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（一）農民工的工傷保險難維權，醫(yī)療保險待遇低
其一，農民工的工傷保險維權難，主要表現為患職業(yè)病后維權難，工傷保險被變相攤派到職工個人身上。根據相關法律規(guī)定，農民工由于從事的職業(yè)最終導致患上職業(yè)病，可向人民法院起訴，請求用人單位承擔一定的民事責任，農民工可同時獲得民事侵權賠償和工傷保險待遇。然而實際處理這類事件過程中，走司法程序的很少，而是各個政府部門進行協調，從信訪維穩(wěn)渠道解決。此外，根據我國的法律，農民工的工傷保險在繳費上實行用人單位單方繳費的制度。工傷是由于職業(yè)風險造成的，用人單位應當履行保障職工基本權利的義務，確保農民工在遭遇工傷事故后享有生活、就醫(yī)等方面有保障。我國規(guī)定用人單位負責繳納農民工工傷保險費，對于遭遇工傷事故傷害的農民工，由工傷保險基金支付相關工傷保險待遇。然而，由于執(zhí)法不利，許多同人單位沒有為農民工繳納個人工傷保險，或者變相將農民工的工傷保險分攤到個人身上而進行繳納。其二，農民工參加基本醫(yī)療保險與否遵循的是個人自愿原則，但各地通用的做法是農民工只可參加大病醫(yī)保，不可參與綜合醫(yī)保。農民工參加基本醫(yī)療保險的繳費率從原則上按照當地繳費率進行確定，繳費基數則參照當地上一年的職工年平均工資計算，醫(yī)保待遇相當于新農村合作醫(yī)療，無法享受城鎮(zhèn)職工的綜合醫(yī)療保險。
（二）農民工的失業(yè)保險參保難，生育保險法律有待完善
我國并沒有將農民工納入到事業(yè)保險的覆蓋范圍內，使得農民工在參加失業(yè)保險上存在困難。農民工多數不在戶籍所在地打工，從事的職業(yè)具有的流動性和短期性特點。但國家仍強制用人單位以及農民工進行失業(yè)保險繳納，增加了二者的經濟負擔。同時，現有的法律未明確農民工在生育保險的覆蓋范圍內，使得農民工的無法獲得應有的生育保險保障，在生育期間沒能獲得物質幫助和生活保障。
二、農民工社會保險權益保護的建議
政治經濟體制改革后國家允許廣大農村農民脫離土地，到城市當中謀生，原本被固定于土地中的農民從農村向城市進軍。根據統(tǒng)計局的報告，我國農民工的數量超過2.3億且呈不斷增長的勢頭，農民工是我國餐飲、建筑等行業(yè)的主要力量。大量農民工的存在，解決了農村剩余勞動力就業(yè)的問題，增加了農民收入，也推動了國民經濟和城市的快速發(fā)展，對于現代化建設進程起到重要的一個作用。在各個行業(yè)，農民工運用勤勞的雙手推動我國的社會進步和經濟發(fā)展，但農民工的處于權利的缺失和剝奪狀態(tài)，不利于社會公平和和諧社會的建設，亟需采取相應的策略保護民工的社會保險權益。
（一）完善農民工的社會保險監(jiān)管，單獨設置農民工養(yǎng)老保險
其一，應建立全國聯網的農民工社會保險監(jiān)管體系，建立農民工社會保險的永久性賬戶，切實完善農民工的社會保險監(jiān)管。通過政府間各個部門的溝通協調，建設全國聯網的農民工全國通用社會保險卡，形成信息共享平臺，實現社會保險由地稅部門負責收繳，由銀行負責結算，各級社會保險部門相互監(jiān)督和統(tǒng)籌。從而，實現農民工社會保險的跨地區(qū)轉移，確保農民工在全國各個地區(qū)皆可用進行社會保險的跨地區(qū)繳納和轉移。此外，還應滿足農民工靈活安排繳納費用的的要求，允許中間中斷后再續(xù)繳，確保農民工享受社會保險權益。其二，養(yǎng)老保險是社會保險體系的重要組成部分，可按照農民工的特點成立適合他們的法律規(guī)定，讓農民工享受養(yǎng)老保險，享受社會經濟發(fā)展成果。例如，考慮到法律角度的可行性，可先設立最低繳費的工資標準，減少繳費年限，根據物價指數適時調整養(yǎng)老金，保障農民工養(yǎng)老保險的權益。
（二）建立健全農民工的工傷保險和醫(yī)療保險法律制度
農民工的工傷保險未納入到勞動鑒定制度當中，也沒有工傷評殘標準，且執(zhí)行力度不足。農民工從事的建筑、機械等行業(yè)屬于高危險性純體力勞動，發(fā)生危險的概率高，因此工傷保險對于農民工而言十分重要。第一，有必要擴大工傷保險法保護的范圍，同樣將農民工因上下班途中發(fā)生意外等原因致傷致殘的納入到工傷保險法覆蓋范圍之內。第二，需完善健全農民工的工傷保險繳費制度與工傷待遇制度，農民工的工傷保險應由用人單位負擔少數的部分，由國家負擔多數的部分，農民工無需繳費。農民工在工作過程當中遭遇意外傷害的，應享受應有的經濟補與生活保障。第三，應建立健全農民工工傷殘疾評定機制，完善堅定制度。例如，設立專門的傷殘評定機構，對由于工傷殘導致勞動力喪失的人群進行等級劃分，建立健全全國統(tǒng)一的農民工傷殘評定的標準，確保能夠為農民工做出合理的工傷鑒定，為用人單位給付農民工工傷待遇提供可靠的技術依據。其二，應在農民工的社會保險立法當中制定醫(yī)療社會保險法，確保農民工的醫(yī)療保險問題有法律保障，例如設定數額與年齡的基點可以靈活選擇，解決農民工看病難的問題。
（三）保障農民工的失業(yè)保險權益和生育保險權益
農民工要獲得失業(yè)保險權益，首先需以立法形式取消失業(yè)保險權益的戶籍限制。其次，失業(yè)保險法僅適用于按照期限要求完全繳納失業(yè)保險費的這部分人，農民工若要獲得失業(yè)保險權益還需滿足諸如有勞動能力且愿意工作，在勞動就業(yè)部門進行失業(yè)登記且接受就業(yè)與再就業(yè)的安置等等條件。應當將女性農民工納入到生育保險覆蓋范圍內，有效保護其生育保險權益；對于男性農民工，則根據其配偶所繳納的生育保險情況確定其權益，若其配偶已有生育保險，則男性農民工無需繳納生育保險。
三、結語
改革開放以來，農民工為社會經濟的發(fā)展做出貢獻，是推動我國社會變革和經濟發(fā)展的巨大力量。和城市居民一樣，農民工在城市當中工作和生活，同樣遭遇到工傷、疾病、年老等生活風險，但卻被城市社會保障體系排除在外，且很難享受到農村的社會保障，當個人權益受損時缺乏健全的法律制度保障和維護，不利于和諧社會之建立。因此，有必要正視諸如現行法律對于農民工社會保險權益之規(guī)定存在缺失，農民工的權益無法獲得法律層面的實際保護，體現城市對于農民工不公平的現狀，違背法律面前人人都平等理念等諸多農民工社會保險權益的問題，并針對問題所在，實事求是提出科學合理的方案予以解決。
作者：韓東 單位：吉林長春工業(yè)大學