摘要：隨著計算機和網絡技術的快速發展，如今已進入到信息化社會，各行各業都加快了信息化建設的進程。招投標檔案作為建設工程檔案的重要組成部分，向數字化管理模式轉型勢在必行。本文從如何創新著手，對招投標檔案數字化管理的路徑選擇進行了具體的分析。

關鍵詞：信息化；招投標檔案；數字化管理；路徑；創新

在建設工程實施過程中，需要采用招投標方式選擇實力強、質量高、信譽好的承包商，招投標全過程中所形成的原始資料歸檔整理后成為招投標檔案。這些資料具有較高的價值，需要進行妥善保管和開發利用，從而確保招投標檔案的完整性，以便于更好地發揮招投標檔案作用，更好地為經濟社會發展服務。長期以來紙質檔案是檔案的主要形式，招投標檔案也不例外。近年來信息化技術迅猛發展，招投標檔案已形成電子文檔為主、紙質資料為輔的格局。傳統的招投標檔案管理模式已不適應形勢的需要，選擇合適的路徑，積極探索，不斷創新，從傳統管理模式向數字化管理模式轉型是現實的迫切需要。

一、信息化環境迫切需要招投標檔案管理轉型

（一）傳統思維模式和工作方式的轉變需要一個過程

信息化環境下，數字化招投標檔案的先進性和科學性是傳統檔案所無法比擬的，無論是收集方式、管理方式還是利用方式都發生了巨大的變化。但長期以來在傳統檔案管理工作中，檔案管理人員形成了一系列工作習慣、方式方法，在檔案數字化變革的沖擊下，會有一些不適應的方面，在工作中就會產生脫節現象，檔案數字化管理工作任務艱巨。

（二）檔案數字化配套環境尚未形成

一、信息化環境對招投標檔案數字化管理的挑戰

在當前信息化環境下，招投標檔案數字化后，有效的提高了檔案管理的效率，在對檔案利用時有了更大的便利條件。但招投標檔案數字化過程中，也面臨著較大的壓力和挑戰。首先，長期以來檔案管理人員因循守舊的思想很難改變。由于信息化環境下，招投標檔案的數字化其先進性和科學性是傳統檔案所無法比擬的，其無論是收集方式、管理方式還是利用方式都發生了較大的變化，但長期以來在傳統檔案管理工作中，檔案管理人員謹小慎微及因循守舊的思想和觀念在受到來自于檔案數字化變革的沖擊下，本能的會產生抗拒，在工作中就會有消極的情緒存在，不利于檔案數字化管理工作的正常開展;其次，在配套設施上，包括檔案數字化后所需要的信息生產設備、信息存儲設備和信息管理設備，同時還需要軟件、網絡和信息安全保障，但在目前很多招投標機構中這些系統配套都存在著嚴重的不足，從而無法更好的滿足招投標檔案數字化的要求。由于當前軟件開發時往往只是面對單一的檔案管理部門，這就導致檔案信息系統缺乏統一性和規范性，不能更好的滿足檔案信息共享性的要求，制約了檔案數字化的進程。特別是在當前信息化環境下，網絡和信息安全問題尤為突出，這對于招投標檔案數字化管理帶來較大的較大的安全隱患。最后是檔案管理工作中缺乏統一的規范和標準。這就在很大程度上導致檔案數字化水平處于較低的水平，更是不能與當前信息化環境下對檔案管理的新要求相適應。另外當前招投標機構中信息處理復合型人才較少，由于人員信息化水平較低，不能更好的對數字化設備進行操作，從而無法將數字化的優勢更好的體現出來。

二、信息化環境下招投標檔案數字化管理的創新

(一)管理與理念創新

隨著科技的快速發展，人類社會的不斷進步，人民群眾對檔案信息的利用要求越來越高。就拿招投標檔案而言，很多企業都有訴求反映到招標單位，如果能方便的瀏覽過去在該單位的投標記錄和投標文件，企業愿意為此支付費用。所以在管理上，要考慮滿足個人和企業法人的需求，在理念上，檔案不再是“包袱”，它也可以創收。之前憑介紹信到窗口查閱的非保密檔案，完全可以利用信息網絡平臺，電子商務交易辦法處理，輔以個人、法人身份驗證，屆時，用戶瀏覽授權內的網站就如同網購一樣方便。

(二)技術與架構創新

應充分利用云計算技術、物聯網技術、大數據技術及移動互聯網技術對檔案數字化進行技術升級與架構創新。基于云計算的數字檔案管理系統主要由云計算數字檔案管理應用程序，數字化檔案管理節點，計算機專用網絡、信息安全設備等構成。利用物聯網的RFID技術可將電子檔案與紙質檔案完美結合，一一對應。基于大數據的數據挖掘與數據分析技術，則為檔案信息化增值服務提供了想象空間。招投標雙方能夠從歷史文件庫中找到與當期項目相似的案例，對于招投標文件的理解，對于招投標工作的組織，都是非常有利的。

第一篇：信息化醫院檔案管理績效

摘要：

隨著社會的快速發展與進步，檔案信息化管理成為了檔案工作適應社會信息化發展的必然趨勢，是提高檔案工作服務質量的必然選擇。在醫院檔案管理中，信息化管理也得到了大力推廣，促進了計算機在檔案管理中的廣泛運用，并且電子文件以其傳遞速度快、辦公速度快的優勢逐漸代替了紙質文件。文章在分析醫院檔案信息化管理必要性的基礎上，總結醫院檔案管理的現狀，從而提出有效的管理措施，提升醫院檔案管理績效。

關鍵詞：

醫院；檔案管理；信息化；績效

隨著醫療體制改革的逐步深入，醫療衛生行業競爭越來越激烈，促使醫療衛生行業經營管理體制與運行機制不斷完善，強化醫療衛生部門內部各項管理。在醫院經營管理工作中，檔案作為直接記載醫院各項經營管理活動、反映醫院各級管理職能全程的綜合資料，是醫院經營管理中不可缺少的重要環節。怎樣強化醫院檔案管理的信息化，提高檔案管理水平，已經成為了醫院經營管理工作的重中之重，醫院的經營管理者必須予以高度重視。

一、醫院檔案信息化管理的必要性

貴單位對我鎮集鎮整治項目進行了審計，收到貴單位的反饋意見，意見中指出我鎮部分項目施工中存在項目估算不嚴謹、招投標不夠規范、項目變更不夠規范、項目驗收不夠規范、項目檔案管理不夠到位等問題，鎮黨委政府高度重視，針對存在的問題進行了分析研究，認為問題屬實，今后必須吸取教訓、認真整改，具體整改措施匯報如下：

一是成立以主要領導為組長的領導小組，嚴格把關項目實施。今后對所有的建設項目，按照《招投標實施辦法》《建筑工程施工許可管理辦法》等規定嚴格執行，規范我鎮招投標平臺的建設，制定詳細的工作流程，形成招投標管理體系，積極發揮主體責任，確保工程高質量完成。

二是完善項目管理制度。從項目招投標開始到項目施工完成，全程組織人員跟進，特別是項目監管人員的監管責任要落實到位。對項目變更、隱蔽工程等的監理更要嚴格把關。

三是嚴格把關項目驗收。根據工程建設的基本程序和有關規范，組織懂業務的人員認真把關，做到實事求是，決不允許發生弄虛作假，不講原則，不講政策，降低驗收標準的現象。

四是健全項目檔案管理，完善建檔制度。明確檔案工作職責，及時收集項目臺賬，并入檔保存，形成有效檔案管理流程，確保檔案資料完整。

五是加強組織培訓，提高從業人員業務水平。根據不同項目的施工要求，通過自學和集中組織培訓等方式掌握業務知識、提高業務水平，從而指導項目施工符合規范。

摘要：建筑工程的開展如火如荼，有關建筑工程招標投標的問題自然也就引起了關注，由于個體化的建筑項目要求不同，因此在招標上應結合實際的施工需要，制定完善的招標攻略，避免單向化的考慮經濟效益，做好工程質量與經濟投入的衡量，并結合投標的有關單位，嚴格檢驗其資質與技術水平，達到相應的標準，結合現有的網絡資源，廣泛撒網吸引更多的優秀團隊參與投標，同時盡可能以透明制度的投標管理方式，保障投標過程的公正性，為工程的順利開展做好準備。

關鍵詞：建筑工程；招標投標；相關問題；思考

引言

現階段的招投標中，受到經濟利益的驅使，一些招投標中出現了不正當的行為，違反招投標的相關規定，造成了行業內部不法爭相競標的面積擴張，建筑工程中的經濟所得效益較高，為避免在招投標中投放虛假資料，影響招投標的有效性，應構建有關的誠信資料庫，將一些不誠信的團隊拒之門外，給更多的誠信合作伙伴帶來機遇，結合工程量制定風險清單，使得招投標的考量內容一目了然，縮減投標企業的成本設定，規避潛在的招投標隱患，結合常見的招標投標問題做好處理，優化方案。

1建筑工程的招投標過程存在的一些問題

1.1招標信息不公開

招標的范圍較小，通常這種不公開的模式都是為已經內定的企業做的準備，以更加自然與看似規范式的形式使得某企業獲得中標資格，這種虛假招標難以鉆了法律的空子，即是發現問題也難以進行定責處理。

摘要：本文通過對全流程電子招投標方式與傳統招投標方式的優勢對比，說明全流程電子招投標方式在工程建設中的必要性，并詳細闡述了全流程電子交易方式在工程建設的應用情況、出現問題解決方法及取得的效果，并根據目前仍然存在的一些問題提出建議性方案。

關鍵詞：建設工程項目;全流程電子招投標;存在問題;措施

1前言

隨著網絡和計算機的發展，電子招投標形式應運而生。電子招投標是部分或者全部拋棄紙質文件，借助計算機和網絡完成招標投標活動，而全流程電子招投標即是全部拋棄紙質文件，依托電子招投標系統完成招標、投標、開標、評標、定標等全部活動。電子招投標系統提供了電子標書、數字證書加解密、計算機輔助開/評標等技術，全面實現了資格標、技術標和商務標的電子化和計算機輔助評標，支持電子簽到、流標處理和中標鎖定，支持電子評標報告和招投標數字檔案，極大地提高了招投標的效率，節省了招投標的成本。針對電子招投標，2013年2月4日，中華人民共和國國家發展和改革委員會令第20號公布《電子招標投標辦法》及其附件《招標投標系統技術規范》，并依然受《招標投標法》及其《實施條例》的約束。2017年8月29日，國家發改委下達了《關于修改（招標投標法）（招標投標法實施條例）的決定》公開征求意見，其中很多條款也針對電子招投標做了特別規定和說明。

2全流程電子招投標與傳統招投標方式對比優勢

全流程電子招投標與依托紙質文件開展的傳統招投標并無本質區別，但通過電子化和計算機系統對的輔助彌補了傳統招投標的缺陷，極大地提高了招投標的效率，節省了招投標的成本。

3全流程電子招投標方式在工程建設中的應用

一、建筑工程招投標包含的問題

縱觀當前我國建筑工程招投標實踐工作，其主要存在的問題在于運作管理不完善以及競爭不公平。另外還包含一定的地方保護問題。我國招投標工作法律制度的制定起步較晚，近年來招投標管理實現了快速發展，工作標準以及有關規范獲取了業界的廣泛認可，并在發展階段中形成了經濟系統的管理維護方式，突破了行業壟斷模式，形成了積極效應，并對行業風氣形成了良好的維護管理。然而，招標方進行招標階段中仍舊包含相應的管理問題。例如沒能全面考量業務細節，管理監督制度不完善，令標底內容泄露并影響了招投標管理的公正性。招投標階段中評標環節欠缺專業性人才。由于市場價格的逐步開放，令投標方競標階段中可良好管控成本。然而工程造價系統的不完善影響了公平競爭。

招標方應在評定標準層面體現合理科學性，預防工程造價無法均衡的負面影響。應由招標方明確評估方式，選定評估小組人員。然而當前，較多評估工作透明性有限，對招投標管理公平性形成了負面影響，并會增加實踐工作的風險性，無法取得良好的經濟效益。招投標管理階段中，由于招標方過分看重自身利益，采用傳統方法、或通過圍標對競爭者進行打壓，賺取非法利益。另外還存在建設方同投標方進行串標的問題。不論采用何類方法均屬于違規問題，對招投標管理的公平公正性形成了不良影響，還會導致招投標監督管理工作強度的降低。例如利用非常規渠道實現成功競標的投標方會進行工程分包，承包方則沒有建筑資質，進而導致了掛靠資質等違規競標問題。還會對工程建設質量產生不良影響，令招標方喪失信譽。當前，我國一些區域呈現出地方保護問題。政府對招投標管理策略向本地單位或企業傾斜。一些人員為一己私利違規操作，對招投標管理工作的有序科學開展形成了負面影響。

二、優化建筑工程招投標工作科學對策

1.完善招投標機制建設

規范合理的工作機制可確保招投標管理工作中有關信息的透明性，進而由整體層面優化招投標管理，確保公平公正性。還可由側面彌補企業單位管理人才的欠缺不足以及監控管理力度欠缺的問題。建設方應基于建筑工程現實需要創建有關工作標準規范。由招投標管理過程監督直至施工控制管理應進一步細化。創建項目招標檔案資料，為招投標提供豐富的參考信息。針對審核資質以及工程施工環節的管理檢查應進行明確有效的安排，利用合理體制保障應有利益。建設方應強化人才培養建設，確保制度以及規范的合理創建。評標階段中應針對評標方以及評估標準做好科學規劃。具體的評標人應面向不同人群進行選擇，同時應參照第二方機構的專業評估結果。

2.強化監管以及執法工作力度

1公路工程招投標存在的主要問題

1.1招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同。據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標失去了意義。

1.2公路工程的招投標市場存在不正當競爭。主要表現在招投標雙方未了達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。同時，還存在投標定標過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發包過程中不正之風和腐敗現象等問題。

1.3串標。串通投標就是指在公路工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

1.4公路招投標的法律規范依然不夠健全。國家相關的法律制度不完善，法制建設不健全，導致國民的法制意識不強。雖然國家為了規范公路工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。很多公路工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的公路招投標過程中是廣泛存在的。

2公路工程招投標存在問題的改進措施

在進行公路工程招投標管理過程中，招投標的管理機構要嚴格按照相關的法律規范進行管理，要嚴格杜絕招投標過程中轉手倒包，以掛靠承包等惡劣的現象，要遵守各種法律規范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質量的提高，同時，要不斷地完善議標規范，嚴厲打擊假招標的現象，最后，要不斷建立和完善群眾監督機制，加強社會監督和輿論的監督。工程交易中心的建設將會繼續得到發展和規范，將會陸續地出臺針對交易中心管理的一些規章制度和運行規則，以便對承包方、發包方、中介方和管理部門的行為進行規范；交易中心現代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數據的時候廣泛地應用計算機，實現微機管理工程報建、招標信息、投標企業檔案、場內辦理手續等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。書面合同上面，體現了招投標的結果，與招投標工作緊密相連。在管理合同的方面，規范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規范意識越能夠體現；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統是投標企業應該實現的必要內容，這樣的話，才能夠快速實現、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。在國際當中，不可缺少的是招標機構，在建筑市場和招標投標活動中是十分重要的，我國建設市場在健康地發展，我國的招標投標制度也在不斷地完善，招標機構的數量和質量都得到了大力發展，這樣的話，我國的招標投標制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標投標制度逐步走向成熟化。規范和完善市場建設規則，市場規則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規和制度組成所規定的市場行為準則，其內容包括市場準入規則；市場交易規則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規和具備相應的條件，應采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質管理的準則也應逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的準則。