檔案執法監督檢查工作作為新時期、新形勢下檔案法制建設的一項重要舉措，近年來在全國各地市檔案行政管理部門全面展開。監督檢查工作本著“宣傳檔案法律法規，提升全社會的檔案法律意識，從而全面提高本地區檔案工作整體水平，為中心工作服務”的考核目標，對各級各類檔案館（室）的檔案工作進行全面系統科學的檢查和評價，認真履行了國家檔案行政管理部門的監督職能，其影響廣泛，意義深遠。隨著依法行政、建設法治政府的全面推進，行政執法責任制的全面落實，權力陽光運行和政務公開等制度的不斷推出，對檔案監督執法工作提出了更高的要求。如何搞好新形勢下的檔案執法監督檢查工作，強化檔案行政職能，提高檔案執法水平，是各級檔案部門今后一個時期檔案法制建設的重要任務，以往我對此發表了自己的看法，現在我再談談自己的新認識。   一、檔案執法監督檢查工作的內涵   檔案執法監督檢查工作，是指各級檔案行政管理部門對貫徹實施檔案法規的監督檢查，以及依法對違反檔案法規行為的查處。它可分為以檔案管理部門為行為主體和以檔案管理部門為行為客體兩大部分。以檔案管理部門為行為主體的執法監督檢查的主要形式，就是通過內部制度建設形成部門制約機制，以及開展互查、聯查、專題調查、重點抽查等實行執法監督檢查。以檔案管理部門為行為客體的執法監督檢查則通過自覺接受政府、人大、司法及社會各界的指導、檢查來實現。   二、加強檔案執法監督檢查工作的必要性   1.是構建和諧社會的要求   黨的十五大提出依法治國的基本方略，十六大提出社會更加和諧的要求，十六屆五中全會確定構建社會主義和諧社會的宏偉目標，這其間蘊涵著我黨對人類社會發展規律的必然性認識。總書記把社會主義和諧社會的基本內涵概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，其中，民主法治被確定為首要因素，其它因素也皆與此息息相關。民主法治包括民主和法治兩個方面，僅就法制方面而言，它是和諧社會諸要素中具有根本性、長遠性的要件，是構建和諧社會的核心要素，法治國家是構建和諧社會的必然選擇。為此，在構建和諧社會的新時代，檔案行政管理部門嚴格依法行政，積極開展檔案執法監督檢查工作，這不僅是檔案法制建設的重要保證，而且也是構建和諧社會的內在要求。   2.是堅持科學發展觀，踐行《檔案法》的具體體現   《檔案法》賦予縣一級檔案行政管理部門“組織檔案行政執法檢查，查處檔案違法行為”的職責和使命。各級檔案行政管理部門，充分利用檔案法律法規給予的權限和空間，采取多種手段和方式積極開展執法監督檢查活動，對各級檔案館（室）的基礎設施建設、館藏檔案資源建設、檔案館服務利用及妥善保護檔案安全等方方面面進行督查，及時發現并查處檔案館（室）管理中存在的違法行為，推動各級檔案館管理走上法治化的軌道。這正是檔案行政管理部門堅持科學發展觀，認真履行監督職責，切實將《檔案法》貫徹落實到實處的具體體現。   3.是規范、促進檔案事業全面、持續、健康發展的根本保障   積極地開展檔案執法監督檢查工作，是提高社會檔案意識，特別是領導干部檔案意識，推動檔案事業發展的重要保障和有效手段。各級檔案行政管理部門認真履行監督職能，不斷加大依法行政力度，成立檔案行政執法檢查小組，通過“一聽、二看、三評議、四反饋、五整改”的方法步驟對各級檔案館（室）的檔案工作如：檔案事業經費及館庫建設經費落實情況；檔案專業隊伍建設情況；改善檔案保管條件和設施設備盈缺情況；重大建設項目和重大活動檔案征集保管情況等進行全面考核，全面掌握情況，及時發現問題，并對這些問題提出針對性整改意見。這樣將有力推動各級檔案館（室）檔案工作規范化管理，推動檔案事業全面、持續、健康發展。   三、目前執法監督檢查工作中存在問題由于種種主、客觀原因，致使檔案執法效果不盡如人意，檔案執法監督力量顯得薄弱，它影響了依法治檔的進程。其主要表現如下：   1.檔案執法細則不配套，難以執法修改后的《檔案法》作為規范檔案事業的根本大法，對檔案管理主要事項進行了原則規定。而對市場經濟條件下檔案事業的發展出現的一些新問題卻缺乏相應配套的法規細則，執法無據，難所依循。如：我國檔案法第十條：“對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為已有。”然而，在工作中遇到有些人員為了個人方便及其它原因不按規定移交或拒絕移交應歸檔的文件材料時，由于沒有具體配套實施細則，缺乏檔案行政執法檢查處罰的可操作性，導致難以執法。   2.監管力量薄弱，執法無力一是檔案執法監督輿論宣傳力度不夠。各級檔案管理部門沒有充分利用和發揮媒體的宣傳作用，普及、宣傳檔案法律知識力度不夠，造成公民與社會檔案法律意識不強，使檔案行政執法缺乏廣泛的社會基礎。二是檔案執法行政部門本身缺少強有力的執法監督手段來推動檔案法規的貫徹執行，大多需要其他部門來行使執法權，這就很大程度上限制了檔案部門的活動范圍，也制約了檔案執法監督檢查工作的開展。三是檔案監督人員的思想認識不夠統一，沒有充分認識到自己的職責和義務，對依法監督有畏難情緒。四是執法監督系統不夠健全，使檔案行政管理部門執法主體顯得力不從心。這種狀況在縣級表現尤為突出。檔案局、館兩套牌子，一套人馬，人員少，執法機構還不健全，執法隊伍素質不高等等原因，影響了檔案執法力度。   3.執法檢查方式單一，效果差目前一般是集中檢查：先下發執法檢查通知———各單位對照文件自查、準備———接受執法機關檢查。這種檢查往往是被檢查單位做好一切準備，執法人員例行公事進行檢查，一般很難發現問題，也解決不了問題，實際效果不明顯。一旦檢查過去，問題反彈，滑坡現象出現。#p#分頁標題#e#   4.條塊協調不夠，難以形成合力檔案執法工作涉及面廣，情況復雜。檔案行政管理部門在執法中多獨自行動，與新聞、宣傳、公檢法等機關聯系較少，缺少協同，難以形成執法合力，影響了執法效果。   四、加強檔案執法監督工作的措施   1.加大法制宣傳力度，繼續搞好執法監督工作   廣泛開展檔案法制教育，通過多種途徑和形式如：利用電視、廣播、報紙、各類宣傳欄，開展檔案法制教育，舉辦知識競賽活動，向全社會宣傳國家檔案立法、執法與監督的原則、方針及其具體的法律責任。同時還應全面詳細宣傳、貫徹檔案法律法規的內容，從而使全體公民了解《檔案法》、了解檔案工作，增強檔案法制觀念。特別要提高機關、企事業單位的領導檔案法規意識，形成全社會重視和支持檔案工作、依法治檔的氛圍。與此同時，還應加大力度，結合典型案例，向全社會公布依法處理情況，使他們充分認識違法行為的危害性，從而使他們自覺地學法、知法、守法、用法，切實履行檔案法律、法規規定的權利和義務，使檔案行政執法檢查工作獲取更廣泛的社會支持。   2.完善檔案法規體系，提供檔案執法依據   完備的檔案法律、法規是依法監管的基礎。為此，我們要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞檔案事業發展方向和社會經濟發展熱點，盡快制定與檔案法相配套的地方性檔案法規，將一切檔案事務納入法制管理的軌道，以完善檔案執法監督工作的法規體系，有效地解決執法監督工作中出現的職責不清、關系不順的問題，增強檔案法規的可操作性，真正做到有法可依，有章可循。   3.加強檔案執法主體建設   一是明確執法主體，使檔案執法“名正言順”。各級檔案行政部門要注重執法主體建設，積極爭取當地政府的支持，確定行政編制，明確執法主體資格和行政處罰權，為開展檔案執法監督檢查奠定堅實基礎。二是建立檔案執法監督網絡。要根據新時期檔案工作依法行政要求，積極努力逐步建立黨委領導、政府負責、人大監督、各級檔案行政部門實施，權責一致、行為規范、監督有效、保障有力的監管體制，對區域內檔案執法監督檢查工作統籌規劃，組織協調。在檔案行政管理部門設立相應的、負責執法監督的具體組織。在重點機關和單位設立專兼職人員，形成一個有領導、有組織的執法監督網絡。要建立工作制度，定期不定期地對管轄范圍的檔案法規執行情況進行監督檢查，規范檔案工作行為，提高檔案工作水平。三是加強執法隊伍建設，優化執法人員素質。要盡快充實檔案執法人員，建立起一支與執法任務相適應的執法隊伍。同時，要注重培養復合型檔案執法人才。通過在職自學、組織專業培訓努力培養一支作風正、業務精的檔案執法隊伍，以確保執法檢查工作正常開展。   4.查幫結合，采用多元化的方式抓好檔案執法監督檢查工作   根據目前的形勢和檔案工作特點，做好檔案執法檢查工作，在具體的實踐中應采取靈活多樣的手段，堅持集中檢查與平時檢查、專項檢查相結合。集中力量集中時間大規模地進行執法檢查,能在社會上造成較大的輿論聲勢,引起社會各方重視,取得較好效果，但受到人、財、物的限制,不能經常開展。平時執法檢查應結合檔案業務指導、目標管理考核、管理升級達標考評等工作來進行。檔案業務指導等工作也是一種廣泛的帶有主動性的執法監督形式，通過這些工作能發現問題,及時解決。專項檢查，針對性強，適合應對突發事件。如庫房的保護是否安全，利用檔案是否有失密、泄密和丟失。總之，應該根據實際情況和需要選擇一種檢查方法或多種方法，以達到提高檔案管理水平的目的。   5.積極爭取有關部門的支持,不斷提高檔案執法效果檢查   檔案執法工作涉及面廣，政策性強，要注重加強監管協調工作。在檔案執法工作中要注意同有關主管部門、人大法工委、政府法制局及公檢法系統各單位加強聯系,搞好銜接協作,形成齊抓共管的局面，提高執法監督檢查效果。

一、疾病預防控制工作

今年，我區共報告法定染病病種17種，發病數1042例，總體發病率279.06/10萬，較去年同期下降了18.65%，無甲類傳染病發生，無麻疹病例發生。為了及時應對各類傳染病的暴發和流行，我們加強了預案體系建設，先后完善傳染病防控預案9個。加強了甲型H1N1流感、人禽流感、不明原因肺炎等重大傳染病的常規監測、應急監測和高危人群監測工作。對結核病等高發病種，我們認真分析，及時應對，對區內結核病高發的中學學生進行了全面體檢，共體檢4640名學生，對篩查出的22名學生，采取了積極措施，給予了免費治療。為控制各種傳染病的發生、流行，我區還加強了計免工作，進一步規范了疫苗接種門診和接種點建設，由以村為單位多點接種改為以鄉鎮為單位集中接種，有效保證了接種質量和接種率。今年，我們還把手足口病防控工作擺在突出位置，落實綜合防控措施，加強督導，確保了疫情在可控范圍內。同時，加強防病知識宣傳，發放各類健康知識宣傳單28.5萬張，電視講座12次，利用新聞媒體專題報道防病知識20篇條。

二、衛生執法監督工作

今年，衛生執法監督工作以專項整治活動為著力點，以提高整體工作質量為目標，全面推進衛生監督各項工作。開展了公共場所衛生整治，查處取締無證無照經業戶22家。加強了職業病監督監測，對全區廠、礦等生產環境進行了全方位監測，對存在職業病危害的煤礦等企業，及時進行整改。同時，深入廠礦進行了職業病防治知識宣傳，從業人員職業健康體檢率達到100%。 地區職業衛生工作現場會在我區召開。對醫療市場進行了專項整治，通過清理整頓，依法取締非法行醫5家；對存在安全隱患的個體診所和村衛生所進行了行政處罰，并督促進行了整改。加強了醫療廢棄物處理監督，區醫院、中醫院等醫療單位醫療廢棄物實現了集中收集，統一處置。開展了學校衛生集中檢查，對檢查中發現的衛生安全隱患的各類學校，提出了相應的整改意見，有效保障了廣大師生的身體健康。

三、衛生應急工作

我區衛生應急工作，從加強應急組織體系建設入手，完善了《 區公共衛生應急工作預案》、《重點傳染病及各種自然災害的應急預案》，建立了與交警、教育、農業等部門的工作協調機制，并與臨近市、縣、區建立了聯防聯控機制，完善了區、鄉、村三級全覆蓋的報告體系。加強了應急物資儲備和人員隊伍培訓，針對霍亂及流感開展了應急演練，全面提高了應對突發公共衛生事件的應急處置能力。在12月2日長青公路70.5公里發生的四死一傷特大交通事故中，我局接到報告后，立即啟動《應急醫療救援預案》，責成區120中心，出動3臺急救車趕往現場，同時向區政府及市局應急辦報告，并與交警等部門聯動，開展醫療救援，通過及時、有效的應急反映，傷者經過搶救脫離了生命危險，目前正在恢復當中。

四、中醫工作

摘要：

對于執法單位來說，文書檔案的管理是十分重要的，也是整個執法單位的管理體系中不可或缺的一部分。對執法單位的文書檔案進行有效的管理，并且加強管理的效率可以幫助執法單位更好的進行發展，并對執法單位在發展的效果中有重要的意義，因而加強執法單位的文書檔案管理，對其進行有效的規范化處理不僅僅能夠滿足整個執法單位對于整體運行的實際需求，還能夠幫助執法單位更好的完善管理體系。本文主要根據目前執法單位在對文書檔案管理的過程中所出現的問題進行討論，并且提出意見，幫助執法單位可以更加有效的進行文書檔案的管理。

關鍵詞：

執法單位；文書檔案；管理效率

引言

對于執法單位來說，其在進行文書檔案的保存工作上，主要保存的是本單位中有關單位的黨務、單位的行政執法、以及單位在進行行政管理的過程中的活動的檔案等等。在大多數情況之下，存檔案、大小會議的會議記錄、發文的原件等等相關的文件資料是由辦公室這一部門來進行保管的。而所謂的文書檔案，則主要指的是在檔案進行處理完好以后，其自身還具有保存價值的文件。在執法單位中，辦公室這一部門是其在進行管理過程中的關鍵組成部分，其主要負責的任務有：處理執法單位的日常業務、傳達執法單位所要下發和收集的消息、對上下級進行協調和溝通，而這些任務涉及到了執法單位管理水平的高低。由此可見，只有提高執法單位的文書檔案管理水平，才能夠有效的提高其管理的效率，才能夠真正的確保單位的正常運轉，促進單位的穩定發展。

1.在執法單位的文書檔案管理過程中所存在的問題

1概述   據汽車化發達國家經歷和有關研究資料證實，過去與現在多注重技術裝備，把技術裝備和道路設施作為交通管理的一個重要環節看待，而忽視對貫通整個交通管理系統人群參與的交通特性研究近I一兒年來的城市交通發展i正實，單靠修建道路，難以滿足新的交通需求，也不是治本的辦法。因此，解決城市交通問題必須從制汀交通政策和交通管理角度出發，尋求與交通增長需求相適應的發展策略。加強交通安全宣傳教育和提高交通管理執法水平，近年來被視為治理城市交通問題的有效手段。它不僅是制定交通管理策略的依據，也是充分挖掘交通設施潛在效能和根治城市交通問題的一個新的途徑。   2石家莊市交通安全教育認知分析   交通認知表示交通參與者對交通環境信息加以選擇，確定其意義并運用自己的認識來處理交通行為的過程。由于生理、職業、文化和交通條件等特點的差異，人們的交通行為的選擇、加工、處理過程等活動也有所不同。考察城市交通安全認知情況是分析與研究交通管理教育效果的基礎，同時，交通安全認知水平也是研究和制定城市交通策略、規劃、方法和教育內容的基本依據。根據石家莊市交通管理現狀所涉及到教育對象、形式和內容等方面的情況，分別采用隨機抽樣、發放問卷、走訪和詢問等方式，對駕駛員、城市居民、中小學生和流動人口四種不同類型的人群進行調查，采集人次樣本數37634人，累計交通運行觀測2446h，其整理分析結果如表I所示。   2.1職業駕駛員人群認知特征   從駕駛員認知情況調查分析可知，有近80%完全了解有關交通安全常識，但仍有20%的駕駛員只是部分了解或不了解。結合駕駛員人群年齡、職業、文化以及交通違章與事故分布數據研究分析表明，認知水平較低的20%駕駛員群體大多分布在低年齡、低駕齡或干部職業的組別中，這與高比率的交通違章和事故分布相一致，說明認知水平與交通安全有密切的關系。   在接受交通安全教育方式和頻率方面，主要以強制性的集中培訓和綜合教育為主，而個人自覺或主動學習的比例明顯減少。從接受教育次數的年齡組分析可知，接受教育程度較低的年齡組，同時也是交通安全違法行為和事故的高發年齡組。   2.2城市居民人群認知特征   從石家莊城市居民總體認知水平分析來看，完全了解的僅占到20%，部分和不了解的約占80%。與接受教育的方式渠道和次數相結合的分析研究證明，只有極少數居民有過集中學習交通安全教育的經歷，而近80%接受有關交通教育為空白，所認知的初淺交通安全常識絕大部分是無意識的來自于聲像和報刊這種中間傳播媒介。研究分析表明，石家莊市居民交通認知水平不高的主要原因是社會單位和組織沒有對交通安全教育給予一定的重視，加之社區宣傳教育組織不力，硬件設施缺乏，使石家莊城市居民整體交通安全意識水平嚴重偏低。結合城市居民、行人、非機動車出行違章和事故數據分析結果表明市中心區約近56.43%的市民處于違章行走，社會中的不文明交通行為隨處可見。   2.3中小學生人群認知特征   中小學生接受的交通安全教育60%一80%來源于學校和家長平時的要求，其余還有一定比例受警察的講課教育。但與整體教育效果的認知水平相比較，突出的一個特征是總體認知水平較低，不了解的約:‘了32.06%，部分了解的占53.56%，r解的為10.3()%。其原因主要體現在學校對交通安全教育的不重視，能夠納人教學大綱、有固定教材和一定學時數、實施交通安全教學管理的學校為數很少，從而缺乏從小養成遵守交通規則和文明行車走路的良好習慣，給今后社會文明交通帶來巨大的教育任務，這與國外作常重視兒童和中小學交通安全教育形成明顯的差距2.4流動人口群體認知特征流動人口能夠了解交通安全認知水平的僅為12.9%，充分顯示出受教育少，認知水平低的特點，是城市交通安全教育的盲區人群。   3交通管理教育研究   交通管理教育主要側重研究硬件設施和軟件設施的規劃配置。   3.1硬件設施的規劃研究   路面交通管理宣傳教育設施。主要針對石家莊市道路交通條件、駕駛員與交通參與人群在城市不同區域所表現出的交通行為，在城市道路路口與路段設置能指示或警告人們正確交通行為的宣傳教育設施。從交通管理教育的意義上講，它是根據不同道路條件和交通環境，配合社會交通安全宣傳教育的一種更為直接、明確和現實的宣傳教育方式，也是一種針對性較強的宣傳教育手段。   路面交通安全教育宣傳牌主要的規劃和設計問題是視認性與表現形式，設置的地點與更新時間，而其中的表現形式是使宣傳牌達到相應教育效果的核心，應根據城市區域的不同地域特點、人群構成特征、道路設施情況和交通運行特性，盡量運用間接具有豐富藝術表現力的圖案、文字，有明確心理渲染目的指向，把交通安全教育、警示主題表示出來。   交通安全教育管理中心。該設施是針對石家莊城市交通的特點，旨在建立一個具有交通管理教育組織管理培訓和教育研究與決策的科學高效統一的運行機制，實現城市交通管理教育科學化、制度化、連續性和長效性。交通安全教育管理中心的教育功能如圖1所示。   3.2軟件設施的規劃研究   交通管理教育組織機構。交通宣傳教育屬十社會開放系統，涉及到的部門多、因素多、范圍廣。具體實施需要進行廣泛的協調、組織、監督和檢查，非某一個部門或專業技術人員所能完成。   因此，必須有總攬全局、具有相對穩定性和權威性領導部門和工作機構來負責實施。制訂交通安全教育的總體目標和初步決策方案。該機構是在市政府的統一領導下，由各有關部門，如公安交通管理、教育、宣傳、法制、精神文明辦、城建、交通等組成的協調機構，其主要職能是制訂石家莊市交通宣傳教育發展規劃政策和方案，協調各相關部門的工作，解決交通宣傳教育管理和建設工作中遇到的問題。其相關職能機構組成如圖2所示。#p#分頁標題#e#   交通管理教育內容研究。交通管理教育的對象一主要是人的宣傳教育。由于人的職業、年齡、文化、單位之間的差別，構成各種人群的交通認知心理和行為結果也是千差萬別。為此，運用傳媒學的研究方法與理論，將不同人群作為特定的教育對象和再生傳播媒介，有針對性、有計劃、分層次地研究交通管理教育內容。   4交通管理執法研究   從本質土講，交通管理執法是一種特殊的教育方式，它是通過政府頒布法律法規來規范交通參與者的行為，是一種具有明確針對性的具體的直接的和強制性的行政執法管理。   4.1交通管理執法影響因素的均等性   研究證實，在交通管理執法過程中，無論所涉及到的各種影響因素多么微小或多么間接、多么重大或多么直接，其影響因素作用的重要性程度都是均等的，都會影響到交通管理執法目的的最終實現，這就是交通管理執法影響因素的均等性特征。因此，在實施交通管理的執法中，必須關注和重視每一影響因素的作用效果和外延，盡可能地避免影響因素的缺失或認為是次要因素而導致執法目的無法實現。石家莊市交通管理執法建設根據這一研究思路，重點進行交通執法人員的培訓教育和地方交通管理法規的規劃建設。   4.2交通管理執法規劃研究   交通執法人員的培訓教育。適應現代科學技術發展需要，重視交通管理和執法管理的現代化，理解交通管理法律法規的內涵和外延。特別是提高執法的服務意識和執法水平，主要借助于交通安全教育管理中心逐步建立起科學的交通警察培訓制度，重點在科學的培訓機制和教學計劃的建設上，加快提升交通警察隊伍的整體素質。   交通管理法規體系建設。《中華人民共和國道路交通安全法》確立了交通管理中各項原則的基本法律規定;部門法(或單行法規)是對交通管理法律的具體規范;地方法規是法律法規具體表現和實施的規章，三者構成了我國交通管理法律法規體系。其中，地方性法規是具體實施者，對社會政治、經濟的發展，道路交通環境的變化最為敏感，如果地方性交通管理法規建設一成不變，跟不上外部社會的發展需要，法律法規對交通活動的規定或部分規定就會失去應有的調節作用。   從法理研究理念的基礎上，將石家莊市交通管理法規建設規劃側重在交通管理處理行為(狹義行政行為)和交通管理執法處罰、檢查、監督(最狹義行政行為)層面上，由此結合上位法構建形成相互制約、相互補充、又相互統一的多層面、多角度、多九位的交通管理法規框架體系。依據這種研究思路，制定出了適合石家莊城市交通管理的16部地方性交通管理法規體系。   5研究設計方案和實施措施   在交通管理教育和執法的具體做法方面，從深層次的觀念上，實現兩個根本性的轉變。其中一個是要高度引起政府與各級領導部門的重視，把交通管理宣傳教育當作社會精神文明、公民道德品質和城市市政的軟硬件設施建設去抓，成立由政府牽頭的專門的、綜合的協調機構，建立起一種切實可行的長效管理機制。從交通管理教育做得比較好的城市和資料分析研究來看，政府部門的重視都會取得良好的教育效果;另一個觀念上的重點轉變是改變以往將交通管理教育對象看成是被動的、靜止的和孤立的觀念，要以科學的態度和傳播學的眼光，把各類不同的交通管理教育和執法對象看成是交通教育宣傳的再生媒介和信息傳播的重要載體與途徑，對一些特殊的宣傳媒介，采用請進來或善待的方式，充分利用它們各自的特點，賦予相適應的宣傳教育方式，進行二次三次再生宣傳，形成交通管理教育全方位、立體和連鎖式波動效應。   —通過交通宣傳教育管理中心，加強社區交通安全宣傳教育的組織與管理，在每一個社區建立交通宣傳聯絡員;設立固定的交通安全宣傳欄。根據當前的交通安全形勢，時常更新宣傳內容，在教育內容上以交通安全常識和法律法規為主，多一些具體內容，少一些口號。   —在社會交通執法層面管理上，采用“交通卡”違法記分制度，由路面執法交警記分登記，及時通知市民所在單位進行組織教育;無單位的自由職業者，違法登記記分滿后，定期到交通安全教育管理中心集中培訓教育。   —加強中小學校交通安全宣傳教育的管理和監督，把幼兒交通安全教育納人幼兒園的幼稚期教育內容，在中小學校的正規素質教學中，會同教育行政部門通過立法把交通安全教育制度建立起來，制定相適應的教學計劃;編寫交通安全教材;確立教學目標;明確教學過程實施措施。   —調動廣大市民關心城市交通安全管理的熱情和積極性，廣泛開展有獎征集交通安全宣傳教育警句、交通知識競賽等活動;開展“警民共謀暢通路”活動，加強與社會各界市民的溝通和聯系，讓市民出謀劃策。   —開設“交管熱線”和“局長信箱”，對市民提出的問題進行解答，對普遍關注的交通問題必須限期整治。   —開展“多警聯動”措施，組成由戶政、經保、文保、巡警和交警互動，既各有任務、又互相配合的交通安全宣傳隊伍。大中專院校由文保負責、企業由經保負責、流動人口由戶政負責、中小學校由交警和當地派出所負責的聯動措施。   —制作“城市交通管理服務指南”，使交通安全服務進社會、進家庭。“指南”內容由機動車篇、非機動車篇、行為篇、標志篇、服務指南篇構成。   —依托商家，有針對性地與商業宣傳活動做得好的企業相結合，進行場地交通游戲或其它方面的合作，進行交通安全宣傳教育。   —在公共汽車上設置語音交通安全宣傳，有條件后可逐步向電視圖像宣傳形式過渡。   總之，運用傳播學和社會學等方面的理論與方法，城市交通管理教育的切入點和具體措施就會有很多種方式。因而，交通管理部門應該密切注意社會發展的新動向和客觀存在的規律，隨時根據社會發展的狀況和特點進行分析研究，找出施行交通管理教育的切人點。#p#分頁標題#e#

【摘要】現階段我國交通執法領域檔案管理工作狀況不容樂觀，檔案管理存在問題，有的甚至已經嚴重影響執法工作開展。本文圍繞提高交通執法領域檔案管理開展研討，保障交通運輸工作持續健康發展。

【關鍵詞】交通執法領域；檔案管理；存在問題；工作建議

一、交通執法檔案管理工作的重要性

交通執法工作是交通運輸工作中非常重要的一項內容，檔案管理工作在交通執法工作中又顯得尤為重要，交通執法檔案是交通管理部門開展交通執法工作時形成的各種文字、影音、電子文件等材料，有較大的利用查考價值，是對交通執法管理的真實記錄，是保護路產路權的重要憑證，交通執法檔案與交通管理緊密相連，二者缺一不可，在近幾年的交通執法工作中，由于頻繁發生違章違法、路產路權賠償案件、當事人不配合執法、暴力抗法等情況，執法檔案顯得尤為重要，特別是有些地市交通執法部門結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，充分利用執法檔案，深入分析剖析數據，主動對接服務對象，拓展工作思路，在行政許可等執法過程中，完善執法程序，縮短審批時限，提升辦事效率，實現了巨大的經濟和社會效益。總之，做好交通執法檔案管理工作不僅能夠提升檔案的利用效果，同時還能為交通運輸事業的發展和領導決策提供科學準確有效的指導，對于經濟社會發展具有重要的現實意義。

二、交通執法檔案管理工作存在的問題

當前交通執法單位檔案管理工作中存在諸多不盡如人意的地方。主要體現在以下五個方面：

（一）對檔案管理工作重要性認識不夠。在許多交通執法單位，檔案管理人員只盡到了保管員的責任，檔案的價值并沒有真正發揮出來，特別是一些基層單位，沒有配備專職檔案管理人員，對執法過程中形成的各類文字、影音材料沒有及時歸檔整理，導致資料不完整、遺失等情況發生，無法形成檔案，不利于單位依法行政水平建設，同時也不利于規范執法隊伍建設。

運輸管理所為確保公開、公平、公正，保護行政許可相對人的合法權益，規范行政執法行為，接受社會群眾的監督，制定本制度。

一、執法行為的內容及期限公示

凡在區域內辦理道路行政許可有關手續，經審查，證件齊備，手續齊全，符合法定條件的，從受理之日起3日內予以辦理。

1)申請從事縣級行政區域內客運經營的；經所長簽字后，從受理之日起3日內辦理。

2)縣級行政區域內申請從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的；在3日內對提交內容進行實質審查，作出許可或者不予許可決定，并書面通知申請人。

3)縣內道路旅客運輸企業的開業申請。

4)縣交通主管部門明確要求的，以其名義作出的許可事項。

為進一步加強安全生產依法行政工作，規范安全生產行政執法行為，根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局令第24號）、《國家安全監管總局關于印發<安全生產年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）、《國家安全監管總局關于印發推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》（安監總政法〔2015〕108號）要求，結合我縣安全生產工作實際，編制2020年度監管執法工作計劃。

一、指導思想

指導思想：以黨的精神以及關于安全生產重要指示批示精神為指導，深入貫徹落實中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）和縣委、縣人民政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（吉縣發〔2018〕13號）精神，牢固樹立安全發展理念，堅守安全紅線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強領導，齊抓共管，強力推進依法治安，嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究，推動企業落實安全主體責任，有效防范遏制事故的發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定向好。

工作目標：按照分級負責、屬地監管的原則，對直接監管的重點生產經營單位，每年至少檢查2次，其他直接監管的生產經營單位，每兩年至少檢查1次；認真履行綜合監管職責，指導、督查其他負有安全生產監管職責的部門加強監管執法工作；按時完成行政許可服務事項，組織開展安全生產大檢查，專項治理和打擊非法違法生產經營建設行為。

二、行政執法人員數量和工作日測算

本機關共有行政、事業編制（參公）20人，在冊20人；其中，退居二線4人，本機關實有行政執法人員16人。符合《國家安全監管總局關于印發安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法的通知》“縣級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的80%”的要求。

總法定工作日=法定工作日×本機關行政執法人員數。

【摘要】

文書檔案作為執法單位檔案管理中非常重要的一部分，執法單位的發展歷程通通記錄在其中，對執法單位的發展有著至關重要的意義。接下來就如何改善執法單位文書檔案管理效率的幾點措施進行探討。

【關鍵詞】

執法單位；文書檔案；管理效率；改善

執法單位文書檔案保存的是有關本單位黨務、行政執法、行政管理等活動的檔案，通常情況下是由辦公室來進行保管的，比如存檔件、會議記錄、發文原件等等文件資料。文書檔案一般是指處理完好以后具有保存價值的文件。辦公室執法單位的關鍵組成部分，主要負責處理日常業務、傳達消息、協調溝通，這涉及到執法單位管理水平的高低，可見，只有提高單位文書檔案的管理水平才能提高其管理效率，才能確保單位能夠正常運轉與穩定發展。

一、提升單位文書檔案管理人員的素質

任何一個單位制度的制訂、完善、執行都是由員工來完成的，可見，文書檔案管理人員素質的高低直接影響著單位文書檔案管理工作的質量。因此，要想提高單位文書檔案管理的工作效率，就必須要提高文書檔案管理人員的素質。一是要提高文書檔案管理人員的思想認識，強化文書檔案管理人員的服務意識。二是以是否具有責任心、是否具有學習能力、是否具有較高的專業素養作為選擇文書檔案管理人員的標準，同時進行崗位培訓，進一步確保能夠適應文書檔案管理工作。三是提高單位文書檔案管理人員的地位，幫助他們解決在工作、生活、學習中遇到的困難，使他們能夠全身心地投入到單位文書檔案管理中。四是組織經常性培訓，提高文書檔案管理人員的專業素養，從而提高他們工作效率。