隨著世界經濟一體化，全球現代化進程不斷加快，人們對樹立終身教育、終身學習、終身職業培訓等具有劃時代意義的觀念迅速傳播，人們對自我教育的重視程度日益提升，對教育的需求由單一走向多元化。相關的規劃、立法和行動也越來越受到各國的重視，隨之而出現的是人們在思想認識和價值觀念方面的一場深刻變革。而作為我國傳統的校園教育，主要以青少年為對象、在學校內進行的一次性國民教育———已經不再適應時代的要求。建設全民學習、終身學習的功能，有很大的局限性，這就立足社會教育的培訓機構提供了歷史機遇。

一、國內教育培訓行業背景

發端于國家教育產業政策松動，教育培訓市場近年來取得了長足的發展。部分教育培訓機構經歷了由小到大、從單一到多樣的多元主體辦學格局的發展。尤其是在新東方、文都教育等培訓機構成功上市，實現了“教育家、企業家與資本家”三位一體的融合后，諸多教育培訓機構如雨后春筍般冒出來，各教育培訓機構風起云涌，發展路徑大都是“擴張”、“融資”、“上市”、“兼并收購”等。

二、國內教育培訓行業市場現狀

改革開放40年來，我國的教育行業處在高速發展的階段，越來越多的投資者將眼光投向教育行業，同時教育行業想要持續發展，也需要資本市場的助力。《2018-2023年中國教育培訓行業市場分析與發展前景研究報告》藍皮書指出，未來10年內，教育培訓行業將是增長潛力最大的行業之一，依然會受到資本的強力青睞。在經濟發展方式轉變的關鍵期，教育培訓機構扮演著愈加重要的角色。也正是由于政策松動和制度的缺失，教育培訓市場在發揮著重要市場作用的同時，存在著諸多社會問題，需要引起我們的思考。在行業的不斷發展的趨勢背景下，不少中小型的培訓機構迎來了相當大的來自同行的競爭力影響，市場不當競爭、運營混亂、管理缺失等問題層出不窮。

三、新時代我國教育培訓市場存在的問題

(一)社會屬性定位模糊

摘要：近年來，我國經濟社會迅速發展，與周邊國家居民收入差距拉大，中緬邊境大量緬甸籍人員通過各種渠道涌入我國務工、經商，這一現狀使緬籍在華務工人員成為學術界關注的焦點之一。因此試圖在“一帶一路”倡議的背景之下，從中國西南邊境的經濟社會發展需求出發，對德宏州緬籍勞動力務工現狀進行調查分析，并對其務工所需的素質和職業技能教育培訓進行探討。

關鍵詞：中緬邊境；緬籍勞工；職業教育培訓

0前言

進入現代，國際人口遷移愈加頻繁，我國著名人口學家吳忠觀提出：經濟遷移常常是由于貧困所致，遷移的目的主要是為了改善經濟地位，其流向是從發展中國家流向發達國家、從窮國流向富國，且勞務輸出成為主流。近年來，隨著我國西南地區與周邊國家國民收入差距拉大，對周邊國家勞動力吸附效應的不斷增加。特別是隨著“一帶一路”倡議的持續深入推進，西南邊境地區的區域合作項目建設深入發展，這種吸附效應愈加增強。云南省鄰國緬甸因經濟發展水平低、社會管理基礎薄弱，邊境地區逐漸成為境外邊民的“淘金地”，中緬邊境大量緬甸籍人員通過各種渠道涌入我國進行務工、經商等活動。這種現象作為現代國際社會的普遍現象，早就引起學者關注，KMirwaldt（英）對跨境居民關系進行過探討。國內學者李昕蕾等對東亞國際勞工流動進行過研究。國內外學術界對這一現象的研究主要集中于外籍務工人員的管理、生存和婚姻狀況等方面。本文則從中國邊境的經濟社會發展需求出發，以德宏州為例，對緬籍勞動力在華務工現狀進行調查分析，并對緬籍勞動力在華務工所需的素質和技能的教育培訓進行探討。

1緬籍勞工在華就業現狀及趨勢

根據對2009年以來德宏州境內緬籍務工人員的不完全調查，本文將緬籍勞工在德宏就業現狀整理為以下方面。

1．1近年進入德宏的緬籍人員數量總體呈上升趨勢

摘要：鄉村振興戰略是在黨的報告中首次提出的，該報告指出“實施鄉村振興戰略，完善農業支持保護制度，培育新型農業經營主體”。但我國的農業生產長期以來處于粗放式的經營模式，沒有明確的從業標準和準入制度，目前我國農業從業者整體素質不高，大多數沒有受過系統的職業教育培訓，其知識、技能難以滿足現代農業發展的需要。在傳統的觀念中，農民是一種身份，但在由傳統農業向現代農業邁進中，農民更應該是一種職業，只有站在這個高度，探討新型職業農民定向招生機制、定向培養機制、定向就業機制，才有可能切實落實新型職業農民的教育培養工作。

關鍵詞：新型職業農民；教育培訓機制；定向招生機制；定向培養機制；定向就業機制；經費保障機制

2018年的中央農村工作會議對實施鄉村振興戰略又做出了全面部署，進一步提出堅持優先發展農業農村，堅持把新型職業農民作為鄉村振興的主體。加強農民教育培訓機制的實證研究，協調好農業領域的“留農”與提高農民綜合素質兩者間關系，合理配置我國有限的農業教育培訓資源，發揮其最大的效能來提高農民的培訓效率，使其盡快成為“新型職業農民”，以解決農村大量勞動力向城市轉移、農村發展缺乏后勁的問題，這已成為我國亟待研究的時代性課題［1－3］。

1定向招生機制

1．1社會心理糾偏

社會心理是影響和制約農業院校招生的核心因素之一。涉農專業招生生源組織難的根本點，在于考生和家長對農業現狀及發展前景的片面認識。我國是傳統農業大國。長期以來，比較落后的農業生產力、粗放式的農業發展方式和大部分農村地區經濟欠發達的現狀，形成了比較嚴重的厭農、鄙農、離農社會心理和固有偏見。有的人甚至將農學等同于種田，林學等同于種樹，畜牧等同于養豬，認為這樣的專業無所學、無所用。學生對專業的選擇更大程度上是受“觀念”的影響，認為涉農專業注定要赴農村偏遠地區工作。因此，涉農專業或農林院校除了要加強自身建設外，更要多向社會宣傳，澄清人們對農林的誤解，向公眾展現科技農林、農林經濟等現代農林專業的“面目”。事實上，現代農業已經具備了如下4個特征：第一，現代農業是規模化的，所以它是產業化的形式；第二，現代農業是專業化分工的，所以它的技術性很強；第三，現代農業是標準化生產的，所以它的管理要有很高的組織化、規范化水平；第四，現代農業是市場化牽動的，所以它對社會化公共服務有相當高的要求。這種經營方式的轉變，都是傳統農業從來沒有遇到的。因而，澄清模糊認識，積極進行社會心理糾偏顯得極端重要而迫切。

1．2國家政策支持

［摘要］職業教育一頭連著教育，一頭連著產業，鄉村振興戰略的提出，賦予職業教育精準扶新的使命，為職業教育發展帶來新方向。推動職業教育精準扶貧，有利于提升貧困對象的自我發展能力，是加快精準脫貧、發展農村經濟與實施鄉村振興戰略的應有之意。文章首先分析了職業教育精準扶貧的作為，并梳理了基于鄉村振興的職業教育精準扶貧困境，最后提出了職業教育精準扶貧體系構建。

［關鍵詞］職業教育；精準扶貧；鄉村振興戰略

黨的提出實施鄉村振興戰略，強調三農問題是關系國計民生的根本性問題，而精準扶貧是實施推進鄉村振興戰略的一項重要工作。當前精準扶貧已由資金扶持、項目扶持的階段過渡到“扶技”“扶智”的階段，“扶貧先扶智，治貧先治愚”成為共識，職業教育無疑是“扶智”與“治愚”的關鍵，也是隔斷貧困代際傳遞的有效路徑。而職業教育與普通教育相比，在精準扶貧上更是有著教育成本較低、輻射范圍廣、面向基層群眾以及利于就業的先天性優勢，能夠將地方產業發展與人才技能培養實現有機融合，有利于提升貧困對象自我發展能力，更是精準扶貧，實施鄉村振興戰略的治本之策。

1重視職業教育的精準扶貧作為

貧困歸根結底是知識與技能的貧困，貧困地區發展，短期依靠基礎設施改善提升，中期依靠產業開發轉型，長遠來講，唯有依靠知識技能水平的提升，才能夠從根本上脫貧。黨的報告也明確提出：建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，精準扶貧要注重扶貧同扶志、扶智相結合。從貧困地區教育需求看，基礎教育是關鍵，而職業教育培訓顯得更為迫切。職業教育“平民教育”特征與對接產業的優勢與貧困地區發展需求相吻合，既能夠為貧困地區輸送急需的技術工人、新型職業農民、高素質技能型人才，又可為剩余勞動力轉移帶來專業培訓，還能夠為基層群眾自我教育、綜合素質提升提供各類知識教育培訓。總體來看，職業教育可充分發揮自身人才智力、專業行業、教育資源等特長，以提升地方教育水平與勞動者技能技術為目標，通過精準發力、“靶向治療”，將教育資源用在精準扶貧薄弱環節，構建人才、教育、智力于一體的職業教育精準扶貧機制，推動鄉村振興。

2基于鄉村振興的職業教育精準扶貧之困

職業教育的“平民”教育優勢使其在精準扶貧與鄉村振興中發揮了重要作用，但職業教育與精準扶貧之間的供需矛盾與相關問題仍然存在。

黨的報告提出,實施鄉村振興戰略的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。筆者結合自身工作，以鶴壁市淇縣為例，探索總結以創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣活動為抓手，依托職業教育為縣域經濟社會發展提供人力支持和智力支撐的有力舉措。

一、建立聯席會議機制，提高教育保障能力

政府高度重視和支持教育事業，加強組織領導，是推動農村職業成人教育的重要保障。為爭創國家級農村職業教育和成人教育示范縣，淇縣建立了職成教育工作聯席會議機制，成立了“創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣”工作領導小組，制定了工作方案，把工作任務分解落實到各鄉（鎮、街道）、各部門，建立了“政府統籌、教育主管、部門聯辦、各負其責”的職成教育工作機制。

（一）統攬全局、整體謀劃。為強化政府在職業教育發展規劃、辦學規模、經費投入、服務方向、基本建設等方面的決策和領導職責，淇縣出臺了《關于大力發展職業教育的實施意見》《職業教育和成人教育中長期發展規劃》等一系列文件，進一步明確了全縣職業教育改革與發展的目標任務和保障措施，為職業教育快速發展提供了制度保障。

（二）加大投入，強化保障。為確保經費使用效益，淇縣探索高效、精準的經費管理制度，將職成教育專項經費列入縣財政預算，確保資金到位并保證逐年增長。淇縣每年從城市教育費附加中支出30%用于發展職業教育；2015年以來，財政投入經費超過3000萬元，用于改善職業中專校內職成教育實訓基地建設。此外，淇縣還對農村勞動力職成教育、社會化教育培訓等經費實行統籌管理。

（三）對涉農專業、涉農培訓給予政策傾斜。為促進農科教結合，淇縣對農業新技術新品種引進推廣、農村人才培訓、涉農專業教師培訓給予一定的優惠政策；有機整合了縣域職業教育培訓資源，加強職業學校實訓基地建設，足額落實實訓耗材及設備維護費用，滿足教學和“三農”人才培養培訓要求。

二、開展實用技術培訓，推動農村產業發展

第一篇：農村體育教師網絡課程繼續教育培訓

摘要:

我國農村體育教師隊伍整體素質不高，為了推進義務教育均衡發展，提升教師素質刻不容緩。當前，農村體育教師繼續教育培訓中出現了經費緊張、學校與教師參訓積極性不高、培訓課程和內容不合理的問題。利用網絡課程可以有效應對以上問題，因此，在當前階段我國應該大力推行遠程教育環境下的農村體育教師繼續培訓工作。

關鍵詞:

網絡課程;農村體育教師;繼續教育

教育在經濟社會發展和民族振興中具有先導性、基礎性、全局性地位，科教興國教育是科技的基礎。我國發展教育的重點在農村，難點也在農村。國務院辦公廳在《鄉村教師支持計劃(2015－2020年)》(以下簡稱《計劃》)中指出:“農村教育是教育改革發展的短板，已影響到全局的發展，補齊短板，重點在教師隊伍建設。”由于種種原因，當前農村教師隊伍整體素質不高，尤其是農村體育教師，在學歷和能力上都顯不足，要讓農村體育教師教學能力“過得硬”“教得好”，提升教師素質刻不容緩。《計劃》提出:到2020年前，對全體鄉村教師及校長進行360學時的培訓;優化培訓內容，注重師德和信息技術應用能力培訓;采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。國家的政策是好的，但是當前農村體育教師的繼續教育培訓存在諸多問題，針對現存的問題，利用網絡課程的形式進行農村體育教師繼續教育不失為一種有效的解決辦法。為了滿足現代教育對教師的要求，我國教育界掀起了教師終身教育和繼續教育的熱潮，積極探索適合于信息時代的教師培訓的機制和模式。在這樣的時代背景下，網絡課程教育應運而生，網絡課程是通過網絡表現的某門學科的教學內容及實施的教學活動的總和［1］。網絡課程作為信息時代的產物，為體育教育和培訓的發展創造了極為有利的條件［2］。所以，基于網絡進行的教師繼續教育課題，已經成為目前研究農村中小學體育教師繼續教育培訓的重要關注點。

一、農村體育教師繼續教育存在的問題

［摘要］隨著鄉村振興戰略的提出，各地在精準扶貧、精準脫貧以后有了新的奮斗目標。職業教育與鄉村振興具有非常高的耦合性，一方面鄉村振興需要職業教育的供給，另一方面職業教育也需要鄉村振興這塊陣地。職業教育在融入精準扶貧的過程中存在一系列困境，主要表現為用工荒與人才外流相矛盾；農民普遍學歷水平較低；職教學校定位不準造成供需矛盾；職教單一主體與精確的培訓對象的矛盾。這就需要從吸引人才回流、加強教育扶貧力度、防止貧困代際傳遞、明確職教與農民的供需關系以及多元主體參與培訓對象的甄別等方面入手，讓職業教育融入精準扶貧，建設更美鄉村。

［關鍵詞］鄉村振興；職業教育；精準扶貧；應對策略

黨的報告中提出“實施鄉村振興戰略”，對“三農”問題進行了部署，提出了堅持農業農村優先發展戰略，以及產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。而要實現鄉村振興戰略，必須把人力資本的開發放在重要位置，必須優先發展農村教育，特別是職業教育。《國家職業教育改革實施方案》也提出要求：“要發揮職業教育在鄉村振興中的服務作用，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才。”總理在今年政府工作報告中明確指出，從失業保險基金結余中拿出1000億元，開展職業技能培訓。國家計劃今年培訓1500萬人次，三年內培訓5000萬人次以上。這次培訓重點是面向職工，同時也要兼顧到就業重點群體和貧困勞動力，以提高他們的就業和創業能力。新時代下，各級各類職業院校和職業培訓機構更應該牢固樹立服務鄉村振興意識，培養能夠“下得去、沉得住、用得順”的實用型人才。

一、職業教育與鄉村振興的耦合

不論是新中國成立初期制定的“教育為工農服務、為生產建設服務”的方針、2002年出臺的《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》還是2019年印發的《國家職業教育改革實施方案》，黨和國家為教育定了基調，特別是后期在職業教育發展中制定了一系列服務鄉村振興的政策，對職業教育與鄉村振興的耦合提供了政策基礎。

（一）鄉村振興需要農村職業教育的供給

1.職業教育為鄉村振興培養人才。鄉村振興離不開“人、地、錢”，其中人是實現鄉村振興的核心要素。要實現鄉村振興的戰略目標，就必須解決人力資本的積累問題，而我國農村目前還處于形勢比較嚴峻的狀態。據國家統計局2月15日的數據顯示，按現行國家農村貧困標準測算，2018年年末，全國農村貧困人口1660萬人，比上年末減少了1386萬人；貧困發生率1.7%，比上年下降了1.4個百分點。但在我國中西部農村地區，扶貧的道路還任重道遠。這些地區農村人口受教育程度較低。在參加2017年全國“兩會”四川代表團審議時提出：“就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。”這類人才的培訓不能過于依賴大中城市的建設者，也不能過分要求高等學校的畢業生，而應當“就地取材”。農村職業教育直接植根于農村，根據扶貧攻堅項目對接，服務于農民，為貧困地區農民解決“愚”的問題，提供了文化教育與技能培訓，由于其形式多樣、更為符合實際情況而深受大家喜愛，形成了農民愿意聽、聽得懂、能運用的局面。職業教育一方面可以通過“工匠型”人才的培養，培育新型農民并參與到鄉村治理過程中去；另一方面也可以通過職業教育統籌城鄉，共促、共享鄉村振興發展成果。2.職業教育為鄉村振興傳播文化。貧困地區的貧困主要分為物質方面的貧困和思想方面的貧困。物質方面的貧困通過不斷增加投入能夠改進，但思想方面的貧困卻會嚴重制約農村地區脫貧致富。在扶貧過程中，各地都把“扶貧”與“扶志”“扶智”結合起來，從思想上改變貧困的基礎，也防止貧困思想的代際傳遞。通過農村職業教育一方面可以宣傳黨和政府的各項惠民政策，讓廣大群眾能夠跟著政府走上勤勞致富的道路；另一方面可以吸引外出務工年輕人回鄉學習，改變農村空心化的狀態和傳播優秀傳統文化。通過農民群體技能資本、文化資本、社會資本以及心理資本的提升，實現鄉村振興中“農業強、農村美和農民富”的美好愿望。

［摘要］大力推進職業教育精準扶貧是實現脫貧攻堅戰略目標的關鍵一環。黨的十八大以來，寧夏回族自治區大力實施“技能致富”計劃，深入推進職業教育助推精準脫貧，取得了明顯的成效。但調研發現，寧夏職業教育精準扶貧中仍然存在諸多問題。要打贏脫貧攻堅戰，進一步提升職業教育精準扶貧成效，應健全扶貧對象識別機制，精準識別貧困對象;推進教學改革，精準培養應用型技能人才;加強職教培訓，精準培訓提升技術技能;重視創新創業教育，精準幫扶促就業;加強觀念引導，精準宣傳職業教育內在價值。

［關鍵詞］職業教育;精準扶貧;存在問題;路徑

在黨的報告中旗幟鮮明地提出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰”。寧夏作為西部地區、民族地區、革命老區和欠發達地區，是全國脫貧攻堅的主戰場之一，脫貧攻堅任務十分艱巨。黨的十八大以來，寧夏大力實施“職業教育技能富民行動”，深入推進職業教育助推精準脫貧，以大力發展職業教育來“拔窮根”，阻斷貧困的代際傳遞，不僅為貧困地區發展提供了技術技能人才支撐，更為貧困地區人民群眾持續脫貧致富、打贏脫貧攻堅戰奠定了人才智力基礎。

一、寧夏職業教育精準扶貧的實踐

(一)建立強有力的制度保障機制。近年來，寧夏回族自治區政府從制度層面完善職業教育助推精準脫貧工作機制體制，陸續出臺了《關于創新機制扎實推進精準脫貧職業技能培訓的意見》《寧夏職業教育助推精準脫貧工作實施方案》和《閩寧職業教育協作助力脫貧攻堅工作實施方案》等，提出以扶貧開發重點縣職業教育發展為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭“兩后生”為主要對象，以提高勞動者技術技能為抓手，引導貧困家庭新成長勞動力接受職業教育，阻斷貧困代際傳遞。

(二)加強職業教育基礎能力建設。為大力發展職業教育，自治區調整布局、整合資源，強化職業教育硬件設施建設。投入61．74億元建設西部最大的職業教育園區，占地8．8平方公里，建筑面積171．3萬平方米。建設了涉及能源化工、葡萄酒工程、設施農業、枸杞保鮮與加工等多領域的國家級現代職業技能公共實訓基地。全區建成3所國家級骨干示范性高職院校，13所國家中等職業教育改革發展示范學校，為山區貧困家庭脫貧提供了技能保障。

(三)建立比較完善的資助體系。2013年以省為單位在西部率先實現中等職業教育全免費。家庭經濟困難學生和六盤山連片扶貧開發區學生享受每生每年2000元生活補助。2016年開始，固原市實行“三免一補”，2017年秋季學期開始，擴大到山區9縣和其他地區的建檔立卡貧困家庭學生，構建了國家資助、扶貧資助和社會資助三大體系。自2007年以來，全區中等民族職業學校學生共有23萬人次享受到每人每年1500元的國家助學金;有3．5萬名貧困家庭學生得到“雨露計劃”每人每年1500元的補助;近1萬名學生接受了社會資助基金。