摘要：信用證實務(wù)中，由于國內(nèi)外各銀行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)不一，國際慣例對于費用的具體規(guī)定也無法面面俱到，信用證業(yè)務(wù)實踐中關(guān)于費用的爭議層出不窮。本文立足于銀行審單與信用證業(yè)務(wù)實踐，歸納總結(jié)了關(guān)于費用的一些常見問題，并列舉了銀行審單實務(wù)中發(fā)生的幾個產(chǎn)生費用糾紛的案例進(jìn)行深度解析，以期起到指導(dǎo)實踐、防范風(fēng)險的作用。

關(guān)鍵詞：單證實務(wù);費用風(fēng)險;案例

1信用證實務(wù)中的費用介紹

信用證實務(wù)中，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相關(guān)的費用種類林林總總，如DISCREPANCYFEE(不符點費)、CABLECHARGES(電報費)、HANDLINGCHARGES(處理費)、ADMINISTRATIONFEE(管理費)、ACCEPTANCECOMMISSIONS(承兌傭金)、DISCOUNTCHARGES(貼現(xiàn)費)、REIMBURSINGCHARGES(償付費)、AMENDMENTCHARGES(修改費)、CONFIRMATIONFEE(保兌費)等。UCP600第37條a、b、c款都是關(guān)于銀行之間提供服務(wù)時費用收取的相關(guān)規(guī)定。電開信用證的MT700報文通常在71D/71B域規(guī)定相關(guān)費用的承擔(dān)方，如ALLBANKINGCHARGESOUTSIDEISSUINGBANKINCLUDINGREIMBURSEMENTFEEAREFORACCOUNTOFBENEFICIARY(開證行以外的費用包括償付費由受益人承擔(dān))；在47域規(guī)定不符點費等相關(guān)費用的扣收標(biāo)準(zhǔn)，如ADISCREPANCYFEEEQUALTOUSD60.00WILLBEDEDUCTEDFROMTHEPAYMENT（等值60美元的不符點費將從付款中扣除）。

2費用產(chǎn)生的原因

2.1銀行中間業(yè)務(wù)收費

銀行是提供有償服務(wù)的金融實體，信用證項下的各類國際結(jié)算費用成為銀行中間業(yè)務(wù)收入的來源之一。在信用證業(yè)務(wù)的不同環(huán)節(jié)會根據(jù)相關(guān)的服務(wù)成本、產(chǎn)品特點、操作難度、同業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)等因素制定本行相應(yīng)業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，收取一定的費用，如信用證通知費、付款費、償付費、不符點費等。

[摘要]雖然經(jīng)濟(jì)在近幾年面臨著一定經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要機(jī)遇期，商業(yè)銀行作為金融機(jī)構(gòu)的排頭兵，要不斷的開展開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，綠色信貸是商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融項目中的一個重要內(nèi)容。綠色信貸的快速發(fā)展對商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營績效的提高和聲譽(yù)的提升有一定的促進(jìn)作用，但迅速發(fā)展的同時也伴隨著一定的弊端。從理論層面探討綠色信貸對我國商業(yè)銀行的影響，并提出政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、商業(yè)銀行要加快開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品、政府要建立有效的懲罰和激勵機(jī)制、吸取國外優(yōu)秀經(jīng)驗和培養(yǎng)專業(yè)優(yōu)秀人才等建議。

[關(guān)鍵詞]綠色信貸；商業(yè)銀行；信貸結(jié)構(gòu)；經(jīng)營績效

一、引言

綠色信貸一詞起源于綠色金融，綠色金融則屬于綠色文明的一部分，綠色文明是人與自然和諧共處、相互相生的文明。自從第一次工業(yè)革命以來，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展到前所未有的高度，但也正是因為人類的生產(chǎn)方式和消費方式對環(huán)境的危害，使得人類為此付出慘痛的代價，例如：資源枯竭、生態(tài)污染等。綠色信貸被稱為可持續(xù)金融或環(huán)境金融，通過差異化定價引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)活動，引導(dǎo)資金流向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一種信貸方式。這種方式可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，利用經(jīng)濟(jì)杠桿達(dá)到事前治理的目的，與以往的事后治理不同，還有利于擺脫銀行業(yè)長期存在的“呆賬”、“壞賬”的現(xiàn)象。

二、綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀

相較于其他國家，我國綠色信貸處在萌芽階段，為促進(jìn)銀行業(yè)發(fā)展，2012年2月24日中國銀行監(jiān)督委員會《綠色信貸指引》，從指引以來我國綠色信貸迅速發(fā)展，2018年中國人民銀行《中國綠色金融發(fā)展報告(2018)》，對2018年我國綠色金融發(fā)展情況進(jìn)行了全面總結(jié)，截至2018年年末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額為8.23萬億元，同比增長16%；全年新增1.13萬億元，在同期企業(yè)和其他單位的貸款增長中，比例為14.2%，各家商業(yè)銀行也緊跟國家經(jīng)濟(jì)政策改革，通過對綠色信貸的支持，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，減少不良貸款率。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示，從2013年年末至2020年年末，我國21家主要銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸余額從5.2萬億元增加至11萬億元。目前，各大商業(yè)銀行綠色信貸的比重還有上升的趨勢。雖然比重逐年增高，但是各大商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管不力等問題也逐漸顯現(xiàn)出來，綠色信貸作為綠色金融中不可或缺的一部分，其體系的完善之路還任重道遠(yuǎn)。

三、綠色信貸對商業(yè)銀行的影響

1郵政儲蓄銀行軟工工程項目的基本目標(biāo)及原則

郵政銀行的信息系統(tǒng)要采用科學(xué)先進(jìn)的項目設(shè)計思路和項目架構(gòu)，集中處理郵政銀行的資金儲蓄及現(xiàn)金匯兌業(yè)務(wù)，信息系統(tǒng)要具備可操作性、高性能、伸縮性強(qiáng)的特點。此外，除了能夠有效處理銀行業(yè)務(wù)需求外，在系統(tǒng)的擴(kuò)展性及維保的便捷性上，也要具備相當(dāng)大的彈性空間，以促進(jìn)郵政銀行發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。郵政銀行軟件信息系統(tǒng)項目要遵循先進(jìn)性、安全性、前瞻性、可擴(kuò)展性、可維護(hù)性及經(jīng)濟(jì)適用性等原則，強(qiáng)化信息系統(tǒng)項目的質(zhì)量。

2郵政儲蓄銀行軟工工程項目的開發(fā)管理過程

（1）需求分析。

根據(jù)用戶準(zhǔn)確要求，找準(zhǔn)市場定位，是進(jìn)行需求分析的基礎(chǔ)。需求分析的目的，在于保證軟件開發(fā)的準(zhǔn)確到位，以節(jié)約時間和成本，提高系統(tǒng)利用率。需求分析的主要內(nèi)容為需求的符合程度、項目系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性及容錯性等，在此基礎(chǔ)上形成完整一致、可控性強(qiáng)的文檔，以滿足郵政銀行的各項業(yè)務(wù)需求。由于軟件用戶在軟件的功能性上有著一個較為清晰化的框架，對軟件要處理哪些數(shù)據(jù)有著明確的需求，因此，在對軟件投入研發(fā)前，要和用戶及時交流溝通，以便軟件在使用中達(dá)到高效完美的最佳效果。

（2）概要設(shè)計需求分析階段

只是根據(jù)用戶需求大體劃分出目標(biāo)系統(tǒng)的類型，并沒有設(shè)計到具體設(shè)計思路，如使用何種編程語言，運用哪個操作平臺等，而概要設(shè)計階段，就是著重對這些要素進(jìn)行甄選。要實現(xiàn)概要設(shè)計與需求分析的有效銜接，根據(jù)具體情況選擇合適的開發(fā)方式，需求變化幅度較小的，選擇采用瀑布式開發(fā)模型，以形成較完整的分析文檔，需求變化幅度較大的，采用更穩(wěn)妥的設(shè)計方式，以便及時返回上一級進(jìn)行修繕。郵政銀行信息系統(tǒng)項目設(shè)計，要依據(jù)設(shè)計文檔整體要求，對整體系統(tǒng)項目及各個子系統(tǒng)項目加以編碼，形成開發(fā)文檔。

摘要：

隨著銀行業(yè)數(shù)據(jù)大集中，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的部分風(fēng)險得以集中，而通信、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)因素的操作風(fēng)險、機(jī)房風(fēng)險等仍然存在。本文結(jié)合商業(yè)銀行基層分行的信息科技風(fēng)險管理實踐經(jīng)驗，對基層分行存在的問題進(jìn)行了歸納，并從組織架構(gòu)、機(jī)房管理、網(wǎng)絡(luò)通信、應(yīng)急演練等方面提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：

金融科技；信息風(fēng)險；商業(yè)銀行；維護(hù)管理；通信線路

隨著金融業(yè)信息化的快速發(fā)展，銀行業(yè)陸續(xù)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)大集中至一級總行，以提高核心競爭力應(yīng)對越來越激烈的市場競爭。數(shù)據(jù)大集中能夠為銀行業(yè)提供充分的信息支持，直接促進(jìn)了金融產(chǎn)品的升級，提高服務(wù)和管理手段，使原本分散的風(fēng)險隨之集中。同時，數(shù)據(jù)集中處理對通信、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的依賴性更高，對系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)管理、運行維護(hù)等人才的要求也更加專業(yè)。對基層分行來說，認(rèn)識到當(dāng)前形勢下所面臨的信息安全風(fēng)險，并且通過有效的監(jiān)督管理手段，保證信息系統(tǒng)健康、穩(wěn)定發(fā)展，防范風(fēng)險，杜絕安全隱患，是一個重要課題。本文結(jié)合信息安全日常管理經(jīng)驗，對基層分行存在的問題及應(yīng)對措施進(jìn)行了歸納分析。

一、基層分支機(jī)構(gòu)信息安全風(fēng)險分析

（一）業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險

一、低碳經(jīng)濟(jì)形勢下銀行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.銀行行業(yè)運行理念的轉(zhuǎn)變

即使說我國銀行業(yè)相較于之前有了很大的轉(zhuǎn)變及完善，不過同樣需要注意到的是其發(fā)展速度依然不是十分理想，參與進(jìn)來的銀行業(yè)很好，尤其是我國部分規(guī)模較大的商業(yè)銀行在這以問題上表現(xiàn)過于被動，假如說無法在運營觀念上完成改進(jìn)與提升，就會導(dǎo)致銀行在低碳產(chǎn)品的研發(fā)推行問題上受到極大制約障礙。因此，從大的范圍上總結(jié)而言，當(dāng)前我國銀行業(yè)運營觀念的轉(zhuǎn)變依然處于最初期。

2.我國有些銀行組織成立可持續(xù)發(fā)展部門

組織成立可持續(xù)發(fā)展部門對于銀行而言，具有十分關(guān)鍵的現(xiàn)實性意義，在銀行內(nèi)部，必須要組織相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及指派專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，才可以更加高效的進(jìn)行低碳業(yè)務(wù)，在原本基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)項目的創(chuàng)新與改進(jìn)。現(xiàn)在，在我國有一部分的銀行對于這一問題有了較為清楚的認(rèn)識，對于其重要意義也有了明確的了解，并逐漸的投入研究。比如說興業(yè)銀行在二零零八年的時候就組織建成了可持續(xù)金融中心，用于環(huán)境金融產(chǎn)品的開發(fā)與推行。而以招商銀行和工商銀行為代表的一些銀行雖然沒有規(guī)劃設(shè)置針對性的部門，用于可持續(xù)性產(chǎn)品及服務(wù)的研發(fā)，不過卻在銀行中開展了責(zé)任劃分工作，組織形成專門的負(fù)責(zé)小組，專門負(fù)責(zé)低碳金融方面的工作業(yè)務(wù)。相較于國際上一些較為先進(jìn)的銀行，我國在這一問題上存在明顯的欠缺，和國外發(fā)達(dá)國家間還存在很大的差距，還有很多的銀行對此沒有一個明確的概念，對此的投入力度也相對不足。從這里我們也能夠明顯看出，大部分的銀行對于低碳經(jīng)濟(jì)開展依然沒有一個正確的認(rèn)識，對于其和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在開展過程中的差異性加以區(qū)別對待。

3.推行實施低碳信貸業(yè)務(wù)，專注于信貸模式的創(chuàng)新與改革

現(xiàn)在，從我國銀行業(yè)碳金融實際開展的情況來看，最為關(guān)鍵的核心就是對于低碳信貸這一領(lǐng)域。結(jié)合銀行所面向社會公布的責(zé)任報告文件，能夠明顯看出不管是規(guī)模較大的商業(yè)銀行，或者是規(guī)模較小的銀行都在不斷的投入到綠色信貸業(yè)務(wù)的開展過程中，并且在低碳信貸的發(fā)放問題上逐漸的加大了力度。當(dāng)前我國銀行業(yè)在低碳信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新問題上還停留在最初階段，很多東西都不盡完善。比如說興業(yè)銀行在推行很多融資模式的前提下，依次結(jié)合客戶及項目不同類別加以創(chuàng)新與改進(jìn)，使之更加符合客戶的實際需求。不僅如此，自二零零六年以來，興業(yè)、浦發(fā)及北京銀行這幾個銀行一個接一個的和國際金融公司達(dá)成了合作意識，選擇全新的信用借貸取代實現(xiàn)對低碳項目的支撐。及時是當(dāng)前我國銀行子啊低碳信貸問題上較之前有了明顯進(jìn)步，并獲得了十分可觀的成果，不過依然需要認(rèn)識到這和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求存在較大的差距。另外一方面，也能夠從有些銀行所公布的數(shù)據(jù)信息中查詢到問題，這種種現(xiàn)象表明當(dāng)前我國銀行業(yè)在低碳信貸運行問題上海存在明顯欠缺，對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實際意義并沒有充分的認(rèn)識到。

作者：董戰(zhàn)峰 葛察忠 王金南 高樹婷 李曉亮

2011年是“十二五”規(guī)劃起始之年，國家頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》、《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》等一系列綱領(lǐng)性政策文件明確提出要重視創(chuàng)新、改進(jìn)并完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，來深入推進(jìn)“十二五”時期的節(jié)能減排工作，力度之大前所未有。副總理在第七次全國環(huán)保大會上的講話也多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)新時期環(huán)境管理工作。這些環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域包括環(huán)境資源產(chǎn)品定價、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、環(huán)境稅費政策、綠色信貸、排污權(quán)交易政策等。這在很大程度上反映了在“十二五”時期我國政府對創(chuàng)新利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路的意愿和決心。此外，《中央2011年政府工作報告》、《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見的通知》等年度國務(wù)院政策文件也就相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制定和實施提出了要求。各有關(guān)部委編制的部門“十二五”規(guī)劃也從各自工作領(lǐng)域角度提出要創(chuàng)新利用和落實有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，以更好地開展環(huán)境資源管理工作。如農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，提出要建立完善涉漁工程生態(tài)評價和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；國土資源部印發(fā)的《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》，要求采取“以獎代補(bǔ)”方式對節(jié)約與綜合利用取得顯著成績的礦山企業(yè)給予獎勵，落實國家關(guān)于資源綜合利用減免所得稅、部分產(chǎn)品減免增值稅等政策法規(guī)；國家發(fā)改委主導(dǎo)制定的《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》，指出要落實好鼓勵秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策，研究將符合條件的秸稈綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志等產(chǎn)品政府采購清單等；環(huán)保部還首次制定出臺《“十二五”全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)和推進(jìn)全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定與實施。從政策出臺的主導(dǎo)部門分布來看，主要是國務(wù)院及國家財政、發(fā)改部門，其次是環(huán)保、稅務(wù)部門，再次是水利、林業(yè)、國土等有關(guān)自然資源管理部門。出臺的政策類別以水價、電價、補(bǔ)貼、稅費和稅式支出等稅費定價政策以及規(guī)范專項財政資金的投入和使用政策為主，對于排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任險等政策類別而言，出臺的專門性政策文件很少，多是在有關(guān)的綜合性政策文件中原則性要求開展該方面的探索或要求加快改革進(jìn)程，早日構(gòu)建相關(guān)機(jī)制或制度。盡管2011年在國家層面，排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任險等政策文件出臺較少，但是這些領(lǐng)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的試點探索在加快推進(jìn)。在這種背景下，不少地區(qū)結(jié)合國家政策要求及本地區(qū)環(huán)境管理工作需求，開展了多樣化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策試點和實踐探索，政策制定、出臺和實踐也取得較大進(jìn)展。

環(huán)境資源產(chǎn)品定價

環(huán)境資源定價政策改革積極推進(jìn)，水、電定價政策改革仍是2011年改革“熱點”領(lǐng)域，理順?biāo)姸▋r機(jī)制，促進(jìn)價格合理上漲是基本趨勢。2011年有關(guān)部門出臺了一系列政策文件對水價、電價等資源性產(chǎn)品的價格改革予以指導(dǎo)或規(guī)范。《中央2011年政府工作報告》明確要求完善成品油、天然氣價格形成機(jī)制和各類電價定價機(jī)制，推進(jìn)水價改革；中央“一號文件”《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，要求構(gòu)建有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機(jī)制，完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)；財政部、水利部等有關(guān)部門也就水資源費的中央和地方分成及使用專門出臺政策文件予以要求。國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整電價有關(guān)問題的通知》，明確要求補(bǔ)償火力發(fā)電企業(yè)因電煤價格上漲增加的部分成本，對農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價格等。許多地方出臺了有關(guān)政策，積極推進(jìn)加強(qiáng)排污費的稽查、促進(jìn)排污收費的信息化能力建設(shè)等。多個省份開展了污水處理費改革，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)條件和發(fā)展水平，促進(jìn)了污水處理費收費水平合理上漲。

1、水價改革成為社會的廣泛“爭議區(qū)”，建立規(guī)范性的水價定價及水價調(diào)整公開機(jī)制成為水價改革的基本方向。

各省市水價總體上呈加價發(fā)展趨勢，其目的是為了解決供水企業(yè)成本與水價的倒掛問題。2011年水價上調(diào)步伐主要集中在下半年，這主要是因為第四季度國內(nèi)通脹水平有所回落，通脹壓力緩解。自10月份以來，福建廈門、浙江義烏、湖南郴州等20多個城市，已召開過上調(diào)水價聽證會；據(jù)中國水網(wǎng)統(tǒng)計，2011年底相比2002年底，北京、深圳、上海、廣州四市自來水價格分別上漲48%、53.33%、58.25%、46.67%；截至2011年末，全國36個大、中城市（省會城市及計劃單列市）居民生活用水到戶水價平均值為2.67元/立方米，其中自來水價格平均值為1.76元/立方米，在到戶水價中占比72%；污水處理費平均值為0.76元/立方米，在到戶水價中所占比例為28%。由于一些地方水價調(diào)整過程中，社會公眾對價格調(diào)整聽證程序及水價上調(diào)幅度是否合理存在較大爭議，不少地方政府開始重視按照國家政策要求規(guī)范水價聽證程序，出臺相關(guān)政策文件促進(jìn)水價成本調(diào)整聽證的透明、公開。如湖北省出臺了《城市供水價格調(diào)整成本公開暫行辦法》，要求各地方水價調(diào)整過程中，供水企業(yè)調(diào)價成本、成本監(jiān)審和結(jié)果均要向社會公開。供水企業(yè)如不按規(guī)定公開調(diào)價成本，調(diào)價將被終止，企業(yè)也將受罰；海南省也出臺了《海南省城市供水價格調(diào)整成本公開實施辦法（試行）》，要求城市供水價格調(diào)整必須如實公開供水成本，價格主管部門要按照規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審，供水企業(yè)如果不公開或不如實公開供水成本，價格主管部門將終止其價格調(diào)整。在水價改革的過程中，也暴露了一系列問題，主要體現(xiàn)在到底水資源如何定價、水價成本高還是低，不同利益相關(guān)方有著不同的看法，社會公眾認(rèn)為通脹水平較高，水價聽證“逢聽必漲”，而且供水企業(yè)成本不透明，因此對水價改革存在質(zhì)疑態(tài)度，導(dǎo)致一些地方社會公眾參與水價調(diào)整聽證的積極性不高，甚至出現(xiàn)社會公眾“被代表”問題；供水企業(yè)則認(rèn)為水價太低，難以維持供水服務(wù)的正常運營。然而，一些地方出現(xiàn)的供水企業(yè)水價調(diào)整聽證會上“集體哭窮”，背后卻是財報數(shù)據(jù)“全線飄紅”現(xiàn)象也令人深思。據(jù)中國水網(wǎng)統(tǒng)計，2011年18家水務(wù)上市公司均公布了2010年年報，年報顯示，2010年，我國水務(wù)上市公司全部實現(xiàn)盈利，無一虧損，各公司平均每股收益0.58元，平均凈資產(chǎn)收益率15.78%，平均銷售毛利率40.02%。從水價改革過程中暴露的問題看，需要積極促進(jìn)地方政府堅持“保本微利”的改革思路，同時要平衡好供水企業(yè)、社會公眾的利益訴求，明確政府有關(guān)部門、供水企業(yè)以及社會公眾在水價改革中的各自角色定位，并促進(jìn)水價調(diào)整程序的透明、公開。對企業(yè)來講，要如實公開其水價，水價到底是高還是低要讓社會公眾徹底、如實了解；對社會公眾來講，則要履行好水價聽證的參與權(quán)和信息公開知情權(quán)，積極參與到與其利益攸關(guān)的水價改革中；對地方政府來講，則要出臺相關(guān)政策或法規(guī)規(guī)范，一方面，要推進(jìn)水價調(diào)整聽證的規(guī)范、透明；另一方面，做好水價調(diào)整的價格監(jiān)管，在堅持城市供水基本保障設(shè)施的市場化運營堅持“保本微利”改革思路下，確保水資源定價的合理性，以及對違規(guī)水企予以制約和懲罰，防止供水服務(wù)的“過商品化”。這樣才能更好地增強(qiáng)水價改革的社會可接受性。還有一些地方正在探索差別水價政策實施的新模式。如江蘇省南通市將差別梯級水價政策與企業(yè)環(huán)境行為評級聯(lián)動起來，對企業(yè)環(huán)境行為評級為紅色和黑色的高污染企業(yè)執(zhí)行差別水價。被評級為紅色等級的企業(yè)，其隨水價征收的污水處理費在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高0.3元/立方米；評級為黑色等級的，隨水價征收的污水處理費在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高0.5元/立方米。執(zhí)行差別水價的企業(yè)，當(dāng)環(huán)境行為評級達(dá)到黃色及以上后，污水處理費即按正常標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。#p#分頁標(biāo)題#e#

2、電價改革逐步深化，規(guī)范電價秩序，穩(wěn)步推進(jìn)實施火電廠燃煤機(jī)組脫硫電價、高耗能行業(yè)差別電價是2011年電價改革的重點。

摘要：本文結(jié)合寧夏回族自治區(qū)青銀高速公路監(jiān)理工作及公路工程施工監(jiān)理規(guī)范,對施工階段工程質(zhì)量管理工作進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：高速公路；質(zhì)量監(jiān)理

0引言

青銀高速公路作為國家高速公路網(wǎng)“18條橫線”中的5條，連接著山東、河北、山西、陜西及寧夏，全長1610km，是寧夏通往華東地區(qū)的重要大通道。本項目為改擴(kuò)建工程，對深入實施國家西部大發(fā)展戰(zhàn)略，加快寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)和能源“金三角”建設(shè)，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，提升寧夏對外開放水平具有重大的戰(zhàn)略意義。

1施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理

根據(jù)項目特點,建立青銀總監(jiān)辦直接負(fù)責(zé)第3、4合同段和全線的監(jiān)理管理工作,第1、2駐地辦具體負(fù)責(zé)第1、2、5、6合同段現(xiàn)場監(jiān)理管理工作。明確各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職、權(quán)、責(zé),做到政令暢通、運轉(zhuǎn)高效、分級負(fù)責(zé)、控制有力。在項目前期,集中全線監(jiān)理單位人員針對項目特點進(jìn)行培訓(xùn)、考核,根據(jù)考核結(jié)果對業(yè)務(wù)水平差的監(jiān)理人員予以清退或更換,保證全線監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心。

2施工階段質(zhì)量監(jiān)理

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的新起點、也是深化生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)的布局之年。全縣要以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實總書記視察重要講話精神，聚焦建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持綠水青山就是金山銀山，持續(xù)創(chuàng)新綠色制度、筑牢綠色屏障、壯大綠色經(jīng)濟(jì)、繁榮綠色文化，做好治山理水、顯山露水文章，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“樣板”。

一、深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點工作

（一）建立健全核算評估交易機(jī)制。

1.完善自然資源資產(chǎn)確權(quán)制度，全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)證的發(fā)證工作。（縣自然資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府）

2.充分利用市生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，加快平臺專職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)各方到交易平臺參與交易。（縣公共資源交易中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府）

（二）創(chuàng)新發(fā)展綠色金融。

3.積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，全縣生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益類貸款余額力爭突破37.3億元。（縣發(fā)改委、縣政府辦（金融辦）、中國人民銀行縣支行、駐銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組）