本文作者：呂素林 單位：晉中市統計局

改革開放30年以來，隨著社會主義市場經濟的高速發展，政府決策對及時、準確的統計信息的依賴度也越來越高。統計信息作為經濟、社會和科技信息的主體，在我國社會主義市場經濟體制的建立和完善過程中發揮著日益重要的作用。而社會經濟結構的多元化又使統計信息量膨脹及各種報表分組復雜化，使統計工作的難度越來越大。原有傳統落后的統計手段、方法已遠遠不能適應當前社會主義市場經濟高速發展的要求。因此，強化統計信息化建設，全面實現統計數據處理計算機化、數據傳輸網絡化、信息交流網站化，不僅可以把廣大的統計工作者從枯燥、繁重、辛苦的手工勞動中解脫出來，而且極大地促進了統計事業的改革、創新和發展?？偨Y回顧統計信息化發展歷程，展望預測未來發展前景，必將有力地促進統計信息化建設工作再上新臺階。

1統計信息化在社會經濟發展中的作用不可低估

1．1信息化建設投入逐年加大

市級統計部門是省級統計部門與縣級統計部門聯系的重要紐帶，對保障統計資料的及時性、準確性發揮著重要的作用。市級統計信息化是我市統計信息化建設的前沿，也是信息化建設的關鍵所在。而縣級統計局是政府統計的基層單位，是政府統計部門與企業、公民聯系的重要紐帶，是采集統計數據的第一線，因此，縣級統計信息化建設至關重要。20世紀90年代以來，市、縣兩級統計部門經過十幾年的努力，對信息化建設不斷投入，目前市、縣兩級硬件裝備水平明顯提高，基本可以滿足當前統計工作的需要。統計信息化基礎建設已具備了承擔大型數據處理任務的能力。

1．2統計信息網絡化利于資源共享，提高了工作效率

統計系統網絡建成促進了統計系統上下信息交流、資源共享，提高了工作效率。2003年以來，市、縣兩級統計部門經過不斷的努力，已建成了統計信息內、外網。市局統計信息內部網與國家、省、市三級統計信息系統主干網絡互聯，統計系統已全面實現了統計數據處理計算機化、數據傳輸網絡化、信息交流網站化，把廣大的統計工作者從枯燥、繁重的手工勞動中解脫出來，全面提高了統計工作效率。網站化不僅有利于統計信息資源共享，而且更好地發揮了統計信息咨詢、服務、監督等職能。面向社會建立的統計信息網，已成為社會各界獲取統計信息的重要途徑，統計生產力得到了前所未有的巨大提高。

本文結合葛洲壩石門特種水泥有限公司運營管理過程中人才管理的實際情況，就混合所有制水泥企業人才管理創新與實踐的內涵和主要做法進行了重點探討，并分析了混合所有制水泥企業人才管理創新的實踐效果，以供參考。

一、概述

葛洲壩石門特種水泥有限公司（以下簡稱葛洲壩石門公司或公司）是中國葛洲壩集團水泥有限公司（下稱葛洲壩水泥）控股的專業生產特種水泥的子公司。葛洲壩石門公司成立初期承受著混合所有制改革的巨大壓力，經過在人才管理創新方面的不斷探索實踐，才逐步扭轉人才隊伍不良局面，奏響了人才“引、育、用、留”四部曲。

二、混合所有制水泥企業人才管理創新與實踐的內涵和主要做法

（一）兩個層面引進人才

1.公司層面。（1）塑造完整企業形象。葛洲壩石門公司以“花園式工廠”為宣傳點，融合企業文化、戰略目標、品牌實力等公司特色內容，制作形象宣傳片，塑造了一個環境優美、文化先進、產品優良、前景廣闊的企業形象，為人才引進提供了前提條件。（2）多措并舉拓寬招聘渠道。第一，適時擴大社會招聘人才占比，與校園招聘人才形成優勢互補。第二，自主招聘本地人才，納入葛洲壩水泥統一招聘人才隊伍。第三，靈活招聘二本以下本科、專科人才。葛洲壩石門公司招收二本以下學歷人才，拓寬了公司招聘人才的選擇范圍，有助于達到更滿意的招聘效果。第四，建立稀缺型專業人才信息庫。（3）采取更高效的校園招聘方式。葛洲壩石門公司通過校企緊密溝通，能夠隨時掌握公司緊缺專業畢業生動態，也獲得了更主動的招聘地位。（4）加強校企合作。一方面與其達成實習協議，接納石門或周邊在高校就讀的無機非金屬材料工程專業的學生來公司實習，公司通過判定實習表現得以提前鎖定優秀人才；另一方面，與其進行培訓合作，借助湖南省經信委、財政廳的銀河培訓工程平臺培訓在職職工，在工作交流中增強公司在高校師生中的認可度，讓公司成為該院優秀人才就業時不二的選擇。2.社會層面。葛洲壩石門公司積極參與各級政府、人社部門組織的人才專題會議，利用人大代表、政協委員提議案的機會，向政府爭取優秀人才引進的各類優惠政策，包括保底工資補貼、購（租）房補貼、職稱（職業資格）補貼、社保補貼、體檢補貼、個稅減免、創新獎勵、成長獎勵、政治地位提升（優先推薦為人大代表、政協委員）、妥善安排配偶就近就業、提供外地人才子女選擇全縣優質學校入學等。

（二）三個舉措培育人才

2019年，在縣委、縣政府的領導和上級科協的指導下，科協緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作任務，按照“科普惠民、科普助農、科普聯企、科普興旅”的工作定位，“搭建平臺、資源共享”的工作思路和“大科普、大宣傳、大聯合、大協作”的工作方式，進一步加大科普投入和資源整合的力度；進一步抓好科普教育基地和科普示范項目建設；進一步發揮好科協工作的主要職能，認真開展科普宣傳、科技咨詢、學術交流及青少年科技活動，鞏固和擴大科普示范縣成果，使全民科學素質得到極大的提升。

一、2019年工作總結

根據我縣實際情況，縣科協積極爭取上級部門支持和同級相關單位配合，因地制宜，以全面提升各類人群科學素養為重點，組織活動，開展培訓，各項工作均取得成效。

1、舉辦2019年全國科普日。9月20日上午，由科協主辦的2019年全國科普日啟動儀式正式舉行，此次活動以“禮贊共和國，智慧新生活”為主題，以文藝演出和科普宣傳為重點，活動開展的豐富多彩、深入有效。縣人大常委會副主任柴占聰同志發表講話，縣科協主席李必成、縣老科協、縣教體局、縣文體廣電局、縣衛健局等單位負責同志參加了啟動儀式。啟動儀式后，開始2019“全國科普日”文藝演出。演出邀請了縣老年體育協會和夕陽紅藝術團，將科普知識融入舞蹈、獨唱、快板、京劇等大眾喜聞樂見的文藝節目中，共計800余人觀看了此次演出。此外，活動現場還開展相關內容的科普知識宣傳：縣科協工作人員免費發放科普宣傳冊和科普宣傳單，現場發放宣傳單和宣傳手冊600余份；縣衛健局專家現場講解心腦血管疾病、高血壓、高血脂等疾病預防和以及葉酸片的功效等醫療常識，受到群眾的熱烈好評。同時，包括縣四中農村科技館在內的多家科普基地也開展了科普日巡回宣講活動。

2、主辦2019年“科技活動周”暨“全國科技工作者日”主題系列活動。5月29日下午，科協、科技局主辦了2019年“科技活動周”暨“全國科技工作者日”主題系列活動啟動儀式，圍繞“科技強國，科普惠民”這一主題開展了系列科普宣傳活動?？h原政協主席、縣老科協主席史崇森發表講話。活動現場,通過科普文藝演出，展板展示、發放科普宣傳資料、舉辦航模展覽、舉辦少兒書畫展覽等方式，大力弘揚科學精神、普及科技知識、展現科技創新新成就，為促進科普惠民提供優質服務?；顒又?，縣科協工作人員共發放各類科普宣傳資料300余份（冊），觀看群眾達500余人。

3、深入農大實驗站參觀學習。7月2日，科協、老科協一行5人到農大實驗站進行參觀、學習，考察，并于三位教授達成共識，將在2020年在全縣因地制宜示范大田作物，特種蔬菜等特種作物。隨著實驗站不斷篩選作物的新種類、新品種，以及相應的配套技術，老科協會密切配合，力所能及做出科技含量高，可操作性強，特種作物的實用技術，積極落實提出的“不忘初心、牢記使命、精準扶貧、共建美麗鄉村”的偉大戰略部署。

4、參與“科技扶貧迎國慶扶智先行贏未來”青少年科教活動。6月27日下午，科協委員到三中、小學開展主題為“科技扶貧迎國慶扶智先行贏未來”的青少年科教活動?；顒悠陂g，觀看全縣航?？萍忌鐖F航模表演，并邀請小學，三中航模社團、師范路小學航模社團，北辰路小學航模社團進行表演，共計300學生參加了此次活動。

2019年，我局在區委、區政府堅強領導下，在省、市民政部門指導下，以學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的“”精神為指導，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持“以民為本,為民解困,為民服務”的工作宗旨,大力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,整體推進了民政事業協調發展，各項民政工作都取得了新成績?，F將2019年工作情況和2020年工作計劃匯報如下：

（一）創新機制，基層政權和社區建設水平全面提升。一是做好社區換屆選舉“回頭看”工作。按照省、市、區要求，認真安排部署，采取查閱資料、隨機檢查等方式，開展社區換屆選舉“回頭看”工作，及時解決存在問題，總結鞏固換屆成果。二是全面落實“雙創雙服”工作。在鞏固好2018年4家街道社區和居家養老服務中心建設工作的基礎上，今年新建中華路街道辦事處社區和居家老服務中心1家。目前，中心已施工完畢，將投入使用。三是積極謀劃社區服務站裝修改造項目。通過改擴建、開發返還、劃轉調劑、資源共享等方式，有效解決了部分社區辦公用房不達標問題。今年共爭取市級項目資金40萬元，申報省級項目3個。四是加強專職社區工作者隊伍建設。選好配強專職社區工作者，今年新招聘大學生12名，補充到專職社區工作者隊伍中；強化教育培訓，今年聯合廣播電視大學集中開展社區干部培訓班2期；鼓勵專職社區工作者參加社會工作者資格考試，累計取得資格證書41人；指導各街鎮組織好2019年度專職社區工作者年終考核工作。五是先行先試，做好理順物業管理體制機制、加強新時代城市社區治理試點區的準備工作。按照省委省政府有關文件精神，做好小區物業服務管理及社區治理相關情況的調研摸底工作，為下一步開展工作提供基礎。六是加強社區工作經驗交流。接待了衡水市冀州區考察團來我區就社區治理、社區和居家養老方面學習考察，我局積極配合、熱情接洽，在社區治理和服務創新方面交換了意見和建議。七是強化亮點培樹，在已有成果的基礎上，打造社區特色品牌，2019年，我區“世紀城社區工作法”入選全國100個優秀社區工作法，并在全市推廣。八是完成人大、政協的提案議案的答復工作。我局共答復人大、政協的提案議案7件，其中：人大代表意見1件，政協委員提案6件，答復滿意率為100%。

（二）強化措施，各項社會救助制度無縫銜接。一是提高低保標準。從2019年1月起，城市低保標準由600元/月提高到650元/月，補差標準為每月350元以上，農村低保標由3900元/年準達4300元/年以上，補差標準為每月220元以上，均已按新標準執行。二是加強動態管理。對困難老人群體、低保邊緣群體、因病因學剛性支出過大群體進行核查，防止“漏保”。截止目前，我區共有城鄉低保戶2754戶、4290人，累計發放低保資金2027.59萬元，實現“動態管理”下的“應保盡保、應退盡退”。三是嚴格執行特困人員救助供養各項政策。2019年全區城鄉特困人員救助供養基本生活標準為農村每人每月466元，城市每月845元。截止目前，全區特困供養人員132人，其中，城市29人、農村103人，全部按新標準發放生活費，累計發放基本生活費121.03萬元。四是貫徹落實《社會救助暫行辦法》。認真貫徹落實國家、省、市文件要求，為進一步提高社會救助工作整體效率，我區及時出臺了《臨時救助實施辦法》及《實施細則》，并合理劃分區和鎮（辦）的救助權限。為發揮臨時救助在“救急難”工作中的作用，使突發事件造成居民出現暫時性困難的人員受助及時，低于城鎮2個月低保標準的臨時救助，由各鎮、辦來具體實施。截止目前，共為99名生活困難的群眾發放救助金26.09萬元。

（三）突出重點，社會福利事業有序推進。一是大力支持民辦養老機構發展。我區共有民辦養老服務機構9家，床位總數549張，入住老人400余人，從事老年人服務業的90人，發放2019年養老體系建設獎補資金共計176萬元。為加強養老機構規范化建設，不斷提升服務質量和管理水平，按照《養老機構星級評定管理辦法》，我區田家老年公寓由第三方評估機構進行評估，被評定為二星級老年公寓。截止目前，我區高齡失能老人共計283人，其中高齡老人225人、失能老人58人，共下發養老護理補貼資金26.2萬元。二是堅決筑牢安全生產防線。我局定期對轄區內老年公寓進行消防安全隱患檢查，針對檢查中發現的問題，提出了相關整改要求，并要求在整改時限內完成全部整改工作，并接受消防部門的檢查驗收。三是認真抓好老齡事業工作。為完善弱勢老年群體的社會保障體系，2019年為我區80歲以上老年人辦理助老健康御險，目前我區符合保障要求的80歲以上老年人8173人，按每人每年23元保費標準計算，共繳納保費187,979元。四是切實做好孤兒救助工作。貫徹落實國家民政部及省、市文件要求，開展0-18周歲孤兒醫療康復項目“明天計劃”，充分發揮救助政策作用，使孤兒從學習到生活、從身體到心理都能得到切實的呵護和關愛，確保孤兒得到良好養育、健康幸福成長。截至目前，我區共計孤兒26人，每人每月850元，共計發放孤兒基本生活費28萬余元。五是積極開展農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障活動。為進一步貫徹落實黨的關于保障兒童合法權益，對全區留守、困境兒童真實信息進行入戶走訪，對困境兒童基本生活保障、建檔立卡貧困家庭、城鄉最低生活保障家庭、特困家庭中的兒童予以重點保障。對父母沒有監護能力且無其他監護人的兒童，由市民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。

（四）規范服務，社會事務各項工作健康運行。一是切實提高婚姻登記和收養登記規范化建設。在工作中嚴格按照相關法律、法規的規定程序辦理婚姻登記。截止目前，婚姻登記處共辦理結婚登記2270對，離婚登記1450對，涉外婚姻登記30對，補領婚姻登記證1308對，收養登記4對，補錄歷史數據86513條，接待業務咨詢和檔案查詢2650人次，婚姻登記和收養登記合格率達100%。二是切實加強社會組織建設與管理工作。全區現有社會組織156家，其中民非企業146家，社會團體10家，從業人員1000余人，黨員131人。今年，共有144家社會組織參加了年檢，為加強對我區社會組織的管理，我局對未參加年檢的12家社會組織做出了全區通報批評的決定。同時積極開展基層黨建工作，共建立社會組織黨支部26個，覆蓋率達到75%。三是做好發放殘疾人“兩補”補貼和為嚴重精神障礙患者監護人發放以獎代補資金工作。按照相關文件規定,困難殘疾人生活補貼標準為每人每月66元、重度殘疾人護理補貼為每人每月60元。截至目前，共為2792名殘疾人發放“兩補”補貼184.52萬元；共為211名嚴重精神障礙患者監護人發放以獎代補資金47.2萬元。四是做好全國第二次地名普查工作。對我區歷史沿革內容、地理實體概況描述不全、多媒體照片代表性不強及新設立的地名標志，全面進行了補充和完善，通過了國家、省驗收，經審核后輸入地名數據庫各類地名2205條，其中行政區域地名16條，非行政區域地名1條，工業聚集區地名1條，群眾自治組織164條，居民點677條（包括居民小區），交通地名298條，水利地名37條，紀念地、景點公園47條，建筑物地名55條，單位580條，水系地名10條，陸地地形地名204條，歷史地名115條。五是做好農村人居環境整治行動農村地名標志設置標準化工作。目前此項工作已完成，共投資近65萬元為33個行政村進行地名設標工作，設立街路牌151個、巷（胡同）牌28個、門戶牌10908個。五是加強社工人才隊伍建設和志愿者服務工作。目前我區共有社會工作者48名，慈善組織2家，為大力發展慈善事業，讓廣大群眾更了解、關心慈善法，在今年中華慈善日當天組織開展了法規政策宣傳活動，發放慈善法宣傳冊500余份。

（五）協同推進，殯葬改革工作有序開展。一是加強對合法公墓的監管力度。按照殯葬法律法規要求禁止修建超標準墓穴，禁止構建迷信設施和從事封建迷信活動，禁止對已有墓穴進行裝修、擴建。嚴格按照國家規定標準建設公墓（單人墓穴占地不超過0.6平方米，雙人墓占地不超過1平方米，墓碑碑高不超過80厘米，碑寬不超過40厘米），對超標墓穴，發現一個，拆除一個。二是加大整治非法公墓力度。通過對行宮后山墓地的集中整治，出臺了《散埋亂葬等突出問題專項治理工作方案》，在區委、區政府的領導下與各鎮、街簽訂了責任狀，按照各自職責，加強分工協作，做好散埋亂葬治理各項工作。三是大力宣傳推廣生態安葬理念。目前已在合法公墓內設置了生態安葬區，待規劃設計方案完成后，進一步推廣我區生態安葬工作的實施。

（六）改進作風，民政系統自身建設不斷加強。一是把隊伍建設擺到突出位置。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，緊緊圍繞守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，引導全局黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，筑牢“為民服務”的根基。二是履行全面從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹黨的精神,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、省、市、區委黨風廉政建設各項重大部署和會議精神,認真履行黨風廉政建設主體責任,深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治工作，聚焦責任落實，細化責任分工,層層傳導壓力,自覺當好黨風廉政建設的執行者、推動者。三是認真落實意識形態工作，從思想作風上增強干部工作水平，推進民政標準化建設。四是推進法治政府建設，依法行政，做好黨務政務信息公開公示工作。五是做好文明城區和文明單位創建工作，2019年被評為2016-2018年度全市文明單位。六是積極暢通訴求渠道，化解信訪積案，解決遺留問題，協同我區熱線辦暢通市長熱線工作，做到來訪必答，切實解決民生問題，維護全區民政領域和諧穩定，為建設“幸福”提供了有力的保障。

本文作者：劉曉楠 單位：福建省社會主義學院

當前黨外代表人士教育培訓工作存在的主要問題

新時期福建省黨外代表人士教育培訓的對象主要包括派代表人士、無黨派（黨外知識分子）代表人士、少數民族及宗教界代表人士、非公經濟代表人士以及港澳臺海外代表人士等“六支隊伍”，約2.45萬人。黨外代表人士每5年輪訓一次。10年間福建省基本完成了兩輪對新一代派省、市兩級領導班子以及中青年骨干隊伍的輪訓工作；完成了福建省縣（市、區）人大、政府、政協三套班子黨外處級領導干部的輪訓工作；完成了市、縣兩級黨委統戰部長和高校統戰部長的培訓工作；同時分期分批對黨外高級知識分子、非公經濟人士和宗教界人士進行培訓。盡管黨外代表人士教育培訓工作取得了成績，但在調研后發現，目前黨外代表人士教育培訓工作也存在一些問題。

據問卷調查顯示，目前，黨外代表人士中不到六成人認可教育培訓工作的地位和作用，部分人則對此持否定態度或認識模糊。黨外代表人士教育培訓工作應有地位與實際地位的巨大落差，主要緣于沒有厘外代表人士教育培訓工作與黨的干部教育培訓工作以及與國民教育和成人教育之間的關系。由于對黨外代表人士教育培訓工作的地位和作用認識不清，所以常常出現調訓難等問題。但是對黨外代表人士“調訓難”也要進行辯證分析，我們既要看到干部在學習中存在的不足，更要看到自身在培訓管理中存在的缺陷，尤其是要看到干部“調訓難”的主要原因是培訓質量不高，缺乏針對性和實效性。

與中共干部不同，發現、培養、選拔黨外代表人士的過程有其特殊性。經過上世紀以來幾次換屆，新一代黨外代表人士大都是改革開放后成長起來的年輕干部，他們沒有派老一輩領導人同中共合作共事的閱歷和成長經歷。作為改革開放的參與者、實踐者和受益者，新一代黨外代表人士的特征表現在：“既有較高的政治認同，擁護黨的理論路線方針政策，認同社會主義制度，又有較強的民主參與意識；經歷從計劃經濟到市場經濟的轉變，既有較強的創新意識、進取精神、務實態度，又注重主觀能動作用的實現，經歷從相對封閉到全面開放的轉變，既思想開放、眼界開闊、觀念較新，又具有多樣的價值取向；經歷社會結構單一到多元的轉型，既有一定的社會影響，又是各自領域的‘小眾代表’。”[1]因此，我們要認真研究、準確把握新一代黨外代表人士成長的時代背景，充分認識其基本特點，切實增強教育培訓工作的針對性和實效性，將培養、選拔、管理、使用等環節有機地結合起來，才能達到預期的效果。

根據《福建省社會主義學院黨外代表人士培訓需求調查問卷》顯示，70%黨外代表人士反映最多的是：培訓內容單一，教非所需，學非所用，缺乏針對性實效性；培訓方式古板陳舊，多半是“填鴨式”、“滿堂灌”教學，缺乏吸引力感染力。對培訓內容的不滿意主要集中于三點：一是社會實踐太少，聯系實際不夠；二是素質教育、能力培訓方面的內容少,知識灌輸多；三是內容雷同,缺乏針對性。關于統一戰線教育培訓的方式方法，據問卷調查表明，認為“方式多樣，方法靈活”的占43%，認為“方式一般，還需要創新”的占42%，認為“方式單一，形式呆板”的占15%?？梢?，統戰教育培訓方式方法的創新任重道遠。

目前，黨外代表人士的教育培訓的運行機制還不夠健全完善。突出表現在：第一，沒有建立起黨外代表人士教育培訓工作的領導協商機制。調研中了解到，全國不少省市（區）的黨外代表人士教育培訓工作主要由統戰部門協調、管理和組織，沒有列入黨委和政府的干部教育培訓工作體系。事實上，這項工作涉及黨委、政府、人大、政協等部門，涉及人、財、物等許多方面，只靠一個部門的力量是很難做好的。第二，沒有建立起黨外代表人士教育培訓約束、激勵機制。沒有把干部培訓與干部考核緊密結合，學習成績與學習表現好與差對干部影響不大，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現良好、成績優秀的干部缺乏相應的激勵，這在一定程度上挫傷黨外代表人士學習的積極性。培訓之后，未能采取科學有效的方法對受訓人員所學的知識技能進行評價考核，對受訓后缺乏跟蹤管理。第三，沒有建立起黨外代表人士教育培訓的課程內容體系。黨外代表人士教育培訓主要由各級社會主義學院承擔，與黨校和其他干部學校相比，在教學內容、學科設置、授課方式等方面，缺乏統一的教學要求，缺乏統戰教育培訓主干課程統編教材的建設，導致了教育培訓的內容相對單一，教育培訓的針對性和實效性不強。第四，沒有建立起黨外代表人士教育培訓質量評估機制。黨外代表人士教育培訓已經進行多年，積累了許多好的經驗，如“三自”、“三不”的教育方針等，但是，總的來看，教育培訓機制還不完善，沒有建立起完備的教育培訓的質量評估體系。

年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是推進“兩區”深度開發的關鍵之年，也是我市檔案事業加快發展的重要一年。市檔案局（館）工作的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，貫徹黨的十七屆六中全會、十八大和市八次黨代會精神，圍繞市委市政府工作中心，以強化服務和推動檔案事業科學發展為主題，以解放思想大討論和實施“效能提升工程”為動力，加強業務建設，提高科技水平，拓展服務功能，強化隊伍素質，求真務實，積極作為，進一步開創檔案工作新局面，為全市經濟和社會發展做出新貢獻。重點做好以下工作：

一、加強檔案資源建設。一是貫徹落實《省重大活動檔案管理辦法》，完成市第八次黨代會、市十屆人大一次會議、市政協十屆一次會議三個換屆大會檔案資料的收集。對正在發生的重要活動、重大事件、重點項目檔案資料做到及時征集。加大對聲像檔案的征集和搶救保護。指導和督促完善文書檔案及專門檔案歸檔范圍和保管期限表，宣傳貫徹國家檔案局9號令和有關基本專業檔案目錄規定。二是加大對散存在領導個人手中和社會上的歷史檔案資料的征集。對有重要價值的檔案做到應收盡收、應歸盡歸。

二、加大檔案信息的開放利用。繼續鑒定應開放檔案，提供更多公開信息。不斷完善服務平臺，提高服務水平。用活檔案信息資源，圍繞黨委政府工作重點和人民群眾需求，加強檔案的編研。考慮1-2個重點選題進行研究和編寫，提供資政惠民參考。上半年編輯出版《年檔案利用效果實例匯編》和《年利用情況分析》。圍繞“黃藍”兩區開發建設，利用館藏檔案資料和征集檔案資料，籌辦“黃藍”兩區開發建設大型展覽。利用檔案館展廳教育基地，與有關部門配合辦好各種專題展覽。

三、加快檔案信息化建設。完善“三庫”建設，特別是目錄數據庫建設。爭取資金繼續進行檔案全文數字化工作。按照上級出臺的有關規范要求，完善局域網的管理使用制度和設施設備經常性檢查，確保數字化信息的安全。與黨委政府辦公室搞好銜接，參照省局和外地經驗，提前謀劃，抓好電子文件管理工作，完善檔案信息網絡，推進檔案信息資源共享。

四、抓好對基層檔案工作的指導。繼續加強對市直部門、單位歸檔文件整理工作的指導，抓好新開展工作、新成立單位、新開工重點項目檔案工作的指導。進一步抓好企業檔案工作。按照《省檔案工作科學化評估辦法》要求，認真抓好對基層檔案館室的評估和考核工作，不斷提升基層檔案工作水平。

五、抓好新農村建設檔案工作示范縣、示范鄉鎮創建工作。今年要有1個縣區、每個縣區有1至2個鄉鎮創建成示范縣區和示范鄉鎮。總結宣傳創建工作經驗，加強對創建活動的指導和督導，實現以點帶面，全面提高。

六、完善檔案安全體系建設。完善檔案安全管理制度并經常檢查落實情況。加強與機關事務管理局和公安、國安、消防、武警部門的配合，完善安全監控體系和遇突發事件應急處置的預案。確保檔案安全萬無一失。

年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是推進“兩區”深度開發的關鍵之年，也是我市檔案事業加快發展的重要一年。市檔案局（館）工作的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，貫徹黨的十七屆六中全會、十八大和市八次黨代會精神，圍繞市委市政府工作中心，以強化服務和推動檔案事業科學發展為主題，以解放思想大討論和實施“效能提升工程”為動力，加強業務建設，提高科技水平，拓展服務功能，強化隊伍素質，求真務實，積極作為，進一步開創檔案工作新局面，為全市經濟和社會發展做出新貢獻。重點做好以下工作：

一、加強檔案資源建設。一是貫徹落實《省重大活動檔案管理辦法》，完成市第八次黨代會、市十屆人大一次會議、市政協十屆一次會議三個換屆大會檔案資料的收集。對正在發生的重要活動、重大事件、重點項目檔案資料做到及時征集。加大對聲像檔案的征集和搶救保護。指導和督促完善文書檔案及專門檔案歸檔范圍和保管期限表，宣傳貫徹國家檔案局9號令和有關基本專業檔案目錄規定。二是加大對散存在領導個人手中和社會上的歷史檔案資料的征集。對有重要價值的檔案做到應收盡收、應歸盡歸。

二、加大檔案信息的開放利用。繼續鑒定應開放檔案，提供更多公開信息。不斷完善服務平臺，提高服務水平。用活檔案信息資源，圍繞黨委政府工作重點和人民群眾需求，加強檔案的編研。考慮1-2個重點選題進行研究和編寫，提供資政惠民參考。上半年編輯出版《年檔案利用效果實例匯編》和《年利用情況分析》。圍繞“黃藍”兩區開發建設，利用館藏檔案資料和征集檔案資料，籌辦“黃藍”兩區開發建設大型展覽。利用檔案館展廳教育基地，與有關部門配合辦好各種專題展覽。

三、加快檔案信息化建設。完善“三庫”建設，特別是目錄數據庫建設。爭取資金繼續進行檔案全文數字化工作。按照上級出臺的有關規范要求，完善局域網的管理使用制度和設施設備經常性檢查，確保數字化信息的安全。與黨委政府辦公室搞好銜接，參照省局和外地經驗，提前謀劃，抓好電子文件管理工作，完善檔案信息網絡，推進檔案信息資源共享。

四、抓好對基層檔案工作的指導。繼續加強對市直部門、單位歸檔文件整理工作的指導，抓好新開展工作、新成立單位、新開工重點項目檔案工作的指導。進一步抓好企業檔案工作。按照《省檔案工作科學化評估辦法》要求，認真抓好對基層檔案館室的評估和考核工作，不斷提升基層檔案工作水平。

五、抓好新農村建設檔案工作示范縣、示范鄉鎮創建工作。今年要有1個縣區、每個縣區有1至2個鄉鎮創建成示范縣區和示范鄉鎮。總結宣傳創建工作經驗，加強對創建活動的指導和督導，實現以點帶面，全面提高。

六、完善檔案安全體系建設。完善檔案安全管理制度并經常檢查落實情況。加強與機關事務管理局和公安、國安、消防、武警部門的配合，完善安全監控體系和遇突發事件應急處置的預案。確保檔案安全萬無一失。

一、天津市預算績效管理工作主要措施

(一)整體設計，健全制度體系

天津市在2011年前后，由市政府辦公廳轉發了《關于推進我市預算績效管理工作的指導意見》和《天津市財政支出績效評價管理辦法》，明確了預算績效管理的指導思想、基本原則、主要內容和工作要求，對績效目標、組織管理、工作程序、績效報告和結果應用等內容作了詳細規定。隨后，市財政局又制定了《天津市市級財政支出績效評價專家管理辦法》、《天津市市級財政支出績效評價中介機構管理辦法》、《天津市市級財政支出績效評價檔案管理辦法》，以及《天津市財政部門績效評價工作規程》、《天津市財政支出重點項目績效評價文書樣式》等配套辦法，預算績效管理制度體系初步形成。

(二)增點擴面，評價整體推進

天津市按照“上下聯動、整體推進”的工作思路，積極推進全市績效評價工作。市級層面，自2008年起，從產業發展、民生保障、基本建設、行政運行等支出方向入手，對商業發展和服務外包專項資金、社會保障房建設、燃氣舊管網改造和市屬高校信息化建設等百余個項目實施了績效評價。同時，從2011年起，各預算部門凡500萬元以上項目全部納入績效自評范圍，財政部門和預算部門統一聯動、共同實施績效評價的良好局面初步呈現。區縣層面，全市各區縣從2011年起，也都選擇了1到2個重點民生項目或社會公益性較強的項目開展績效評價試點，市和區縣上下聯動、整體推進績效評價的工作機制得以形成。

(三)前置端口，強化目標管理

為強化源頭控制，天津市在總結已有經驗并征求有關部門意見的基礎上，按照“指向明確、具體細化、合理可行”的原則，設計了《項目支出績效目標申請書》。該申請書包括項目實施計劃、立項情況、績效目標等內容，囊括經濟、社會益、環境效益以及數量、質量、時效等多維度指標。從2012年起，市級各部門在編報項目支出預算時，凡金額在500萬元以上的都要填報績效目標，由財政部門對其內容的完整性、資金規模的適當性以及績效計劃的合理性等進行審核。人代會后，績效目標隨同部門預算一并批復，作為預算執行中監控和預算完成后績效評價的依據。