摘要：高校學生黨建工作是黨的建設的基礎工作，是高校人才培養的重要組成部分。通過“七個有力”的標準化建設要求推動黨建標準化、規范化建設。本文以系統工程視域對標“七個有力”的學生黨支部標準化建設的探索及實踐，概括總結本學院學生黨建標準化建設的思路和舉措，以期全面提升黨支部戰斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用的發揮。

關鍵詞：“七個有力”；標準化；黨支部

一、組織生活會安排課表化，突出政治功能，實現黨員教育扎實有力

為深入推進“兩學一做”學習教育常態化，“”制度落實規范化，支部主題黨日規范嚴格化，實現對支部黨員教育取得實效。學院黨委著重做好以下工作：一是組織生活會安排課表化。每學期初支部將“”、支委會會議、黨員主題活動日等進行課表化呈現。二是鼓勵大家拿起批評和自我批評的武器，持對同志、對黨高度負責的精神，敢于展開批評、敢于提出批評、敢于解剖自己。堅持“團結—批評—團結”的方針，從團結的愿望出發，開展負責的批評，達到增進團結的目的。三是創新黨課新形式。實施“互動式黨課”，鼓勵普通黨員上臺講，實現“一人講”向“大家講”的轉變，提供“菜單”，根據黨員關注的熱點焦點，制作“個性化”選題。采取PPT課件，穿插討論，答疑等互動形式，說政策、講故事、講案例、寓教于理，寓教于樂。通過嚴格制度，創新形式，實現黨員教育扎實有效。

二、黨員發展規范化，突出嚴進有質量，實現管理黨員有力

堅持黨員發展標準，嚴格黨員發展程序，端正學生入黨動機。堅持成熟一個，發展一個，確保新黨員質量。第一，認真制定黨支部發展黨員工作計劃，嚴格檢查執行情況。第二，選取支部優秀黨員，與專業各個班級對接，實現指導與監督作用。第三，加強入黨積極分子管理，建立入黨積極分子檔案，（包括：入黨申請書、思想匯報、考察材料）；建立入黨積極分子定期向黨組織思想匯報的制度。第四，重視發展對象的確定和考察。對發展對象進行短期集中培訓，培訓時間不少于三天。第五，組織開好接收預備黨員的支部黨員大會，做好會議記錄。第六，加強對預備黨員的教育。支部定期給預備黨員上黨課，給預備黨員分配適當的任務和工作，使他們體驗黨內生活，接受黨內生活鍛煉。預備黨員預備期滿時，進行全面考察，由黨支部書記主持召開支部黨員大會，討論預備黨員轉正工作。

三、嚴守黨員紀律意識，實現監督黨員有力

【摘要】民辦高職院校的人才輸出是社會輸出的重要部分，在我國教育中占據重要地位。在當下，社會對民辦高職院校的人才素質也有更嚴格的標準。特別是學校黨建和學生黨員的思想建設工作要求更上一層樓，但在學校制度等多方面制約下，在開展黨建工作時存在這許多問題，特別是學生黨建工作問題比較突出，這些問題都存在共同性，也是高職院校人才培養的制約因素。因此，探究學生黨建工作出現的問題，研究發展對策已經是當下最亟需解決的，改善當前狀況，為高職院校培養更多有理想信念的社會主義人才。

【關鍵詞】民辦高職院校；學生黨建；問題；對策

一、高職院校學生黨建工作面臨的問題

（一）高職院校的特殊性，重專業輕思想

高職院校主要強調技能培訓，主抓技術專業，主要的工作是讓學生獲得更多的知識和技能證明，從而方便學生就業。但在此過程中，忽略了黨建工作，對相關黨建工作缺乏制度上保障，使得學生并不能很好的具備專業知識和政治追求。加上學生自身思想認識不足，對黨課的投入缺乏一定專業性，不能做到思想理論引領實際操作。

（二）學年時間限制，政務黨務制度不夠完善

高職院校一般為三年學制，但黨員需要一年半到兩年的時間進行培養，而當下面臨的問題則是如何在短時間內培養出合格黨員。而除此之外，高職院校還面臨黨員分布不均的問題。以上問題的根本在于，黨員的發展考察周期與學年制度之間的矛盾，使得院校黨員主要分布在大三年級。學時的局限性使得相關院校的黨建工作制度不夠完善，存在一定的紕漏，缺乏工作的力度和制度保障。而民辦高職院校的黨建工作因其校情特殊性，更易忽略相關工作，使得整體工作機制與發展脫節。

【內容摘要】新時代大學生預備黨員教育管理作為當今高校黨建工作的重要課題之一，一直受到黨建工作研究者的廣泛關注。本文以新時代大學生預備黨員為觀察對象，從預備黨員教育管理視角，針對其教育管理現狀，提出搭建一個平臺，兩個維度，三個版塊，四項作用的“一二三四”式平臺，嘗試加強大學生預備黨員教育管理的有效性。

【關鍵詞】大學生預備黨員；教育；管理

新時代的大學生承載著偉大民族復興的重任，大學生黨員作為大學生的優秀代表更是未來國家建設的中堅力量，他們的教育管理質量事關黨和國家建設的各項事業發展，而大學生預備黨員作為黨員教育管理中的特定對象，研究其教育管理是高校黨建工作的重要課題之一。

一、新時代大學生預備黨員教育管理現狀

黨員發展作為黨的建設的重要工作內容之一，至始至終都有嚴謹完備的程序和發展紀律要求，長期以來，包括高校在內的各基層組織也嚴格遵循“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”十六字方針認真落實這一工作。但不少高校在黨員發展的過程中，不僅僅在嚴把入口關的對發展對象培養中，還是在預備黨員的教育管理中，或多或少地存在著重證書成績輕素質教育，重選拔發展輕考察評價的現象。之所以存在這樣狀況，一方面在于成績、證書等可以量化便于操作，而另一方面考察評價卻依賴于多種像“群眾座談”、”征求培養人意見”等人為主觀方式去考察發展對象，這就造成了黨員發展教育管理局限。本文以新時代大學生預備黨員為觀察對象，從預備黨員教育管理視角，考察整個大學生預備黨員過程，發現存在以下現象：

（一）教育管理主體有待明確。高校學生黨員教育管理主體包括教育管理者和受教育管理者兩類［1］。黨支部作為發展黨員的基層組織，是黨員發展全過程的主要教育管理主體。一般來講，作為受教育主體之一的入黨積極分子自提交入黨申請以來，黨支部就安排專人與之談話，并確定培養聯系人作為他初期的教育主體責任人，但是受教育主體成長為預備黨員階段時，黨支部是仍然是教育主體，只是不同于黨員發展初期發展對象的教育主體責任人那么明確。可以說這個時期，所有黨支部上至學院黨委、學校黨委都是預備黨員的教育主體，但是正是由于主體過于寬泛，而未有明確具體責任主體，遂造成了對預備黨員教育管理的弱化。

（二）教育管理制度有待加強。一直以來，預備黨員的教育管理制度作為大學生黨員教育管理系統的主要內容，需要也必須嚴格按照其教育制度、發展制度、管理制度、監督制度等幾個方面規范執行，但現實的預備黨員教育管理環節卻顯現得不太樂觀。比如，按照要求，在預備期間，預備黨員也需要定時向黨支部提交思想匯報，但由于教育主體不太明確，對其思想匯報的內容未能及時核查和指導，導致個別預備黨員抄襲思想匯報的現象時有發生。又如，黨支部經過研究同意吸收預備黨員后，就會對其編入支部，后續的支部教育管理，但由于大學生黨支部書記或者支委有的是由學生擔任，他們的政治思想或者理論素養還稍顯稚嫩，甚至有些學生支部未能及時開展，造成預備黨員缺失預備期間的較為重要的教育培訓。正是由于對以上現象未能及時引導教育和管理糾正，出現了一些教育管理的疏漏。

摘要:2018年10月起施行的《中國共產黨支部工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)明確指出，黨支部是以全面從嚴治黨為基本要求，強化黨在地方上的政治功能為目的，來鞏固黨在基層執政的組織基礎而設立的。因此，高校學生黨支部在加強對大學生的政治思想引導，以及黨在基層組織中的建設等方面發揮著十分重要的作用。鑒于此，本文就四川大學錦城學院計算機與軟件學院學生黨支部對于基層黨組織的建設展開介紹。

關鍵詞:基層黨建;學生黨支部;大學生黨員;結合政策

1緒論

黨的建設是一個重大現實問題，直接關系到我們黨和國家的前途命運。因此，基層組織的建設對于黨在思想上、政治上、組織上、作風上以及制度上就占有相當重要的地位。修訂的《中國共產黨章程》也明確規定，黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。［1］高校黨建是黨的建設的重要組成部分，由于工作對象主要是青年大學生，所以對我國大學生的意識形態的引導，對政治思想的教育起著重要的影響，同時也為我們黨不斷壯大新生力量提供了有力保障。

2支部概況

四川大學錦城學院計算機與軟件學院學生黨支部(以下簡稱計算機學院學生黨支部)成立于2016年，由該校計算機與軟件學院對電子商務、信息管理與信息系統、計算機科學與技術各專業分別設立的學生黨支部以及軟工網工(網絡工程和軟件工程專業)學生黨支部四個支部合并改建而來，并區別于計算機與軟件學院教工黨支部(以下簡稱計算機學院教工黨支部)。該支部在歷年的實際工作中，充分發揮了黨在基層(尤其是在地方高校)中的政治作用，堅持把政治標準放在首位，重視發展少數民族學生入黨，并在對黨員的思想政治教育方面十分巧妙地結合了該校(尤其是計算機與軟件學院)的相關政策和實際情況，走出了一條具有“錦城特色”的學生黨支部工作路線。

3黨支部的組織制度健全化

今年以來，稅務局在縣委、縣政府和市局的堅強領導下，同心同欲、對標作戰，初步實現了“事合、人合、心合、力合”的改革目標。黨的建設、減稅降費、主題教育、納稅服務等多項工作得到縣委、縣政府領導的肯定。現將工作情況總結如下：

一、今年以來工作開展情況

（一）主題教育入腦入心。狠抓‘四個到位’，推動主題教育入腦入心。一是注重抓思想認識到位。多次召開專題會議，傳達學習中央、總局、省市局“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議等相關精神。組織開展稅務局黨委中心組集體研討匯報交流會、“學國史熟黨史”暨國慶觀影心得體會交流學習會、拜訪縣局兩名榮獲“慶祝中華人民共和國成立70周年紀念章”老同志、赴西湖李家聆聽李斗羅老市長上黨課。二是注重抓組織領導到位，成立了“不忘初心牢記使命”主題教育領導小組及辦公室和“中共國家稅務總局稅務局‘不忘初心、牢記使命’主題教育領導小組辦公室臨時黨支部”，開展集中辦公，充實工作力量。三是注重抓檢視問題到位，召開“不忘初心牢記使命”主題教育納稅人、繳費人座談會和稅務局基層稅務干部座談會，開展六個一大走訪活動，通過訪談和問卷等多種形式聽取意見建議。四是注重抓整改落實到位，結合學習調研發現的問題以及檢視出的問題，認真組織召開不忘初心專題民主生活會，進一步確定整治重點、明確整治責任，真刀真槍解決問題。

（二）組織收入工作傾盡全力。我局始終牢牢把握組織收入中心工作，在強化稅源調查的基礎上，及時調整收入計劃，對收入任務進行層層分解，到崗到人，確保目標落實到位。同時，深入分析收入形勢，堅持對收入工作實行月分析、周調度，嚴格對稅源管理部門的收入預測、完成情況進行督導，調動各種積極因素，全力以赴組織收入。截至11月，我局累計組織財政收入30.6億元，同比增收6.5億元，增長26.9%。

（三）減稅降費工作持續發力。從2019年1月9日小微企業普惠性減稅措施經國務院常務會議確定推出后起，縣局迅速行動，多措并舉，在全縣范圍內開展了一系列“減稅降費”政策宣傳和落實工作，取得了一些成效。一是積極匯報工作，爭取支持。在減稅降費政策措施出臺后，撰寫減稅降費工作專題匯報材料，分別向縣委縣政府、縣紀委監委、人大、政協以《進賢稅務專報》的形式進行了匯報，同時縣局班子成員走訪縣委縣政府以及紀檢、審計部門，向主要領導匯報減稅降費專項工作，相關工作獲得縣委書記鐘益明、縣長葉修堂的肯定及支持，為政策有效落實奠定了堅實的基礎。二是抓好細節管理。嚴格執行三級臺賬管理制度，要求各稅源管理部門、縣局各相關股室及每個稅管員做到全面客觀反映政策宣傳、培訓和8個稅種2個教育費附加優惠政策落實情況，確保戶戶底數清、情況明。三是做好宣傳輔導培訓。通過舉辦政策培訓會、發放減稅降費宣傳冊、納稅人學堂專題講授、送政策下園區、下鄉鎮、入戶走訪等方式，以點對點、面對面、手把手地做好征納輔導。四是加強工作督導。強化內部監督，圍繞減稅降費各項工作，采取明察暗訪、抽查檢查和專項檢查的方式認真開展督察檢查，確保納稅人和繳稅人應享盡享。

（四）優化稅收營商環境工作不斷加力。一是及時安排部署。成立了優化營商環境提升納稅人滿意度工作領導小組，制定了優化營商環境提升納稅人滿意度工作方案及重點任務推進表，召開動員部署會。將規范、高效、優質、透明、開放的服務理念貫穿在納稅服務之中，不斷增強納稅人的獲得感。二是持續推進便民辦稅春風行動。在行動安排上，把握“長流水、不斷線、打連發、呈遞進”的工作節奏，統籌規劃，梯次推進，層層落實。在行動內容上，聚焦納稅人所期所盼，全年共推出4類14項82條便民辦稅服務措施。三是進一步加強涉稅專業服務監管。開展了包括通過召開了一次專題會議、開展了一次摸底調查、舉辦了一次專題輔導、開展了一次工作走訪、開展了一次問題反饋的“五個一”專項行動，加強涉稅專業服務監管，進一步夯實了涉稅專業服務監管工作基礎，提升了監管水平。加強了對軟硬件服務商工作人員和辦稅服務場所臨時聘用人員的管理，嚴禁其冒用稅務機關或稅務干部名義招攬業務。持續開展嚴禁稅務干部違規插手涉稅中介經營活動工作，嚴格落實“五個禁止”、“三項制度”，認真履行“三項職責”，徹底切斷稅務人員和涉稅中介的不當聯系。四是做好了工作日、周末和節假日的錯時延時預約服務工作。安排專人負責制定錯時延時服務值班表，做好值班業務辦理登記。按要求將統計表報送至加強與區行政服務中心溝通，做好周末、節假日錯時預約服務業務辦理。

（五）干部隊伍建設工作凸顯活力。一是健全完善管理機制。發揮好績效管理“風向標”“指揮棒”作用，持續優化改進組織績效考評規則和指標體系，推動工作落實。按照好干部標準，堅持公平、公正的原則，有序推進干部選任工作,合理用好各年齡段干部，形成老中青相結合的梯次配備。全面推行數字人事，對干部能力與業績進行量化考評，獎勤罰懶，進一步激發干部隊伍干事創業的動力活力。二是持續提升干部素質。開展大規模的業務培訓，以崗位一線實訓輔導為主，以集中調訓為輔，重點培訓崗位能手、稅政人才和中層管理人員。充分利用“互聯網＋教育培訓”的優勢，依托中國稅務網絡大學平臺，開展網上練兵、指尖競賽，以賽促學，以學促用，積極把學習成果轉化為推動改革、服務經濟社會發展的澎湃動力。三是充分調動干部的積極性。積極開展“減稅降費”主題黨日等支部活動，加強紅色革命傳統教育，按月發送政治生日祝福，依托工會興趣小組，積極開展登山等各類文體活動，增強了干部集體榮譽感和認同度，促進了干部身心融合。

一、高校學生黨建工作中存在的問題

在黨中央、教育部的領導下，高校學生黨建工作取得了顯著的進步與成績，但同時也存在著一些較為嚴重的問題。

（一）學生入黨動機的功利性日趨明顯

作為從事高校學生黨建工作的輔導員老師，我們每年都會面對這樣一種現象：入校初期學生要求入黨的積極性非常高，大一年級遞交入黨申請書的學生比例高達80％以上，但仔細閱讀學生的入黨申請書就會發現，其中有80％以上的入黨申請書都來自于網絡或是相互間抄襲，這一現象說明大學生缺乏對黨的宗旨、性質、先進性的認識，入黨態度不端正，帶著投機心理———試試看、隨大流，存在僥幸心理，這是極不嚴肅的行為。加入黨組織本是嚴肅、光榮、崇高的事情，遞交入黨申請書是加入黨組織的第一步，大學生對在網上復制或是相互抄襲入黨申請書的現象司空見慣，習以為常，反映大學生入黨動機的隨意性、不嚴肅性。在我國深化改革開放的過程中，社會經濟利益多樣化、思想價值多元化、就業形勢嚴峻化，受此影響，大學生中存在著較為嚴重的功利觀念，一些大學生為了以后的就業優勢，對加入黨組織就有了多元化的入黨動機。功利性的觀念使得這部分學生入黨前后表現差異巨大，有的學生在日常學習和活動中非常強調個人的成績、利益，以獲利的高低來決定參與活動的積極性，不但狹隘地理解黨員的先進性，還充分暴露出只為個人利益而沒有集體感和謙讓精神的功利形象，在學生中產生了一定程度的負面影響。

（二）高校學生黨建工作者隊伍水平不齊

目前，高校學生黨建工作者除了分管學生工作的黨委書記、副書記外，具體工作大都以輔導員為主。高校輔導員都是接受過高等教育的人才，但是我國高校輔導員隊伍的專業涵蓋教育學、心理學、哲學、經濟學、藝術教育、醫學、工學等，而且輔導員隊伍日益年輕化，越來越多的非思想政治教育專業、輔導員畢業后就直接走上高校學生黨建工作的第一線。輔導員專業的多樣化顯現了輔導員引導學生專業學習、發展特長的優勢，同時也存在思想政治理論修養和政治意識薄弱的缺點；輔導員年輕化顯現了與大學生易于溝通的優勢，但也存在著在優越和平環境中成長起來的年青一代身上缺失追求崇高理想信念的普遍性，市場經濟改革中的功利化價值觀念或多或少地烙在了他們身上。因此，日益龐雜的輔導員隊伍中存在著思想政治素質、道德素質良莠不齊的現象，必然對學生黨建工作潛移默化地產生負面影響，強化學生的思想功利性，削弱甚至抵消學生對黨、對共產主義信仰的堅定性。

（三）學生黨員培養、發展工作走過場

2012年，按照辦公室年初制定的工作目標，我結合自身工作實際，按要求做好后勤保障、行政服務，協助做好政務文秘、日常黨務等方面工作。現將全年主要工作匯報如下：

一、加強學習，提高做好本職工作的能力。

按照年初制定的學習目標，我能夠按要求完成每周學習，認真撰寫學習筆記。并在積極參加委各種學習活動的基礎上，從自己本職崗位的需要出發，擠出時間學習領會黨的基本知識，用實際行動向黨組織靠攏，繼續熟悉辦公室相關工作，學習其他科室業務知識。通過學習和領會，努力擺正位置，增強奉獻意識、大局意識、精品意識和服務意識；進一步增強了自己的政治信念、責任意識，提高了科學判斷能力，為完成各項工作任務奠定了基礎。

二、突出重點，提高標準，努力完成各項本職工作任務。

一是做好行政服務工作。按照我委《車輛管理制度》的要求，我厲行節約、嚴格把關、統計調度，認真做好車輛用油、行車登記等日常工作，確保我委公務用車及時、快捷、安全。嚴格定點修車，堅持事前申報，制定了車輛維修登記表進行監測，保障了我委公務用車及時維修保養。每天分發報紙，每周二、周五收取公文交換站文件，每天四次查看內網通知，確保各類信息收發及時，按要求第一時間發送《發展動態》、《招商信息》等資料。二是做好后勤保障。按照領導要求新添了各類辦公設施，同時規范了固定資產、辦公用品、印刷用品的管理，對小額辦公用品購買做到有章可循，嚴格按照先登記后批準再購買，按需領取以舊換新的程序。做好機關日常衛生等服務工作，為領導和各科室做好服務。定期維護管理辦公設施，對單位辦公室辦公設備及時排查故障，發現問題及時請人維修或更換。三是發揮督辦職能。按照領導要求負責對全委信息報送信息和網站信息的統計和匯總，針對各科室發稿情況，實行每月一總結，每季度一匯總的督察辦法，督促各科室完成信息報送任務。結合保密局的保密檢查所指出的問題，制定了《實施方案》，一年2次清查了各科室涉密文件情況，分類專項管理傳閱涉密文件，順利通過了保密局一年一度的保密檢查。

三、協助辦公室主任和機關支部做好信息處理綜合協調等工作。

（一）協助做好辦公室和機關日常管理工作。高效快捷地處置各類會議通知。接到各類來電來文會議通知后，及時報辦公室主任送主要領導簽批，按領導批示及時通知與會人員并及時進行了登記，有效地避免了延誤和疏漏。委內辦會，提前安排好會議室，準備好會議所需用品，內部會議實行點名簽到的管理方式。協助辦公室主任制定工作制度，做好上傳下達，及時將上級的文件精神按照委領導的批示向各科室傳達。基本做到從發文到辦結全程跟蹤，嚴格遵守各項規定，規范了辦理程序。并督促科室同志做好值班、衛生、紀律、學習等有關工作。

1、創新學生黨總支組織模式,夯實黨建育人的組織基礎

目前，本科生學生黨支部建立在年級，保持適度的黨支部規模，更加深入地對入黨積極分子進行考察、培養,以保證新發展黨員的質量，研究生學生黨支部建立在專業方向上，根據學生的專業方向歸屬組織開展黨建工作。學生黨總支采取黨委委員聯系人指導本科生學生支部、本系教師黨員指導研究生支部開展工作的模式，有利于教師與學生、研究生與本科生的聯動，充分發揮黨建育人功能。根據上述組織設置原則和模式，學生黨總支現有學生黨支部11個，其中研究生黨支部7個、本科生黨支部4個，學生黨支部設置實現了條塊結合、塊塊相連、縱橫相迭。實踐證明，上述組織設置模式擴大了學生黨建工作覆蓋面，有效增強了支部的吸引力、凝聚力和戰斗力，已成為開展學生思想政治教育工作的重要組織載體。

2、“把關”前置，黨員發展工作“環節干預”、“環節滲透”

在工作實踐中，黨總支發現基層黨支部存在“突擊”發展、“名額化”發展黨員的現象，黨員發展工作存在“把關”標準不一的情況，這一現象的深層次原因在于“年輕”支部對于黨員發展質量的判斷缺乏決斷力，亟需“把關人”。鑒于此，學生黨總支創新性提出兩項舉措，推行黨員發展工作的“質量工程”。

2.1為每名入黨積極分子建立“發展過程書面材料核查清單”

清單直觀化呈現不同培養階段的具體要求，黨總支通過直接關注學生黨員的培養動態，比對積極分子個人清單的內容，把關發展工作的關鍵環節，實現“環節滲透”。

2.2學院黨委優先“亮劍”，考察黨員發展質量