摘要：闡述應急管理人才培養基本內涵，圍繞課程設置、實踐教學和教材建設對國內7所高校應急管理人才培養現狀開展調查。結果表明：各院校課程設置體現地域或行業特色，專業知識結構差異顯著；跨學科技能培養需進一步加強；公共平臺教材建設仍較薄弱。從頂層設計、培養方案編寫、課程體系設計、實踐基地建設等方面給出建議，以期提供更好的應急管理人才培養能力。

關鍵詞：應急管理；人才培養；課程設置；學科建設；

據統計，截止到2020年，全國范圍內安全監管、安全服務、安全技術應用人才缺口達43萬人，基層應急管理人才專業技能不足。2020年初突發的肺炎疫情，大量物業服務人員、志愿者經簡短集訓后投入疫情防控工作，凸顯了基層社區安全與應急管理力量的嚴重不足。現有應急管理人才培養現狀，特別是應用型人才的匱乏，難以適應當前和今后應急管理工作的需要。高等教育是培養應急管理人才的重要途徑。夯實理論基礎，堅持理論聯系實際，是培養應急管理人才的根本所在。課程設置、實踐教學和教材建設等對人才培養質量起決定性作用。筆者調研了我國7所高校應急管理人才培養情況，研究分析其共通與差異之處，從頂層設計、培養方案編寫、課程體系設計、實踐基地建設等方面給出建議。

1應急管理人才培養目標

1.1素質培育與行為養成

素質培育與行為養成是一項復雜的系統工程。將應急管理理念和行動滲透到校園文化建設中，培育與風險社會相適應的學習型和彈性化校園應急文化；以思想政治理論課為主陣地、發揮思政課程與課程思政的協同育人效應，構建多元素質培育與行為養成體系。高校還應深入開展應急管理人才能力、素質與行為培育科學研究，通過應急管理領域的持續學習避免僵化、鼓勵創新。

1.2專業知識傳授

摘要：應急管理全媒體宣傳傳播體系本著“輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民”的理念，承載著向全國民眾傳播安全生產、防火減災、防汛抗旱、地震颶風等安全知識普及，以及各類災害事故處置對策和逃生技能學習等重要職責。應急管理全媒體宣傳傳播體系的宏偉目標就是要提高全民安全意識，降低各類事故發生幾率，減少人員傷亡與財產損失。當前媒體融合的潮流趨勢下，本文主要對應急管理全媒體宣傳傳播體系的構建進行探討，尤其針對其現狀和問題進行分析，并提出針對性建議和對策。

中共中央政治局1月25日上午就全媒體時代和媒體融合發展舉行第十二次集體學習。中共中央總書記在主持學習時強調，推動媒體融合發展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。當前全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，帶來輿論生態、媒體格局、傳播方式的深刻變化，新聞輿論工作正面臨新的機遇和挑戰。這是對我國當前宣傳傳播環境和媒體特點的全新、全面、科學的正確論述。2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，把建立全媒體宣傳傳播體系作為深度融合的目標。在媒體融合發展的大趨勢下，應急管理全媒體宣傳傳播體系作為新生事物，加快構建應急管理全媒體宣傳傳播體系勢在必行。

一、應急管理宣傳傳播體系構建背景

2018年3月13日，為防范化解重特大安全風險，健全公共安全體系，整合優化應急力量和資源，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定，應急管理部組建成立。2018年11月9日，主席為新組建的國家綜合性消防救援隊伍授旗。這是黨中央為適應國家治理體系和治理能力現代化做出的重大戰略決策。國家綜合性消防救援隊伍肩負起構建新時代國家應急救援體系，提高防災減災能力，維護社會公共安全，保護人民生命財產安全的四大歷史使命。

二、應急管理宣傳的現狀

應急管理宣傳工作宣傳效果的高低，取決于社會經濟發展程度、科技發展水平、管理優化程度、社會公眾對應急管理知識理解和接受程度這四個方面。當今中國社會經濟、科技、管理三個方面都有長足進步，公眾安全意識、安全知識理解、接受程度不高，制約了應急管理宣傳工作的發展。這就要求我們必須加大宣傳科技研發力度，從全面增強民眾的安全意識入手，通過全民進行應急管理知識宣傳和教育培訓，并達到預期的效果，穩步提升單人的安全意識，掌握個人四個能力（自查自改躲避身邊安全隱患、會使用基本保護防范類設備設施、熟悉場景安全疏散逃生、自覺傳播安全知識與技能），以點帶面提升全民安全意識成為迫切需要解決的課題。全國每年非正常死亡人數較多，事故案件（亡人數與事故數比對，消防1:200；交通1:4）總數無法統計。通過查閱事件、評論、論文、年鑒等相關資料，基本上80％的事故是人為因素導致的。通過研究，應急救援安全宣傳科普水平停滯不前，無法提高全民安全意識，無法調動學習的積極性，是造成各類事故多發、人員傷亡與財產損失巨大的重要因素！血淋淋的數據可以看出，應急救援安全形式非常嚴峻，必須通過降低事故發生率，達到降低人員傷亡與財產損失的目的。這就為應急救援安全宣傳工作提出了更高的目標。

三、應急管理宣傳存在的問題

摘要：項目管理作為現代化管理實施的重要手段之一，可以促進企業競爭力以及經營效率的提升。在商業界以及學術界的關注下，項目管理作為企業在發展方面的載體，其理念實現了廣泛的運用，并逐漸演變成一門獨立的學科，在企業管理中展現出良好的指導作用。

關鍵詞：企業；項目管理知識體系；構建

現階段，知識經濟屬于時展的核心內容，項目在知識經濟中占據著主要位置。企業在開展項目管理工作的過程中，增強知識管理力度，能夠確保企業項目順利實現，同時也是增強核心競爭力的主要方式。項目管理和知識管理之間，屬于相互獨立的，但知識管理存在于項目管理的各個環節中，可以在項目管理中展現出良好的指導作用。作為一種管理模式，項目管理的順利進行和項目團隊運用企業知識形成的反應之間存在著緊密的聯系。

1企業項目管理中引入知識管理的必要性

1.1知識管理能適應企業發展變化。作為一種重要資源，知識得到了人們的重視，其在競爭中發揮出來的作用，推動了企業管理模式的改變[1]。現階段，企業面臨的挑戰主要表現在如何管理員工、組織以及知識資源等方面，不斷對知識進行累積、創造和運用，屬于企業實現發展的前提。因此，立足于知識管理的角度探尋發展道路，對于企業而言十分關鍵，需增強知識管理來適應發展方面出現的變化。另外，知識管理可以優化企業傳統等級制度，構建領導與員工進行平等交流的平臺，進而更好地實現知識共享。同時，知識管理能夠讓項目管理人員認識到知識屬于促進項目發展的主要資源，明確自身在知識管理中的作用，進而自覺將知識滲透到具體工作中。

1.2企業項目管理需要強化知識管理。一次性屬于項目的主要特點。開展各類項目，屬于對知識進行不斷創造的一個過程，所以每個項目均能夠讓企業積累一定的經驗。企業在開展具體項目時，需要獲取到相關經驗的支持，確保項目可以順利的進行。同時，項目實踐中得到的經驗和教訓，也屬于一種重要的知識，通過對其進行歸納和總結，可以增強企業解決項目問題的能力，并迅速、高效地將項目完成，推動企業核心競爭力的提升，并獲取更多的社會效益。

2企業項目管理知識體系的特征

摘要：學生管理是高校學生工作的重要工作內容，輔導員隊伍建設水平的高低對于學生管理質量有著直接的關系。在高職院校開啟高水平建設征程中，尤其需要提升輔導員對學生管理能力。本文立足于高職院校輔導員工作實際，借鑒勝任力理論，主要研究了高職輔導員學生管理能力面臨的基本境遇、能力構成以及路徑選擇。

關鍵詞：高職院校；輔導員；勝任力模型

高職院校輔導員作為高職院校的重要組成部分，肩負著管理、教育和服務學生的重要職責，如何建設一支高水平的輔導員隊伍成為一項重要的實踐課題。2014年，教育部印發《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》，提出要建設一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”1的輔導員隊伍，要求輔導員必須具備“較強的組織管理能力”。結合高水平高職院校建設實際，以輔導員相關政策文本為依據，構建高職院校輔導員學生管理能力勝任力模型，對于提升輔導員工作科學化水平、促進輔導員職業化專業化有著重要意義。

一、高職輔導員學生管理工作的基本境遇

隨著高職院校高水平建設進程的加快，需要一支與之相匹配的輔導員隊伍。“雙高計劃”旨在推動職業教育內涵建設，促進其高質量發展。換言之，“高質量”是高職院校發展的主題2，這既是緣于國家經濟增長方式將由規模擴張轉入高質量發展的現實，而需要高水平的職業技術人才作為基本支撐。也是因為20世紀80年代以來，高職院校經過長期發展，建設成世界上規模最大的職業教育體系，已經具備了從量的積累向質的轉變的基礎，從而開啟內涵式建設。人才培養是根本，提升人才培養質量是關鍵。也意味著，必須對現有教育力量進行分類管理、培育。3各類高職輔導員作為高職院校育人力量，主要負責開展學生工作，對學生學習、生活等事務進行教育、管理和服務。提升高職輔導員學生管理能力，從而與高職院校內部教學、服務等部門形成育人合力，對于職業技術人才的培養具有重要意義。“00后”大學生成長成才的新特征、新需求，對高職輔導員提出更高要求。如今“00后”大學生開始進入大學并逐漸成為學生主體，其思想行為呈現出全新的特征。社會各界對“00后”的評價褒貶不一，可謂眾說紛紜。如何正確認識“00后”這一學生群體，從而對他們進行有效的教育、管理和服務，成為我們高校輔導員需要解答的全新重大課題。高職輔導員隊伍建設存在短板，學生管理能力欠缺。長期以來，我國輔導員隊伍建設取得了長足進步，但對標準以職業化、專業化的建設目標，依然存在不少問題。一方面，輔導員隊伍的選聘來源主要是從應屆畢業生中選拔，大多并未對學科做特殊要求，導致輔導員隊伍在年齡、專業等方面不合理，4尤其是相當部分輔導員因為從校門走向校門，經驗欠缺，導致學生管理能力不足。另一方面，因為高職院校輔導員隊伍建設機制不健全，輔導員管理能力培訓、考核、實踐平臺欠缺，這也進一步影響了輔導員隊伍的職業自信和隊伍穩定性。

二、高職輔導員學生管理能力的基本構成

“勝任力”概念自從提出以來就開始廣泛應用于各領域當中，綜合來看，這一概念的要素主要有三點，即包括知識、價值理念、技能等構成系統的能力、可測量、可評價。52004年開始引入輔導員研究當中，學者們從不同維度出發對其相關工作內容進行了勝任力模型構建。本文認為高職輔導員學生管理能力主要是指輔導員在對學生管理教育實踐過程中所具備的知識、價值理念和技能等系統的能力，依據教育部《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》等政策文本，將其學生管理能力外延總結為：學生工作管理基本知識、以學生為中心的管理理念、促進學生思想行為良好習慣養成的能力。

1近年來，隨著我國工業化進程不斷加劇，危化品從業單位的數量和規模日益擴大。由于危化品從業單位的自身特點，在生產、加工、儲存和運輸過程中通常存在大量易燃、易爆、有毒的危險化學品，相比其他行業企業，有較高的風險，存在事故多發的隱患，而且其事故更具有突發性、災難性、復雜性等特點，事故的發生還經常會引起次生災害，影響范圍更廣。應急管理作為企業安全管理的分支和延伸，其主要任務就是為了預防和減少企業內部突發事件的發生，控制、消減突發事件對企業生產、經營和職工生活等造成的危害和影響[1~3]。因此做好危化品從業單位的應急管理，對提高企業的應急指揮救援能力，減少危險化學品事故的危害、降低事故損失更具有重要的意義。《安全生產法》也規定危險化學品的生產、經營、儲運企業要設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員。本文就危化品從業單位在應急管理中存在的問題進行了分析，并提出了加強應急管理的措施。

2危化品從業單位應急管理中存在的問題

2.1對應急管理重視不夠，認識不足

應急管理包括應急管理體系、制度的建設，裝備、物資的準備等工作，涉及到多個部門之間的協調配合。但一些企業的主要領導危機意識不夠，對應急管理的重要性認識不足，認為本單位的安全工作做得好，不需要進行應急管理，對應急管理缺少主動性，重視不夠，對應急管理需要的人力、裝備、資金，不愿意投入，把應急管理僅看作是安全管理部門的事，認為與其他部門沒有關系。還有部分企業將應急管理等同于事故后管理，忽視了應急工作的日常管理。這一定程度上會增加開展應急管理工作的難度。

2.2應急預案實用性不強

一些企業編制應急預案，僅僅是為了應付檢查，對預案的編制工作不夠重視、不規范，甚至有些企業編制應急預案沒有進行危險源辨識、風險評估，也沒有分析事故可能產生的次生、衍生事故，只是簡單套用其他單位的預案來應付檢查，很多與本單位的實際情況不符合；部分企業由于預案編制過程短，人力資源有限，編制人員水平不一，雖然應急預案編寫大的原則很齊全，但預案體系不完善，預案和實際工作脫節，具體的細節流程不夠明確，沒有落實應急指揮權屬和部門間的銜接問題，現場處置措施缺少實效性；還有一些企業預案編制完之后往檔案柜里一放，沒有隨著法律法規的變化、企業內部或外部變化、演練結果等實際情況的變化及時進行修訂，或者沒有下發到各車間及相關人員，也沒有組織人員對應急預案進行學習、培訓，僅有領導和安全管理人員了解應急預案。這些做法會降低應急預案的可操作性，影響應急處理的效率。

2.3應急演練效果不佳

摘要:本文主要對九江市氣象災害的風險管理提出相應的解決措施，以便對農業發展和人民生命財產都有安全保障。

關鍵詞:氣象災害;風險管理;分析;措施

1九江市農業氣象災害的風險管理項目建設現狀

1．1建立了市、縣、鄉三級應急預案體系

市、縣、鄉三級政府均出臺印發了本級氣象災害應急預案，部分鄉鎮還建立了“分災種的專項氣象災害應急響應機制”，50%以上的行政村制定了氣象災害應急行動計劃。

1．2編制了氣象災害防御規劃和氣象災害風險區劃

全市所有縣(市)均由當地政府批復印發了縣級氣象災害防御規劃;全市共編制氣象災害風險區劃圖24張，在氣象災害多發區、危險區設立警示牌38塊。

摘要:“安全管理學”是安全專業的核心課程之一，該課程因知識點多、內容枯燥的特點導致教學效果不佳。在此使用重大事故情景構建理念與技術，通過建立情景信息、演化過程、事故后果、應急處理、持續改進五個一級要素將課程內容貫穿其中，最后通過問卷調查及學生成績分析證明了該教學模式的有效性。

關鍵詞:安全管理學;教學模式;情景構建

一、引言

重大事故情景構建是應急處理與應急培訓的熱點問題，事故情景構建技術可以將同類型危險源的事故演化機理形象直觀地展現出來，依據事故調查、危險有害因素等內容反向推演事故的產生，同時，針對事故案例應急處理中存在的問題進行核查，為存在同類型危險源企業的應急預案提供理論與技術支持。因此，重大事故情景構建技術能為企業的應急管理梳理安全體系提供了較為有效的理論指導。“安全管理學”是安全科學與工程專業的核心專業課程，其授課內容既有安全管理的基礎理論，又有與企業現場緊密結合的現場管理內容，知識點多且較為龐雜，教學內容對沒有現場實踐經驗的大學生來說較為枯燥，難以激發學生的學習興趣，因此，教師在“安全管理學”教學中需要引入多種不同的教學方法來提高教學效果。目前，案例教學法［1，2］、雙主體互動式教學模式［3］、啟發式教學法［4］、管理游戲教學模式［5］等教學模式在“安全管理學”的教學中得到了探索與應用，并取得了一定的效果。針對該課程的教學內容與教學特點，該研究將重大事故情景構建技術引用到課程教學中，經過兩年的課堂教學效果評價發現，重大事故情景構建技術能較為客觀、真實地展現教學內容，能有效激發學生的學習積極性，課堂教學效果明顯提高，該方法為相似課程教學提供了較強的借鑒價值。

二、重大事故情景構建技術

國家安全生產應急救援指揮中心綜合部制定的《重特大生產安全事故情景構建技術46導則》將情景定義為:情景是對組織的特定風險的演化過程和災害后果的系統性表述，是該類事件的普遍規律在組織特定環境下的展示與表達。構建情景可以充分利用現代多媒體技術、數據庫技術及數據挖掘技術，建立情景信息、演化過程、事故后果、應急處理、持續改進五個一級要素，每個一級要素下面又分為多個二級要素，如圖1所示。三、事故情景構建對應的教學內容針對已發生的重、特大事故典型案例，利用系統安全分析方法、復雜系統事故分析方法、事故致因理論等分析方法，結合事故調查報告，按照前述事故情景構建的要素進行事故分析，并與“安全管理學”的教學內容相對應。

(一)情景信息。情景信息是對事故情景的整體描述，情景信息是整體了解事故情況的基礎，包含了事故報告的編制、信息管理系統、事故統計及分析、事故調查與處理、事故預防與控制、事故模擬、事故應急管理等教學內容。

【摘要】當前國民經濟迎來了迅速發展時期，隨之發展起來的電力勢頭也極為兇猛，面對越來越大的電力需求，對于電力工程建設而言也是不小的挑戰，針對電力安全管理要求更高。考慮到電力工程建設涉及到許多明火作業、設備運輸、交叉作業以及高空作業，施工現場較為危險和復雜，基于此，電力工程建設的安全管理工作就十分重要。面對范圍廣、要求高、難度大的安全管理工作，必須從安全管理體系建設與完善出發，從根本上確保工程施工安全。本文就針對電力工程建設中的安全管理工作展開了探討。

【關鍵詞】電力工程；安全管理；安全施工；改善措施

1引言

從電力工程施工實際情況來看，施工現場涉及到各種多工種立體交叉作業，加之施工現場復雜的施工環境，可能需要臨時調動施工設施，這就需要加強施工過程中的安全管理，提高工程施工的穩定性與可靠性。同時項目管理人員也要高度重視施工中的安全管理工作，在整個施工過程貫穿安全意識與安全措施。以往電力施工中，由于管理人員責任意識不強、安全意識不夠，在工作中敷衍塞責，進而導致安全事故頻頻發生。因此，立足于當前電力工程建設安全管理的基本現狀，一系列安全管理措施必須在電力工程施工中得到落實，這對于工程安全是不可缺少的保障。

2電力工程建設中安全管理的概念與內涵

對于每一項電力工程安全而言，培養安全施工意識、普及安全管理知識是確保工程順利施工的關鍵所在，同時這也是目前電力工程建設亟需優化的環節。面對激烈的市場競爭環境，電力企業要想取得市場地位，必須積極加強人員安全理論知識培訓，對每一位施工人員教授施工必備的安全知識，通過不定期的安全培訓促進人員自身安全意識與責任意識的提升。只有具備這些，人員才能夠在電力工程建設中嚴格按照施工規程執行，從根本上確保項目建設的安全，避免安全預防措施不到位引起的施工安全事故。過往施工單位對于電力工程建設的生產主體-員工，未能充分重視，在安全管理方面投入不足，相關的安全保障措施也有所欠缺，認為安全管理不具備實效價值，對效益利潤的過分追求導致安全事故頻發。從本質層面來看，安全事故一方面是不可抗拒的自然外力因素所造成的，但與此同時安全管理工作未曾到位也容易引發安全事故。通過有效的安全管理工作，可以依靠人為力量控制甚至避免安全事故的發生。這就需要立足于施工安全管理的主體，對人員主觀能動性積極調動，深入了解工程安全施工的要點和存在的隱患問題，緊抓根本，最大限度避免企業效益蒙受損失。

3現階段電力工程建設安全管理存在的問題