摘要：本文從城建檔案管理工作重要性角度出發(fā)，總結(jié)城建檔案管理面臨的困境，提出對應(yīng)優(yōu)化方案，希望借助有效手段促進智慧城市的穩(wěn)定進行。

關(guān)鍵詞：管理體系；城建檔案；優(yōu)化措施；智慧城市

隨著科技的發(fā)展，智慧型城建檔案管理成為重要的研究課題，受到廣泛關(guān)注。當(dāng)前，不同城市間智慧型城建檔案管理表現(xiàn)出顯著的差異，不能采取“一刀切”的管理模式，而是應(yīng)該以城市發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，制定針對性的檔案管理方案。另外，智慧型城建檔案管理實施過程并非是任意的，必須充分考慮動態(tài)影響因素，及時收集重要的管理資料，為城市的建設(shè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、智慧城市背景下城建檔案管理工作的重要性

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)布局的不斷推進，傳統(tǒng)的城建檔案管理工作，老舊思路和方法已跟不上時代的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，特別是智慧城市口號的提出，都要求城建檔案管理工作要發(fā)展新思路、新方向，不僅是適應(yīng)國家、城市發(fā)展的各項進步，最重要的是，要完善和改革智慧城市背景下城建檔案管理工作的意義及價值。分析智慧城市對于城建檔案管理工作的要求，主要有以下幾項內(nèi)容：第一，倡導(dǎo)智慧城市理念的發(fā)展和落實，將科技力量融入城建檔案管理工作中，通過科技進步和發(fā)展解決更多的綜合問題，促進城建檔案管理工作達到更高的效率。例如，智慧城市中對于各項檔案的存貯問題，對于當(dāng)前信息的保存和對于后期數(shù)據(jù)的提取，都要有更高的要求，信息化和電子存儲成為最基礎(chǔ)的要求。第二，城建檔案管理工作的發(fā)展，都需要極為細致的配套、整合和改革。自動化、信息化科技的不斷更新和應(yīng)用，將城建檔案管理工作提煉出更高標(biāo)準(zhǔn)，在大數(shù)據(jù)的分析和影響下，通過對原有城建檔案信息和數(shù)據(jù)的提取、分析、利用，更能提出對城市建設(shè)、改造等方面更為積極、實用的思路和方法，同時將城市發(fā)展的歷史記錄在案，對城市的后續(xù)進步及國家政策的推動給與銘記。因此，智慧城市理念促進了城建檔案管理工作職能的開發(fā)，更體現(xiàn)了檔案管理宏觀意義和重要價值。近年來，我國重視城市化建設(shè)工作的開展，并取得了一定的成果。城建檔案管理工作被視為城市建設(shè)的基礎(chǔ)，需要得到高度重視。智慧化城市建設(shè)是當(dāng)前研究的重要課題，其要求必須具備完善的城建管理體系，提高城市建設(shè)的速度和質(zhì)量。對于智慧化城市建設(shè)來說，其融入了無盡的科技元素，從本質(zhì)角度改善了檔案管理效率，尤其是解決了傳統(tǒng)檔案資源丟失的問題。智慧化城市建設(shè)十分重視檔案管理工作，并在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)的幫助下實現(xiàn)了檔案資源的轉(zhuǎn)換，即將傳統(tǒng)的紙張檔案轉(zhuǎn)換為電子檔案，如此一來，城建檔案信息的儲存更加便捷。目前來說，城建檔案管理工作逐漸趨于完善，向著智能化和高效化的方向發(fā)展，有利于城市建設(shè)規(guī)劃和施工的順利實施。

二、當(dāng)前城建檔案管理工作面臨的困境

（一）城建檔案管理與時代發(fā)展脫節(jié)

【摘要】隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、信息技術(shù)的創(chuàng)新，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步推進，智能城市的發(fā)展已成為未來的大趨勢。在智慧城市不斷發(fā)展的今天，城建檔案管理面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。城建檔案管理必須緊跟智慧城市步伐，逐步發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而更好地發(fā)揮自身的功能和價值。

【關(guān)鍵詞】智慧城市；城建檔案；智慧管理

所謂智能城市，也就是城市建設(shè)的智能化發(fā)展，即運用現(xiàn)代通信、移動網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)分析等各種新型技術(shù)，全方位了解、分析、融合、集成城市運行中的各種重要信息，對民生服務(wù)、公共安全、城市建設(shè)等城市運行管理活動及時作出智慧化響應(yīng)，進而形成智慧化的城市管理模式。時至今日，智能城市已然成為適應(yīng)城市化快速發(fā)展的最主要城市系統(tǒng)。因此，構(gòu)建智能城市，既是現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的必需條件，又是促進城市化可繼續(xù)快速發(fā)展的重要 途徑。近年來，隨著《“十三五”國家信息化規(guī)劃》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》以及一批有關(guān)智慧城市的地方政府計劃的實施，中國發(fā)展智能城市的目標(biāo)與任務(wù)更加得到了明晰，積極有效地促進基于現(xiàn)代數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)、智能科技的新建智能城市，推進城市的智慧化管理和運行成為新的戰(zhàn)略發(fā)展方向。在全面推動智慧城市建設(shè)的大背景、大趨勢下，城市建設(shè)檔案管理工作也應(yīng)順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。

一、智慧城市背景下城建檔案管理面臨的機遇

城建檔案是在城市建設(shè)活動過程中產(chǎn)生的，具備特定歷史保存意義和價值的文本、圖形及其他不同形態(tài)和載體的記錄，城建檔案不但真實記載著城市經(jīng)濟、建設(shè)、文化情況，更主要的是對于今后的城市規(guī)劃和市政建設(shè)等各方面都具有一定的借鑒意義和應(yīng)用價值，是一個城市規(guī)劃、管理水平的重要體現(xiàn)。作為一個城市發(fā)展、改革、變遷的記錄者、見證者，城建檔案與城市的建設(shè)和發(fā)展密不可分、休戚相關(guān)。在全面推動智慧城市建設(shè)的今天，城建檔案管理工作迎來前所未有之大 機遇。

（一）政策傾向，順勢而為。智慧城市建設(shè)離不開城建檔案工作的支持。近年來，國家除了陸續(xù)出臺智慧城市發(fā)展建設(shè)相關(guān)政策、開展試點推廣工作外，為了適應(yīng)新形勢、新發(fā)展，國家檔案主管部門在不斷推動管理理念和管理模式的轉(zhuǎn)變，并陸續(xù)出臺相關(guān)檔案管理政策，為信息化發(fā)展和智慧城市建設(shè)提供支持。2016年4月，國家檔案局發(fā)布的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中，明確要求“積極應(yīng)對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展對檔案工作的要求和影響，創(chuàng)新檔案管理理念和管理模式”“檔案利用服務(wù)模式創(chuàng)新和檔案信息開放取得實質(zhì)性進展”。2020年，新修訂的《檔案法》中明確規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用”“建立數(shù)字檔案館”“推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用”等。這一系列政策措施，既指明了檔案事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，也為檔案工作主動適應(yīng)智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢提供了方向。

（二）技術(shù)支持，堅實后盾。隨著計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等各項信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展與日益完善，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的信息化程度都在逐步加深，數(shù)字信息化的時代已經(jīng)全面到來。數(shù)字科技正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面滲透到政治經(jīng)濟、社會文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境發(fā)展等全范疇與整個過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。在這樣的大背景、大環(huán)境、大態(tài)勢下，城市建筑檔案館應(yīng)緊緊抓住重大發(fā)展機遇，借科技發(fā)展之東風(fēng)，全面推動城市城建檔案數(shù)字化進程，進一步加速數(shù)字化城市城建檔案館建設(shè)，逐步實現(xiàn)城建檔案信息的交互與共享，為用戶提供更好的城建檔案服務(wù)，為城市建設(shè)和發(fā)展提供依據(jù)，為智慧城市建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持和服務(wù) 平臺。

摘要：大數(shù)據(jù)背景下，各類新技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，大大提高了檔案管理工作質(zhì)量。文章分析了大數(shù)據(jù)背景下的檔案管理特點，針對當(dāng)前檔案管理工作中存在的問題，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)特點，提出了提升檔案管理工作質(zhì)量的具體路徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；檔案管理；信息數(shù)據(jù)；檔案信息

檔案在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的參考作用。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會各個方面得到廣泛應(yīng)用，不僅提高了檔案管理工作效率，也創(chuàng)新了檔案管理工作模式，提高了檔案存儲質(zhì)量和檔案利用效率。

一、大數(shù)據(jù)背景下的檔案管理新特點

大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會各個方面廣泛應(yīng)用，對人們的生活、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)都產(chǎn)生了很大影響，特別是大數(shù)據(jù)可以存儲的容量龐大，可以自動獲取信息數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行深度挖掘，使其發(fā)揮出更大的參考價值和作用[1]。大數(shù)據(jù)技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用，加快了檔案信息數(shù)據(jù)處理速度，提高了檔案信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使檔案管理出現(xiàn)了以下幾個方面的新特征。

1.顯著提高了檔案信息數(shù)據(jù)的可用性。大數(shù)據(jù)時代，信息數(shù)據(jù)以指數(shù)級速度增長，從而使檔案信息的數(shù)量快速增加，原有的檔案管理模式無法對海量信息數(shù)據(jù)進行深度加工、整理和存儲。大數(shù)據(jù)技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用，可以對海量數(shù)據(jù)進行廣泛搜集和深度加工，從而篩選和形成更具參考價值的檔案信息數(shù)據(jù)，大大提高了檔案信息的參考價值。

2.大大增加了檔案信息數(shù)據(jù)的動態(tài)性。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)存儲取代傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理模式，一定程度上拓展了原有檔案管理的內(nèi)容和空間。特別是檔案信息數(shù)據(jù)存儲并不占據(jù)實質(zhì)性存儲空間，從而使檔案信息數(shù)據(jù)的搜集和整理不再受時空限制，理論上使檔案信息數(shù)據(jù)存儲達到無限大，也使檔案信息的動態(tài)搜集、整理、存儲得以實現(xiàn)。例如，對于人事檔案管理來說，在人員招聘、面試、入職、離職等過程中，都有大量動態(tài)檔案信息數(shù)據(jù)需要搜集、整理和存儲，在原有檔案管理模式下，由于空間限制，只能對有限的幾個關(guān)鍵檔案信息進行記錄。但在大數(shù)據(jù)背景下，這些檔案管理數(shù)據(jù)則可以做到應(yīng)收盡收、應(yīng)錄盡錄，提高了檔案信息數(shù)據(jù)的動態(tài)性，從而使檔案管理更加全面和真實。

摘要：本文論述了以“智慧城市”為應(yīng)用場景，探索城建檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路具有現(xiàn)實急迫性。提出智慧城市背景下，城建檔案的數(shù)字化建設(shè)可以嘗試建設(shè)智慧城建檔案館、引入政務(wù)云服務(wù)、構(gòu)筑檔案需求算力資源池、開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的終端查詢利用平臺等途徑。

關(guān)鍵詞：智慧城市；城建檔案；數(shù)字化建設(shè)；智慧檔案

改革開放以來，我國城市化的發(fā)展進程先后經(jīng)過了一個從規(guī)模型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)要素驅(qū)動型向創(chuàng)新型要素驅(qū)動型的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程。“智慧城市”作為一種以數(shù)字技術(shù)、智慧技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力的新型城市化路徑，是一種對傳統(tǒng)的工業(yè)化、信息化進行超越的技術(shù)形態(tài)，將極大地對城市的經(jīng)濟生活、社會生活、文化生活乃至政治生活等產(chǎn)生深遠的影響。以“智慧城市”為應(yīng)用場景，探索城建檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，將為城建檔案的管理體系重塑提供基本的技術(shù)解決方案。

一、全面準(zhǔn)確把握“智慧城市”的科學(xué)內(nèi)涵

作為一種前瞻性的技術(shù)概念，“智慧城市”最早由美國的IBM公司于2008年提出，它指的是在城市化過程中人們基于海量信息數(shù)據(jù)及其配套的云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)等對城市建設(shè)、運行過程中各類主體的需求進行全面、精準(zhǔn)計算，從而為其提供最優(yōu)供給路徑的一種城市建設(shè)思路。具體來看，它包括這樣幾個核心內(nèi)涵：

（一）核心價值面向：以更好滿足人民需求為中心。在后工業(yè)化社會，一流的城市需要一流的治理，一流的城市治理則意味著城市可以更高效地為人民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。“智慧城市”作為一種新型的城市治理模式，近些年來經(jīng)過概念發(fā)展的迭代更新，逐步從“概念導(dǎo)入期”“試點探索期”進入到了一個更為注重內(nèi)涵品質(zhì)提升的“統(tǒng)籌推進期”“集成融合期”的全新發(fā)展階段。在部分地區(qū)開展“智慧城市”的實踐案例中，一度走入或者不同程度存在著諸如“城市數(shù)字治理平臺重復(fù)建設(shè)”“各版塊數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通”等突出問題，是典型的“為了數(shù)字化而數(shù)字化”，缺乏從人民群眾的“數(shù)字化需求”入手重塑相關(guān)業(yè)務(wù)流程和數(shù)字供給。對此，我們必須回到“智慧城市”建設(shè)的內(nèi)核上來，即堅持技術(shù)服務(wù)于人民、工具理性服務(wù)于價值理性，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，使“智慧城市”建設(shè)牢牢堅守住人民滿意的核心價值。

（二）技術(shù)屬性面向：集成融合各項智慧化技術(shù)。“智慧城市”的概念從一開始產(chǎn)生到今天的發(fā)展創(chuàng)新，本質(zhì)上就是一個融合不同的智慧技術(shù)進行數(shù)字孿生、信息協(xié)同、跨邊界共享進而實現(xiàn)城市中不同主體之間實現(xiàn)“共有、共享、共治”目的的實踐形態(tài)。2020年以來，智慧城市所具有的這種“集成融合”特點進一步被放大，虛擬現(xiàn)實交互技術(shù)、仿真模擬技術(shù)、智能決策技術(shù)等的參與也使得“智慧城市”的應(yīng)用場景被進一步放大，人們從中可以享受到更為及時、便利、快捷的城市公共服務(wù)。

高校智慧檔案館建設(shè)篇1

高校智慧檔案館建設(shè)是以提升高校檔案管理和服務(wù)效益為導(dǎo)向，充分依托智慧校園平臺，在高校數(shù)字檔案館建設(shè)基礎(chǔ)上結(jié)合高校檔案館自身館藏的特點，整合檔案數(shù)據(jù)資源，改善信息服務(wù)模式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用智慧整合、檔案資源充分共享、檔案管理高效便捷、智能終端廣泛應(yīng)用，構(gòu)建長效性高校智慧檔案館建設(shè)機制，提供在校師生、社會用戶基于局域網(wǎng)、校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的全媒體檔案信息知識傳輸?shù)男滦透咝n案館。智慧檔案館理念的提出源于2013年中國互聯(lián)網(wǎng)大會上中國工程院院士、互聯(lián)網(wǎng)專家鄔賀銓提出的“大智移云”，即大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算[1]。

高校智慧檔案館建設(shè)必須以檔案信息化建設(shè)為前提，檔案資料信息化后才能通過互聯(lián)網(wǎng)展現(xiàn)在用戶面前。高校人事檔案是教職員工身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載高校教職員工人生軌跡的重要依據(jù)[2]，起著重要的憑證、依據(jù)和參考的作用。中組部在2010年率先實現(xiàn)中管干部人事檔案信息化管理，目前20多個省區(qū)市和部分中央單位已完成在職干部人事檔案信息化。例如，浙江省檔案服務(wù)率先實現(xiàn)了網(wǎng)上查檔服務(wù)，實現(xiàn)省內(nèi)“異地查檔、跨館服務(wù)”，可以直接從網(wǎng)上發(fā)出查檔申請，檔案館支持自取、電子郵件、掛號信、EMS四種收取檔案的方式[3]。國家檔案局制定的《干部人事檔案信息化技術(shù)規(guī)范》作為國家標(biāo)準(zhǔn)于2017年7月正式頒布實施，是全國干部人事檔案信息化工作國家層面的指導(dǎo)，有利于高校人事檔案信息化全國標(biāo)準(zhǔn)的一致。

一、人事檔案信息化的重要意義

高校人事檔案是高校人事管理系統(tǒng)的重要資源，是高校干部成長發(fā)展的記錄，是高校管理信息化建設(shè)與管理效能提升的重要支撐[4]。人事檔案信息化是高校檔案館提供高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的前提。與人事檔案信息化相比，文書類檔案信息化在很多高校檔案館已經(jīng)取得了階段性成果，因此人事檔案管理信息化是大勢所趨。隨著高校人事檔案材料的不斷增多、需要保存時間的延長及所占用物理空間的不斷增大，都需要通過人事檔↑蘭臺世界LANTAIWORLD案信息化來解決。

1.人事檔案信息化實現(xiàn)了檔案的永久保存。人事檔案信息化能有效地保護人事檔案原件，因為信息化后的人事檔案信息可以代替原件使用，有利于保護檔案原件，即使出現(xiàn)天災(zāi)人禍，信息化副本的不同介質(zhì)保存、異地保存也使人事檔案免遭毀滅性的破壞。人事檔案信息化后在數(shù)字版本的人事檔案上可以使用技術(shù)手段對檔案材料模糊褪變的字跡進行恢復(fù)，這些保存措施、技術(shù)恢復(fù)手段都有利于人事檔案的永久保存。信息化之后的高校人事檔案在物理存儲環(huán)境上具有更優(yōu)越的適應(yīng)性。時至今日，信息存儲技術(shù)已高度發(fā)達，存儲載體與平臺豐富多樣，尤其是固態(tài)盤陣列系統(tǒng)的成功和虛擬存儲技術(shù)的發(fā)展不僅極大擴展了信息存儲容量，提升了數(shù)據(jù)存儲的安全性，在數(shù)據(jù)訪問性能、數(shù)據(jù)傳輸性能、數(shù)據(jù)管理能力等方面也實現(xiàn)了卓越的進步，大大提高了信息的使用效率。

2.人事檔案信息化充實高校智慧檔案館資源建設(shè)。高校人事檔案信息化建設(shè)包括兩個方面的任務(wù)：一是人事檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)和紙質(zhì)人事檔案的信息化；二是現(xiàn)行電子文件歸檔與電子檔案管理。人事檔案目錄數(shù)據(jù)庫、信息化的人事檔案、新產(chǎn)生的電子文檔都是高校智慧檔案館資源的重要核心組成部分，有了這些充實的檔案資源才能保障高校檔案館向用戶提供智能服務(wù)。

摘要：本文從城市化進程中城建檔案利用存在的問題分析入手，探討基于智慧城市的發(fā)展視角下，城建檔案如何優(yōu)化利用的改進計劃，旨在提升城建檔案的服務(wù)利用能力，為城建檔案的利用發(fā)展提供參考性建議。

關(guān)鍵詞：智慧城市；城建檔案；檔案利用；優(yōu)化研究

作為城市建設(shè)、發(fā)展過程中的原始記錄，城建檔案不僅為城市發(fā)展規(guī)劃保管和提供了歷史實踐經(jīng)驗，更在土地產(chǎn)權(quán)劃分、建筑評定、建筑事故定責(zé)等方面發(fā)揮著原始憑證的重要作用。城建檔案也是城市記憶、城市歷史與文化的聚合體，在科學(xué)教育領(lǐng)域、青少年和公眾的愛國教育方面發(fā)揮著獨特的文化陣地的作用，更是一座城市塑造城市名片與形象的重要突破口。過去二十年是我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的黃金期，不斷更新的城市基礎(chǔ)設(shè)施使城市建設(shè)工程相關(guān)的資料呈爆發(fā)式增長，大型工程、超級工程綜合體越來越多，城建檔案所涉及的行業(yè)門類也日益復(fù)雜；而城市管理者在面對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市人口增長、公共服務(wù)需求倍增的情況下，也迫切需要從城建檔案的歷史資料中吸取經(jīng)驗與教訓(xùn)，少走彎路。城建檔案管理的目的是將城市建設(shè)過程中形成的資料進行科學(xué)有效歸集與保管，并借助信息技術(shù)工具、檔案工作人員的智力對城建檔案進行編研與提供利用服務(wù)，并轉(zhuǎn)化成有價值的信息資源，以史料、年鑒、地方志、匯編等多樣化的形式為城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展提供知識價值與決策建議參考。數(shù)據(jù)時代是知識為王，網(wǎng)絡(luò)時代是共享至上的時代，在兩股時代洪流的共同交織下，一種基于數(shù)字城市、智能城市概念之上的新理念智慧城市應(yīng)運而生。目前，檔案學(xué)界對智慧城市還沒有達成理論上的共識結(jié)論，但從其他行業(yè)的認識與實踐來看，智慧城市是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對檔案數(shù)據(jù)進行的加工、共享，并使其具備主動感知城市的運行狀態(tài)的能力，對城市管理中的風(fēng)險能夠做出提前預(yù)判，最終實現(xiàn)城市運行與管理的智能化，提高城市居民生活的幸福感與滿足感，從而實現(xiàn)社會全面可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。智慧城市理念所帶來的時代訴求讓城建檔案機構(gòu)在履行檔案資料收集、存儲、保管的基本功能與行政職能外，更要跟隨服務(wù)性政府的步伐，接納新的先進理念和技術(shù)工具，來拓展和優(yōu)化其社會公共服務(wù)功能。

一、城建檔案管理利用的現(xiàn)狀

城市化進程帶來的深刻變化為城建檔案工作帶來新的巨大負荷與挑戰(zhàn)，無論是城建檔案日常管理工作量還是服務(wù)效率與服務(wù)滿意度上，都很難跟上城市化快速發(fā)展期的政府機構(gòu)、社會組織、普通群眾訴求的更新與變化，這種發(fā)展節(jié)奏的不對等矛盾為城建檔案的管理與利用帶來了諸多新的問題。第一，城建檔案利用率不足。除特大城市外，大多數(shù)的地方城市沒有足夠的財力、人力去支持城建檔案資料的價值開發(fā)，日常的城建檔案管理工作僅停留在收集、歸檔、保管上，而對城建檔案的利用主要停留在查閱和展覽層面上，很少有深度加工與編研的投入，城建檔案“只編不研、只存不用”的問題普遍存在。此外，由于部分城建檔案涉密的要求規(guī)范以及激勵考核制度的缺乏，相關(guān)工作人員對檔案信息進行數(shù)據(jù)開發(fā)與共享存在比較隱蔽的抵觸狀態(tài)，由于缺乏系統(tǒng)化的工作流程，導(dǎo)致檔案收集不完整、檔案損壞、檔案資料更新緩慢等問題，令城建檔案的利用服務(wù)效果大打折扣。第二，城建檔案成果價值較低。從檔案利用的深度來看，城建檔案的編研僅限于檔案的分類、聚合還有展覽等功能上，至于檔案電子化進程后，并沒有借助大數(shù)據(jù)、云計算等先進的信息技術(shù)工具進行檔案信息的挖掘工作，檔案本身的數(shù)據(jù)價值與知識價值仍是尚待開發(fā)的沃土，而這些城建檔案在服務(wù)城市建設(shè)與發(fā)展上雖具有一定的貢獻，但與其內(nèi)涵的價值相比，創(chuàng)造的價值量仍比較小，因此得不到各部門的重視與開發(fā)。第三，跨部門融合度不高。城市建設(shè)作為龐大的工程，涉及到的政府職能部門較多，對城市規(guī)劃建設(shè)進行決策也會涉及到跨部門的討論。然而，真實的情況是城建檔案在檔案信息化中猶如信息孤島，信息在城建部門內(nèi)部單向流動且相對封閉，與圖書、醫(yī)療等領(lǐng)域檔案信息以及政府方面的檔案信息化進程和成果顯得差距甚大，這些部門都是現(xiàn)代城市治理過程中的重要一環(huán)，應(yīng)加強溝通與開放共享，共同服務(wù)于城市建設(shè)。在電子政務(wù)推動下，公共服務(wù)部門信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同有了統(tǒng)一的運行平臺、目錄規(guī)則與協(xié)作機制，但城建檔案在核心的編目規(guī)則、著錄要求、分類條件上是獨立自主的檔案體系規(guī)則，與電子政務(wù)的相關(guān)機制規(guī)則是兩套完全獨立的體系，在電子政務(wù)共享平臺上的信息資源融合率并不好。因此，有必要對城建檔案進行二次開發(fā)和轉(zhuǎn)碼工作，這樣才能融入電子政務(wù)的共享平臺。第四，軟硬件技術(shù)支撐不夠。過去十年，紙質(zhì)檔案向電子檔案的升級是城建管理檔案的一次質(zhì)變，計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也極大改善了服務(wù)質(zhì)量、提升了工作效率，但采購的軟硬件系統(tǒng)缺乏良好的運行與管理機制，存在閑置和重復(fù)建設(shè)等問題。而對大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的采購，也常常滯后于市場化需求，采購的軟硬件剛上線沒多久就面臨技術(shù)升級或淘汰的風(fēng)險，或者采購回來后發(fā)現(xiàn)與實際業(yè)務(wù)流程不太相符，功能用不上。在軟硬件技術(shù)上，無論是自建還是外購都存在缺乏頂層設(shè)計、技術(shù)設(shè)備盲目上馬、缺乏專業(yè)運維與管理的支持等多方面的問題。第五，人員隊伍嚴重不足。專業(yè)的城建檔案管理人員和團隊是城建檔案價值發(fā)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，而各地城建管理部門中，相關(guān)人員的年齡、知識結(jié)構(gòu)與技能水平明顯不足，專業(yè)技能落后亟待更新和提高。在思想意識上，對待新的技術(shù)工具，不愿意或不想接受思想普遍。此外，身兼多職或者一人多崗的情況也制約了檔案管理與利用效果，城建檔案管理隊伍的專業(yè)化水平與時代發(fā)展、用戶訴求之間存在巨大的鴻溝。第六，制度建設(shè)不足。城建檔案信息中涉及到大量的產(chǎn)權(quán)、商業(yè)、審批等政府關(guān)鍵信息，出于對信息安全的考慮，城建檔案有一定的涉密保護制度，因此相對封閉。而對于共享政策法規(guī)上，由于隸屬不同的管理部門，傳統(tǒng)的檔案機構(gòu)很難進行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致在城建檔案管理的法律法規(guī)上，缺乏統(tǒng)籌性的法律法規(guī)來指導(dǎo)地方部門規(guī)章制度，這也給城建檔案的發(fā)展帶來了困擾。此外，從傳統(tǒng)模式來講，城建檔案是一項被動的服務(wù)職能，在外部需求或者任務(wù)指派的情況下，才會形成提供利用的服務(wù)，這種模式下，城建檔案工作人員缺乏有效的激勵制度和獎懲制度，導(dǎo)致工作的積極性和主動性不足。

二、智慧城市對城建檔案的重要性

智慧城市是人類進入信息時代和信息社會后發(fā)展的必然產(chǎn)物，以信息技術(shù)為核心的智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展模式的范本目標(biāo)。在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》中已經(jīng)明確了智慧城市建設(shè)的總體目標(biāo)，而在智慧城市的建設(shè)過程中，城建檔案是貫穿始終的真實原始記錄，是城市建設(shè)的見證者、數(shù)據(jù)集成者，也是構(gòu)建智慧城市大數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。智慧城市本身也是城市治理的智慧化和信息化，其特征可以總結(jié)為主動智能感知、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享、技術(shù)裝備智能化、全員參與四個方面，共享與共建是智慧城市的前提與基礎(chǔ)，智能化則是智慧城市的呈現(xiàn)形態(tài)。在智慧城市形態(tài)特征的要求下，城建檔案的編研與管理呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)化、知識化、開放共享、用戶需求為導(dǎo)向等新特征，檔案利用服務(wù)的對象也擴大到全社會和全體民眾。城建檔案不在拘泥于“憑證”這一點上，作為檔案信息，其核心價值在于通過檔案利用發(fā)揮憑證價值、參考價值、知識價值和文化價值。因此，可以將城建檔案的公共服務(wù)功能集中概括為：城市歷史文化記憶、城建信息知識服務(wù)、科教宣傳、業(yè)務(wù)與專業(yè)技能培訓(xùn)及指導(dǎo)與休閑娛樂五大方面。從以上幾個方向入手，城建檔案將會成為智慧城市提供公共服務(wù)的一個窗口，針對城市建設(shè)中某一領(lǐng)域的問題探討，城建檔案數(shù)據(jù)庫能夠提供海量、真實的數(shù)據(jù)資料來促使跨部門間的討論、協(xié)作和融合。因此，智慧城市形態(tài)要求城建檔案的管理部門必須基于新的環(huán)境擴大相關(guān)檔案信息資源收集、歸檔的范圍，充實并加強相關(guān)部門的專業(yè)能力與服務(wù)意識，優(yōu)化其城建檔案的利用服務(wù)能力。

摘要：智慧校園建設(shè)是推動教育信息化的重要舉措，參與智慧校園建設(shè)是高校檔案信息資源管理工作的職責(zé)，也是檔案信息資源實現(xiàn)自身價值提升的重要途徑。文章基于新時代高校智慧校園建設(shè)這一重要背景，分析其對檔案信息資源管理提出的新要求，在結(jié)合當(dāng)前我國高校檔案信息資源管理工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從檔案信息資源管理工作內(nèi)涵重塑、檔案資源體系構(gòu)建、“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維的融合創(chuàng)新、高水平檔案人才隊伍培養(yǎng)、制度保障五個方面對加強高校檔案信息資源管理工作提出建議。

關(guān)鍵詞：智慧校園；檔案信息資源；檔案資源體系；融合創(chuàng)新；檔案人才隊伍

教育信息化是推動教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。《中國教育現(xiàn)代化2035》指出要大力推進教育信息化，廣泛運用信息技術(shù)，構(gòu)建新型教育教學(xué)模式、教育服務(wù)供給方式，創(chuàng)新信息時代教育治理新模式，推動以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務(wù)教育教學(xué)全過程［1］。智慧校園是教育信息化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是高校順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”趨勢的必然選擇。從2010年提出這一概念至今，得到迅速發(fā)展和廣泛推廣。但面對新時代要求，智慧校園建設(shè)也面臨新挑戰(zhàn)。2018年4月，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》，指出教育信息化要緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，運用智能技術(shù)積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育格局，重點強調(diào)數(shù)字資源的建設(shè)及服務(wù)行動和開展智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動［2］。因此，智慧校園建設(shè)必須進一步明確自身價值取向，認真貫徹全國教育大會精神，緊密服務(wù)于高等教育立德樹人根本任務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)［3］。智慧校園的建設(shè)離不開信息資源服務(wù)支撐，離不開學(xué)校各部門的通力合作。檔案部門作為學(xué)校檔案信息資源集中管理部門，責(zé)無旁貸。目前，檔案數(shù)字化工作取得一定成效，為智慧校園的建設(shè)打下了基礎(chǔ)，但是更多地停留在檔案的直接收集和提供階段，不能充分發(fā)揮檔案信息資源價值。本研究試圖厘清新時代智慧校園建設(shè)對檔案信息資源管理的新要求，分析當(dāng)前高校檔案信息資源管理工作現(xiàn)狀，探討檔案信息資源管理工作的發(fā)展對策。

一、智慧校園建設(shè)對檔案信息資源管理工作提出新要求

信息資源建設(shè)是智慧校園建設(shè)的重要內(nèi)容之一，具體表現(xiàn)為建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)、科研等數(shù)字化資源，通過智慧校園平臺實現(xiàn)師生共享。檔案部門保管學(xué)校所有的檔案信息資源，智慧校園的建設(shè)離不開檔案部門的數(shù)據(jù)與服務(wù)支撐，特別是在育人平臺的建設(shè)上。從《江蘇省高校智慧校園建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》文件中可以看出，新時代智慧校園建設(shè)要注重學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，通過平臺建設(shè)及應(yīng)用實現(xiàn)文化的傳承與創(chuàng)新［4］。這需要借助檔案中寶貴的育人資源。同時，檔案專業(yè)人員還應(yīng)提供專業(yè)的檔案知識服務(wù)，合理設(shè)計內(nèi)容，讓學(xué)生樂于接受，從而實現(xiàn)教育教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)。此外，檔案部門應(yīng)跟蹤智慧校園建設(shè)收集過程檔案，并對搜集的過程數(shù)據(jù)進行分析，從而為智慧校園建設(shè)的不斷完善和優(yōu)化提供決策咨詢。

二、高校檔案信息資源管理工作現(xiàn)狀

以江蘇高校為例，通過數(shù)據(jù)調(diào)查和相關(guān)人員訪談發(fā)現(xiàn)，高校檔案信息資源管理工作目前總體呈現(xiàn)較低水平。在數(shù)據(jù)調(diào)查上，對江蘇109所高校的檔案工作現(xiàn)狀進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2018年，在人員配備上，配備5名以上檔案專職人員的高校有25所，配備2—4名的有39所，只配備1名檔案人員的有45所，人員總體數(shù)量配備較少。檔案類專業(yè)人員緊缺，439名工作人員中檔案類專業(yè)人員僅85名，其余為非檔案類專業(yè)。有50所高校檔案館（室）的檔案實現(xiàn)部分數(shù)字化，數(shù)字化總體程度不高，50所高校建立了檔案工作網(wǎng)站，2所高校開通檔案微信公眾號，但建設(shè)力度不夠大。2017—2018年，這些高校檔案館（室）的各類編研成果數(shù)量為176件，公開出版物為36件，內(nèi)部參考資料224件，舉辦專題展覽27次，其工作人員公開發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文457篇，完成科研成果235項。在教師訪談中，大多從事檔案工作的教師表示，在實際工作中，受到人員、機制等方面的影響，學(xué)校的檔案信息資源管理工作只處于收集、存檔、查檔階段，很難符合智慧校園建設(shè)對高校檔案信息資源管理提出的新要求。綜合數(shù)據(jù)調(diào)查和訪談結(jié)果，認為高校檔案信息資源管理工作的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：第一，檔案專職人員配備不足，隊伍建設(shè)有待進一步加強。高校現(xiàn)有檔案工作人員中一大部分為非檔案專業(yè)“出身”，他們大多只能滿足基礎(chǔ)檔案工作的需求，在檔案資源價值鑒定、檔案資源知識管理等方面缺乏專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。缺乏充足的檔案專職人員，導(dǎo)致很難形成穩(wěn)定的、專業(yè)知識扎實的檔案服務(wù)人才隊伍，檔案信息資源管理工作難以得到有效開展。第二，檔案部門和工作人員缺乏創(chuàng)新意識，專業(yè)能力有待提升。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，檔案管理工作模式脫節(jié)、傳播途徑傳統(tǒng)，使得檔案資源檔案知識受眾面窄。同時檔案信息資源管理服務(wù)人員缺少扎實的專業(yè)知識，檔案管理工作思維方式不能及時轉(zhuǎn)變，檔案管理工作理念沒有創(chuàng)新，直接制約了檔案部門積極參與智慧校園建設(shè)，難以發(fā)揮檔案工作在其中的作用。第三，檔案資源缺乏開發(fā)利用，編研工作有待推進。學(xué)校層面缺乏考核機制，檔案工作人員只滿足于存檔查檔工作現(xiàn)狀，工作思路停滯不前。此外，檔案人員編研工作意識淡薄，忽視了編研成果產(chǎn)生的效益，缺乏對自身工作價值的認識。第四，檔案部門對檔案信息資源管理的推動力度不大，工作人員職責(zé)模糊。檔案工作服務(wù)于全校各項工作，特別是育人、學(xué)科建設(shè)及校園文化建設(shè)方面，而目前學(xué)校對檔案部門缺乏總體的任務(wù)安排，檔案部門在這方面的職能比較模糊，工作開展中僅是提供信息，還是融入知識管理更加深入開展、具體負責(zé)，都沒有界定清晰。同時，從檔案部門自身來講，在檔案信息資源的開發(fā)利用環(huán)節(jié)，缺乏積極主動性，未深入挖掘檔案價值服務(wù)學(xué)校中心工作開展。面向智慧校園建設(shè)的檔案信息資源建設(shè)，應(yīng)積極調(diào)研師生需求，針對性收集相關(guān)教學(xué)科研資源，推送健康向上的校園文化資源，深入思考如何充分發(fā)揮檔案價值。而當(dāng)下的高校檔案工作人員缺乏以上認知。

摘要：高度重視公立醫(yī)院的公益性，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，是新時期醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的黨的建設(shè)中心議題，是實現(xiàn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。實現(xiàn)醫(yī)院黨務(wù)檔案的智慧型管理，將為醫(yī)院黨建工作提供重要動力。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院黨務(wù)檔案；智慧型管理

2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。這是黨的以后，黨中央、國務(wù)院從頂層設(shè)計層面加強公立醫(yī)院黨建的綱領(lǐng)性文件，《意見》的重要意義在于高屋建瓴地給予基層公立醫(yī)院黨的建設(shè)的指導(dǎo)，明確醫(yī)院黨委在醫(yī)院日常建設(shè)管理中的地位，從制度角度賦予醫(yī)院黨委開展全面從嚴治黨神圣權(quán)力，是對醫(yī)院黨務(wù)工作的期望和鞭策。醫(yī)院長期以來受多重因素的影響，黨務(wù)檔案僅作為綜合檔案的子類別予以存檔，并沒有充分發(fā)揮出黨務(wù)檔案對醫(yī)院黨的建設(shè)的有力促進作用。目前，醫(yī)院檔案管理已基本實現(xiàn)紙質(zhì)化與信息化相結(jié)合，黨務(wù)檔案的智慧型建設(shè)是新時期實現(xiàn)醫(yī)院以黨的建設(shè)高質(zhì)量促進醫(yī)院發(fā)展高質(zhì)量的重要命題。

1醫(yī)院黨務(wù)檔案智慧型管理存在的問題

按照醫(yī)院的制度管理要求，黨務(wù)檔案已基本實現(xiàn)信息化存檔，但是黨務(wù)檔案存檔后的梳理、發(fā)掘以及智慧化使用依然存在瓶頸，無論是醫(yī)院基層黨支部或醫(yī)院黨委，都難以充分使用黨務(wù)檔案，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

1.1醫(yī)院黨務(wù)工作者對黨務(wù)檔案的認識存在偏差。目前，大部分醫(yī)院已獨立設(shè)置黨委辦公室，剝離于綜合辦公室的事務(wù)性工作進而作為專門機構(gòu)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展黨建工作，存在的問題主要表現(xiàn)在專業(yè)性不足和水平參差不齊二個方面。一是辦公室工作人員具有黨建工作專業(yè)背景的人員不多，有從醫(yī)療、護理等崗位轉(zhuǎn)崗而來，有的是中文、管理等相近專業(yè)而來，在通過培訓(xùn)及工作經(jīng)驗積累后對中醫(yī)院黨務(wù)工作已基本掌握，但對黨務(wù)檔案的管理和使用不重視，存在按規(guī)定歸檔即可的心理。二是醫(yī)院各基層黨支部的黨建水平參差不齊，醫(yī)院按照一崗雙責(zé)的原則設(shè)置黨支部，黨支部書記一般由科室負責(zé)人兼任，部分支部書記存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，日常黨的生活基本是按照規(guī)定要求開展，缺乏主觀能動性，在這種情況下支部書記就很難重視黨務(wù)檔案的整理、歸檔和有效利用。

1.2醫(yī)院黨務(wù)檔案難以按照格式化標(biāo)準(zhǔn)存檔。有的醫(yī)院開展“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”建設(shè)活動，對基層黨支部的組織設(shè)置、組織建設(shè)、組織生活、黨員教育管理等方面作出了詳細的要求，對黨務(wù)檔案的書寫內(nèi)容進行了規(guī)范，對建檔格式提出了明確要求。但根據(jù)抽檢情況來看，各黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不一，部分支部基本達標(biāo)；部分支部受黨建意識薄弱、黨務(wù)檔案管理能力欠缺等成因影響，尚不能達到標(biāo)準(zhǔn)黨支部的建設(shè)要求。在標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)完成之前，醫(yī)院黨務(wù)檔案真正實現(xiàn)格式化標(biāo)準(zhǔn)存檔就很難實現(xiàn)。