摘要：改革開放以來，中小企業在量和質上均有所發展。但中小企業成長路上并非一帆風順，面臨著種種風險，其中最主要的風險之一便是稅務風險。論文陳述了中小企業稅務風險的種類及特點，分析了稅務風險的成因并針對這些成因提出了一系列應對措施。

關鍵詞：中小企業；稅務風險

一、　中小企業稅務風險的類型及特點

企業的稅務風險依據不同標準，可以進行不同分類。按稅務風險的內容劃分，可分為：所得稅、增值稅等具體稅種的風險；違反納稅申報、發票管理等而產生的風險。根據稅務風險發生的時間，可分為事前風險、事中風險和事后風險。中小企業稅務風險主要有普遍性、損失性和可控性三大特點。普遍性指中小企業稅務風險是普遍存在的。損失性是指企業一旦發生稅務風險，必定會給自身造成一定的負面影響。企業除了在經濟上遭受直接的損失，其聲譽還可能受到損害。可控性主要指在一定程度上該風險能被人為控制。稅務風險是一種不確定性，雖然我們不能消除這種可能性，但可以做到“未雨綢繆”。企業可以采取各種防護措施，控制稅務風險使其遭受的損失最小化。

二、　中小企業稅務風險的成因分析

（一）稅務風險意識較低。中小企業稅務風險發生的最根本、最關鍵的原因是企業管理者和財務相關人員的稅務風險防范意識薄弱。有的企業管理者之所以沒有提高稅務風險意識，是因為他們在稅務風險和稅務風險管理之間權衡利弊，綜合考慮后選擇了前者，也就是任其稅務風險意識淡薄。有的財務相關人員是因為其專業能力低、職業道德水平低等導致其稅務風險意識低，有的財務人員則是思量權衡后選擇“偷懶”，不努力工作和真心付出。

（二）企業內部相關制度不完善。中小企業普遍規模小、資金少，這也就在一定程度上影響了其管理制度的全面性。在我國，很多中小企業相關內部控制不健全，主要表現在：缺乏基本的稅務風險管理制度，使得管理無章可循；財務管理方面隨意性大，崗位設置不合理，難以保證資料真實性和全面性；信息溝通機制不健全，信息傳遞不及時，效率低下。一些中小企業沒有意識到內部控制對其自身的重要性，例如，有的企業認為一人多崗不僅節約成本且提高工作效率。大多企業即使認識到內部控制的積極作用，但為了所謂的“方便”而選擇忽視，將大多數財務工作交給記賬公司或者會計師事務所。

摘要：審計機關作為監察部門，對于防控自身廉政風險更要注重，只有在地方建立運行良好的審計風險防控體系，才能使我國的廉政建設以及風險管理前進一大步。本文采用規范研究的方法，對廉政風險防控體系的研究成果進行了梳理，分析了當前審計機關防控體系的現狀，并根據現有防控體系存在的問題，完善了地方審計機關廉政風險防控體系的PDCA模式。

關鍵字：審計機關；廉政風險；PDCA

一、前言

黨的十八大會議提出，黨內反腐倡廉工作是一項艱難的政治任務，要實現對權力行使的監督和管理，讓權力不再是個別官員的斂財工具，確保國家機關尤其是監察機關按照法定權限和程序行使擁有的權力。目前地方微權腐敗的形勢很嚴峻，2016年全國紀檢監察發現地方微權腐敗的比例高達95%。而審計機關作為國家的職能部門，更要注意廉政風險防控體系的建設。地方單位的反腐更是重中之重，是社會大眾密切關注的熱點問題。黨的十八大會議指出從嚴治黨應該注意向地方延伸。地方審計機關是廉政建設中比較薄弱的環節，只有地方的審計機關防控體系加強，整個上層的審計機構才能更好地發揮作用。地方審計單位的清廉關系著國家的穩定，如果不及時清理，腐敗只會由小變大，因此廉政建設必須從地方開始。在這樣的大背景下，研究地方審計機關的廉政風險防控體系尤為重要。

二、文獻綜述

20世紀以來，國內學者已經開始研究健全和預防腐敗體系。廉政防控體系主要是在查找風險的基礎上建立風險預警機制，防止風險的發生。豈振玲（2009）的研究表明廉政風險需要建立風險分析、風險評估、風險應對機制，識別潛在的風險，從而化解風險。審計機關廉政風險防控體系可以借鑒PDCA循環理論，提高廉政防控的工作質量（李滿春，2009）。莊德水（2011）的研究表明，全面風險管理可以作為廉政風險防控機制的理論基礎，利用全面風險理論的三個維度建立健全風險防控體系，應對已經出現的廉政風險。李輝（2013）指出廉政建設必須依賴公眾力量，實行監督機制，使社會大眾成為反腐倡廉的一部分。在防控體系的運行機制上，谷藝（2016）年的論文以威海市審計局為例，分析了現有審計機關廉政風險防控體系的現有成效和存在的問題，并在此基礎上提出了審計機關廉政風險防控體系的運行機制和保障機制。畢秀玲和張蕊（2017），研究了PDCA視角下的審計機關廉政風險防控機制，提出防控系統需具有動態性和實效性。

三、審計機關廉政風險防控體系的現狀及問題

一、認清形勢，增強工作緊迫感責任感

公路部門是一個高危行業，其特殊性，決定了公路部門反腐倡廉建設的長期性、復雜性和艱巨性。公路是國家交通基礎設施，也是一個社會窗口部門，與廣大人民群眾的利益息息相關，在現階段依然是一個社會資源配置比較大的行業，仍為各級領導和社會群眾所關注。因此，反腐倡廉工作不能有絲毫松懈，工作任務依然繁重，艱巨。我們保持公路良好形象的高度，認真做好反腐倡廉工作，進一步增強做好反腐倡廉工作的緊迫感與責任感。牢固樹立如履薄冰、如臨深淵的憂患意識；服務于民、清政為民的責任意識；事關發展、服務經濟的大局意識。從大處著眼，小事抓起，防微杜漸，確保黨風廉政建設工作取得實效。

二、堅定履職，確保反腐工作穩步推進

黨的十八屆三中全會強調，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。因此，分局各級要切實履行“一崗雙責”責任，關鍵要強化四項工作機制。一要強化“一崗雙責”的管理機制。把它落實到每個干部職工身上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制；二要強化“一崗雙評”的考核機制。既要考核其業務工作能力，又要考核其推進黨風廉政建設的能力；三要強化“一述雙報”的述廉機制。各單位負責人不僅要報告本人是否廉潔，還要把所帶隊伍是否廉潔納入述廉范圍；四要強化“一案雙查”的問責機制。紀檢部門要嚴查違紀問題，對典型案例進行通報，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

三、嚴明紀律，持之以恒堅決糾正四風

（一）嚴明黨的組織紀律。要把維護黨的政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，絕不允許各自為政、陽奉陰違，保證全局干部職工在思想上政治上行動上，與黨中央保持高度一致。

（二）認真落實八項規定。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，健全改進作風常態化機制，鍥而不舍貫徹執行中央八項規定和省、市相關規定，釋放違紀必究、執紀必嚴的強烈信號。

［提要］本文整理了中國知網中PPP模式在棚戶區改造中應用研究的相關文獻，從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析，理清該研究主題的研究脈絡和研究熱點；同時，結合文獻分析發現的優點和問題，采用SWOT法對棚戶區改造應用PPP模式進行分析，提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策建議，以便為后續相關研究提供參考。

關鍵詞：PPP模式；棚戶區改造；文獻；SWOT法

《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2021年，全年全國各類棚戶區改造開工165萬套，基本建成205萬套。棚戶區改造是我國政府推出的一項惠民工程，但是棚戶區改造又是一項準公共物品，具有社會保障性質，現階段未改造的棚戶區多為商業價值較低、實施難度較大的工程，面臨的最大困境就是資金問題。近年來，國家政府和地方政府連續發文，鼓勵支持引進社會資本參與政府工程（PPP模式）。基于此，本文通過對PPP模式在棚戶區改造中的應用研究的相關文獻進行歸納整理，從文獻計量和研究內容兩個角度進行分析，同時通過SWOT分析法對PPP模式應用于棚戶區改造的可行性進行分析，提出發展棚戶區改造項目PPP融資模式的對策和建議，以期為PPP模式在棚戶區改造項目的應用提供參考。

一、相關概念

（一）PPP模式。目前，關于PPP模式的起源，一般認為英國的PFI模式是現代PPP模式的發端。20世紀80年代，時任英國首相的撒切爾夫人在公路、水務、國防、教育等方面大規模推行私有化，通過政府與社會合作來共同經營提供公共服務。1992年，時任英國財政大臣的拉蒙特將撒切爾夫人在公共服務方面引入社會資本命名為私人融資計劃（PFI），現代PPP模式由此萌芽。2015年5月22日，國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，統一PPP模式的定義為：政府和社會資本合作模式是公共服務供給機制的重大創新，即政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。賈康和孫潔根據人們對PPP的認識，并結合國內外機構和專家的觀點，就PPP做出了一個新的定義：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，從而實現政府公共部門的職能并同時也為民營部門帶來利益。

（二）棚戶區改造。棚戶區是國家經濟社會發展的歷史產物，通常指建成區范圍內平方密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟亂差的區域。一般包括城市棚戶區、國有工礦（含煤礦）棚戶區、國有林區棚戶區和國有林場危舊房、國有墾區危房等。棚戶區改造是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環境的重大民生工程和發展工程。2008年以來，各地區、各有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，大規模推進實施。根據國務院2013年發布的《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》的規定，要全面推進各類棚戶區改造，加大政策力度支持，提高規劃建設水平，加強組織領導，重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區改造。

二、基于文獻計量層面分析

年是全面完成“十一五”規劃的最后一年，也是鹽業積極應對各種挑戰，實現新發展的關鍵一年。上半年，在省鹽務局的正確領導下，以十七大精神為指導，進一步解放思想,理清發展思路，搶抓發展機遇，圍繞年度責任目標，突出效益與發展兩大主題，認真落實全省鹽業工作會議精神，各項工作都取得了較好的成績，截止6月30日，全市累計生產原鹽127.8萬噸，溴素4622噸，同比分別增長11.75%、19.43%；制鹽企業實現工業總產值2.37億元、銷售收入2.98億元、利稅4871萬元，同比分別增長-6.33%、-7.96%、18.56%；全市批發企業銷售各類食鹽11281噸，畜牧鹽400噸，小工業鹽14106噸,分別完成年度計劃的56.41%、50%、176.33%；銷售小包裝食鹽5833噸；占年計劃的53.03%，利稅1057.61萬元，同比增長49%。上半年，主要抓了以下幾個方面的工作：

一、強化各項措施，深化食鹽專營

食鹽專營是行業主要職能之一，做好食鹽專營工作，是我們應對鹽業體制改革、擴大經濟規模，提高經濟效益最有效、最直接的手段之一，因此，年初將省局下達我市的專營任務細化分解到各縣區，對計劃實行跟蹤管理，堅持當月計劃當月落實考核，嚴格控制食鹽調運數量、鹽種和流向。每月通報計劃完成情況。嚴格執行每季專營調度會和每月市場定期巡查制度，擺查問題、總結經驗、激勵先進、鞭策落后，用行政和經濟手段嚴格考核計劃責任人，確保食鹽計劃的完成，實現了時間過半，任務過半，取得了較好的經濟效益。縣鹽務局年初對內部專營區域進行調整，把食鹽計劃細分，分別與責任人簽訂了目標責任書，實現工效掛鉤,當月計劃當月考核，根據計劃完成情況提取工資及費用，做到了人人有指標，體現了多銷多得，不銷不得的原則，打破了干多干少一個樣的“大鍋飯”，做到了責任層層落實，多勞多得，及大提高了干部職工的工作積極性，取得明顯的經濟效益。

繼續加強食鹽專營的宣傳工作。年初，有關放開食鹽專營的言論鋪天蓋地,嚴重影響了我市，小包裝食鹽銷售。面對困難我們不等不靠，利用廣播、電視等媒體，宣傳國家政策，積極營造穩定的專營氛圍。同時利用“5·15”宣傳日及《行風熱線》進一步向群眾解讀食鹽專營政策及食用合格食鹽的重要性，增強了人民群眾自覺抵制不合格食鹽的自覺性，提高了群眾鑒別劣質鹽和工業鹽的能力。博興縣鹽務局開展了第四次“食鹽安全訪萬家”活動,深入3345戶，采取“三送、二問、一檢測”的辦法，三送即送政策、送溫暖、送服務，二問即問用鹽知識、問私鹽線索，一檢測即免費對用戶食鹽進行檢測，受到群眾普遍歡迎。

二、轉變發展方式，應對體制改革

鹽業體制改革，勢在必行，面對改革形勢，全市上下從講政治的高度積極應對，努力提高經營體系的競爭能力，以有效輻射、資產紐帶、市場目標、增收節支、經濟區劃為原則制定了我市推進批發業務市縣合一的意見。上半年已完成城區、開發區、高新區的業務整合。各縣區勞動用工的清查工作也已基本結束，批發業務的摸底工作正在進行之中，我們將在積極、穩妥的前提下，本著對縣區負責的態度，區別情況，分類推進。

轉變發展方式，優化產業結構，擴大經濟總量，確保行業可持續性發展。年初在省鹽務局大力支持下，結合實際，圍繞鹽、鹽化工、海產養殖等項目，先后考察了原鹽生產企業6個，化工廠3個，灘涂7處，考察面積近80多萬平方公里。經過充分論證，上半年市公司先后購買鹽場兩處，生產能力達8萬噸，并在短時間內恢復了鹽場的正常生產。截止6月30日，所購鹽場已生產原鹽3萬噸，取得了良好的開端，實現了經濟總量的持續增長。

摘要：近幾年，校園網絡借貸的現象在高校時有發生。校園網絡借貸以其申請程序簡單、借貸時間迅速等特點在高校中愈演愈烈。尤其是高校大學生群體，更是作為校園網絡借貸中問題尤為突出的群體，在校園網絡貸款中面臨著各種法律風險和權益受到傷害等問題。面對校園網絡貸款頻繁發生的問題，學生群體利益受到極大的損害，最終導致產生不可挽回的局面并給家庭、學生、學校帶來的一系列的風險和后果。因此通過對校園網絡借貸法律問題的研究，分析相關的法律風險，從而為風險的規范和損害程度的降低提供相關的思考和幫助。

關鍵詞：校園網絡借貸；法律風險；法律問題

如今我國社會發展迅速，信息化程度日益提高，新生事物出現頻繁，但同時也帶來了一系列的社會和法律問題的出現。例如在高校校園時有發生的網絡貸款的事件。高校大學生群體作為校園網絡貸款的主要群體，在校園網絡貸款過程中出現的問題尤為突出和關鍵。因此研究校園網絡借貸法律問題有其重要性和必要性。

一、校園網絡借貸發展的原因

1.網絡貸款信息出現普遍及信息渠道多樣化

隨著科技的進步和網絡信息技術的發展，信息的來源渠道及方式逐步多樣化，辦事的流程及方式也發生翻天覆地的變化。網絡信息時代背景下，高校大學獲得的網絡貸款的信息頻繁，存在多種方式獲取這方面的相關信息。一種是通過網絡，在QQ、微信、貼吧等信息媒介中充斥著各種網絡貸款信息。通過連續、多樣的信息提醒，引起大學生的關注。另一種是通過人的媒介來獲取網絡貸款的信息。除了專門做此業務的社會人員外，還存在有學生以兼職的形式去開發校園客戶。

2.大學生消費理念的轉變。

年全市質量技術監督工作指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，全面落實省局工作要點，緊緊圍繞全面建設生態型強市名城，按照“爭先進位年”活動要求和“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，堅持“全面履行職責到位、著力服務經濟發展、有效提升質監水平”，堅持“抓好班子、抓好隊伍、抓好規范、抓好服務、抓好發展”，團結一心，求真務實，扎實工作，嚴格管理，穩中求進，開拓創新，進一步鞏固質監整體成果，全面提升質監工作水平，為全市經濟平穩較快發展再做新貢獻。按照這一思路，年全市質量技術監督工作要把握以下要點。

一、大力提升質量工作水平

1．認真貫徹落實國務院《質量發展綱要》。制定《質量發展綱要》宣貫學習方案，編制宣貫材料，分行業、分地區、分層次開展宣貫工作。研究提出我市實施《質量發展綱要》質量建設規劃，明確各級各部門、企業、社會組織落實《質量發展綱要》承擔的任務。制定落實《質量發展綱要》考核方案和考核細則，抓好落實《質量發展綱要》情況的監督檢查工作，保障《質量發展綱要》深入宣貫實施。

2．加強質量宏觀管理。完善質量狀況分析制度，及時行業、產業質量狀況分析報告，為各級黨委、政府提供決策依據。進一步完善大質量工作機制，積極爭取政府關注，加強條塊合作，力爭質量指標納入經濟社會發展統計和評價考核體系，細化分解質量興市工作目標，推進各級政府落實領導責任、各有關部門落實監管責任。精心組織好“質量月”、“計量日”、“標準化日”、“食品安全周”、“安全生產月”等集中宣傳活動，做好質量輿論引導，不斷提高全民質量意識。

3．抓好品牌創建和帶動。繼續做好市長質量獎組織發動和申報評價工作，提高政府關注度、企業積極性和社會認知度。進一步推進省長質量獎、名牌產品、服務名牌企業和省優質產品生產基地及龍頭企業的培育創建工作，緊貼全市和各轄區重點產業、優勢企業制定培育計劃，強化幫扶措施，爭創名牌產品8個、省服務名牌企業2家，培育1家企業申報省長質量獎、2個集群產業申報省優質產品生產基地。做好省長質量獎、市長質量獎和名牌企業的宣傳、推介、觀摩等活動，不斷擴大影響力，引導更多企業追求卓越績效，發揮好名牌的帶動促進作用。

4．強化產品質量監督。認真組織好產品質量定期監督檢查，確保重點產品定檢覆蓋率、實施率達到100%。嚴格依法施檢、抽檢分離和“盲樣”處理，選擇部分產品實行全市統一定檢，加強定檢過程監管，確保檢驗數據真實反映產品質量狀況。加強行政許可后續監管，認真做好建檔、年審、巡查、回訪等工作，轄區內工業產品獲證企業年審率達到100%，并組織專家組按不低于10%的比例進行現場抽查。組織開展安檢機構監督檢查活動，規范安檢機構的檢驗行為。注重證后監管和監督檢查工作聯動，提高動態監管有效性，督促獲證企業和安檢機構做好證后生產、檢驗條件的保持。分步實施工業產品質量安全分類監管。對不能持續滿足準入條件、不能保證產品質量安全和抽查不合格的獲證企業，嚴格實施預警和退出。

5．嚴格實施生產許可。嚴格行政許可受理、審批、發證三分離，嚴格落實行政許可監督機制，認真執行行政審批責任制度，完善行政審批過程監控，確保行政許可依法實施、按規范運轉。嚴格按照細則要求審查申請材料，實行重大許可事項集體審議。認真實施企業現場實地查看和驗證，嚴格落實申請生產許可證企業現場核查整改細則規定。加大對行政許可相關人員業務知識培訓，建立觀察員工作檔案，加強對觀察員工作的管理考核，提高觀察員能力素質，切實保證行政許可工作質量。

【摘要】在當前電力工程項目中，安全監理成為降低安全事件發生率的有效方法，論文在了解電力工程安全監理工作現狀的基礎上，總結監理工作中存在的不足，提升監理人員風險意識的策略，包括實施標準化安全監理流程、完善安全監理風險管理制度等。

【關鍵詞】電力工程；安全監理；風險意識

1電力工程安全監理工作現狀分析

電力工程很多施工工序都是交叉進行的，途經環境惡劣，已經成為引發安全事件的重要因素，根據現有的施工經驗可知，為了能夠全面推動工程項目安全建設，需要發揮監理人員的作用，推動現有電力工程的安全管理模式的變革[1]。從目前工作開展情況來看，電力工程安全監理工作還存在一定的不足，主要表現在以下幾個方面：（1）對安全監理的認知存在不足。監理工作是整個工程項目管理的重要組成部分，很多單位已經認識到監理工作的重要性，但是相比之下，電力工程項目的安全監理更多地處于被動狀態，受傳統工程管理思維模式的影響，施工單位習慣于將工作的重點放在施工質量管理、施工進度管理等，而施工安全管理不直接影響電力工程項目的施工質量，因此容易被忽視，導致安全監理工作舉步維艱。（2）監理人員對施工安全的認知存在不足。目前我國的監理人員均接受過系統的學習培訓，但是電力工程項目施工本身具有復雜性，并且因為施工環境的復雜性，在工程施工中可能會出現很多新的風險，導致監理人員難以第一時間預見風險，增加了電力工程項目的施工安全隱患。

2電力工程安全監理的風險意識培養策略

為了能夠培養監理人員的風險意識，在未來工作中必須要明確相關管理規范，通過科學的監理工作模式，使監理人員能夠對電力工程項目風險形成全面認知。

2.1實施標準化安全監理流程。在電力工程項目的安全監理中，監理人員的風險意識需要以電力工程項目現狀為出發點，這樣才能避免監理與工程實際脫節。因此為實現這一目標，需要認真執行安全監理的工作流程，以安全監理規章制度為切入點，在形成完整的監理工作模式后，優化安全監理路徑。為了實現這一目標，在施工安全監理期間，可制定標準化的安全監理流程，遵照“零失誤、重實效、嚴執法”的原則，將安全監理工作落到實處，使監理人員能夠全面投入到電力工程項目的安全監管中，避免監理流于形式，建立完整的工作路徑，這樣才能保障施工順利進行。