1工程監理責任風險的產生

何謂“監理責任”？深圳大學的王家遠教授認為，該責任是合同責任的總稱，具體來說，凡違反我國相關現行法律，以及監理委托合同未被履行或被不適當地履行，從而給委托人或第三方造成不必要的損失，那么被委托方即監理單位或從事監理服務的工程師必須對此承擔相應的法律責任。

2工程監理責任風險因素

工程監理的責任包括行政責任、刑事責任、民事責任、非法律責任等，造成工程監理責任風險的因素有很多。在對工程監理責任風險進行識別時，通常包括以下幾個基本步驟：搜集相關資料、分析不確定性、確定風險事件、得出責任風險因素。

2.1工程監理責任風險因素的識別方法

工程監理責任風險因素的識別方法包括核對表法、因果分析圖法、工作分解結構WBS法、事故樹分析法、專家調查法、歷史文獻分析法等。本文綜合?用了工作分解結構WBS法、專家調查法、歷史文獻分析法三種方法對監理質量責任風險因素進行識別。

2.2工程監理質量責任風險因素分析根據上文所述方法，可將工程監理質量主要責任風險因素歸納為：①監理工程師專業技術水平不高、責任心不強；②質量管理體系未被有效實施；③內部缺乏良好的溝通機制；④監理工作未得到業主的積極配合；⑤業主未及時提供資金；⑥施工所用機械設備不配套；⑦施工材料以次充好；⑧施工方案缺乏合理性，作業人員未接受良好的技術培訓，作業水平較低；⑨工程被施工方掛靠承包，甚至多次轉包，其設計規范脫離實際，所設計的施工方案可行性不高；⑩主管部門未規范管理監理中的問題。

［提要］本文整理了中國知網中PPP模式在棚戶區改造中應用研究的相關文獻，從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析，理清該研究主題的研究脈絡和研究熱點；同時，結合文獻分析發現的優點和問題，采用SWOT法對棚戶區改造應用PPP模式進行分析，提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策建議，以便為后續相關研究提供參考。

關鍵詞：PPP模式；棚戶區改造；文獻；SWOT法

《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2021年，全年全國各類棚戶區改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區改造是我國政府推出的一項惠民工程，但是棚戶區改造又是一項準公共物品，具有社會保障性質，現階段未改造的棚戶區多為商業價值較低、實施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國家政府和地方政府連續發文，鼓勵支持引進社會資本參與政府工程（PPP模式）。基于此，本文通過對PPP模式在棚戶區改造中的應用研究的相關文獻進行歸納整理，從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析，同時通過SWOT分析法對PPP模式應用于棚戶區改造的可行性進行分析，提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策和建議，以期為PPP模式在棚戶區改造項目的應用提供參考。

一、相關概念

（一）PPP模式。目前，關于PPP模式的起源，一般認為英國的PFI模式是現代PPP模式的發端。20世紀80年代，時任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務、國防、教育等方面大規模推行私有化，通過政府與社會合作來共同經營提供公共服務。1992年，時任英國財政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務方面引入社會資本命名為私人融資計劃（PFI），現代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，統一PPP模式的定義為：政府和社會資本合作模式是公共服務供給機制的重大創新，即政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據人們對PPP的認識，并結合國內外機構和專家的觀點，就PPP做出了一個新的定義：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，從而實現政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。

（二）棚戶區改造。棚戶區是國家經濟社會發展的歷史產物，通常指建成區范圍內平方密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟亂差的區域。一般包括城市棚戶區、國有工礦（含煤礦）棚戶區、國有林區棚戶區和國有林場危舊房、國有墾區危房等。棚戶區改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環境的重大民生工程和發展工程。2008年以來，各地區、各有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，大規模推進實施。根據國務院2013年發布的《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》的規定，要全面推進各類棚戶區改造，加大政策力度支持，提高規劃建設水平，加強組織領導，重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區改造。

二、基于文獻計量層面分析

一、學術與學風誠信的文化土壤

學術與學風誠信問題，根植于科研工作者的科研能力和工作質量中，根植于一個國家和民族創新驅動、長盛不衰的發展進程中。“民無信不立”、“誠信者，天下之結也”、“小信誠則大信立”，在我國古代先民智慧中，誠信的思想文化觀念就已經根深蒂固，并在遠古文明發展進程中不斷綻放光芒，其文化內涵源遠流長，歷久彌新。“光武當兵馬之務，手不釋卷。”在兵荒馬亂的戰爭時代，我們的古人尚且手不釋卷，嗜書如命，他們謙虛好學、勤奮刻苦，一點一滴，一步一個腳印地在求學上進的路上不斷前行。蘇步青不放過一個錯誤的標點，嚴謹治學，一絲不茍；李白鐵杵磨針，堅持不懈，勤奮不已；李政道興趣廣泛，廣泛涉獵，學有所成；王羲之臨池學書，池水盡黑；匡衡鑿壁偷光，囊螢映雪。沒有一種知識可以不通過勤奮努力而獲取，也從來不會有在學術的高峰上一步登天的美事，唯有通過勤奮積累、誠信向學才能有所成就。

二、高校學術與學風建設問題淺析

當前高校學術與學風建設中存在的突出問題。高校教師、科研工作者和廣大學術是高校學術與學風建設的重要載體，學術與學風建設更是一所大學的靈魂和生命線，良好的學術環境和學風氛圍有利于科研思維和創新思想的形成，有利于高校綜合實力的進一步提升，有利于提高人才培養質量[1]。然而，在當前高等教育中，學術與學風建設問題突出，其中的廉潔問題日益凸顯，高校學術與學風廉潔底線存在嚴重風險，主要表現在以下幾個方面：1.學習目的模糊，科研態度不端正。受到當前急躁的社會風氣和就業壓力的影響，無論是教師還是學生在做學術、做學問方面均存在不踏實、浮躁的不良風氣，對待科學研究及項目趕時間、追成果、求數量，不注重科研過程，不注重完成質量，在這個環境影響下，容易出現收賄受賄、學術不端等學術廉潔問題[2]。2.學術與學風誠信問題突出，學術過程缺乏嚴謹作風。高校中一些教師和學生在學習或科研工作中急功近利，盲目追求論文數量，忽略科學精神的培養塑造，缺乏嚴謹治學、勤奮嚴謹的學術態度，誠信丟失，抄襲剽竊、一稿多投、數據篡改、等學術不端頻繁發生，如此產生的學術性泡沫極大地侵蝕了學術研究這一莊嚴圣地，眾多低水平低質量的灌水性論文充斥，不僅僅破壞了科學和學術的權威性，更在國際社會中對我國學術氛圍產生了嚴重的負面影響，有損國格。

三、推進高校學術與學風誠信建設，探索校園廉潔風險防控新途徑

1.建立健全長期有效的風險防控機制。各大高校不僅要建立針對學術與學風建設的專門領導機構，更要將二級單位的學術與學風專項檢查納入日常工作范疇。同時在二級單位也要建立相應的專門辦公室，定期對本單位新階段的學術與學風情況進行學術清查，例如新發論文、本單位專家評審等，建立并完善自查自糾地工作機制，形成本單位學術與學風情況簡報并在校內網進行公告。各學院根據實際情況，要設立學術與學風建設輿情反饋機制，及時準確地把握輿情，有利于及時進行內部糾正和懲戒，有利于將學術與學風廉潔問題消滅在萌芽狀態，營造風清氣正的學術生態。2.形成學術與學風廉潔風險防控新格局。要將高校學術與學風廉潔風險防控納入黨建工作中去，并將之列為本單位黨建工作考核的重要內容。建立并完善由學院黨委直接領導的學術廉潔風險防控辦公室，充分調動起各教工黨支部、學生黨支部的積極性，加強以支部為單位的學術與學風廉潔教育，促使廣大黨員帶頭形成尊重學術規范，嚴守廉潔底線的良好基層氛圍。同時，要與校園文化建設相結合，與校園工作行為相結合，與黨的建設相結合，與教工隊伍建設相結合，不端提高廣大師生的參與性，在全國高教系統中形成良好的學術生態，營造誠實守信、廉潔自律的學術與學風建設氛圍。此外，高校還可以自建校園學術與學風建設文化廊，定期開展學術與學風問題研討會，就廣大教師身邊的實際案例進行研討，對學校進一步建立和完善相關舉措提供科學依據。

參考文獻：

摘要:商業保險的社會管理職能是在其基本職能的基礎上派生出來的，對于商業保險的基本職能，主要體現在對各種自然災害和意外事故造成的損失進行分攤和補償上，即分散風險和損失補償。作為一種社會廣泛運用的分散風險工具，商業保險一直在各行各業的飛速發展中保駕護航，扮演著“安全墊”、“協調員”等重要角色，發揮好保險的社會職能作用對整個國家的發展就顯得尤為重要，本文主要以商業保險在部分行業中的實施和運用來體現其擔負的社會管理職能。

關鍵詞:商業保險;社會管理;保障

一、商業保險與社會管理職能的關系

商業保險，指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔給付保險金責任的商業保險行為①。本質是分散社會風險，組織經濟補償。社會管理職能是指政府對社會公共事務的一系列管理活動或過程。大量的事實和經驗證明，商業保險發揮出來的社會管理職能是在其基本職能的基礎上派生出來的，是發展到一定階段對社會產生的正外部效應，對政府職能的實現起促進作用。隨著資本市場的不斷完善和生產力水平的不斷提高，保險人在經營保險產品和追求利潤最大化的過程中，這種“外溢效應”不斷擴大，并形成一定規模從而發揮顯著效果。

二、商業保險的社會管理職能

商業保險的經營涉及千家萬戶的利益，具有廣泛的社會性，經營的好壞直接決定整個社會的穩定。在分散風險和組織經濟補償方面具有較強的專業性和完善的風險防控機制，能夠很好地保障群眾利益，降低行政成本，提高資源的配置和使用效率。

(一)社會風險管理

摘要總結安全文化的創建在手術室護理安全管理中的作用，主要包括強化制度、提升手術室業務水平、加強人員關懷服務理念、優化重點管理流程等。認為創建手術室的安全文化可以有效培養手術室護士的安全理念，讓護士在日常的工作中，樹立起安全的主動服務意識，不斷提高手術室護理服務水平，減少或杜絕手術室護理差錯的發生。

關鍵詞:安全文化;手術室;護理安全管理

醫院診療過程的安全是醫院生存與發展的基礎，而護理安全是實現優質護理服務的關鍵。手術室作為一個搶救治療患者的診療場所，其工作環境特殊，工作任務復雜，醫療風險大，因此，手術室的安全管理是醫院的重點安全管理之一。近幾年來，護理安全文化構建作為一種新的管理思路被廣泛應用于手術室的護理管理建設中，且取得了良好的效果［1，2］。本院手術室構建了科室安全文化，以增強手術室各項護理安全的質量控制，增強手術室護士的安全意識和自律狀態，減少和防范手術醫療差錯，杜絕手術室醫療事故的發生，取得了良好的效果，現報告如下。

1制度的強化學習

1．1強化核心制度的學習

樹立“質量就是生命”的觀念。為保障手術室護理安全，利用晨會的時間組織手術室護士學習醫院的各項核心制度。通過提問，讓核心制度的規定深入工作人員心里，并指導其實踐技能。列出與手術室相關聯的重點制度，例如手術分級制度、交接班制度、手術安全核查制度、查對制度等。安排手術室護師級別進行PPT授課，通過結合本人的實踐經驗，讓各項核心制度深入人心，規范護士的日常工作行為。

1．2成立護理質量控制檢查小組

隨著信息技術的快速發展，人類進入以數據說話的時代，大數據成為許多行業發展的助推器。循證醫學是一種追求實證、尋找依據的醫學方法，其有相對明確的目標，是采用最佳科學依據對病人的治療方案做出指導的一種方式［1］。在臨床醫療實踐中，循證醫學緊密圍繞臨床決策，以客觀的科學結果為證據，對病人的病情進行全面的分析與評價，將收集到的數據運用到臨床治療實踐中，進而為病人提供最佳的治療方案。大數據環境下，循證醫學注重研究數據的天然屬性，為推動醫學相關領域的發展提供助力。一本優秀的醫學期刊需要體現高水平的學術質量、鮮明的辦刊特色，同時還要有內容新穎的文章。要達到這樣的標準，在傳統辦刊環境下，主要依靠編輯或編委的經驗判斷和選擇，而在大數據環境下，可以依靠數據渠道。循證醫學的思維樹立、方法運用可有效幫助醫學期刊篩選選題、優化組稿、精準選稿，彰顯期刊人無我有、人有我優的特點，進而提高期刊的影響力，樹立期刊品牌，使期刊得到廣大讀者、學術評價機構以及同行專家的認可。

一、醫學期刊與循證醫學

1．醫學期刊需要循證醫學

循證醫學的出發點是臨床醫生需要科學可靠的依據來支撐自己的判斷和決定。其核心思想是謹慎、明確、明智地運用各類依據，對個體病人的醫療方案做出決策。這些依據是人類此前研究的結晶，而不僅僅是一兩位醫生有限職業生涯中的有限經驗。循證依據的實施意味著臨床醫生的實踐與來自系統研究的最佳客觀證據的有機結合。目前，醫學理論知識層出不窮，關于某些專家經驗具有一定的局限性、大量醫學期刊中相互矛盾的報道屢見不鮮，且醫生臨床工作繁忙，缺乏足夠的時間搜尋自己所需的信息。因此，一方面，作為讀者的醫生需要能幫助他們精準篩選和分析信息的期刊；另一方面，能滿足讀者需求的醫學期刊就有可能擁有廣闊的市場。在大數據環境下，醫學期刊可以運用循證醫學這一工具，生產證據，總結、加工、整合、應用數據，進而分析讀者想看什么內容、什么文章是研究的熱點、什么文章的內容具備高學術水平、辦成什么樣的期刊能滿足讀者需求等關鍵問題，以促進期刊的長遠發展。

2．醫學期刊是循證醫學的主要載體

醫學期刊登醫學發展前沿的最新研究成果、熱門的研究方向等相關文章，有審稿專家和醫學編輯對來稿進行嚴格把關，對來稿中的醫學研究可靠性及真實性進行甄別，對來稿的文字進行提煉，讓投稿人發表的學術論文更具有學術性、科學性、創造性、理論性。醫學期刊通過這種方式，可以吸引臨床醫生和行業研究人員關注期刊，并將期刊作為獲取專業信息的主要渠道。循證醫學是對醫學期刊所刊登研究成果的二次研究。醫學期刊的內容是循證醫學基礎數據的來源。循證醫學研究往往需要從幾十篇甚至上百篇的期刊文章中調集數據進行統計分析，尋找這些文章提出的共同證據，形成具有說服力的成果文章，并通過醫學期刊予以展示，讓臨床醫生和行業研究人員可以借鑒成果文章的相關數據。

二、發揮循證醫學作用，提高醫學期刊質量

［摘要］風險客觀存在于油氣管道勘察設計項目中，正由于項目的一次性特點導致其不確定性與其他的經濟活動相比要大得多。一旦項目出現問題，就很難補救，所以風險管理就項目管理而言顯得越發重要。文章從勘察設計承包方的角度，分析油氣管道勘察設計項目合同風險管理的類型和特點，從合同生命周期的角度分析項目存在的管理風險并提供相關參考建議。

［關鍵詞］油氣管道勘察設計項目;項目合同;風險管理

1前言

項目在實現經營目標時，事項發生并影響戰略和商業目標實現的可能性稱為風險。合同風險管理是督導和控制項目合同風險的所有協調性活動，是確保油氣管道勘察設計項目順利進行的重要措施，它使項目決策者能夠更好地考慮項目運行中的不確定性影響和未來事件發生的可能性，能夠有效地對各種風險進行管理，做出正確的決策及實現項目的經營活動目標。目前我國油氣管道勘察設計項目中的合同風險管理研究還較弱，對合同風險管理有較高的要求和挑戰。

2油氣管道勘察設計項目合同風險的類型及特點

2.1合同風險的類型

(1)按照合同生命周期可劃分為:投標、談判、簽訂、履行和終止風險。(2)按照風險涉及的當事人可劃分為:業主風險、承包商風險、分包商風險。(3)按照風險的來源可包括來自經濟、政治、法律、自然和社會等方面的風險。(4)按照風險是否可以管理可劃分為:可管理風險和不可管理風險。前者是指用人的智能、知識等可以預測、可以控制的風險，如行為主體風險、管理風險和組織風險等;后者是指用人的智能、知識等無法預測和無法控制的風險，如不可抗力等。

摘要：進入新時代，鐵路公司制改革逐步推進，法人治理結構基本形成，公司議事規則持續優化，市場主體地位顯著提高。鐵路企業要做強、做優、做大國有資本，培育打造具有國際競爭力的世界一流企業，必然要有現代化的公司治理作支撐、強有力的內部監督來制衡、高質量的內部審計來護航。

關鍵詞：鐵路企業;內部審計;審計質量

一、新時代背景下提高內部審計質量的必要性

健全黨和國家監督體系是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。報告明確提出“改革審計管理體制”、“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”。內部審計是黨和國家監督體系不可或缺的重要組成部分，是審查和評價組織業務活動、內部控制和風險管理的重要載體，對促進單位完善治理、防范風險、增加價值和實現目標具有重要意義。

二、制約鐵路內部審計質量提升的影響因素

在鐵路公司全面落實從嚴治黨、公司治理結構深度轉型的背景下，鐵路公司內部審計還不能完全適應新形勢的要求，具體表現在：內部審計量能矛盾比較突出，壓縮了審計內容和覆蓋面；內部審計獨立性和權威性不足，抑制了審計智能的發揮；內部審計質量控制體系不完善，削弱了審計目標的實現；大數據審計應用程度不高，影響了審計效率的提升；內部審計成果分析利用不多，制約了審計時效性和效益性。

三、鐵路內部審計質量創新發展機制和途徑