄弱、專業(yè)培訓(xùn)水平低的培訓(xùn)學(xué)校摻雜其中，真正把培訓(xùn)工作落到實處，為做實培訓(xùn)任務(wù)、確保培訓(xùn)質(zhì)量、用好惠民資金打下良好的基礎(chǔ)”［5］，對提高新生代農(nóng)民工培訓(xùn)實效性起到了積極的助推作用。   (二)堅持以人為本，創(chuàng)新職業(yè)教育校企聯(lián)合   新生代農(nóng)民工培訓(xùn)模式科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，提升新生代農(nóng)民工培訓(xùn)針對性和實效性就是要充分尊重不同新生代農(nóng)民工的不同培訓(xùn)需求，創(chuàng)新職業(yè)教育校企聯(lián)合新生代農(nóng)民工培訓(xùn)模式。重慶市永川區(qū)人力資源和社會保障局在引導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)合作培訓(xùn)新生代農(nóng)民工的過程中，第一，推進“分眾化”培訓(xùn)模式。即充分利用永川職教城優(yōu)勢，根據(jù)職業(yè)院校的職教特色和專業(yè)品牌，針對新生代農(nóng)民工不同訴求，進而開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)類型，提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力。第二，開辦新生代農(nóng)民工夜校。針對在崗技能生培訓(xùn)過程中，新生代農(nóng)民工積極性不高、用人單位不支持等問題，永川區(qū)人力資源和社會保障局科學(xué)分析問題原因，組織職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)利用夜晚和周末等新生代農(nóng)民工休息時間開辦新生代農(nóng)民工夜校，根據(jù)用人單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級的需要，有針對性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，注重專業(yè)技能培訓(xùn)與提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)相結(jié)合，切實提高新生代農(nóng)民工基本技能。2008年，永川區(qū)開辦農(nóng)民工夜校4所，設(shè)置了縫紉工、電工焊工、車工、建筑工程等12個專業(yè)，全年共培訓(xùn)農(nóng)民工18414人，占全年目標計劃10000人的184%;全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13794人，完成全年目標計劃6000人的230%，比2007年同期增長65%;新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力14977人，完成年度目標任務(wù)11000人的150%，成功解決了農(nóng)民工參加職業(yè)技能難的問題，極大推進了全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作［6］。第三，開展對新生代農(nóng)民工的上門培訓(xùn)。永川區(qū)人力資源和社會保障局針對外出民工無法返鄉(xiāng)參加技能培訓(xùn)的問題，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組織職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)在外省勞務(wù)輸出基地上門開展在外民工技能培訓(xùn)工作，切實破解外出民工培訓(xùn)難的問題。   (三)統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，共享實習(xí)基地   近年來，中共中央、國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》等政策，中共中央政治局在2010年6月21日召開會議審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》，提出:“要大力發(fā)展職業(yè)教育，指出發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)問題’的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。”［7］在永川職業(yè)教育校企聯(lián)合對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)過程中，該區(qū)人力資源和社會保障局創(chuàng)新培訓(xùn)模式，一方面，統(tǒng)籌職教資源，利用寒暑假時間，實現(xiàn)職業(yè)院校和用人單位對接，根據(jù)行業(yè)特點和新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實需求，組織實踐豐富的職教師資，籌辦新生代農(nóng)民工業(yè)余培訓(xùn)班，深得企業(yè)和新生代農(nóng)民工的歡迎。另一方面，共享實習(xí)基地，利用某些職業(yè)院校周末閑置的實習(xí)場地向新生代農(nóng)民工免費開放，在專業(yè)實踐指導(dǎo)教師的引導(dǎo)下，供其實踐學(xué)習(xí)、操作鍛煉，提高新生代農(nóng)民工的專業(yè)操作技能，拉近與工作崗位的距離。   (四)堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)原則，打造新生代農(nóng)民工培訓(xùn)品牌和勞務(wù)品牌   新生代農(nóng)民工培訓(xùn)是一個系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)、職業(yè)院校、新生代農(nóng)民工等多個利益相關(guān)者的共同努力。政府作為新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工程的主導(dǎo)力量，可以在建立職業(yè)培訓(xùn)基地、信息服務(wù)、經(jīng)費支持、培訓(xùn)考核等方面發(fā)揮更多的協(xié)調(diào)作用。一方面，永川區(qū)人民政府支持市供銷合作總社由重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校牽頭組建重慶市春暉農(nóng)民工培訓(xùn)集團，打造新生代農(nóng)民工培訓(xùn)品牌。該品牌“充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的資源優(yōu)勢，堅持職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的辦學(xué)思路，大膽探索職業(yè)學(xué)校資源整合、重組和資源共享的方式，積極開展校企合作，發(fā)揮示范和核心帶動作用，主動吸納其他職業(yè)學(xué)校參與，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他機構(gòu)組建農(nóng)民工培訓(xùn)綜合體”［8］，這有利于整合職教資源，提高新生代農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)能力。另一方面，永川區(qū)人力資源和社會保障局結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢和行業(yè)輸出基礎(chǔ)，打造永川勞務(wù)品牌。該區(qū)重點打造以美容、美發(fā)、攝影為一體的“永川美容師”，以護理、保潔為主的“匯能家政”，以新疆摘棉為主的“永川拾花工”，以機械制造加工為主的“永川數(shù)控”等“永川技工”特色勞務(wù)品牌，通過勞務(wù)品牌打造，提高了永川農(nóng)民工培訓(xùn)的影響力，推動新生代農(nóng)民工就業(yè)工作水平