學術期刊是科研成果集中記錄和交流傳播的基本載體，也是國家科技實力的重要標志。然而，隨著中國學術期刊運營市場化、學術商品化、評價功利化、監管虛空化等傾向，中國學術期刊出現倒逼轉向和自我救贖。

1學術期刊的倒逼轉向

1.1制度逼迫

2015年8月18日，主持審議通過了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，指出學術期刊是“雙一流”建設的孵化器。2015年11月3日，中國科學技術協會等5部委聯合《關于準確把握科技期刊在學術評價中作用的若干意見（科協發學字〔2015〕83號）》，學術期刊是原始創新的重要平臺。2015年12月29日，國務院辦公廳《關于優化學術環境的指導意見》（國辦發〔2015〕94號），健全激勵創新的學術評價體系和導向機制。2018年2月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳（簡稱“兩辦”）印發《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》通知（中辦發〔2018〕6號），探索建立基于道德操守和誠信情況的評價退出機制。2018年7月3日，“兩辦”印發《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，進一步改進科技人才評價方式，加強事前事后監督評估。在學術期刊管理歸屬上，2018年3月21日，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責劃歸中央宣傳部。

1.2競爭逼迫

ScienceCitationIndex（簡稱SCI）和SocialScienceCitationIndex（簡稱SSCI）等國外索引數據庫建立的初衷是對科研成果進行多方位的評價研究，從影響因子校對學術期刊的排名，以此進行績效評價，從而評判學術水平，已成為國際公認的進行科學統計與科學評價的主要檢索工具，甚至擁有權威地位。中國現有的學術評價體系中，SCI/SSCI等期刊在項目申報、項目驗收、績效考核、職稱評定、榮譽評選等政策中出現了過渡神化，越來越成為中國各高校及科研院所等衡量其基礎研究實力的評價標準，甚至出現“唯SCI/SSCI論”的現象，使得其對優質稿源的競爭成為我國學術期刊面臨的最大挑戰之一。同時，國內部分科研工作者為了彰顯自身研究成果的學術價值和研究領域的學術地位，刻意并片面追求自身及其研究成果的國際化，大量高質量的原創成果和優秀成果紛紛轉化為英文論文涌入SCI/SSCI期刊，其中大量期刊的影響因子較低、影響范圍有限。LetPub《2017年中國高校發表SCI論文綜合排名報告》指出，2017年中國科研人員發表SCI論文已達33萬余篇，僅次于美國位居第二。國外SCI/SSCI期刊對國內科研工作者優秀成果“襲奪”直接推動了針對中國科研工作者的“吸血期刊”和“掠奪者雜志”，致使論文造假灰色產業鏈呈現“職業化”，撐起了中國論文大國的虛假繁榮。同時，也造成了國家巨額科研經費的外流。而中文期刊論文服務國家實踐發展需求的學術價值和認可度被嚴重低估，嚴重沖擊了中文期刊的可持續發展。應盡快改變現行的唯SCI/SSCI衡量科研能力的扭曲現實，改革學術成果認定和“學術帽子”評選，從重視期刊級別與影響因子轉向重視基礎科學論文的原創性、科學性、創新性和應用科學的社會效應、文化效應和經濟效應等應用評價[2]。

1.3自我逼迫

2020年2月，國家科技部發出了《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)的通知［1］，這一系列措施是中央“進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設”精神的延續，是完善國家科技治理體制體系在我國科研領域和科技期刊行業中運用的進一步舉措。近年來，隨著國家對科研工作的投入逐年加大，各種利益集團的觸角已逐步深入到國內相關科研機構和論文出版單位，一方面國內的科研成果大量外流到國外期刊上發表，另一方面國內科技出版行業也存在著偽劣論文和偽劣期刊，從而擠占了中國科技成果和中文科技的空間，長此以往，不利于國內科研環境的良性發展、不利于中文科技成果的與交流。筆者回顧了國內外學者關于掠奪性期刊(predatoryjournals)的研究，并結合國內期刊發展自身存在的問題，提出了科技期刊中普遍存在的掠奪性現象。

1掠奪性期刊與期刊的掠奪性現象

掠奪性期刊是一個外來詞，一般認為是2010年由美國科羅拉多大學丹佛分校的圖書館員JeffreyBeall最先提出的。“掠奪”或者欺騙的對象應該是誠實的研究人員。圍繞掠奪性期刊的定義，還包括劫持性期刊和欺詐性期刊等，英文原詞包括HijackedJournals、DeceptiveJournals、FraudulentJournals［2］;特征包括:假冒(完全不存在)、劫持(仿造正規期刊)、偽裝學術期刊(影響因子、同行評議、編委會等等)、詐騙(收錢但不)［3］。Beall很早就針對這些期刊專門整理了掠奪性期刊列表。但因爭議太大，這個期刊列表并未公開存在太長時間。除了互聯網帶來的假冒期刊比較好認定以外，國外學者面對新的開放存取(openaccess，OA)出版帶來的版面費問題也顯得不太適應。如果收費高一點，論文質量差一點，很容易就被認為是掠奪性期刊。所以更多研究者關注的是低質量、高收費這種類型的掠奪性期刊。Sharma等［4］將掠奪性期刊定義為OA期刊通過論文處理費(articleprocessingcharge，APC)的形式在經濟上掠奪沒有經驗的研究者。從本質上看，誠實的科研工作者是這些出版行為的被掠奪者或受害者。掠奪不僅僅是經濟上的，也包括對科研成果的侵占。Ojala等［3］引述了ScholarlyKitchen博客中的評論，也許有助于我們對科研論文這一“食物鏈”的理解:“主流期刊是位于食物鏈頂端的捕食者，而掠奪性期刊是寄生蟲或者腐食動物，它們吞噬了剩下的部分。”對于大多數傳統的中文科技期刊，如不能在期刊國際化和網絡化競爭中尋求改變，最終將可能成為這種期刊掠奪行為的受害者。眾多的國內科技期刊，無論是否OA，無論期刊水平如何，收取版面費都是普遍現象;既存在低水平期刊盡量多發論文，并通過版面費盈利的問題，還存在中介賺取高額費的現象［5］。由此可見，國內期刊界早已存在著自身的掠奪現象。這些掠奪性期刊或者利益集團，不僅吞噬著剩下的科研資源，而且通過制造更多的無意義論文，占用國內期刊出版資源。筆者認為，無論是新近期刊網絡化出版和新的OA出版模式帶來的沖擊，還是存在已久的濫收版面費和論文中介問題，均可以放在一起，作為期刊掠奪性現象進行探討。

2國內外認定期刊掠奪性現象的差異

掠奪性期刊的研究起源于國外，國內學者的相關研究較國外明顯偏少［2］。國內外關注這一現象的研究者均包括編輯出版人員、圖書情報人員和研究出版的學者3類人群。如前所述，國外主流的研究方向目前集中在新近出現的OA出版模式帶來的掠奪性出版行為，而脫離了最初強調的劫持性和欺詐性等不合法形式。掠奪性期刊既然稱之為掠奪者，英文上有捕食者的含義，那么這些期刊必然是經濟上或出版資源上的強勢者。然而被掠奪者是否是“誠實的作者”，是否通過繳納高額版面費(或APC)主動被“掠奪”了?可能情況并非如此，作者可能并不認可自己“被掠奪”了，因為多數情況下高額版面費并非由個人承擔，掠奪行為多數會轉嫁到政府和公眾頭上。國內的學者更關注的是國外OA期刊借助高額版面費對國內科研成果和科研經費的掠奪。據江曉原等［6］的調查，僅僅是APC，2017年《腫瘤生物學》期刊從中國作者中收取了超過1000萬元人民幣，并保守估計SCI收錄的OA期刊收取中國作者的費用合計超過7億元人民幣。這還不包括其他論文或者科研服務等第三方機構的費用。然而，即使國內學者付出了這么多的版面費，也不能夠認定OA期刊就是掠奪性期刊。作為一種新興的出版模式，OA的目的并不是為了版面費，而是為了提供更開放的學術交流。為了OA而收取版面費是合理的，假借OA之名來賺取版面費是掠奪行為。表1總結了國內外學者定義的掠奪性期刊與OA期刊(尤其是載文量很大的巨型OA期刊)的區別，但實際區分起來有一定困難。總體來說，國內期刊的版面費(或APC)普遍較低，而部分高水平國內期刊已經施行OA，很多也借助了國際通用的檢索平臺甚至出版平臺，與這些國際巨型OA期刊發表的論文一樣，可以取得同樣的效果，完全沒有必要被“掠奪”一次。可喜的是，新的破除“唯論文”措施，將一部分國內期刊發表的論文視作“高水平論文”評定，并將單篇論文2萬元發表費作為審核標準，希望能夠在一定程度上遏制這種國外OA期刊中存在的掠奪行為。

3期刊掠奪性在國內的表現形式

3．1劫持性期刊和欺詐性期刊

【摘要】軌道交通PPP項目的定價可對投資項目價值評估產生影響，也是政府監管中社會投資者較為注重的問題之一。為此，論文對政府管制中較為重要的軌道交通票價政策予以分析研究，結合票價管制實踐中存在的問題，深入論證票價管制政策目標、管制方式以及管制模型選擇，通過相關典型案例實證分析提出PPP模式下票價政策相關的建議

【關鍵詞】城市軌道交通；PPP模式；票價管制政策

1引言

1969年國慶節，我國第一條軌道交通北京軌道交通1號線正式開通運營，開啟我國城市軌道交通發展新紀元。2008年，依托北京奧運會契機，北京市軌道交通迎來快速發展階段，新增城市軌道交通線路156km，總里程達251km；同時連通昌平、良鄉以及順義建設市郊鐵路，使得北京市軌道交通運營總里程達到300km，總投資約638億元[1]。巨額資金需求使得傳統軌道交通投融資管理體制面臨巨大挑戰。為了對軌道交通項目融資渠道進行擴大，促進建設以及運營效率的提升，減少市政府財政負擔，北京市頒布了支持市政公用基礎設施領域引入了多氧化的投資，以對市場化運作的相關政策來進行推動。借鑒國際上采用政府與社會資本合作模式（Public-PrivatePartnership，PPP）運作的相關城市軌道交通成功案例經驗，北京市軌道交通引入PPP模式對新線進行投資、建設及運營。由于我國在城市軌道交通等基礎設施領域推行PPP模式起步較晚，相關法律法規和制度設計亟待完善，在軌道交通項目市場化運營的背景下，政府票價控制模式的優化和選擇成為保障PPP模式有效運行的重點問題。軌道交通PPP項目的定價可對投資項目價值評估產生影響，也是政府監管中社會投資者較為注重的問題之一。從經濟學、公共管理學角度，對PPP運作中的票價問題進行分析研究，提出國內軌道交通票價管制模式改革方向建議，以期為國家制定軌道交通市場化票價政策提供一定幫助。

2軌道交通票價管制現狀

一是政府定價調控不具備靈活性，以及信息傳遞機制受阻[2]。軌道交通票價的制定和調整因公眾利益、政府利益以及軌道交通企業利益產生影響。票價水平的波動影響到軌道交通客流。根據目前我國主要城市的票價相關政策以及軌道交通調價情況可以看出，相關企業無法對政府的定價原則、目標和價格調整水平給出合理的預期，不能及時、動態地做出調整。按照市場承受能力調整票價，票價對客流的調整和吸引效果難以體現。在實踐中，更了解軌道交通市場的一方是軌道交通運營商，但他們缺乏相應的定價權，很難發揮票價的彈性調節作用。二是政府價格調整滯后于市場供需，對公眾和企業造成負面影響。價格調整周期長，不能適應當下的經濟發展。反復的調價滯后在經濟社會發展，頻繁單次調價幅度過大負面因素，超出了公眾對軌道交通票價調整的預期。票價大幅度增加導致客流減少，降低企業票價收入，從而影響到軌道交通運營效率，加大了企業、政府財政負擔。三是現行票價政策對于財政補貼的依賴度過高。軌道交通項目需要投入巨額資金，投資風險較大，僅依靠軌道交通本身難以實現盈利，因此，需要政府財政支持才能滿足投資者的投資回報要求。票價水平對軌道交通運營商財務狀況產生直接影響。在引入社會投資的過程中，受政府定價不可控因素影響，社會投資人不能有效合理地對未來收益進行預期，保守預測項目前景而最大限度要求財政補貼支持，嚴重降低軌道交通項目自身財務狀況市場化調整能力，使政府財政補貼壓力和風險進一步增加。四是現行票價政策難以適應基礎設施領域投融資體制改革大方向。國家頒布的相關文件明確要求對基礎設施投融資體制市場化改革予以深入，軌道交通項目落實市場化方法，社會投資者則會對定價政策進行公開、公平和效率等提出更高的要求，同時也會尋求一定的定價自主權，更有利于合理預期項目前景。

3軌道交通票價管制目標的確定

【摘要】作為一種政府和社會資本間的合作伙伴關系，PPP模式在公共設施建設中的優勢明顯。基于此，論文以泰興開發區自來水廠及配套設施PPP項目作為研究對象，并深入探討自來水廠及配套設施PPP項目的主要風險及控制路徑、自來水廠及配套設施PPP項目的建設管理策略，希望能夠給相關從業人員以啟發。

【關鍵詞】自來水廠；PPP項目；風險控制；建設管理

1引言

結合實際調研發現，近年來，PPP項目在我國各地大量興建，自來水廠及配套設施PPP項目便屬于其中代表。但在相關實踐中，PPP項目往往會面臨國家政策、項目本身、市場、不可抗力因素帶來的風險。這類風險的針對性應對正是本文研究的關鍵所在【1】。

2案例概況

泰興開發區自來水廠及配套設施PPP項目（簡稱泰興水廠PPP項目）位于江蘇省泰州市，總投資約10.48億元，主要包括泰興開發區自來水廠工程、泰興市鄉鎮管網改造工程、泰興城區老舊管網改造工程、楊莊水廠深度處理改造工程。案例采用BOT和ROT的運作方式。具體如圖1所示。項目由4個子項組成，包括具有經營性收入的泰興市開發區自來水廠工程，以及不具有經營性收入的其他3個子項工程。具有運營效益的泰興市開發區自來水廠工程需要支付原水費（0.3元/t）給泰興市自來水公司，同時，向其收取基本綜合水費收入，具體數額為1.85元/t，其中，不足部分由政府支付可行性缺口補助，該補助的計算需將項目融資還本付息、社會資本投入項目資本金及回報、應交稅費及“1+合理利潤率”與項目運營成本的乘積相加【2】，并減去當年營運收入，其中，社會資本投入項目資本金及回報的計算公式為：P（A/P，i，n）=Pi（1+i）n（1+i）n-1式中，P、i、A、n分別為社會資本方投入的項目資本金、合理回報率、年金、特許經營期限，其中，n為17，i以投標報價為準【3】（見表1和表2）。

3自來水廠及配套設施PPP項目的主要風險及控制路徑

五年前，時任《南京大學學報》主編的朱劍預言：“將來的數字化期刊一定會更主動,通過你的閱讀習慣,對你在網絡上閱讀痕跡的分析,知道你關心什么問題,關心哪些作者,單獨為你做一本期刊。”[1]如今，他所說的這本期刊，幾乎人手一冊，這便是智慧媒體帶給廣大讀者的福音。“智慧媒體”以互聯網為基礎，依托不同的智能終端，結合云計算、云存儲等新技術，利用情景感知計算和分析信息消費者的環境、行為和偏好，提供與用戶需求相匹配的內容、產品和服務，讓用戶可以快速判斷、分析截取到想要得到的內容的全新媒介形態，是第四次傳播革命演化和增殖的產物。[2]面對發展迅猛的現代科技，大部分學術期刊“科技敏感度”偏低，仍以紙質出版物的訂閱發行為主，數字出版則主要依靠數據收錄合作平臺，而這些商業期刊數據庫支付給期刊微薄的信息使用費，壟斷了學術供給，使學術期刊逐漸淪為大型數據庫的廉價勞動力，對學術傳播的控制無能為力。[3]85多數期刊沒有自主數字出版經驗，還未實現“融媒體”變革，就被匆忙推入“智媒”支配的網絡中，茫然不知方向。因此，在媒體功能更新換代、讀者閱讀習慣轉變、智能終端統轄全領域的條件下，探討目前學術期刊數字出版模式的轉型與發展，具有理論探索與指導實踐的雙重意義。目前看來，微信具有用戶數量大、傳播范圍廣、運營成本低等優勢，學術期刊可利用微信公眾平臺進行數字出版轉型的初步嘗試，以微信公眾號的運營轉變傳播理念、探索轉型道路、積累出版經驗。

一、智媒時代微信公眾號的傳播優勢

微信公眾平臺簡稱“公眾號”，于2012年08月23日正式上線，2017年微信公眾號月活躍賬號數為350萬，同比增長14%；月活躍粉絲數為7.97億，較2016年增長19%。[4]數字閱讀作為微信公眾號的基本功能之一，仰仗即時通訊的優勢，使讀者閱讀不受時間空間限制，且借助于智慧媒體，讀者的閱讀要求和求知目的均可在線完成，因此收獲了良好的社會評價和公眾效應。

（一）微信公眾號是時下在線閱讀的主要方式

《中國互聯網發展報告2018》數據顯示，2017年中國網民數量達到了7.72億，手機已成為最主要的移動上網設備，其占比從2016年的95.1%提升至97.5%。[5]《第十五次全國國民閱讀調查報告》顯示，我國成年數字化閱讀接觸者中，84.9%是18-49周歲人群。59.7%的成年國民進行過網絡在線閱讀，其中有63.4%的成年國民在2017年進行過微信閱讀。從人們對不同媒介接觸時長來看，我國成年國民人均每天手機接觸時長為80.43分鐘，比2016年的74.40分鐘增加了6.03分鐘；人均每天微信閱讀時長為27.02分鐘，約占每天上網時間的33.6%，如表1所示，微信的總使用時間占移動互聯網總時長的比重約為25%左右。[6]在浩如煙海的移動終端中，微信的使用時間大大超越了其他功能性終端，學術期刊如果合理利用微信公眾平臺，可以便捷實現“從點到面、從面到網”的傳播效果，因傳播內容可被多次分享和轉發，加上智媒無形的操作和介入，推文內容可形成放射狀傳遞。在微信公眾平臺上，讀者對期刊內容隨時可以發表評論，并可根據個人喜好推廣至看一看的“精選”版塊，形成朋友圈“漣漪狀”推廣，在短時間內實現大范圍的傳播。且微信擁有龐大的活躍用戶群，并具有即時傳播的特點，學術期刊在微信平臺上能夠得到快速而高效的傳播，引起廣泛的社會關注和影響。

（二）智媒時代的到來提高了讀者閱讀的便捷性

智慧媒體的特征是具備思考、感知、識別等多維度智能，能主動尋求目標受眾并融入受眾的社會關系網，出現核裂變式的傳播。它會根據用戶所在的位置、時間、消費習慣等，提供資訊、交通、天氣、娛樂等內容，推送至智能終端的各個客戶端，造就了“手機在手，天下我有”的局面。2017年，微信推出了“看一看”模塊，這是即時通訊與智慧媒體推進在線閱讀的一種嘗試，它根據讀者隨時隨地的閱讀習慣、“休閑閱讀”的全新理念而打造的“智能推薦”板塊，提供與讀者最近搜索或常規閱讀習慣相關的內容，使讀者在有閱讀時間卻沒有明確閱讀目的的時段里有文可讀，填補了讀者的碎片式時間，且豐富了讀者的閱讀空間。智慧媒體的介入，已將大眾服務變成了精準服務，借助于此，關聯性閱讀成為微信公眾號的一大推廣方式，相同閱讀分類與標簽的內容將根據內容契合度、點閱量和轉發量、討論熱度等出現在推薦列表里，從學術期刊的傳播視角來看，智慧媒體必定能夠增加學術期刊的推廣范圍與推文熱度，讓學術期刊更加貼近讀者的閱讀視野。

社會發展中的金融法與環境法問題經教育部國際合作與交流司批準“，社會發展與法律改革國際學術研討會”于2009年10月17～18日在復旦大學召開。此次會議由復旦大學法學院、復旦大學醫事法中心、復旦大學民商法學科主辦。來自俄羅斯莫斯科大學、德國洪堡大學、英國班戈大學、日本神奈川大學、韓國西江大學和中國人民大學、上海交通大學、華東政法大學的知名教授以及復旦大學部分教師40余人參加了會議。會議收到學術論文30余篇，圍繞“社會發展與法律改革”的主題，就相關問題進行了深入討淪，是一次高層次的學術研討會。   此議題研討由復旦大學法學院楊心宇教授、王全弟教授主持，中國人民大學法學院吳宏偉教授評議。主要論文包括：   （1）俄羅斯前總理、俄羅斯聯邦審計院秘書長、莫斯科大學國家審計學院院長S．M．沙赫賴（ShakhraySergey）教授作了《國家審計與社會經濟發展的效率》的報告。他認為，國家審計是在有限的社會資源條件下國家優化解決社會經濟任務的工具，它以公民監督國家效率的機制合理取代了幾個世紀以來國家監督個人行為的制度。作為現代社會的監督制度之一，它提出了社會經濟改造中目的與手段的關系問題，特別重視分析各種改革與戰略的社會代價。國家審計制度是一項轉向新經濟類型和高水平社會發展的前提手段。   中國學者評論認為，俄羅斯的審計制度對于俄羅斯的反腐敗有重要作用。國家審計制度從學術角度來說是憲政的視角，值得中國學者研究與借鑒。   （2）莫斯科大學法律系系主任A．K．戈利琴科夫(GolichenkovAleksandrKonstantinovich)教授作了《生態立法的新的法律編纂》的報告，介紹了俄羅斯生態立法的主要任務、結構、主要途徑(跨部門的法律編纂)、法律部門的區分與整合(環境保護法與自然資源法區分整合后形成生態法)、法典制定者必須解決的問題，認為生態立法改變了環境保護活動的法律基礎，將會促進向清潔技術轉化并保障國內經濟在高生態標準下進一步增長，促使建立真正的國內生態安全體制。中國學者討論認為，俄羅斯將環境保護法與自然資源法整合為生態法，這種跨部門的綜合性的立法，即社會法的產生，值得我們研究。   （3）英國班戈大學法學院院長德莫特•卡希爾(DermotCahill)教授就其論文《歐盟內歐洲法院在公共采購領域對透明原則的運用》發表了演講，介紹了歐盟在公共采購領域的一些最新發展，歐盟法確立了公共采購領域的透明原則及非歧視原則。歐洲法院（ECJ）的諸多判例已經對27個歐盟成員國不透明的公共采購現狀產生了深遠的影響，更強化了透明原則，產生了擴大適用非歧視和透明度一般原則的結果。英國法院遵循了歐洲法院的司法判例，以致幾乎所有該論文討論的新近案件中，公共機構都被認定為違反了歐盟法律或一般原則。中國學者結合金融危機及中國的政府采購，與克希爾教授探討了多層次的金融監管問題。   （4）復旦大學法學院朱淑娣教授以《上海國際金融中心與金融規制法研究》為題作了演講，以利益平衡為視角，探討了中國金融領域的重大問題。朱教授指出，金融規制法律規范的評價標準主要包括規制發生的正當性、規制的合理限度和規制的法律控制3個方面。而上海國際金融中心建設中的金融公法   2社會發展與侵權責任法改革   規制主要目標包括：雙向兼顧性目標、利益平衡化目標和全球化貢獻目標。會議還收到復旦大學法學院張建偉教授提交的論文《金融危機的法律思考》，俄羅斯的S．G梅德維杰夫教授提交的論文《俄羅斯聯邦銀行儲蓄保險制度》，探討了相關中、外金融法律問題。此議題的研討由華東政法大學知識產權學院院長高富平教授主持，復旦大學法學院段匡教授評議。   主要報告有：   （1）中國民法學會副會長、復旦大學醫事法研究中心、民商法學科負責人劉士國教授作了《中國侵權責任法制定中的爭論問題》的主題發言，向中外學者介紹了中國侵權責任法的立法進程等基本情況，著重對以下幾個立法中的爭論問題及主要意見予以介紹和評述：①侵權責任法調整的社會關系，是否僅規定侵犯民事權利，是否再規定侵犯利益；②關于統一死亡賠償金的規定；③關于要不要規定國家賠償責任；④關于責任能力和行為能力的關系；⑤違反安全保障義務的責任是否規定礦害等工傷事故責任；⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人可否由相鄰人賠償的問題。   針對這些問題，劉士國教授認為：①侵權法調整的就是侵犯絕對性民事權利產生的社會關系，法與法律有區別，即使法律沒有規定的權利，也可能存在于社會生活規則中，那就是法律之外的法涉及的權利，反對對利益作出特別規定。②統一死亡賠償金標準是大勢所趨，有利于保護受害人。③主要從性質上說，國家賠償是國家與公民之間的平等關系，就此，侵權責任法應作規定。鑒于國家賠償法是民法的特別法，侵權法僅規定一條就可以了，表明這是侵權責任的一個類型及賠償的性質，具體條文由國家賠償法規定。④采用責任能力規定是正確的和必要的，這涉及侵權法和民法通則相關規定的改革。監護人責任應以被監護人無責任能力為條件，如被監護人有責任能力，被監護人應承擔責任，不能賠償的，由監護人承擔補充責任。前者，是直接責任。侵權法以救濟受害人為主要目的，也有教育、預防的功能，未成年人有過錯，應予批評教育，甚至責令賠禮道歉。⑤侵權法應規定礦害事故的使用人因違反對被用人的安全保障義務應承擔民事責任的規定，而且不限礦害，凡使用人對被使用人違反安全保障義務均應承擔民事責任。⑥樓上拋擲物傷人找不到加害人不應由相鄰人賠償，法院不宜以共同危險行為或公平責任加以判決。加害人不明，公安機關應予立案偵查。   如仍不能確定加害人，公安部門可會同民政部門，對嚴重受害者實行社會救濟。此外，受害人仍可依醫療保險減輕所支付的醫療支出，保險制度已對此具有救濟功能。   對于中國侵權法的制定，外國專家饒有興趣，就諸多問題與劉士國教授進行了探討。#p#分頁標題#e#   （2）韓國西江大學法學專門大學院長嚴東燮教   授以《韓國制造物責任法》為題，介紹了韓國制造物責任法的概要內容、制定該法以后韓國案例的動向，指出了該法的缺陷，提出了如下修改完善的建議：應對“缺陷推定”作明文規定；《制造物責任法》適用范圍應當包括預售公寓的缺陷責任；應明確規定免責事由“法令制定的標準的遵守”中的“法令”局限為強制性的；法規條文應更明確。   （3）華東政法大學張禮洪教授就其論文《對侵權行為過錯認定標準的新認識》作了報告。他以《阿奎利亞法》中關于過失的原始文獻為基礎，對完善現有的過失判斷標準提出了建議：侵權過失的判斷標準以客觀過錯為基本原則，即過失是對行為人沒有盡一個理性善良的人的義務，預見或者預防自己行為的后果進行的。過失的存在以存在不法行為、侵權行為和損害后果之間存在因果關系為前提。過失概念本身就蘊含了因果關系。過失的存在以行為人是否盡一般人應采取的謹慎義務為標準，但是，還應根據社會的一般認識，以造成損害的危險是否由行為人所知或者被害人是否根據自己的意志將自身處于一個不應處于的危險區域來判斷行為人的過失。   （4）復旦大學民商法學博士生王淑華作了《未登記過戶之機動車交通事故損害賠償責任主體的確定》的發言，她認為我國《物權法》對機動車的物權變動采用登記對抗主義，機動車所有權自買賣交付時發生移轉，登記過戶僅是買受人據以獲得對抗善意第三人的要件。交通事故的受害人不屬于物權變動不得對抗的“第三人”范疇。轉讓交付但未辦理登記過戶的機動車發生交通事故致人損害的，應由對機動車享有運營支配權和運營利益的機動車實際所有人承擔賠償責任，登記的所有人一般不承擔賠償責任，除非其對于交通事故的發生具有過錯構成侵權行為。會議還收到復旦大學民商法學博士生王康提交的論文《機動車交通事故共同侵權損害賠償中的保險責任研究》。   3社會發展中的醫事法律問題   此議題的研討由上海交通大學法學院韓長印教授主持，復旦大學王全弟教授評議。主要報告有：   （1）日本神奈川大學法科大學院森田明教授作了《日本醫療訴訟與醫療的法制度的動向》的報告。   通過一些具體的案例，介紹了日本國內患者權利運動的發展、重大醫療事故訴訟持續增加的特點以及最新的法律制度的施行：產科醫療補償制度、對因出生時的原因造成的腦性麻痹患兒的無過失補償制度、醫藥品副作用受害人的無過失補償制度及預防接種被害人的補償制度。   （2）復旦大學法學院姚軍副教授作了《醫療事故侵權責任范圍的正確確定》的演講，他提出，作為法治社會核心價值的社會公平的核心內容，要求行為(或責任)人對己方行為及其不良后果承擔(法律)責任(即法律上對己不利的后果)。在具體承擔法律責任時，它又意味著責任人僅對由自己造成的不良后果承擔責任，而不應對超出該不良后果部分負責；同理，基于該核心價值(也是諸法的基本原則)，醫療事故的責任人也只應對其行為所造成的后果承擔侵權(賠償)責任，立法即司法上不應強迫其承擔超出該后果的責任。   （3）復旦大學法學院民商法學博士滿洪杰從比較法的角度進行了《人體試驗侵權責任研究》的發言，建議我國應當構建獨立于醫療過失責任的人體試驗侵權責任制度。人體試驗侵權責任應適用過錯責任原則，但可以在對過錯的舉證上采取舉證責任倒置。在因果關系問題上，應當采取相當因果關系、倒置。在因果關系問題上，應當采取相當因果關系、疫學原理因果關系以及因果關系推定理論來進行綜合判斷。   （4）復旦大學法學院民商法學博士生李燕以《雙性兒童性別確定的法律問題探究》為題，提出雙性兒童并不是不正常的，當前醫學界普遍施行的、經父母知情同意而為雙性兒童確定性別的性別再造手術，并不符合兒童最大利益原則。性別確定應是兒童自己的憲法權利，父母對子女性別再造手術的知情同意權與雙性兒童自己的憲法基本權利相沖突。法律應承認男女二元性別體系外的第三種性別，雙性兒童的性別確定應待其長大后自己決定。   韓長印教授評議認為，醫事法的研究提醒學者注意到平時不為大眾所關注的處于弱勢群體的少數人的權利，也提醒學者們思考我們的研究方向、研究方法等方法論問題。由于醫事法內容的中外共同性，中外學者就醫療過失認定、損害賠償、醫療訴訟等問題展開了熱烈討論。   4社會發展中的其他民商法律問題   此議題的研討由人民大學法學院吳宏偉教授主持，復旦大學段匡教授評議。主要論文有：   （1）德國柏林洪堡大學法學院萊因哈德•辛格(ReinhardSinger)教授作了《變遷中的民法典的社會模型》的報告，介紹了社會模型的概念和它作為法律發展因素的功能、在19世紀私法秩序的社會模型的發展以及德國民法典的社會模型的變遷，提出了現代私法中的民主化和社會國家化、告別契約法中形式自由倫理模式，強調程序的和實質的合同正義，強調了民法的社會責任。   （2）復旦大學法學院王全弟教授所作報告《兩岸擔保物權比較研究論綱》，就如何確立保證債權獲得完全清償的制度，比較了2007年3月中國大陸《物權法》與臺灣地區在2007年3月經立法院審議通過的擔保物權修正草案，在擔保物權的追及力、擔保物權的實行期間、抵押權順位、動產抵押、最高限額抵押、權利質權和商事留置權7個方面對大陸地區和臺灣地區的物權制度進行了比較分析，提出有利于兩岸發展及法律相互借鑒與完善的建議。   （3）復旦大學法學院胡鴻高教授作了《中國企業并購及其法律改革》的報告，介紹了中國企業并購及其法治演進歷程與特點、中國企業并購的模式、企業并購突出問題與法律改革。胡教授呼吁，企業并購，不僅應當有利于國家安全和經濟結構的戰略性調整，而且要實行公開、公平、公正原則，加強信息披露法制，增加透明度，保障中小股東和債權人的合法權益。還應當特別關注利益相關者的利益，在企業并購中，采取有效措施，保障勞動者的勞動權益，保護環境、防治污染，發展社會保障公益事業，建設和諧社區與社會。目前當務之急，在于通過法律改革，明確企業社會責任的范圍和實現機制，倡導和激勵企業履行社會責任。#p#分頁標題#e#   （4）復旦大學法學院何力教授作了《中國海外資源投資的法律問題及對策》的演講，指出中國的資源特需改變了世界資源供求格局，闡述了中國海外資源投資的進展，分析了經濟主權和資源主權成為中國海外資源投資的法律障礙，分析了中國海外資源投資的環境法和政治動亂問題，最后就中國海外資源投資保護的法律對策提出了具體的建議。   （5）復旦大學法學院民商法學博士生蓋威作了《社會組織在我國協商治理模式中的地位與功能》的論文發言，建議進一步完善立法、修定民法通則、明確規定社會團體法人和非法人團體，盡快制定社團法、修改現行特別法增加法律責任的規定，進一步扶持社會組織的建設和發展，淡化一些社會組織的行政色彩，轉變政府中心主義治國理念，確立以民為本、以市民社會和市民組織活動為導向的治國之策，進一步完善協商治理機制。   （6）德國柏林洪堡大學法學院托馬斯•萊塞爾(ThomasRaiser)教授作了《合同與合同法》的報告，俄羅斯A.Sherstobitov教授向會議提交了《關于俄羅斯聯邦民事立法修訂的構想》的論文，復旦大學法學院民商法學博士生韓偉、王森波分別提交了論文《斯多葛派的倫理哲學與羅馬法的轉型》、《必亦正名乎?———美國加州同性婚姻立法風波透析》。

摘要：網絡在給我們的生活帶來便捷的同時，也存著相當高危的隱患，在網上銀行業務領域尤為突出。在日常生活中，人們對個人隱私的保護，對個人財產安全的擔憂，網絡銀行中發生的糾紛，屢見不鮮。這些問題無時無刻在提醒我們，應當加強對網上銀行的安全監管，利用法律手段，杜絕網絡漏洞造成的欺詐、糾紛等。如果不加以解決，也將嚴重阻礙網絡銀行應用的發展和普及。

關鍵詞：網上銀行；監管

一、我國網上銀行監管現狀

1、關于網上銀行

網上銀行是指利用互聯網為產品、信息等提供服務，這些產品和服務包括儲蓄和貸款、轉賬支付、賬戶管理等，打破了傳統的支付方式，大大提高了商品交易的便捷程度，改變了人的生活方式，同時也成為了人們日常生活中不可或缺的一個部分，甚至給我們帶來“無現金社會”這樣一個新型的消費觀念。

2、我國對于網上銀行的監管現狀

隨著互聯網這一新興事物的發展，也產生了許多亟待解決的法律問題。而中國現有的法律對電子商務普遍缺乏強制性，借由網絡這個虛擬的載體，存在著許多我們看不見、摸不著甚至無法理清的現象。目前，中國有超過20家銀行，200多個網站和網頁開展網上銀行業務。可想而知，每天通過網上銀行交易的數量之大，卻都在網絡這個大背景下悄悄地進行著。如果對于電子商務、網上銀行沒有明確的立法，隨之而來的問題會不斷的爆發，直接影響人們的生活。

[摘要]P2P網貸平臺在我國經歷了成長期、爆發期、洗牌期，目前正走向合規。P2P網貸平臺評級機構可以提供信息，降低交易成本，從而有利于金融市場健康發展。目前我國P2P網貸評級機構面臨的主要問題是數量減少，評級指標不明確，公信力缺失以及數據來源影響評級結果等。因此，應確定評級機構的行業規范，加強可靠信息的收集，定期評價評級指標的科學性，以促進評級行業的健康發展以及P2P網貸行業的可持續發展。

[關鍵詞]P2P；評級機構；可持續發展

互聯網金融是互聯網技術與傳統金融相結合的產物。自2014年以來，“互聯網金融”連續五年被寫入政府工作報告。P2P網絡借貸是互聯網金融的一種業務模式，由我國首家P2P網貸平臺“拍拍貸”在2007年引入。在政府的重視和相對寬松的監管下，P2P于2015年進入了爆發期，其正常運營平臺數達到高峰———3464家。但是同樣也因為前期缺乏監管，我國P2P網貸行業在高速發展的同時也集聚了越來越多的風險。P2P頻頻出現問題平臺，暴雷和跑路事件層出不窮。2017年底監管政策連續出臺，2018年底監管層又出臺了多份政策引導清退文件，引導P2P行業有序健康發展。據不完全統計，2017年全年停業及問題平臺總數為723家，2018年為1279家。監管引起了行業劇烈動蕩，平臺數持續減少。2019年包括紅嶺創投在內的多家平臺宣布轉型，另有如團貸網、溫貸網等暴雷。截至2019年6月，運營平臺數有844家。P2P網貸平臺信用評級是指網貸評級機構在收集各網貸平臺公布的信息、數據的基礎上，依據專業化的模型對數據進行量化的成果。網貸平臺信用評級機構就是從事網貸平臺信用評級的中介服務機構。2019年網貸平臺面臨大量清退和轉型，因此防范平臺風險，建立獨立的第三方信息評級就顯得格外重要。

一、P2P網貸平臺信用評級的作用

(一)提供信息，減少逆向選擇

由于信息不對稱以及自身的資源受限，投資人往往會重點評估平臺實力而非評估項目質量。網貸平臺信用評級排名可以幫助投資者完成初步篩選。徐婧等(2019)通過分析2016-2017年的100家P2P平臺數據，結合評級報告得出在政府監管下，評級結果對P2P平臺成交規模有顯著的正向影響，評價排名越靠前，平臺成交規模越大。不同的P2P平臺提供的利率不同，但可能會出現“檸檬市場”，存在著逆向選擇問題。P2P平臺評級有利于減少逆向選擇和道德風險。例如一些問題平臺在跑路前會提供高于市場平均利率的收益率，用以吸引投資人投資，獲得高成交額。

(二)降低交易成本