根據(jù)縣委、縣政府辦公室關(guān)于做好《2020年度全縣公眾安全感、政法工作滿意度和掃黑除惡工作群眾滿意度、知曉率“四提升”工作的實(shí)施方案》的通知（辦字〔2020〕25號(hào)）要求，經(jīng)縣局班子會(huì)議決定，印發(fā)《開展2020年度安全生產(chǎn)大排查、大整治活動(dòng)方案》的通知，現(xiàn)將方案具體通知如下：

一、檢查時(shí)間

節(jié)假日和重大特定時(shí)期,具體時(shí)間各監(jiān)管單位自行安排。

二、檢查人員

局屬各監(jiān)管單位。

三、檢查對(duì)象

全縣道路運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村公路橋梁、渡口、交通工程建設(shè)工地等。

根據(jù)元月17日縣掃黑辦下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送“專題分析報(bào)告”有關(guān)具體事項(xiàng)的通知》文件要求，我局結(jié)合實(shí)際，組織人員，認(rèn)真梳理了我縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域的突出問題，撰寫了我縣交通運(yùn)輸行業(yè)的專題報(bào)告，現(xiàn)將專題分析報(bào)告具體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

全縣境內(nèi)公路總里程4190公里（其中縣道338.904公里，鄉(xiāng)道635.076公里，村道2800公里）。根據(jù)職能，15條縣鄉(xiāng)公路共計(jì)338.904公里由我局負(fù)責(zé)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)。擁有客運(yùn)企業(yè)5家（其中班線客運(yùn)3家，公交公司1家，出租車公司1家），營(yíng)運(yùn)班線客運(yùn)車輛105輛，公交車101輛，出租車80輛；貨運(yùn)公司3家，物流企業(yè)20家，物流車輛900多輛；駕駛員培訓(xùn)學(xué)校4家、維修企業(yè)10家。2020年縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目5個(gè)。

二、存在問題

經(jīng)梳理我局將所有問題疏理歸類成以下幾個(gè)方面（具體情況詳見附件《問題清單》）一是掃黑除惡工作初期存在落實(shí)“等待觀望”；二是行業(yè)治理還存在亂象；三是部門聯(lián)動(dòng)不夠；四是監(jiān)督約束不夠。

三、原因分析

對(duì)照以上問題，一一分析其原因。

企業(yè)集團(tuán)化是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的主要模式。企業(yè)集團(tuán)作為多法人聯(lián)合體，隨著旗下各企業(yè)法人邊界的拓展，管理半徑也會(huì)越來越大。企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、管理目標(biāo)、管控體系以及各級(jí)法人主體的權(quán)責(zé)界面、規(guī)章制度、辦事流程等，如何快捷而準(zhǔn)確地傳遞到下屬公司，確保二級(jí)、三級(jí)法人主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)合法合規(guī)，提高企業(yè)報(bào)告的真實(shí)性、可靠性和完整性，提升營(yíng)運(yùn)水平、風(fēng)險(xiǎn)防范能力，改善管理效率和經(jīng)營(yíng)效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)整體的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)集團(tuán)公司與其所屬的子公司各產(chǎn)業(yè)板塊的可持續(xù)發(fā)展？筆者結(jié)合自身多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)文化企業(yè)集團(tuán)多級(jí)治理模式協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了一些思考。

一、理順各治理主體關(guān)系

促使多級(jí)治理結(jié)構(gòu)健康運(yùn)轉(zhuǎn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的建設(shè)和企業(yè)的改革發(fā)展同步謀劃，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，在公司章程中明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，明確黨組織在公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)及工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職行權(quán)的監(jiān)督，對(duì)沒有黨組織的法人主體，要及時(shí)建立健全黨組織，開展黨的工作，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。建立科學(xué)合理的決策機(jī)制，推進(jìn)專門委員會(huì)建設(shè)。在企業(yè)集團(tuán)中，通過設(shè)立戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、預(yù)算審查委員會(huì)、績(jī)效考評(píng)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)等專門的委員會(huì)作為集團(tuán)治理中決策的前置機(jī)構(gòu)。其主要職能是提高集團(tuán)整體戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性，提高集團(tuán)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，規(guī)范預(yù)算監(jiān)督程序，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略控制目標(biāo)。理順出資人職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化管理方式。針對(duì)企業(yè)集團(tuán)所屬二級(jí)、三級(jí)公司的不同功能和定位，深入研究二級(jí)、三級(jí)法人主體的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、發(fā)展方向，構(gòu)建起適合每個(gè)獨(dú)立法人治理主體的“一企一策”的模式，協(xié)助二級(jí)、三級(jí)法人主體建立科學(xué)有效的法人治理結(jié)構(gòu)。從內(nèi)部董事、外部董事的多元構(gòu)成，專業(yè)資質(zhì)和履職能力等方面考量，嚴(yán)格選派董事、監(jiān)事，規(guī)范董事會(huì)的運(yùn)作，把出資人的意志有效地體現(xiàn)在公司治理中。并輔之有針對(duì)性、差異化的考核要素，合理設(shè)置不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，降低短期行為風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)二級(jí)、三級(jí)法人主體的隊(duì)伍建設(shè)，并開展任前培訓(xùn)和任中檢查等任期管理工作。全資企業(yè)：不設(shè)股東會(huì)，由企業(yè)集團(tuán)依法行使股東會(huì)職權(quán)，重點(diǎn)在于管好資本的布局、規(guī)范資本運(yùn)作，提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。優(yōu)化設(shè)有董事會(huì)的公司董事會(huì)的組成，促進(jìn)二級(jí)法人主體公司董事會(huì)中內(nèi)部董事背景的多元化和專業(yè)化，并安排一定比例的外部董事，不設(shè)董事會(huì)的公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)。并建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度，實(shí)行與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的薪酬分配體系。控股企業(yè)、參股企業(yè)：在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)將股東權(quán)利義務(wù)、監(jiān)管內(nèi)容依法納入公司章程。建立對(duì)董事會(huì)決策事項(xiàng)的合規(guī)性審查機(jī)制，加強(qiáng)外派監(jiān)事建設(shè)、責(zé)任追究等具體制度的制定和實(shí)施。建立與企業(yè)功能分類和行業(yè)特征相適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)效率相掛鉤的績(jī)效考核制度以及薪酬管理制度。差異化決定各類法人主體工資總額和增長(zhǎng)機(jī)制，總的原則應(yīng)該是薪酬的高低取決于貢獻(xiàn)大小。發(fā)揮監(jiān)督作用，完善問責(zé)機(jī)制。一是整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。除去外部監(jiān)管部門實(shí)施的各種監(jiān)督檢查防線以外，企業(yè)集團(tuán)基于內(nèi)部的監(jiān)督體系也在不斷完善過程中，財(cái)務(wù)監(jiān)督的線與審計(jì)監(jiān)督的點(diǎn)與監(jiān)事監(jiān)督的面以及紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的全覆蓋有效地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全方位無(wú)死角。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任邊界，建立與治理主體履職相適應(yīng)的責(zé)任追究制度。集團(tuán)作為出資人，對(duì)二級(jí)、三級(jí)法人主體違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成資產(chǎn)損失以及其他不良后果的管理人員或直接責(zé)任人、相關(guān)人員等要嚴(yán)格界定責(zé)任，嚴(yán)肅追究問責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)案例總結(jié)和警示教育，不斷完善規(guī)章制度，及時(shí)堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。定期對(duì)各級(jí)法人主體的組織架構(gòu)和運(yùn)行效率和效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)和運(yùn)行存在缺陷的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

二、優(yōu)化戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)資源重組取長(zhǎng)補(bǔ)短

業(yè)務(wù)、債務(wù)重組或清算合法退出。在梳理出二級(jí)、三級(jí)法人主體核心業(yè)務(wù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力以及未來的戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，基于各法人主體的資產(chǎn)、負(fù)債、損益現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的重組計(jì)劃，剝離扭虧無(wú)望的子公司的業(yè)務(wù)與集團(tuán)有類似業(yè)務(wù)的子公司進(jìn)行重組，通過縮股、股權(quán)讓渡等方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以達(dá)到消除虧損源，重建二級(jí)、三級(jí)法人主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高其自身價(jià)值的目的。引入戰(zhàn)略投資者。集團(tuán)首先要建立潛在投資者的數(shù)據(jù)庫(kù)；其次要梳理相關(guān)國(guó)資監(jiān)管的文件為重組事宜提供制度保障；最后，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，降低重組的成本。自行清算、強(qiáng)制清算、破產(chǎn)清算。對(duì)扭虧無(wú)望，且無(wú)法通過重組并購(gòu)等方式繼續(xù)存續(xù)經(jīng)營(yíng)的法人主體應(yīng)進(jìn)行清算，及時(shí)止損。

三、以公司章程為抓手推動(dòng)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化

用好公司章程中的自由規(guī)定權(quán)。《中華人民共和國(guó)公司法》中對(duì)于公司的一些行為沒有作出強(qiáng)制性規(guī)定，而是把它完全授權(quán)給了公司章程，由公司章程根據(jù)本公司的實(shí)際情況作出自由的規(guī)定。如公司的解散事由，可根據(jù)本公司的實(shí)際情況在章程中作出自由約定。充分利用公司章程的受限規(guī)定權(quán)。針對(duì)公司的行為問題，《公司法》已經(jīng)規(guī)定了基本限額和范圍，在這個(gè)限額或范圍內(nèi)，《公司法》授權(quán)公司章程進(jìn)行相對(duì)自由的規(guī)定或選擇。如董事的任期，公司法規(guī)定每屆任期不能超過三年，具體每屆任期的長(zhǎng)短可以由公司章程在此范圍內(nèi)自由規(guī)定。用足公司章程的補(bǔ)充規(guī)定權(quán)。《公司法》在對(duì)公司的行為作出基本規(guī)定的情況下，授權(quán)公司章程可以對(duì)基本規(guī)定之外的未盡事宜進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定。如關(guān)于股東會(huì)的職權(quán)，《公司法》第三十七條規(guī)定了股東會(huì)的十項(xiàng)基本職權(quán)，除此之外，股東還可以根據(jù)管理意愿或者公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司經(jīng)理層的構(gòu)成情況，通過公司章程對(duì)股東會(huì)享有的其他職權(quán)作出補(bǔ)充性規(guī)定。合理使用公司章程的改變規(guī)定權(quán)。《公司法》規(guī)定，對(duì)于某些公司行為，公司法授權(quán)公司章程可以改變公司法中一些原則性規(guī)定。如《公司法》第四十二條規(guī)定“股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)；但是公司章程另有規(guī)定的除外”，一般情況下，出資比例是股東行使表決權(quán)的基本依據(jù)，但是如果股東們一致認(rèn)為需要采取股東每人一票等方式行使表決權(quán)時(shí)，則可以在公司章程中對(duì)此作出約定；《公司法》第四十九條規(guī)定了經(jīng)理的8項(xiàng)職權(quán)，同時(shí)還規(guī)定了“公司章程對(duì)經(jīng)理職權(quán)另有規(guī)定的從其規(guī)定”，這就賦予了股東可以根據(jù)公司的實(shí)際情況通過限制性或擴(kuò)大性的規(guī)定設(shè)置經(jīng)理的職權(quán)范圍。

摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全面步入新常態(tài)的新階段，整個(gè)銀行業(yè)向著更專業(yè)化、精細(xì)化的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。全面預(yù)算管理在當(dāng)前金融領(lǐng)域深化發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)管的大背景下，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要管理模式，服務(wù)于銀行資源配置進(jìn)而對(duì)作業(yè)協(xié)同、戰(zhàn)略貫徹、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與價(jià)值增長(zhǎng)等方面，最終為決策提供支持，有利于提升銀行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平、有效防范風(fēng)險(xiǎn)具有非常重要的作用。本文基于全面預(yù)算管理的基本概念及其重要性，分析當(dāng)前全面預(yù)算管理開展和實(shí)施中一些常見的問題，并就改進(jìn)并加強(qiáng)全面預(yù)算管理進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：政策性金融;全面預(yù)算;財(cái)務(wù)管理

全面預(yù)算管理是全行戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)落地實(shí)施的重要手段和有效工具。從當(dāng)前成功案例看，銀行全面預(yù)算管理是企業(yè)全方位、全過程、全員參與的預(yù)算管理過程，同時(shí)還是系統(tǒng)管理工具，是基于全行總體戰(zhàn)略，按照先進(jìn)預(yù)算方法編制的、以履職成效和經(jīng)營(yíng)績(jī)效為核心指標(biāo)、與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)高度契合、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)深度融合的預(yù)算管理模式，是涵蓋資產(chǎn)負(fù)債全方位、貫穿經(jīng)營(yíng)管理全過程的預(yù)算體系。即利用預(yù)算體系對(duì)人、財(cái)、物等資源在銀行內(nèi)部各個(gè)部門之間進(jìn)行分配、調(diào)節(jié)和控制，將企業(yè)績(jī)效管理和戰(zhàn)略目標(biāo)有效結(jié)合，從中選擇最優(yōu)方案有效地組織和協(xié)調(diào)銀行的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最終完成戰(zhàn)略目標(biāo)。面對(duì)整個(gè)銀行業(yè)改革浪潮風(fēng)起云涌，政策性金融企業(yè)只有面對(duì)挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性，堅(jiān)持政策性金融“本源”，全力推動(dòng)全行經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略落地執(zhí)行，引導(dǎo)全行轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式和增長(zhǎng)方式，不斷提升精細(xì)化管理水平才能保持可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

1政策性金融企業(yè)全面預(yù)算管理概述

1.1全面預(yù)算管理的基本情況

現(xiàn)階段，三家政策性銀行財(cái)務(wù)管理體制是實(shí)行一級(jí)法人制，預(yù)算管理采用總行設(shè)計(jì)年度戰(zhàn)略目標(biāo)，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)依據(jù)總行預(yù)算編制要求編報(bào)年度預(yù)計(jì)情況，再由總行分析匯總各級(jí)行預(yù)算數(shù)據(jù)后，下達(dá)分行年度利潤(rùn)預(yù)算目標(biāo)，各分支機(jī)構(gòu)在分配的指標(biāo)范圍內(nèi)實(shí)施預(yù)算管理執(zhí)行計(jì)劃和控制經(jīng)營(yíng)成本。以A銀行為例，其全面預(yù)算管理主要對(duì)全行年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)通過預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行量化分解，以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，以價(jià)值管理為中心，細(xì)化收入和支出預(yù)算，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算的有機(jī)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)平衡，目的在于做到服務(wù)戰(zhàn)略、業(yè)財(cái)融合、本利統(tǒng)一、多維評(píng)價(jià)、零基管理、實(shí)行業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算深度融合。收入預(yù)算實(shí)行按貸款利息收入、投資收益、中間業(yè)務(wù)收入等編制，支出預(yù)算實(shí)行資金成本、風(fēng)險(xiǎn)成本、營(yíng)運(yùn)成本、稅收成本、資本成本等全要素成本全覆蓋。資金成本預(yù)算按內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）編制，風(fēng)險(xiǎn)成本預(yù)算與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量（RWA）銜接編制，人員費(fèi)用預(yù)算按薪酬制度改革要求結(jié)構(gòu)化編制，公用費(fèi)用預(yù)算按零基預(yù)算原則編制稅收成本根據(jù)稅基和規(guī)定稅率編制，資本成本預(yù)算基于經(jīng)濟(jì)資本計(jì)量和配置模型編制、研究拓展財(cái)務(wù)預(yù)算維度，由機(jī)構(gòu)預(yù)算逐步拓展到條線預(yù)算、各類業(yè)務(wù)預(yù)算等。

1.2政策性金融企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

摘要：城市商業(yè)銀行的持續(xù)發(fā)展，在金融方面為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮的作用越來越重要。隨著我國(guó)不斷深入改革金融體制，不僅給城商行帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也使其面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于城商行不斷延伸、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，日益復(fù)雜化的業(yè)務(wù)導(dǎo)致其逐步加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而客觀上要求城商行不斷提高其內(nèi)部審計(jì)水平。基于此，從簡(jiǎn)述內(nèi)部審計(jì)概念出發(fā)，分析城商行內(nèi)部審計(jì)職能與國(guó)外先進(jìn)銀行的差距，提出強(qiáng)化城市商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)職能的策略，以期為加強(qiáng)城商行內(nèi)部控制建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用提供理論支撐和實(shí)踐依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城市商業(yè)銀行；內(nèi)部審計(jì)職能；管理策略

近些年來，城市商業(yè)銀行不斷深化改革，其所面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在持續(xù)加劇，各級(jí)管理和監(jiān)督者越來越重視其內(nèi)部審計(jì)工作。但是，城商行由于受審計(jì)認(rèn)識(shí)、審計(jì)資源、管理體制、人員配備等方面因素的限制，其職能作用沒有充分發(fā)揮出來。因此，強(qiáng)化城商行內(nèi)部審計(jì)的職能，有利于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，把好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后防線，從而保證城商行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)與持續(xù)發(fā)展。

一、內(nèi)部審計(jì)的簡(jiǎn)要概述

內(nèi)部審計(jì)在組織內(nèi)為了提高運(yùn)作效率、增加價(jià)值而開展的一種客觀、獨(dú)立的保證和咨詢活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)主要利用系統(tǒng)、規(guī)范的方法來管理風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)控制和治理的相關(guān)程序，從而有效地提高組織的效率，推動(dòng)組織實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

二、城商行內(nèi)部審計(jì)職能與國(guó)外先進(jìn)銀行的差距

各商業(yè)銀行近年來不斷加大改革內(nèi)部審計(jì)制度的力度，在內(nèi)審體系和機(jī)制構(gòu)建、內(nèi)審功能發(fā)揮等方面取得了積極的進(jìn)展，然而相比于國(guó)外先進(jìn)的商業(yè)銀行，仍然具有比較大的差距，具體表現(xiàn)在以下方面。

【摘要】目的隨著醫(yī)改政策的不斷深入，公立醫(yī)院的運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)方面遇到了極大挑戰(zhàn)，本文探討醫(yī)院如何利用績(jī)效考核與全成本核算的杠桿，實(shí)現(xiàn)不與經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，但能達(dá)到提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的管理模式，與時(shí)俱進(jìn)變革、順應(yīng)醫(yī)改和醫(yī)院發(fā)展的必然趨勢(shì)。方法我院從2012年開始逐步實(shí)行根據(jù)科室類別和人員級(jí)別、崗位設(shè)置等進(jìn)行全成本核算，有效地控制支出；對(duì)科室核算實(shí)行數(shù)量、質(zhì)量、成本率、效率、滿意度及科教等為主的幾大指標(biāo)考核，控制不合理增長(zhǎng)和浪費(fèi)、提高工作效率和收益含金量。結(jié)果經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益成倍增長(zhǎng)；服務(wù)質(zhì)量大幅度提高；職工待遇增加，離職率降低；員工全成本意識(shí)增強(qiáng)，純結(jié)余增大；職工的工作積極性和學(xué)習(xí)進(jìn)取精神增強(qiáng)、病員和職工滿意度均有提高。結(jié)論不與經(jīng)濟(jì)掛鉤的績(jī)效考核與全成本核算對(duì)提高醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)水平、提高工作效率和收益含金量、促進(jìn)醫(yī)院管理建立良好運(yùn)行機(jī)制起著重要的作用，實(shí)現(xiàn)了以績(jī)效考核為基礎(chǔ)的全成本核算助推運(yùn)營(yíng)管理的可持續(xù)發(fā)展模式。

【關(guān)鍵詞】績(jī)效考核；全成本核算；運(yùn)行模式

1績(jī)效考核與全成本核算方法

1.1績(jī)效考核方法

1.1.1指導(dǎo)思想和原則

順應(yīng)改革、綜合平衡、逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的管理模式；實(shí)行按勞分配、同工同酬、獎(jiǎng)勤限懶、定編核量、以崗定耗分配原則；包含業(yè)務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、安全、效率、科教五大類指標(biāo)。

1.1.2按科系分類設(shè)置績(jī)效系數(shù)

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深刻汲取非法生產(chǎn)、非法傾倒酸性工業(yè)廢液污染環(huán)境案件教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物行為，堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染問題發(fā)生，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，全面排查涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)，突出產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，健全完善工業(yè)廢料、廢液等危險(xiǎn)廢物污染隱患排查治理工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、違規(guī)堆存、私自填埋、偷存偷排偷放、違法傾倒處置危險(xiǎn)廢物等違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管控制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，嚴(yán)防污染環(huán)境，確保環(huán)境安全。

二、排查整治范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）排查整治范圍。

1.行業(yè)范圍。化學(xué)藥品原料藥制造、獸用藥品制造、生物藥品制造、農(nóng)藥制造、木材加工、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、金屬表面處理及熱處理加工、石油天然氣開采、精煉石油產(chǎn)品制造、煉焦/燃?xì)馍a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)、常用有色金屬冶煉、鋼壓延加工、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、涂料油墨顏料及類似產(chǎn)品制造、電子元器件制造、紙漿制造、合成材料制造、炸藥火工及煙火產(chǎn)品制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、毛皮鞣制及制品加工、鐵合金冶煉、玻璃制造、常用有色金屬礦采選、貴金屬礦采選、化學(xué)纖維制造業(yè)、汽車零部件及配件制造等行業(yè)企業(yè)。

2.類別范圍。涉廢酸（含酸性廢液）、廢堿、農(nóng)藥廢物、精（蒸）餾殘?jiān)⒎贌幹脷堅(jiān)⒈砻嫣幚韽U物、廢礦物油與含礦物油廢物、醫(yī)藥廢物、有機(jī)/無(wú)機(jī)氰化物廢物、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物、油（烴）/水混合物或乳化液、含（鉻、鋅、汞、鉛、砷）廢物、有色金屬冶煉廢物、廢催化劑等列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)和處置企業(yè)。

為深刻汲取化工有限公司“11.19”爆燃事故教訓(xùn)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)研究決定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實(shí)12月6日市委十二屆九次全體會(huì)議、12月7日市政府常務(wù)會(huì)議以及省、市相關(guān)會(huì)議要求，以最嚴(yán)格的要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以最強(qiáng)硬的手段狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，以最嚴(yán)密的工作強(qiáng)化源頭治理和日常監(jiān)管，做到工作更加扎實(shí)、更加細(xì)致、更加深入、更加嚴(yán)格、更加到位，堅(jiān)決消除安全隱患，堅(jiān)決防止和杜絕各類事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過集中整治，深化各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程、每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)和每名車間主任、每名班組長(zhǎng)、每名員工；嚴(yán)格落實(shí)政府各部門單位的安全監(jiān)督管理責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步明確每個(gè)部門、每個(gè)科室、每名工作人員職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行安全監(jiān)督檢查；健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，實(shí)施電子在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高重大危險(xiǎn)源監(jiān)管水平；強(qiáng)化企業(yè)全員安全教育，深入開展反“三違”行動(dòng)，增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)，提高操作技能；全面深入開展隱患排查治理，消除各類安全隱患，確保各級(jí)“兩會(huì)”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

二、整治時(shí)間、范圍和工作原則

（一）整治時(shí)間、范圍。自年12月12日至年3月31日，在全市范圍內(nèi)組織開展百日安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動(dòng)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工藝，著重加強(qiáng)煤礦、煤礦矸石山、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、校車、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的檢查整治。

（二）工作原則。主要遵循三個(gè)原則：一是按照“屬地管理與部門管理相結(jié)合”的原則；二是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；三是按照“管行業(yè)必須管安全”的原則。