摘要：隨著我國(guó)高等教育改革向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，國(guó)家對(duì)高校專項(xiàng)資金的財(cái)政投入不斷增長(zhǎng)，特別是近年來中央和地方加大了對(duì)高校的內(nèi)涵建設(shè)投入力度。本文以動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下高校財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)為切入點(diǎn)，關(guān)注專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)以及存在的主要問題，為做好高校財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作提供探索路徑。

關(guān)鍵詞：動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)；專項(xiàng)資金；績(jī)效評(píng)價(jià)；績(jī)效審計(jì)

一、引言

財(cái)政資金是國(guó)家治理的基礎(chǔ)與重要支柱。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)家、省級(jí)各部門對(duì)高等學(xué)校的專項(xiàng)資金投入不斷增長(zhǎng)，在教育部公布的直屬高校2020年度部門預(yù)算中，清華大學(xué)以310.72億元領(lǐng)先，隨著高等教育投入后“4%”時(shí)代的到來，高校財(cái)政資金使用的自主權(quán)逐步下放，專項(xiàng)資金在高校預(yù)算總額中所占比例越來越大，在目前的管理模式下，高校財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)工作還處于探索階段，在一定程度上影響了高校財(cái)力資源的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中關(guān)于高等教育要“建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)”，2020年10月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》要求“……績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作為改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)”，在這樣的時(shí)代背景下，作為高校內(nèi)部審計(jì)部門，應(yīng)按照中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的《2202號(hào)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則——績(jī)效審計(jì)》要求關(guān)注好高校財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效，在績(jī)效審計(jì)工作上做有益探索，作為政府財(cái)政績(jī)效審計(jì)工作的補(bǔ)充。績(jī)效審計(jì)最初源于20世紀(jì)80年代西方國(guó)家提出的“3E”理論，即效率性、經(jīng)濟(jì)性和效果性。高校財(cái)政專項(xiàng)資金以財(cái)政專項(xiàng)資金模式投入高等教育建設(shè)為基礎(chǔ)，是為了實(shí)現(xiàn)高等教育某一方面發(fā)展而所做的精準(zhǔn)投入，如高水平建設(shè)專項(xiàng)資金、優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系等，體現(xiàn)財(cái)政的引領(lǐng)及政策導(dǎo)向效應(yīng)。高校財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)通過對(duì)這些專項(xiàng)資金的設(shè)立、分配、管理、結(jié)項(xiàng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，關(guān)注該項(xiàng)專項(xiàng)資金的效率、效益、經(jīng)濟(jì)性并提出管理意見和建議，促進(jìn)專款專用，提高專項(xiàng)資金的使用效益。

二、績(jī)效審計(jì)存在的問題

近年來，從審計(jì)署到各個(gè)省市局所公布的審計(jì)結(jié)果公告看，財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作逐漸成為近幾年審計(jì)部門的關(guān)注重點(diǎn)，績(jī)效審計(jì)實(shí)踐工作不斷推進(jìn)，但在探索過程中，仍有一些不足之處。

（一）審計(jì)內(nèi)容相對(duì)單薄。從目前各省市反饋的審計(jì)結(jié)果公告中，我們看到目前的關(guān)注重點(diǎn)仍在資金的管理上，存在財(cái)政資金下款不及時(shí)、資金閑置、資金效益不佳等問題，受審計(jì)人員專業(yè)背景限制，關(guān)于項(xiàng)目管理、后續(xù)建設(shè)過程中的建設(shè)性建議不多，績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升。

摘要：在當(dāng)前石油企業(yè)發(fā)展過程中，受國(guó)際油價(jià)大幅降價(jià)影響，各國(guó)之間技術(shù)壁壘的加厚，石油企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)投入，提高自身研發(fā)能力是解決制約公司發(fā)展卡脖子技術(shù)的重要途徑。如何實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目管理的科學(xué)化和規(guī)范化，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到經(jīng)費(fèi)投入的預(yù)期目標(biāo)，是目前科研管理面臨的問題，本文就石油企業(yè)的科項(xiàng)目精細(xì)化管理一些思考，從項(xiàng)目調(diào)研、結(jié)構(gòu)策劃、預(yù)算編制、審核和實(shí)施過程等方面的精細(xì)化管理描述，達(dá)到提高科研項(xiàng)目管理水平的目的。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；科研項(xiàng)目；精細(xì)化；管理

1項(xiàng)目立題要準(zhǔn)備充分，審查要嚴(yán)格

從目前的科技投入來看，公司啟動(dòng)的科技項(xiàng)目動(dòng)輒幾千萬(wàn)，上億元投入的科研項(xiàng)目也每年有幾項(xiàng)，即使是普通的科研項(xiàng)目也有幾百萬(wàn)元的研發(fā)預(yù)算，對(duì)于這些金額巨大的科研項(xiàng)目，我們作為項(xiàng)目管理部門，必須把好項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)口。

1．1項(xiàng)目要有完備的技術(shù)調(diào)研、市場(chǎng)調(diào)研。以問題為導(dǎo)向，分析原因，調(diào)研清楚國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平、是否能自主解決，若需聯(lián)合社會(huì)資源，哪些單位、科研院所能夠提供技術(shù)支持，預(yù)期成果的應(yīng)用市場(chǎng)是否明確，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和經(jīng)濟(jì)效益的考量，優(yōu)選短、平、快的科研項(xiàng)目作為科技投入的主要方向，同時(shí)做好技術(shù)儲(chǔ)備，著力攻克高精尖的項(xiàng)目。

1．2項(xiàng)目策劃要周全。項(xiàng)目初步確定以后，以下內(nèi)容要準(zhǔn)備充分：一是立項(xiàng)背景、依據(jù)及目要清晰明了；二是立項(xiàng)必要性、緊迫性是否非常要強(qiáng)烈；三是要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；四是研究?jī)?nèi)容要清晰，難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)要找準(zhǔn)；五是技術(shù)路線要可行；六是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要選擇合適，項(xiàng)目經(jīng)理的技術(shù)水平和組織協(xié)調(diào)能力將影響到項(xiàng)目成果的水平，甚至是關(guān)系研發(fā)活動(dòng)的成敗。項(xiàng)目預(yù)算編制要依據(jù)充分，合情合理。項(xiàng)目組參照經(jīng)費(fèi)預(yù)算框架，需要進(jìn)行各種可支配費(fèi)用預(yù)算的編制：根據(jù)項(xiàng)目分階段計(jì)劃工作量和發(fā)生時(shí)間預(yù)測(cè)材料費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)等項(xiàng)目研究過程中直接發(fā)生的費(fèi)用；各種固定費(fèi)用預(yù)算的編制：根據(jù)項(xiàng)目分階段計(jì)劃工作量和時(shí)間預(yù)測(cè)人力資源費(fèi)用、管理費(fèi)用等固定（間接）費(fèi)用。為規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目組對(duì)各費(fèi)用科目的理解，準(zhǔn)確把握和分配預(yù)算，各費(fèi)用科目的解釋入下：（1）新技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中發(fā)生的專用軟件購(gòu)置、軟件升級(jí)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。（2）一萬(wàn)元以上的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：除實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目外，不支持購(gòu)置設(shè)備。不得編列辦公類設(shè)備費(fèi)用或者主要用于生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的設(shè)備購(gòu)置。（3）設(shè)備試制費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中自主設(shè)計(jì)研發(fā)的裝置。為驗(yàn)證設(shè)計(jì)的可行性、安全性生產(chǎn)加工的測(cè)試裝置。測(cè)試裝置不得多于3套件。為防止核心技術(shù)外泄，試制設(shè)備盡量分解多單元，不同廠家加工生產(chǎn)，公司自主完成設(shè)備組裝與試驗(yàn)。（4）材料費(fèi)：實(shí)驗(yàn)過程中采辦原材料的費(fèi)用，還有各種耗料和輔助材料的費(fèi)用。（5）實(shí)驗(yàn)＼試驗(yàn)費(fèi)：在實(shí)驗(yàn)過程中，由于公司自身技術(shù)水平的限制，需要委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和測(cè)試的費(fèi)用。（6）燃料及動(dòng)力費(fèi)：在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，運(yùn)行設(shè)備時(shí)需要的水、電、氣的采辦費(fèi)用，以及實(shí)驗(yàn)用的可燃性有機(jī)燃料的費(fèi)用。（7）資料及文獻(xiàn)費(fèi)：采購(gòu)的參考書籍，專利和相關(guān)會(huì)議文獻(xiàn)的費(fèi)用。（9）專家咨詢＼評(píng)審費(fèi)：支付給參與項(xiàng)目評(píng)審專家及學(xué)者的費(fèi)用。（10）差旅費(fèi)：開展調(diào)研、實(shí)驗(yàn)和外出會(huì)議的城市間交通費(fèi)用和城市內(nèi)通勤的費(fèi)用。（11）出版費(fèi)＼知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，、專業(yè)著作和軟件著作權(quán)等的相關(guān)費(fèi)用。（12）外委＼外協(xié)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，以研究與技術(shù)開發(fā)合同形式委托境內(nèi)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)／企業(yè)和境外機(jī)構(gòu)開展研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，不含技術(shù)支持服務(wù)費(fèi)用；外委應(yīng)選用科研條件好的、有優(yōu)勢(shì)資源的協(xié)作單位，在同等條件下盡量利用集團(tuán)內(nèi)部資源，預(yù)算額度可參照市場(chǎng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者“在科研活動(dòng)成本價(jià)基礎(chǔ)上上溢20％”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。（13）外送化驗(yàn)＼技術(shù)鑒定：支付給外單位的檢驗(yàn)、化驗(yàn)、測(cè)試、技術(shù)鑒定等費(fèi)用。（14）外送資料處理：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給外單位的資料處理與解釋等費(fèi)用。（15）國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流費(fèi)：國(guó)內(nèi)技術(shù)交流活動(dòng)的會(huì)議費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照《外部技術(shù)交流管理要求》相關(guān)條款執(zhí)行。（16）項(xiàng)目組成員出國(guó)考察費(fèi)用：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)人員出國(guó)考察發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。（17）外國(guó)專家費(fèi)用：外國(guó)專家來華工作產(chǎn)生的費(fèi)用，包括聘請(qǐng)費(fèi)用和通勤費(fèi)用，補(bǔ)貼等。（18）國(guó)際學(xué)術(shù)交流費(fèi)：出國(guó)交流學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照《外部技術(shù)交流管理要求》相關(guān)條款執(zhí)行。（19）人員費(fèi)：是指本單位參與研發(fā)人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等，按投入工時(shí)測(cè)算。（20）房屋＼設(shè)備租賃＼折舊費(fèi)等分?jǐn)傎M(fèi)用：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中使用公司已有的房屋、設(shè)備、儀器分?jǐn)偟恼叟f費(fèi)用，基本按使用工時(shí)進(jìn)行核算分?jǐn)偂；蛟陧?xiàng)目（課題）實(shí)施過程中租賃房屋、設(shè)備、儀器發(fā)生的費(fèi)用。（21）依托工程配套預(yù)算：主要包括以下幾種類型，主要是指在重大專項(xiàng)的項(xiàng)目執(zhí)行過程中，發(fā)生的房屋建筑費(fèi)用，項(xiàng)目相關(guān)專用設(shè)備的采購(gòu)，對(duì)已有設(shè)備的大型修理或檢查，信息化時(shí)代下，部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，信息化發(fā)展的建設(shè)費(fèi)，還有其余的相關(guān)基本設(shè)施建設(shè)投入的支出費(fèi)用等。a．房屋建筑物購(gòu)建；b．專用設(shè)備購(gòu)置；c．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；d．大型修繕；e．信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（22）其他費(fèi)用：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中發(fā)生的以上預(yù)算科目沒有包括的其他費(fèi)用類型。

1．3項(xiàng)目審查要嚴(yán)格。條件允許要分層級(jí)審查，充分發(fā)揮不同管理層面的職能作用。項(xiàng)目申請(qǐng)單位要把好第一道關(guān)，重點(diǎn)把控項(xiàng)目準(zhǔn)備的充分和完整性。專業(yè)委員會(huì)審查，重點(diǎn)把控技術(shù)的先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)合性。外聘專家組審查，站在行業(yè)角度評(píng)審技術(shù)先進(jìn)性、站在客戶角度評(píng)審成果的安全性及應(yīng)用的可行性。科學(xué)技術(shù)委員會(huì)評(píng)審，重點(diǎn)把控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資金投入保障，只有把控好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，才能讓科研內(nèi)容更有意義，主要把控好資金頭投入保障，才能提高科研費(fèi)用的利用率。

［摘要］隨著近年來我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，科研投入逐年增加，疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科研項(xiàng)目也日益增多。內(nèi)部控制理論作為我國(guó)行政事業(yè)單位管理的重要手段之一，對(duì)內(nèi)部管理具有控制、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的作用。將內(nèi)部控制理論運(yùn)用到疾控中心管理中，對(duì)防控科研管理的風(fēng)險(xiǎn)，順利推動(dòng)科研工作具有重要意義。研究采用內(nèi)部控制理論，對(duì)其應(yīng)用在疾控中心科研管理中的必要性和可行性進(jìn)行探討。

［關(guān)鍵詞］內(nèi)部控制；疾控中心；科研；管理

近年來，國(guó)家在醫(yī)學(xué)科研的投入逐年增加，疾控機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)也迅速增加，科研實(shí)力水平已成為衡量疾控中心核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多樣，包括縱向課題如國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)及單位內(nèi)部自立課題，以及橫向課題，而疾控中心科研管理能力相對(duì)不足，給科研管理帶來挑戰(zhàn)。本研究采用內(nèi)部控制理論，探討在疾控中心科研管理中應(yīng)用的必要性和可行性。

1內(nèi)部控制理論的發(fā)展

內(nèi)部控制，是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控［1］。20世紀(jì)40年代，國(guó)外就對(duì)內(nèi)部控制理論進(jìn)行了研究；50年代，美國(guó)頒布了《會(huì)計(jì)與審計(jì)法》［2］，明確了政府部門應(yīng)建立內(nèi)部控制制度。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始開展內(nèi)部控制理論研究，2006年國(guó)家衛(wèi)生部頒布了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定（試行）》［3］，明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的建立。2012年，國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)一了行政事業(yè)內(nèi)部控制管理規(guī)范，明確了內(nèi)部控制目標(biāo)，加強(qiáng)了內(nèi)部控制的力度和方法。2014-01-01實(shí)施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，2016年了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》［4］。上述規(guī)定也適用于我國(guó)的公立醫(yī)院、疾控中心等事業(yè)單位，可以提高單位的內(nèi)部控制能力水平，有助于內(nèi)部管理制度的健全發(fā)展，標(biāo)志著公立醫(yī)院、疾控中心等事業(yè)單位內(nèi)部控制的開始。

2科研管理內(nèi)部控制的問題和分析

2.1內(nèi)控建設(shè)重視不足。由于我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)還處于起步階段，內(nèi)部控制管理思想意識(shí)不強(qiáng)［5］，科研管理部門以及科研課題負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)控的重視不足，對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位，意識(shí)不到科研管理中的風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)施內(nèi)控的必要性。而且從單位領(lǐng)導(dǎo)到科研管理部門均不熟悉內(nèi)部控制，缺乏對(duì)科研管理內(nèi)部控制的頂層設(shè)計(jì)，不能真正使用內(nèi)部控制原則來指導(dǎo)科研管理。

摘要：

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)科研管理在人員能力、管理模式以及經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等方面已經(jīng)不適合新時(shí)代的要求，只有加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，將新思想新理念融入檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理中，從管理模式上進(jìn)行改革，科研制度上進(jìn)行創(chuàng)新，經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)上進(jìn)行掌控，才能使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研工作提升管理水平，走向課題管理精細(xì)化道路。

關(guān)鍵詞：

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目管理；經(jīng)費(fèi)管理；創(chuàng)新管理

為加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)的號(hào)角已經(jīng)吹響，科技創(chuàng)新的春天已經(jīng)來臨，隨著各級(jí)部門對(duì)科技工作的重視和經(jīng)費(fèi)成本的大力投入，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)更加注重自身軟實(shí)力方面的建設(shè)，科研能力和水平逐漸成為衡量各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。技術(shù)機(jī)構(gòu)能力得到空前發(fā)展，在重大質(zhì)量安全事務(wù)中發(fā)揮了越來越重要的作用，與此同時(shí)，對(duì)科研管理工作也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新科研管理工作模式，是當(dāng)前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1我國(guó)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

1.1傳統(tǒng)科研管理模式單一，信息化程度低

摘要：科研信息化建設(shè)有助于提升醫(yī)院科研管理水平。天津市第一中心醫(yī)院自2017年開始引入智慧醫(yī)管科研管理系統(tǒng)，其主要內(nèi)容和功能包括課題項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果管理、介紹信審批管理、管理等方面，對(duì)醫(yī)院科研采用系統(tǒng)的信息化管理模式。本文主要探討天津市第一中心醫(yī)院構(gòu)建科研管理信息系統(tǒng)的精細(xì)化管理過程，并與傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行比較，促進(jìn)科研管理工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研；信息化平臺(tái)；新型科研；管理模式

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，手工科研管理模式的弊端已經(jīng)凸顯，在日常科研管理工作中存在工作強(qiáng)度大、重復(fù)工作多、時(shí)效性弱、工作效率偏低、信息難于共享等諸多問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了日常科研工作的發(fā)展[1，2]。因此，信息化的科研管理模式使這些問題迎刃而解。智慧醫(yī)管科研管理系統(tǒng)作為天津市第一中心醫(yī)院信息化管理的重要組成部分，其研究目的是旨在規(guī)范醫(yī)院科研工作的同時(shí)，減輕臨床科研人員和科研管理人員的工作負(fù)擔(dān)，有利于提高醫(yī)院科研管理效率和決策水平[3，4]。天津市第一中心醫(yī)院自2017年開始實(shí)施智慧醫(yī)管信息化管理平臺(tái)，在管理醫(yī)院科研信息方面取得了很大的成效。

1天津市第一中心醫(yī)院科研管理信息化建設(shè)的主要功能

天津市第一中心醫(yī)院智慧醫(yī)管科研管理系統(tǒng)具備科研管理的全部業(yè)務(wù)內(nèi)容和功能，包括課題項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果管理、介紹信審批管理、管理等，在功能使用方面具備相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入與導(dǎo)出、數(shù)據(jù)的審核以及統(tǒng)計(jì)查詢等功能，系統(tǒng)中分權(quán)限設(shè)置為醫(yī)務(wù)人員端口、科室主任端口以及科研管理者端口，使用方法上分電腦端和手機(jī)APP端，兩者數(shù)據(jù)保持一致，為臨床科研人員和科研管理者隨時(shí)查詢科研信息方便使用。因此，本研究立足于醫(yī)院的科研管理現(xiàn)狀，從臨床科研人員、科研管理者以及醫(yī)院實(shí)際需求出發(fā)，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)題、等方面探討醫(yī)院科研管理信息化建設(shè)的發(fā)展路徑。

1.1課題項(xiàng)目管理

臨床科研人員在日常的臨床工作之外進(jìn)行科研活動(dòng)，為滿足醫(yī)務(wù)人員的科研需求，需建立簡(jiǎn)便快捷的科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)。課題項(xiàng)目管理包括局課題項(xiàng)目申報(bào)、年度執(zhí)行情況、課題人員及研究?jī)?nèi)容變更、結(jié)題驗(yàn)收、項(xiàng)目信息查詢等功能。臨床科研人員從新建項(xiàng)目申請(qǐng)書開始填寫，并提交項(xiàng)目報(bào)告，獲批后可查詢獲批科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容、獲批經(jīng)費(fèi)、課題編號(hào)、課題狀態(tài)及獲批的科研項(xiàng)目任務(wù)書或者合同書掃描件，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)在線查詢使用，項(xiàng)目完成后，提交項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告。在查詢功能中設(shè)置分權(quán)限的科研信息查詢功能，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可查詢本課題的全部信息，參與人員可查詢本課題的項(xiàng)目簡(jiǎn)介、課題編號(hào)等，科主任可查詢本科室內(nèi)獲批課題的年份、名稱、編號(hào)及參與人員等等。科研管理工作者可以智慧醫(yī)管系統(tǒng)，對(duì)申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行形式審查、專家初審等，并將審查結(jié)果反饋給項(xiàng)目申請(qǐng)人。同時(shí)，對(duì)獲批項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的課題年度報(bào)告、課題狀態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行審核，通過項(xiàng)目的立項(xiàng)任務(wù)書判斷是否完成課題計(jì)劃內(nèi)容，是否符合項(xiàng)目結(jié)題要求等。另外，對(duì)即將開始招標(biāo)的各類科研項(xiàng)目（包括國(guó)家級(jí)基金、省市級(jí)基金、局級(jí)基金等）做到院內(nèi)廣泛通知通告；對(duì)即將結(jié)題的科研項(xiàng)目自動(dòng)通知提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好項(xiàng)目結(jié)題工作。

【摘要】近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，財(cái)政改革也在不斷調(diào)整深化，而隨著各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)以及國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的快速變化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理面臨著更大的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)因其嚴(yán)密高效等特性，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理提供了新的思路和方法，應(yīng)用愈加廣泛。論文通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理進(jìn)行現(xiàn)狀分析與研究，指出其不足之處，并結(jié)合當(dāng)下大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提出相應(yīng)優(yōu)化對(duì)策，以期推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理

1引言

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的難度卻日漸增加，與此同時(shí)，人們對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算資金的科學(xué)管理、合理使用也越來越重視。事業(yè)單位作為非盈利的職能服務(wù)型單位，它的財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理是該單位在行使職能過程中必然存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系，是反映事業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性工作[1,2]。伴隨著高新技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用越來越深入，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理提供了新的思路和方法。因此，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理可以更好地提升當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算水平，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的保障。

2大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理中存在的問題

2.1資金預(yù)算制定不科學(xué)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算是上級(jí)主管單位、事業(yè)單位內(nèi)部及其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者了解事業(yè)單位發(fā)展情況、制定政策和指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行的重要會(huì)計(jì)信息資料，是單位編制下一周期財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。因此，制定科學(xué)有效的財(cái)政預(yù)算，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政管理具有極大的總結(jié)性和指導(dǎo)性。由于事業(yè)單位具有一定的特殊性，不能完全市場(chǎng)化，造成了現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位并未立足于“零基預(yù)算”，而是大多依靠以往經(jīng)驗(yàn)向上級(jí)上報(bào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。部分事業(yè)單位雖然編制了預(yù)算，但對(duì)預(yù)算資金使用不進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤審計(jì)，且大多流于表面，缺少深入分析總結(jié)。因事業(yè)單位的預(yù)算編制方式缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，并且在預(yù)算資金的使用管理上也常常是事后核算，忽視了事前規(guī)劃和過程控制，更甚少對(duì)資金使用效率進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的評(píng)估。造成財(cái)務(wù)預(yù)算資金在實(shí)際的使用中，隨著單位領(lǐng)導(dǎo)主觀意識(shí)變化的可能性加大，容易偏離最初預(yù)算資金的使用目的，大大降低資金的使用效率。同時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算資金在使用過程中審批制度不嚴(yán)格，資金記錄多集中于支出總額及支出明細(xì)，缺乏對(duì)資金的使用目的和效率進(jìn)行科學(xué)化跟蹤分析、總結(jié)等，這也易造成資金使用效率下降[3-5]。

2.2會(huì)計(jì)人員崗位制度建設(shè)不健全。事業(yè)單位由于編制等諸多因素限制，會(huì)計(jì)崗位制度并不完善。一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位出現(xiàn)一部分人員閑置而一部分人員兼任多職的問題，這會(huì)造成財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職而導(dǎo)致任務(wù)過重以及會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置失衡，業(yè)務(wù)交叉繁雜，專職人員兼職過多，權(quán)責(zé)模糊不清等問題。這些問題都會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中辦事環(huán)節(jié)和辦事手續(xù)煩瑣，辦公效率低下，出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員“有心無力”的局面。

摘要：現(xiàn)代的水電工程施工對(duì)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的精度要求越來越高，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備重量越來越大，其工作所需載荷也是越來越高，在此情況下對(duì)于結(jié)構(gòu)設(shè)備材料質(zhì)量、機(jī)電設(shè)計(jì)、施工管理等方面都有一定的要求。本文對(duì)其存在的問題進(jìn)行分析，可在一定程度上降低問題出現(xiàn)的可能性，從而達(dá)到減少損失的目的。

關(guān)鍵詞：實(shí)施期；水工金屬結(jié)構(gòu)；設(shè)備管理；問題研究

1引言

隨著技術(shù)的進(jìn)步，水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備也在不斷的創(chuàng)新。目前越來越多的水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造企業(yè)在產(chǎn)品方面的研究已經(jīng)逐漸的靠近實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的要求。在這樣的一個(gè)大方向上使得機(jī)電發(fā)展有一個(gè)具體的方向。很多的企業(yè)在實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備方面也是在不斷的取得進(jìn)步[1]。我們?cè)趯?duì)實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備進(jìn)行研究的時(shí)候主要運(yùn)用的技術(shù)為文獻(xiàn)參考、實(shí)際調(diào)查、專業(yè)技術(shù)的研究，很多的實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備運(yùn)用都是在機(jī)械、電子兩個(gè)方面的傳統(tǒng)技術(shù)上面進(jìn)行完善的，所以在對(duì)實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備進(jìn)行研究的時(shí)候還是要對(duì)機(jī)械、電子有一個(gè)初步的了解。在之后對(duì)實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)研究中我們更加要注意到的是實(shí)際情況，準(zhǔn)確的分析在實(shí)際生活中實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的銷售狀況，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展下實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備逐漸成為了現(xiàn)代技術(shù)的一個(gè)新興產(chǎn)品，對(duì)于實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的逐漸發(fā)展的狀態(tài)也是我們研究發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)重點(diǎn)。

2水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理問題

2.1實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備供應(yīng)管理的問題

在對(duì)實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理發(fā)展的時(shí)候要注意到的是現(xiàn)在人們對(duì)實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理設(shè)備的供應(yīng)問題，尤其是在面對(duì)實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理費(fèi)用管理方面。此次論文研究在實(shí)際的調(diào)查中了解到現(xiàn)在很多的實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理在設(shè)備供應(yīng)商中沒有實(shí)行全面的預(yù)算管理，在實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理發(fā)展的狀態(tài)下以為的追求快速、壯大，導(dǎo)致了現(xiàn)代很多的實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理出現(xiàn)了設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)象。還有就是在全面觸及的現(xiàn)象，全面觸及表現(xiàn)的地方就是在于實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理設(shè)備管理所管理的范圍較為廣泛，尤其是在預(yù)算決策以及管理控制放慢，全面預(yù)算就是將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與績(jī)效評(píng)估相互進(jìn)行融合并將其視為一個(gè)整體，再采用實(shí)時(shí)處理和系統(tǒng)集成這兩種方法，最終達(dá)到使得管理規(guī)范化并且持續(xù)改進(jìn)的效果。經(jīng)過不斷加強(qiáng)全面預(yù)算的思想的基礎(chǔ)上，合理完美地集成量本利、指標(biāo)、費(fèi)用、物資、燃料、工程、人力資源、財(cái)務(wù)等企業(yè)各要素，來完成控制與預(yù)估企業(yè)各個(gè)要素的預(yù)算價(jià)。績(jī)效不只是局限于給員工發(fā)福利還是一種目前被廣大企業(yè)所接受的員工考核制度。全面的績(jī)效考核既能做到對(duì)員工工作效率進(jìn)行反饋又能夠在一定程度上增加員工的工作積極性，始終保持高漲的工作熱情。績(jī)效考核現(xiàn)在越來越廣泛的運(yùn)用到一些企業(yè)當(dāng)中，但是在實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理設(shè)備供應(yīng)商當(dāng)中由于其工作的地點(diǎn)以及工作的時(shí)間有比較大的差別，導(dǎo)致現(xiàn)在很多的實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理在對(duì)員工績(jī)效考核方面出現(xiàn)了難點(diǎn)。由于績(jī)效的考核是對(duì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)行、可靠性，產(chǎn)品是否安全，產(chǎn)品的質(zhì)量是否合格以及生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)境是否達(dá)標(biāo)等多種指標(biāo)進(jìn)行分解的一種形式，采用平衡計(jì)分卡的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核，所以對(duì)于實(shí)施期水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備管理設(shè)備供應(yīng)商來講績(jī)效考核是相當(dāng)重要的。

【摘要】我國(guó)小型水利工程的項(xiàng)目越來越多，為了提高小型水利工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)提高項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制水平。論文分別從項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制兩個(gè)方面入手，分析了其中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；項(xiàng)目管理；工程造價(jià)

1引言

我國(guó)現(xiàn)階段的小型水利工程項(xiàng)目管理過程中，仍存在缺乏前期科學(xué)決策與專業(yè)的技術(shù)人員、建設(shè)周期較長(zhǎng)、工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)利用率低的問題。針對(duì)這些問題，工作人員需要做好項(xiàng)目管理和工程造價(jià)控制，合理運(yùn)用項(xiàng)目管理方法與措施，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，避免由于工程造價(jià)控制松懈導(dǎo)致的資金浪費(fèi)，在保證小型水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高工程建設(shè)的綜合效益，為人們提供良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

2小型水利工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)存問題及其對(duì)策

2.1小型水利工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)存問題

首先，小型水利工程缺乏科學(xué)的項(xiàng)目管理初期決策。在小型水利工程建設(shè)初始階段，需要多個(gè)部門的工作人員互相配合，由設(shè)計(jì)人員提供可行性的施工設(shè)計(jì)方案，結(jié)合地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)，分析水利工程的總體造價(jià)，并嚴(yán)格控制工程造價(jià)，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于工作人員缺乏正確的地勘認(rèn)識(shí)與決策思想，缺乏全面的地勘數(shù)據(jù)，沒有從總體的角度出發(fā)，導(dǎo)致項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性[1]。其次，在小型水利工程的項(xiàng)目管理過程中，可以發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目管理工作人員的專業(yè)水平不足，缺乏先進(jìn)的技術(shù)，不能結(jié)合水利工程的實(shí)際情況對(duì)工程的地勘、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、工程施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理，例如，沒有在施工前開展技術(shù)培訓(xùn)與安全培訓(xùn)，直接影響了工程建設(shè)的順利推進(jìn)，且在工程預(yù)算管理方面缺乏合理性與時(shí)效性；項(xiàng)目管理工作人員僅結(jié)合自身管理經(jīng)驗(yàn)展開工作，無法明確劃分各項(xiàng)工作的權(quán)責(zé)，無法發(fā)揮工程項(xiàng)目管理的作用。再次，相較于大型水利工程，小型水利工程的建設(shè)周期較短，且投資較少，能夠有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在實(shí)際建設(shè)過程中，往往會(huì)出現(xiàn)小型水利工程建設(shè)周期與預(yù)期不符，設(shè)計(jì)變更較多，投資浪費(fèi)嚴(yán)重的情況。這種情況不僅無法有效推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)侵害地區(qū)人民的基本利益，無法保證工程項(xiàng)目建設(shè)的平衡。另外，小型水利工程的建設(shè)地點(diǎn)常位于較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)。在這些地區(qū)內(nèi)部，缺乏先進(jìn)的工藝技術(shù)，加劇了小型水利工程的建設(shè)難度，為項(xiàng)目管理帶來了較大的困難[2]。