摘要:在畜牧業與養殖業發展過程中存在科技貢獻率低、污染嚴重、收入不高、供給與需求不匹配等問題，結合這些問題的出現，畜牧業和養殖業的融合將有利于解決現代化發展，有利于提高資源利用率，提高肉產品競爭力，實現結構優化，創建出人與自然和諧共生，要青山也要銀山的發展策略。從畜牧業與養殖業發展的現狀，二者融合的現狀，在融合中出現的問題及在未來如何更好地發展畜牧業與養殖業的策略方面進行闡述，為相關人員提供參考。

關鍵詞:畜牧業;養殖業;結構優化

1畜牧業與養殖業發展狀態

1．1畜牧業發展現狀

畜牧業多為草原草場的放牧飼管，受市場經濟政策的影響，在發展過程中，畜牧業發展需要大塊的土地，使用的技術，科技水平都不高，畜牧業的生產輸出能力比較低，政府政策并不能改善畜牧業的發展，在保護畜牧業發展政策體系中并不完善，原料投入和肉產品輸出不成正比，要運用政策引導，控制和擴大成品肉產品的輸出。

1．2養殖業發展現狀

農業農村部等10部委近日印發了《關于加快推進養殖業綠色發展的若干意見》，在會議中指出養殖業的發展突飛猛進，但是在生態環境方面存在一定的問題，需要轉變養殖方式，改善養殖環境，拓寬銷售渠道，加強政策的指導，為養殖業發展提供保障，綠色發展，健康發展。

發展江河水庫養殖，是水產養殖的重要組成部分，對于進一步服務“三農”，促進漁業和漁區經濟發展，漁農民增收，具有重要現實意義?，F根據會議的安排，就合理開發利用江河水庫資源，發展水產養殖業的有關問題，談點認識和意見，與同志們共同研究。   1漁業發展的新階段、新任務   1.1漁業發展新階段的主要特點   經過20多年的改革和發展，廣西漁業同全國漁業一樣，已經進入新的發展階段，歸納起來，漁業發展新階段呈現出以下幾個新特點:   1.1.1漁業發展由捕撈為主轉移到以養殖為主   改革開放以來，我區漁業取得了長足的發展，與此同時，漁業生產結構發生了明顯變化，漁業發展的重點已經由捕撈轉移到養殖上面來。歷史上，我國漁業以捕撈為主，直到20世紀70年代末，捕撈產量仍占70%以上，至20世紀90年代初發生了明顯的變化，養殖產量開始超過捕撈產量。2003年，我國水產品總產量為4706.n萬t，其中養殖產量為3027.59萬t，占總產量64.3%;捕撈產量為1678.53萬t，占總產量35.7%。廣西漁業基本上與全國漁業同步發展，2003年，全區水產品總產量為264.61萬t，其中養殖產量為168.98萬t(其中海水養殖產量83.63萬t，淡水養殖產量85.35萬t)，占總產量63.9%;捕撈產量為95.63萬t(其中海洋捕撈85.10萬t，淡水捕撈10.53萬t)，占總產量36.1%。我區水產養殖業已經成為農業、農村經濟發展和農民增收的重要產業，其地位和作用不斷提高。   1.1.2水產養殖正朝著優質化、多樣化的方向發展   水產養殖產品結構的不斷優化，是水產養殖進人發展新階段的重要特征。以淡水養殖為例，養殖魚類由過去單一的四大家魚發展到多種名貴魚類養殖，不僅養殖魚類，而且發展到養殖甲殼類(蝦、蟹類)、兩棲類(蛙類)、爬行類(龜、鱉類)等，使水產養殖產品結構朝著優質化、多樣化的方向發展，有力地促進漁業經濟由數量效益型向質量效益型轉變。   1.1.3水產品產量不斷提高，“吃魚難”問題基本解決   20多年來，我區漁業年年增產豐收。2003年全區水產品產量264.61萬t，為1978年11.7萬t的22.6倍，使過去長期困擾城鄉居民的“吃魚難”問題得到基本解決。近年來，還出現局部性、季節性和結構性水產品供過于求的局面，價格走低，在一定程度上制約了漁業的發展。2004年上半年，情況發生了變化，據報道，1一6月，全國水產品價格普遍上揚，由于受禽流感疫情以及農產品價格上漲等因素的影響，水產品價格一改過去數年持續下跌的趨勢，平均價格漲幅超過巧%，部分品種(繼魚、草魚等常規品種)價格漲幅在50%以上，并出現了個別品種供不應求的局面，因此，漁民收人仍有較大增長。   1.1.4水產養殖業面臨新的發展機遇，市場前景看好   根據形勢分析，我區漁業正面臨新的發展機遇:一是國家對“三農”的高度重視和西部大開發戰略的實施，為漁業發展提供了難得的發展機遇。廣西屬西部省、區之一，漁業是農業、農村經濟發展和農民增收的重要產業，中央和地方在政策、人力、物力、財力各方面將加大扶持的力度，為漁業發展注人新的活力。據報道，n月19日在南寧舉行的“2004.中國西部論壇”，國家有關部委領導參加了論壇，其中國家農業部領導指出，將爭取多項措施全力發展西部特色農業，從而保障西部大開發戰略順利推進，包括加強特色農產品標準化生產基地建設;加快特色農產品科研推廣體系建設;培育特色農產品營銷體系;建立特色農產品品質監控體系等。自治區政府領導表示，廣西將按照“主攻畜禽，擴大水產，優化糧經，提升林果，確保增收”的結構調整思路，建成若干個有區域特色、在全國有重要地位的優勢農產品基地，重點發展優勢、特色、大宗、生態、綠色、安全的農產品加工業。這對水產養殖業的發展也是難得的機遇。二是加人世貿組織和南博會的舉辦，為漁業發展提供了廣闊的市場環境。繼2002年我國加人世貿組織之后，一年一度的“中國一東盟博覽會”從2004年起在南寧舉行，將為我國漁業走向東盟、走向世界構建了新的平臺，為漁業發展提供了廣闊的國際市場環境。三是水產品市場前景看好。據國際漁業專家分析，今后十幾年(至2020年)，世界水產品需求將急劇增長，主要是由于發展中國家人口的迅速增長、生活的改善和城鎮化趨勢的發展，導致肉類和魚類動物蛋白的供應和需求出現重大改變。這一發展趨勢，也將對國內、區內水產品市場產生積極的影響。因此，面對新的發展契機，我們要把握機遇，沉著應對，扎實工作，加快漁業的發展。   1.2漁業發展新階段的主要任務   1.2.1以市場為導向，優化產業結構   在漁業發展新階段，我們必須充分發揮區域資源比較優勢，優化產業結構，形成合理的區域布局，通過不同優勢品種的區域布局，加快發展，最終形成“開發一個品種(產品)，形成一個產業，發展一方經濟，致富一方群眾”的生產經營新格局。與此同時，應該轉變過去“產、加、銷”的經營管理模式，代之以“銷、加、產”的經營管理新模式，即以市場為導向，以銷售為龍頭，帶動生產與加工，使漁業資源按照市場經濟的規律得到合理的配置，從而促進漁業內的一、二、三產業得到協調發展。   1.2.2發展龍頭企業，促進產業化經營   漁業發展新階段，要跳出小農經濟和計劃經濟時代的圈子，實行集約化、規?；a，培育和扶植龍頭企業，實行公司+基地十農戶的產業化經營，以國家行業和地方標準指導漁業生產，使產業化經營建立在堅實的科學技術基礎之上，依靠科技進步與創新，不斷提高市場競爭力，實現漁業增效，漁農民增收。   1.2.3嚴格規范無公害水產養殖，確保水產品質量安全   確保水產品質量安全是當前漁業生產各個環節中的重中之重，貫穿于漁業生產的始終，這是提高國際市場競爭力和國內人民生活水平日益提高的需要，事關漁業發展的興衰成敗。因此，必須引起水產部門的高度重視，要嚴格執行國家農業部關于《水產養殖質量安全管理規定》(2003年9月1日開始實施)，特別是在水質、苗種、飼料、肥料和魚藥等各方面把好質量關，并嚴格水產品質量檢測，確保水產品質量安全。2充分發揮江河水庫資源優勢，促進水產養殖業健康發展#p#分頁標題#e#   2.1提高對發展江河水庫養殖重要性的認識   2.1.1江河水庫資源豐富，發展水產增養殖，潛力很大   我區內陸河流分屬三大水系，包括長江水系、珠江水系和南流人海水系，其中以珠江水系為主，全區江河水域面積達80萬h時。我區水庫是通過攔河筑壩建成，共計13萬hm“多。近年來，紅水河梯級電站陸續興建，電站庫區不斷增加，諸如天生橋、巖灘、龍灘、大化等電站庫區，再加上百色水庫，新庫區水面接近3萬h襯。原有的水庫養魚，產量較低;新建電站庫區有待開發，潛力很大，加上江河水庫水質良好，天然餌料豐富，為進一步開展水產增養殖提供了良好的天然生態環境。   2.2.2發展江河水庫養殖，是漁農民增收和山區人民脫貧致富的重要途徑   開展江河水庫養魚是一項投資少，見效快，收益大的事業，對于活躍水產品市場，豐富城鄉人民菜籃子，滿足城鄉人民生活需要具有重要現實意義。大化庫區群眾，通過“綠色證書工程”培訓后，掌握了網箱養魚新技術，取得了網箱養魚高產高效，在庫區群眾中流行“一個網箱脫貧，兩個網箱致富，三個網箱變成萬元戶”的說法。說明開展江河水庫網箱養魚深受群眾歡迎，確是漁農民增收和庫區群眾脫貧致富的重要途徑，在漁業發展新階段，應進一步加強，進一步總結提高。   2.2依靠科技進步，促進江河水庫養殖健康發展   2.2.1科學技術是第一生產力，漁業發展的根本出路在科技   鄧小平同志關于科學技術工作的一系列論述是建設中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我國新時期對科技工作的指導思想，其中“科學技術是第一生產力”的思想是精髓，是科技興國戰略最基本最主要的理論依據，因為社會主義的根本任務是解放和發展生產力。而發展生產力的根本動力是科學技術進步，國內一些專家學者提出一個公式，高度概括了生產力與科學技術的關系，這個公式是:生產力=科學技術x(勞動工具+勞動對象+生產管理)公式說明了現代科學技術與生產力諸要素的關系，說明科學技術具有乘法的效應，它放大了生產力的各個要素?？茖W技術發展越快，這個乘法所得的積數就越大，生產力就發展越快。從這個意義上科學技術上升到第一的地位。在“科學技術是第一生產力”思想的指引下，中共中央國務院作出了“關于加速科學技術進步的決定”，明確提出我國科技工作的基本方針是:堅持“科學技術是第一生產力的思想，經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設，努力攀登科學技術高峰。”同志指出，這一方針的核心是科技與經濟的密切結合。因此，我們所從事的每一項經濟工作，都必須自覺地依靠科學技術，要把促進科技與經濟的密切結合作為我們各項工作的出發點和歸宿，貫穿于目標任務的確立、規劃計劃的制訂和方法措施的實施等。在我們所從事的水產科技工作中，在選定科研和推廣項目時，必須充分考慮所選定的項目能否更好地為漁業生產服務，能否形成生產力，并取得良好的經濟、社會和生態效益。在技術措施上，要充分考慮其可操作性，并盡快為廣大群眾所掌握，使科技成果盡快轉化為生產力。   2.2.2掌握養殖對象的生物學特性，為水產養殖提供科學依據   研究掌握養殖對象的生物學特性，包括養殖對象的分類地位、地理分布、外部形態、內部構造、食性、營養需要、生長發育特性、繁殖習性、棲息習性、徊游習性等，還應深人研究養殖對象的細胞生物學和分子生物學，從而掌握養殖對象在其生命活動周期中所固有的內在規律性，為進一步開展人工養殖提供科學依據。   2.2.3掌握養殖對象的生態學特征，為養殖時象提供良好的養殖生態環境   掌握養殖對象的生態學特征，主要是要掌握養殖對象與外界環境的相互關系，包括與非生物環境和生物環境的關系。掌握它們相互關系的規律性，為養殖對象創造良好的生態環境提供科學依據。鑒于外界環境是多因子的，包括多種物理，化學和生物因子，關系錯綜復雜，是綜合性影響。為了方便起見，一般還是按單因子的影響分別研究，同時也要考慮到其它環境因子的影響，現就物理性、化學性和生物性環境因子區分如下:物理性因子包括水溫、水流、水深、透明度、聲、光、電等，化學性因子包括溶解氣體、溶解鹽類、溶解的有機物質、酸堿度等，生物性因子包括細菌、浮游生物、水生植物、底棲動物、魚類、兩棲類、爬行類等。   2.2.4開展江河水庫自然資源狀況調查，為養殖場地和養殖方式的確定提供依據   江河水庫自然資源狀況調查，其內容包括地理環境、水電、交通、水域面積、水深、水質、水文氣象、生物資源等，從而為養殖場地的選擇、放養方式、放養品種和放養密度的確定等提供依據。   2.2.5開展不同養殖類型的養殖試驗，為江河水庫養殖提供技術支撐   目前，國內、區內開展江河水庫養殖，就其養殖方式可分為大水面增養殖、圍攔養魚和網箱養魚三大類型。   (l)大水面增養殖。在水庫養殖方面，多年來，多是按不同水庫類型來確定放養方式，即巨型水庫(6667hm2以上)采取魚類資源的繁殖保護為主，人工放養為輔;大型水庫(667一6667h襯)采取人工放養和魚類資源增殖并舉，水質較肥、管理和捕撈條件較好的也采取人工放養為主，資源增殖為輔;中型水庫(67一667h襯)采取人工放養為主，資源增殖為輔;小型水庫(7一67hm“)則全部實行人工放養。在江河養殖方面，多數是實行自然資源增殖，部分實行人工放流增殖的方式。   (2)圍攔養魚。這是采用設置攔魚設施，將河漢、庫漢圍攔起來進行養魚，圍攔方法有土壩圍攔、網片圍攔和竹簾圍攔等，可因地制宜采用。而河漢養魚多采用土壩圍攔，庫漢養魚則多采用網片圍攔和竹簾圍攔?？傮w要求是圍攔設施堅固，防逃性能好。#p#分頁標題#e#   (3)網箱養魚。在江河、水庫的適當水域設置網箱養魚，這是一種集約化的養魚方式，具有節省土地，充分利用水域資源，設備簡單，管理方便，效益好等優點，是當前江河水庫養殖的主要方式。依其所選用的網箱制作的材料分為竹木網箱、金屬網箱和聚乙烯網箱三大類，可因地制宜選用，而以選用聚乙烯網箱較為普遍。上述各類養殖方式，各有不同的養殖技術措施，但歸納起來，主要是良好的養殖生態環境，優質健康的苗種，合理的飼料供給，嚴格的病害防治和防逃措施等，這些技術環節是有機的統一體，必須貫穿于養殖的全過程。要開展養殖試驗，取得成果后盡快推廣應用于生產，為江河水庫養殖提供技術支撐。   2.2.6開展江河水庫無公害養殖示范基地建設，為全面推廣提供樣板   榜樣的力量是無窮的。要在試驗成功基礎上，組織好無公害養殖示范基地建設，采用先進實用配套技術指導生產，完善無公害養殖生產環節，嚴格規范化管理，讓漁農民群眾看得見、摸得著、學到手。應用于生產實踐，能取得實實在在的經濟和社會效益。3加快發展江河水庫養殖的幾點思考   3.1加強和完善服務體系和基礎設施建設   為了促進江河水庫養殖健康發展，必須加強技術推廣、產品營銷、產品質量監測和漁業環境監測等服務體系建設;與此同時，要加強苗種繁育、飼料生產和病害防治等基礎設施建設，不斷改善養殖生產環境條件。   3.2加強江河水庫資源保護和合理開發利用，確保養殖生產持續發展   在漁業開發中，必須堅持科學的發展觀，要充分考慮資源和環境的承受能力，統籌考慮當前發展和未來發展需要，既要積極實現當前的發展目標，又要為未來的發展創造有利條件，努力實現可持續發展。當前，我區江河水庫環境污染尚存在蔓延趨勢，加上電、炸、毒魚不法行為屢禁不止，魚類資源遭受破壞，必須加強輿論宣傳，提高全社會的環保意識。加強漁政管理，以法治漁，為江河水庫漁業的可持續發展創造良好的社會和生態環境。   3.3完善水產養殖管理制度，保障江河水庫養殖健康發展   要認真貫徹落實國家農業部關于《完善水域灘涂養殖證制度試行方案》的通知精神，聯系廣西漁業實際，搞好養殖證的發放和養殖水域灘涂規劃工作，為穩定江河水庫養殖使用權，保護養殖生產者合法權益，科學利用江河水庫資源提供科學和法律依據，保障江河水庫養殖業健康發展。   3.4加強技術培訓，不斷提高養殖生產人員的科技素質   加快水產業發展，人才是關鍵，要加強對養殖生產人員的技術培訓，普及水產養殖基本知識和生產技能，使水產養殖真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，使水產養殖生產建立在堅實的科學技術基礎之上。   3.5組建漁業協會，加強養殖生產管理   在江河水庫養殖區內，依靠養殖生產骨干，組建漁業協會，通過協會，團結廣大養殖生產人員，以促進養殖生產發展為中心，開展生產經驗交流，提高生產技能;開展技術培訓，普及養殖技術;傳遞水產信息，組織水產品流通等，從而使水產養殖生產和產品流通工作有序進行。   3.6加強組織領導，做好組織協調和服務工作   江河水庫養殖涉及相關部門的權益，政策性、技術性都較強，必須加強領導，做好組織協調和服務工作，為水產養殖業健康發展提供組織保證。

寧德市地處我國東部沿海城市福州與溫州之間,具有獨特的地理位置優勢,海洋資源十分豐富,水產養殖條件得天獨厚。   一、寧德市水產養殖業的現狀與優勢   (一)寧德市水產養殖資源優勢明顯。作為海峽西岸經濟區東北翼新興港口城市,寧德市的海岸線長達878公里,占全省海岸線長度的26.4%;海域面積4.46萬平方公里,約占全省1/3;全市淺海、灘涂面積1244平方公里,海域資源豐富、水質肥沃、生物種類繁多,擁有海洋生物600多種,其中魚類100多種,是天然的水產養殖基地,具有發展海水養殖得天獨厚的優勢。   (二)水產養殖產業發展態勢良好。寧德市水產養殖業無論在福建省還是全國,都有著舉足輕重的地位。2006年水產業總產值54057億元,產值占全市農業總產值的比重由1995年的31.5%上升到2006年的41.5%;2006年全市普通養殖網箱數近28.6萬口,占全國海水養殖網箱數量的近一半;2006年全市水產養殖面積達51350公頃,漁業總產量73.83億噸。水產養殖業的發展直接吸納了20多萬人的就業,還帶動了全市漁需物資、海陸交通、電訊、餐飲服務等相關行業的興起。   (三)產品結構調整進一步優化。目前全市水產養殖業已從過去單純追求養殖面積擴大和養殖產量的增加,轉向注重品種結構調整和產品質量提高。隨著新的養殖技術和品種的不斷推出,名、特、優水產品養殖規模不斷擴大,生態健康養殖模式迅速發展,深水網箱養殖發展勢頭良好,養殖的規模化、集約化程度逐步提高,全國漁業科技示范縣項目入戶蕉城。   (四)沿海四縣(市、區)基本形成了各具特色的加工業發展格局。近年來,寧德市水產品加工水平有所提高,冰鮮大黃魚、鰻片、蝦仁、章魚頭和藻類等系列產品加工份額增加,出口創匯能力逐年提高。2006年水產品出貨值6.59億元,占全市規模以上企業出貨值的10.9%。水產品出口繼續保持快速增長的勢頭,為農產品出口的首位。先后注冊了“官井洋大黃魚”、“二都蚶”、“鰲江紫菜”、“安瑞蟶”等10多個商標,并取得了一定的品牌效益。   二、寧德市水產養殖業發展的資金來源情況   (一)銀行貸款積極支持水產養殖和加工   1.貸款投入不斷增長。2006年寧德沿海縣市農信社累計投入貸款4.09億元,支持漁業養殖和海洋捕撈、深水作業,貸款余額約1.5億元。一是大力支持海洋特色產業和產品的基地建設,進一步擴大生產規模,提高生產效率。先后投入貸款5000余萬元,重點支持了三沙、沙江、長春等水產品養殖基地建設,新增海帶、紫菜、海蠣養殖8000多畝。二是重點扶持有潛力的養殖大戶,因地制宜地支持“一鎮(鄉)一業”、“一村一品”的漁業專業化生產。著重支持大黃魚、對蝦、紫菜等貝藻蟹類特色優質水產品養殖。三是大力支持集收購、加工、銷售于一體的海產品加工業,提高海產品的市場競爭力。   2.貸款方式不斷創新。一是探索海域使用權抵押貸款。針對海水養殖規模不斷擴大,資金成本上升,農戶養殖資金需求逐年增大,而養殖戶想貸款卻無相應的抵押物的狀況,寧德市農村信用聯社率先推出了海域權抵押貸款,利用養殖戶持有的海域使用權證,將養殖的蝦塘作為抵押物,在向發證機關辦理抵押后,由農信社評估抵押物價值,據此辦理貸款。2006年,霞浦縣農村信用聯社累計發放海域使用權抵押貸款14戶共80萬元,貸款余額40萬元,有效化解了養殖戶資金“瓶頸”難題,增強了養殖業發展的動力和活力。二是組建村級擔保公司。以霞浦縣石湖村為例,該村淺海灘涂廣闊,具有發展海帶養殖得天獨厚的優勢,其“石湖”牌海帶產品遠近聞名,目前全村752戶、3066人,有八成勞力從事海帶養殖與捕撈生產,是福建省乃至全國重要的海帶生產基地。2007年6月,由該村農民出資成立了霞浦縣石湖農業發展擔保有限公司,公司注冊資金100萬,股東195人,并按股金6倍以內的比例給村民提供貸款擔保。目前已發放貸款120筆,金額400萬元,其中單戶農民獲得的最大貸款金額為6萬元。   (二)民間融資是水產養殖業的主要資金來源。   由于銀行信貸支持的力度與水產養殖業的資金需求不對稱,使水產養殖業資金需求主要通過民間融資。從需求來看,1997年以來寧德市海水養殖規模開始急劇擴張,資金需求進一步增大。但是直接給予資金支持的金融機構僅有農村信用社,部分養殖戶通過住房抵押貸款等方式從商業銀行獲得少量信貸資金間接投入水產養殖。據測算,寧德市2006年大黃魚養殖產量4.1萬噸,按養殖1年約8～9兩的成魚每斤9元左右的成本計算,需要投入流動資金10億元,再加上網箱等固定成本投入,以每口1000元投入計算,全市28.6萬口網箱約需投入3億元,資金總需求達13億元。從供給看,2006年全市農村信用社對養殖業的貸款投入為4億多元,加上養殖戶以個人房產抵押獲得的貸款,按個人住房貸款總額8%測算,約有2～3億元,養殖戶從金融機構獲得的信貸支持為其資金需求總額的50%左右,近一半以上依靠自身積累和民間融資。從單筆貸款金額來看,水產養殖需投入資金較大,而農村信用社只對養殖、捕撈等提供小額信貸支持,一般不發放大額貸款。   三、金融支持漁區資源優勢向經濟優勢轉化的障礙分析   (一)養殖業整體發展水平不高。   近年來,養殖業的發展是一個規模急劇膨脹和依靠數量型增長的過程。雖取得較大的經濟效益,但生產方式傳統、養殖品種單一、經營分散、結構不合理和市場開拓意識不強、信息滯后、缺乏各種有效保障等因素,制約了養殖業的整體發展水平和漁民收入的穩定增長,沒有形成真正的高中低檔品種與多種生產方式相結合的綜合發展格局;同時,過度的養殖與開發及污染,導致海域環境質量下降,加大了信貸投入風險。隨著沿海工業和海水養殖規模的急劇擴張,沿海人口驟增,大量生活垃圾、工業廢水不斷由陸地排入海中,導致海域環境日趨惡化,直接威脅到養殖業的健康發展。   (二)產業化水平較低。#p#分頁標題#e#   水產品轉化能力薄弱,精、深加工項目少,金融扶持難,水產品加工成為產業發展的“瓶頸”。因養殖產品的加工仍停留在低檔次的粗加工階段,精深加工能力和產品出口基礎薄弱,產品受制于國際貿易壁壘或達不到國際衛生安全質量標準,嚴重制約著水產品出口創匯和養殖業增效。2006年全市水產品加工產量10.02萬噸,僅占水產品總產量的13.57%,實現水產品加工產值12.98億元,占漁業總產值的15.3%;加工企業總體規模偏小,全市共有水產加工企業300多家,其中產值500萬元以上的規模企業僅23家,比重不足10%。2006年全社會漁業總產值83.12億元,第一產業產值為55.91億元,占67.23%,水產養殖仍以買賣初級產品為主,產品附加值不高,產業鏈有待延伸。產業化服務水平低。一是銷售體系不健全。營銷基本是漁民自發行為,養殖戶、經銷戶之間惡性競爭普遍存在,部分不法商販造假、摻假,影響了行業聲譽。二是政府管理不到位,科研、防疫衛生、市場信息等科技服務投入力度不足。三是行業自律組織匱乏。專業協會、商會局未能起到協調行業的作用。   (三)水產養殖業自然風險大。水產養殖業受臺風等自然災害影響大,一旦遭受損失往往得不到任何補償。如2006年的“桑美”臺風給寧德漁業生產造成重大損失,受災面積5.34萬畝,經濟損失11.9億元。對銀行信貸也產生了連帶影響,據福鼎市農村信用聯社統計,因“桑美”臺風直接受災貸款戶5563戶,直接經濟損失4.03億元,受到影響的貸款1.8億元,預計貸款損失0.42億元。   (四)水產養殖業擔保難問題突出。一是養殖戶缺乏足夠的抵押品,信用和保證貸款成為農信社的主要貸款方式,使小額信貸的資產風險和貸后跟蹤管理成本加大。據調查,農戶因找不到擔保人和沒有合適的抵押物而得不到貸款支持的占72.44%以上。二是雖然近年來在部分地區開展了海域權證抵押和農村擔保公司的嘗試,但仍然沒有普及推廣。三是缺乏行之有效的針對養殖戶的信用評價體系。農信社信貸等級評定方法對個人信譽、還款記錄、所從事生產經營活動的主要內容、經營能力、償債能力等指標缺乏一套切合地方實際、科學完善的評定辦法,信用等級評定主觀性、隨意性較大。   (五)漁業保險缺失。專業性漁業保險和漁業相互保險等新型保險機構尚未建立,漁業及相關海洋產業保險法規不完善,險種少、保障低。而漁業和養殖業屬于風險較大的弱勢產業,一旦遭受臺風、赤潮等自然災害影響,往往導致養殖戶血本無歸,基本得不到補償。   四、拓寬融資渠道,為水產養殖業發展提供強大資金支持   面對水產養殖業的巨大發展潛力,金融部門要積極配合地方政府,立足區位和資源優勢、搶抓機遇,改進金融服務方式,創新信貸投入機制,努力挖掘資源潛力,不斷提高養殖業的綜合競爭力和可持續發展能力。   (一)實施金融創新戰略,增強信貸支持能力   1.推動小額信貸創新。一是管理創新,通過貸款成員自發地組成小組和中心,對小額信貸進行民主管理,以降低小額信貸的管理成本。二是業務創新,增加貸款額度、靈活掌握小額信貸的期限,簡化貸款審批手續,減少貸款環節。三是完善定價機制。要針對借款人的信用等級、擔保抵押狀況、市場情況以及資金供求等綜合因素進行貸款定價,在實現金融機構盈利的同時,強化風險評估,提高風險控制能力。   2.創新抵押方式。要根據《物權法》的規定,將海域權證、船塢產權、土地使用權和房屋住宅作為有效抵押擔保物,進一步豐富擔保手段和擔保物品種,使漁民和漁業加工企業的資產能夠轉化為金融部門認可的、可流轉的信用手段。同時,建議產權機構要加快發證確權,抵押登記部門要簡化登記手續,降低辦證費用。為銀行創新信貸業務提供空間。   3.創新管理制度。商業銀行要根據水產養殖業的結構特征和布局調整方向,實施分類指導、區別對待的信貸政策,實行差異化的業務授權、客戶準入、方式準入和產品準入條件。適度下放和擴大基層銀行信貸審批權限尤其是流動資金貸款審批權限,合理界定信貸員的責任,對于不可預見的市場風險和非人為因素造成的信貸資產沉淀,不應過多追究信貸人員的責任;同時要建立相應的貸款激勵機制,對增加信貸規模、調整優化信貸結構、拓展與培養優質客戶資源的信貸人員給予獎勵。   4.創新服務手段。針對農村地區金融機構網點覆蓋率低、農村金融供給不足的局面,要充分依托科技手段,積極發展銀行卡事業,通過增加POS機、ATM機,大力發展網上銀行、電子銀行、手機銀行和個人支票等業務,加快農村支付結算體系建設,積極創新和拓展適合農村的各類金融產品,不斷提升農村地區金融服務水平。   (二)確立金融支持重點,促進水產養殖業優化和升級   1.支持龍頭企業發展。要從現有的水產品加工企業中,篩選一批市場前景好、產品競爭力強、具備現代企業制度的骨干企業進行重點扶持,以起到輻射和帶動作用。   2.支持漁民調整產業結構及產品結構。要按照“綠色水產品”和“無公害水產品”的標準,重點支持漁民引進和開發名、特、稀、優品種,如大力發展養殖灘涂魚、石斑魚、尖刀蟶、波部東風螺等本地珍稀品種;積極支持漁民開展多元化養殖,降低網箱養殖大黃魚的比重,實現養殖結構科技化和環?；?。   3.支持創立水產養殖業“區域品牌”。“區域品牌”是“國家原產地地理標志”,在水產養殖業競爭中發揮著越來越重要的作用。要按照“區域品牌”標準,對符合品牌質量的養殖品種和企業給予重點支持,鼓勵企業和養殖戶在生產過程中創立品牌。   (三)深化金融體制改革,完善金融支持體系   1.加快金融改革步伐。一是以農信社為載體,通過引進戰略投資者,繼續增資擴股,取消縣聯社一級法人,以設區市為單位組建農村合作銀行,使農信社真正成為名副其實的地方性商業銀行。二是增強農業發展銀行服務功能。要在開展經營性業務試點的基礎上,通過拓展業務范圍,增加信貸品種,增設基層網點,改變目前縣域政策性銀行分支機構較少的狀況。#p#分頁標題#e#   2.建立完善的農村金融市場體系。通過適當放寬市場準入條件,組建服務“三農”的小額信貸組織、村鎮銀行、資金互助社等新型機構,最大限度地吸引社會各類資金流向農村,逐步建立多元化的農村金融服務體系,以適應建設社會主義新農村的需要。   3.加快保險體制改革,要針對水產養殖業和漁民需求,積極開發低費率、高保障、手續簡便,等適合海洋養殖業的險種。探索推進包括政策性農業保險公司模式、互助合作保險組織形式和商業保險公司經營模式在內的多種形式的漁業保險試點,鼓勵和支持保險業在國家政策許可的范圍內創新業務。   4.積極推進農村擔保體系建設。要積極探索符合農村實際的擔保模式,在農村設立村級信用擔保機構,組建由財政、村民和企業共同出資的農業擔保中介機構,為農戶和農業生產提供擔保服務。   5.建立與水產養殖業相適應的信用評級制度。要根據水產養殖戶的情況和特點,遵循易行、實用及便捷的原則,從借款人的環境、品德、信用、資產、能力等方面對養殖戶的信用進行綜合評價,并將已收集到的信息盡快納入個人征信系統,以實現信息共享。   (四)加強對民間融資的引導。   要進一步摸清民間融資規模、特征及活躍程度,加快研究并制定有關管理辦法,對民間融資的利率、期限、金額、交易方式等以法律形式加以明確規范,并引導其健康發展。   (五)加大政策扶持力度。   針對水產養殖業投入大、周期長等特點,政府應出臺相應的扶持政策,采取稅收優惠、財政補貼等措施,營造良好的金融支持環境,如設立銀行信貸風險補償基金,并納入地方財政預算,專項用于養殖業融資損失的補償;也可采取貼息、擔保等方式,鼓勵銀行加大對水產養殖業貸款品種的開發、應用和推廣;對支持水產養殖業的金融機構給予適當的財政補助、稅收優惠以及擔保一定比例的風險資本,以降低銀行投資可能帶來的風險損失。

摘要:在畜禽養殖業實際發展期間，經常會出現環境污染的問題，嚴重影響生態環境，因此，在實際工作中，需明確畜禽養殖業環境污染特點與情況，加大整體管理工作力度，遵循現代化畜禽養殖業環境污染的治理原則與要求，確保在新時期發展中，更好地應對環境污染問題。

關鍵詞:畜禽養殖業;環境污染;治理措施

0引言

在畜禽養殖業環境污染問題實際分析與處理的過程中，需結合當前的工作特點與具體要求，創建經濟分析機制，調整具體的管理結構，并在嚴格管控的過程中，形成污染治理工作機制與模式，以此提升整體工作效果與水平。

1畜禽養殖業環境污染問題原因分析

對于畜禽養殖業而言，環境污染問題的主要原因為經營方式不合理、城郊的養殖場數量增多等，嚴重影響各方面工作效果，不能保證生態環境的安全性。

1．1缺乏合理的經營方式

2004年,我國內陸水域和海水養殖產量高達3209萬t,占全國漁業總產量的65%[1]。然而,水產養殖業的快速發展,也對天然漁業資源造成長遠的不利影響,對其進行分析,可尋找有效的途徑,以促進我國水產養殖業的可持續發展。   一、我國水產養殖業概況   我國作為傳統的漁業大國,過去主要依靠天然漁業資源來滿足人們對魚類及其它水生動植物營養的需求,漁業產量也主要由捕撈產量決定。1985年起,我國確立了以水產養殖為主的漁業發展戰略,使沉睡多年的淺海、灘涂、河流、湖泊、水庫、低洼鹽堿地、采礦塌陷區等養殖適宜區得到了合理開發和利用,擴大了水產養殖規模,優化了漁業生產結構,減少了對天然漁業資源的沖擊與破壞。至1988年起,養殖產量首次超過捕撈產量,達到904萬t[1],成為目前世界上唯一一個漁業大國養殖產量超過捕撈產量,并持續至今,為世界漁業發展作出巨大貢獻。   (一)內陸水域養殖   近年來,我國在養魚塘生態系與食用魚養殖技術、稻田養魚生態系與綜合技術、冰下水體生態系與魚類安全越冬技術、魚類養殖種類結構與養殖方式、內陸大型水域魚類增養殖應用基礎理論與綜合技術等方面,均取得了一系列重要成果,從而實現了我國淡水魚類養殖的快速發展[2]。2004年,我國內陸水域養殖產量達到1892萬t,占全國養殖漁業總產量的59%,占全國漁業總產量的39%;其中:魚類1721萬t、甲殼類123萬t、貝類19萬t、其他29萬t[1]。   (二)海水養殖   上世紀80年代以來,在廣大海洋科學家和水產學家的智力支持下,海水養殖業實現了舉世矚目的藻、蝦、貝三次產業浪潮[1]。2004年,我國海水養殖產量達到1317萬t,占全國養殖漁業總產量的41%,占全國漁業總產量的27%;其中:魚類58萬t、甲殼類72萬t、貝類1025萬t、藻類147萬t、其他15萬t[1]。在水產養殖業快速發展的同時,也帶動了種苗人工繁育、人工餌料、水產機械、冷凍加工業、漁業貿易和物流等相關產業的快速發展,并為轉移農村剩余勞動力發揮了重要作用。據統計,2004年全國至少有449萬從事養殖的專業勞動力[1],并有相當多的勞動力兼職水產養殖業和相關產業。我國作為一個養殖漁業大國,2003年養殖產量占世界養殖總產量66%[3],加入世界貿易組織這幾年來,漁業經濟發展的市場環境對我國水產養殖業提高質量、優化結構,提出了更高的要求,所以,我們必須實現水產養殖業的可持續發展,同時要做好天然漁業資源保護。   二、我國水產養殖業對天然漁業資源的不利影響   雖然,我國水產養殖業的快速發展,極大地提高了水產品的供應量,促進了市場繁榮,優化了農村產業結構,也對保證糧食安全做出了巨大貢獻。但是,從目前發展狀況和趨勢看,水產養殖業也對天然漁業資源造成相當大的不利影響,主要表現在:第一,養殖業對內陸生態環境與沿岸資源造成相當大的沖擊與破壞,對天然漁業資源狀況造成長遠的不利影響。潮間帶和沿海濕地是許多魚類、貝類的重要的育成場所,形成沿岸或近海的優良漁業資源。由于這些區域被開辟為養殖塘場,導致沿岸生態系統功能喪失,一些近岸天然水產品產量快速下降。另一方面,魚藥濃度超標或富營養化的養殖廢水排放,導致下游水域中的有毒藻類生長,貝類大量死亡,同時也對下游水體和地下水造成長遠的不利影響。第二,由于盲目引進水產養殖品種,造成生物入侵。一般地講,入侵種類適應性強,在我國廣大地區很容易找到適宜繁殖的水體,而且,在我國自然界通常缺乏限制其發展速度的天敵。因此,如果對此估計不足或缺乏防范措施,引種的結果就可能弊大于利,必將打破現有的食物鏈平衡,威脅土著魚類的生存,造成對環境的破壞,對我國天然漁業資源造成巨大的不利影響。目前對我國造成危害的入侵魚類主要有鳙、鰕虎魚、麥穗魚、食蚊魚、鮐鳉和甲殼類克氏螯蝦等[4]。第三,養殖魚類外逃,把病害帶到天然水域,對野生魚類造成毀滅性打擊。另外,外逃的養殖魚類與野生同類雜交繁殖,產生的混種魚類可能不適應野生環境,致使野生魚類種質下降。第四,采用鮮活餌料養殖造成的不利影響。近海網箱養殖一直沿用鮮活餌料,甚至連新興起的抗風浪深海大網箱也使用小雜魚和非食用魚作餌料,導致對天然幼魚和非食用魚資源的大量捕撈,造成資源枯竭,使位于食物鏈上層的其它魚類大量減產,直接影響漁業資源修復行動效果。同時,由于我國養殖餌料利用率遠低于世界平均水平,殘余的餌料和魚類代謝物沉積在海底,會緩慢釋放出大量硫化氫等有毒物質;再加上網箱這種高密度養殖方式,抑制了海浪的作用,使表層海水無法交換[5],養分停留在表面,在高溫下很容易發生赤潮危害。第五,對資源增殖和環境管理改良重視與支持不夠。我國僅有小規模的對蝦、海蜇、刺參、貝類等海洋種苗和內陸水域部分種苗增殖放流,與日本、北大西洋沿岸國家等先進國家相比有較大差距。   三、實現我國水產養殖業可持續發展的對策   鑒于上述問題的存在,并根據《中共中央關于制定十一五規劃的建議》中關于“積極發展水產業,保護和合理利用漁業資源”的要求,水產養殖與天然漁業資源保護與發展已經成為一個必須特別關注和認真思考解決的問題。因此,水產養殖業只能在保護和合理利用好天然漁業資源的前提下,走可持續發展的道路,適度擴大漁業資源供應量,同時,為漁(農)民增收和加快農村發展做出貢獻。在當前和今后一段時間的發展中要特別注意以下幾點:   (一)全面貫徹落實科學發展觀,促進水產養殖業平穩、持續發展   目前,我國水產養殖業正處在從傳統漁業向現代漁業轉變的關鍵時期,堅持用科學發展觀指導水產養殖業發展,是促進漁業增長方式轉變、保證水產養殖業可持續發展的前提。一是要牢固樹立以人為本的觀念,保護廣大漁(農)民發展水產養殖業的積極性,營造良好的市場發展環境。二是牢固樹立人與自然和諧的理念。對自然水域、灘涂要在開發利用的同時,做好保護工作,發展水產養殖業要充分考慮養殖區的承載能力,建立水產養殖業與自然相對平衡的關系,確定合理的養殖規模、養殖方式,力求做到資源利用與保護和諧統一,逐步形成有利于節約資源和保護環境的養殖結構和消費方式,全面提高資源利用的生態效益、經濟效益和社會效益。#p#分頁標題#e#   (二)確立自然資源具有價值的理念   水產養殖產品的現行價格只包括了養殖生產的成本、稅金等,沒有包括水產養殖適宜區資源租金[6]的價格。價格構成不完全,造成了人們對水產養殖適宜區資源的不合理利用,大大降低了資源的利用效率,導致資源利用的浪費和養殖區及周邊生態系統的破壞,阻礙了人類社會對水產養殖適宜區的可持續利用。因此,應確立資源具有價值的理念,對水產養殖適宜區實行資產化管理,實行有償開發利用、有償使用制度。   (三)加大科技開發力度,促進水產養殖產業升級   水產養殖業要實現質的飛躍,必須進行科技開發、儲備。加強對種苗人工繁育、養殖優勢產業關鍵技術、技術規范等基礎研究是提高水產養殖業競爭力的不竭動力,是促進產業增效、漁民增收的有效途徑。水產養殖業的發展與升級必須建立水產人力資源管理保障體系,以科技儲備為前提,積極運用現代生物技術,加速科技成果轉化,提高水產養殖業發展的科技含量及推廣體系的整體優勢,提高推廣效果。   (四)合理確定養殖結構   1、水產養殖應倡導、鼓勵間養、輪養、混養等生態養殖模式。嚴格控制肉食性品種的增加,以減少對餌料類野生漁業資源的沖擊和破壞,并與漁業轉產、休漁等措施結合起來,逐步實現天然漁業資源的恢復和增長。2、發展綠色水產品,全力推進健康生態養殖。近年來,隨著我國加入世界貿易組織,國內外消費者對水產品質量提出了新的更高要求,安全、優質成為水產品進入國際市場的重要特質。大力發展綠色水產品成為新時期水產養殖業的方向。一是應積極頒布執行各類養殖規范,大力推行養殖標準化。二是應根據現有不同養殖形式和養殖品種,進一步制定水產養殖產品質量評定標準,并組織推廣和實施,為實施健康養殖奠定基礎。三是應嚴格執行養殖水產品用藥標準,推廣HACCP(危害分析和關鍵控制點)管理體系在水產養殖中的應用;并積極遵守《2000年后的水產養殖發展:曼谷宣言和戰略》文件規定的“關于水產養殖和漁業產品殘留物監測國際協議”[7]。四是在有條件的地區積極恢復和推廣具有循環經濟顯著特征的稻魚混養[8-9]、桑基魚塘[10]和鹽堿澇洼地“高農低魚”間作等生態健康養殖方式。3、要重點抓好海參、海膽、鮑魚、扇貝、牙鲆、半滑舌鰨等名特優珍品增養殖[11],擴大規模,拓寬領域,全力推進精品水產養殖漁業的發展。   (五)制定養殖規劃,完善運行機制   一是應加快制訂科學的水產養殖發展規劃。因地制宜調整養殖方式、品種結構,進行合理布局,優化水產養殖資源配置。二是控制養殖數量。由于水產養殖對天然漁業資源畢竟是一種利弊兼有的事情,短期內對漁業資源供應量的增加是顯而易見的,但遠期效果必須經過長期的研究、評估才能確定。在目前尚不能最終確定水產養殖對天然漁業資源和整個生態環境影響的情況下,我們必須采取審慎的態度,合理控制養殖數量,使水產養殖數量實現可控制的增長。三是合理控制養殖密度,加強最大養殖容量研究。最大養殖容量是指特定養殖環境中能養殖的最大數量。最大養殖容量與養殖水域水交換能力、養殖作業的方法及技術、養殖品種及混養品種結構間的平衡協調和對養殖品種的疫病防治能力有關。當養殖規模低于最大養殖容量時,養殖才有可能順利而持續地進行下去,反之,則有可能引發養殖災難。因此,必須加強最大養殖容量研究,科學地確定各養殖品種的養殖容量,確定適宜的養殖規模,以實現最大可持續產量。四是要結合養殖技術培訓,逐步實行養殖業準入制度。五是嚴格水產種苗生產執法,督促苗種生產企業不斷完善育苗生產設施,規范育苗操作規程,健全各項數據及用藥情況記錄,確保養殖用苗種的數量和質量。六是控制養殖區域。對瀕危魚種的產卵區、攝餌區、洄游通道等設置禁漁區、禁養區和限養保護,以逐步恢復瀕危魚類的野生種群數量。對限養區應嚴格限制養殖數量、密度和品種等。   (六)嚴格養殖引進種的科學管理   在引進新的品種前,應先對其適應性、繁殖周期、天敵和入侵歷史等情況進行評估,在確定不會造成入侵后,再進行引進,避免引進后因各種原因造成生物入侵。對現在已經造成入侵的品種,應采取妥善措施,加以治理。對現有引進品種中的疑似入侵品種應進行嚴格控制,進行評估,并根據評估結果,決定是否繼續養殖。主要做法應包括以下幾方面:1、建立全國性水產養殖新品種引進管理體系與信息系統,以便對我國已經引進和待引進的水產養殖新品種進行全程跟蹤管理。2、應重視和加強對當地生態環境的保護。引種前應進行認真調查研究和論證工作,引種后應嚴格控制養殖范圍,在確保對當地生態環境不會造成威脅后再推廣。3、嚴格執行檢疫法規,杜絕病害帶入。在實施引種過程中,應對新品種和隨其而來的所有工具、餌料進行嚴格的檢疫、消毒并隔離飼養、觀察,確定無病害后再轉入大面積養殖。針對有些養殖品種是通過非正常渠道流入國內,導致一些病害漏檢的情況,今后應加大執法力度,擴大執法范圍,嚴防帶入新病原。4、切實搞好引進后的保種和推廣工作。應及時補充新的純正親體,以防止種質衰退。同時,應加快推廣應用速度。   (七)加強養殖水域生態環境保護   為創造良好的養殖環境,一是應深入開展內陸水域、灘涂、海洋與漁業法規宣傳。通過廣泛深入持久地開展《海洋環境保護法》、《漁業法》、《水污染防治法》、《水生野生動物保護條例實施辦法》和糧農組織《負責任漁業行為守則》等法律法規的宣傳,進一步增強海洋和內陸水域環境保護意識。二是應加強生態環境保護與治理。堅持預防與治理相結合,正確處理長遠利益與眼前利益,沿岸工業、旅游與水產養殖業發展的相互關系,建立健全行之有效的漁業生態環境監測機制,加強對海上陸源污染、內陸水域外源污染和水域環境的跟蹤監測;大力發展生態健康養殖模式,通過控制放養密度、適當減少投餌量、改進投餌方式、采用深水網箱養殖等先進生產工藝等措施來盡量改善養殖水域環境質量,為水產養殖業健康、高效、可持續發展創造良好的環境。三是要控制養殖自身污染。減輕養殖自身污染的措施主要有:(1)充分利用水中微生物將水中有機物進行氧化分解,使水質能夠自凈,符合養殖要求。(2)合理用藥。對水產養殖中的病害,實行處方購藥,嚴禁有毒、有害藥物使用,并在魚藥市場準入方面嚴格檢測、監督、管理。(3)實行機械增氧,結合定期使用微生物制劑方式,改良養殖區水質,發展節水養殖[12],減少養殖用水的使用量,以緩解因大量取水而造成地下水水位下降和海水倒灌等環境沖擊。四是嚴格控制養殖場排水,以避免其中多余的營養成分、魚藥和病毒病菌對下游水體和其它養殖場造成污染。五是嚴格控制養殖品種外逃。#p#分頁標題#e#   (八)加強增殖放流   基于我國部分重要漁業水域出現了較嚴重的資源衰退現象和趨勢,為恢復和改善資源狀況,必須加強漁業資源增殖放流[13]。一是應將增殖放流提高到保護漁業資源、增加漁民收入、促進漁業可持續發展的高度來認識。積極支持和鼓勵開展增殖放流,努力恢復漁業資源,繁榮漁業經濟,保持漁區穩定。二是應將漁業資源增殖放流納入政府生態建設規劃,使其成為一項經常性工作。三是應加大資金投入,將增殖放流經費納入政府財政預算。四是放流應規范化運作。應建立漁業資源增殖放流科學管理制度。有關科研、資源和環境監測等單位應加強增殖放流科學研究,為增殖放流提供科學依據和技術指導。并加強從放流品種選擇、苗種培育、檢驗檢疫、生態環境監測、標志放流及增殖效果評估等全過程規范化管理,并不斷總結經驗,提高放流效果。五是應保證放流的生態安全性,嚴格控制放流品種和來源。放流品種原則上應以本地原種和其子一代苗種為主,不應向天然水域中投放雜交種、轉基因種及種質不純等不符合生態安全要求的物種;不得在種質資源保護區、重要經濟魚、蝦、蟹類的產卵場等敏感水域進行放流。放流苗種應由經省級以上漁業行政主管部門批準的水生野生動物馴養繁殖基地、原種場、良種場和增殖站提供。外來物種增殖放流必須經過嚴格的科學論證,并必須通過省級以上漁業行政主管部門組織的生態安全評估方可進行。六是應積極營造保護和增殖漁業資源的良好社會氛圍。積極聯合工程建設、環保、交通、媒體等部門參與增殖放流活動,發揮各部門的優勢,加大資源增殖重要性的宣傳,擴大影響力,加強社會監督,不斷提高全社會保護資源和環境的意識。

一、畜牧養殖業產品成本核算的主要對象

畜牧養殖業在產品的生產與管理上，對成本進行核算時，主要有兩種方式。一是分群核算，二是混群核算。其中對于分群核算的方式，主要指的是以畜禽的年齡為主，對不同年齡的畜齡進行分群，然后以不同群體為主進行生產費用的歸集，并做好成本的最后核算，不過這種方式需要一個前提條件，那就是必須實行分群飼養與放牧的辦法。例如，對于養豬業，一般都會分為基本豬群（包括母豬、種公豬、檢定母豬、2個月以內的未斷奶仔豬）、兩年左右的幼豬以及120天及以上的幼豬與育肥豬等。而對于養牛業，也要分基本牛群、半年以內的犢牛以及半年以上的幼牛等。而對于養禽業來說，可以分為基本禽群、幼禽與育肥禽以及人工孵化群等。而對于混群核算的方式，其主要指的是以畜禽種類為主，對于各種類畜禽不再要求按照年齡進行分群，其生產費用的歸集與成本計算，一般都要按照畜群種類進行。

二、畜牧養殖業成本核算常見的相關問題

(一)產品生產時間較長

無論是哪一種養殖業，其產品在生產的過程中，都需要長時間的周期。也只有足夠的周期才能保證養殖物種的正常生長，避免化學催生劑的使用。例如，從自然實際要求上來講，商品肉豬的生長周期在6個月左右，商品肉牛的生長周期在八個月左右，而出欄則需要一年的時間，另外奶牛出奶的周期則在7～9年或者以上。而養殖產品的生產周期過長，必然要求企業不間斷的投入，從而導致所需資金占用率較高，在資金的循環回收上較慢，加大成本核算的困難。

(二)成本管理不穩定

養殖業在產品生產時主要受到自然規律的影響，而產品投放市場后則受到經濟規律的影響，因此產品的質量并不能與工業產品一樣做好嚴格的控制，而價格的上下波動性又會不同程度的影響到企業的收成。另外，畜牧養殖業的必然勞動時間較為模糊，并不像工業產品一樣與生產時間保持一致性，再加上畜牧管理的不確定性，在生產與經營上，具有明顯的商品性和自給性相結合等特點。因此，大部分畜牧養殖業企業對產品成本進行核算時，并不存在嚴格意識上的穩定性。

摘要：畜牧養殖業國有企業是中央和地方政府為提高食品安全、確保市場供應、穩定市場物價的“菜籃子工程”，是國計民生的重要保障，承載著全民百姓的期待。但大部分國有企業員工還存在“吃大鍋飯”心里，做事循規蹈矩、閉門造車，不重視成本控制管理，脫離市場“優勝劣汰”經濟規律，無法適應競爭環境。全球經濟形勢復雜多變，國有企業畜牧養殖業必須發揮自身優勢，利用現代化智能設備進行科學養殖，不斷探索創新，降低國有企業畜牧養殖成本，提高市場競爭力，確保國有企業健康穩定的發展。

關鍵詞：畜牧養殖業；國有企業；成本管控；問題；對策

一、引言

對于畜牧養殖業來說，2020年是極其困難的一年。受制于全球大環境的影響，2019年70-80%的養豬戶無以為繼，只能改做其他養殖，造成其他養殖業原料暴漲，成本急劇上升，給其他養殖業帶來多重沖擊。國有畜牧養殖業在連年嚴峻經濟形勢下艱難的支撐，養殖成本居高不下，市場競爭激烈，關乎國計民生的產品利潤空間低，銷售價格上不去，造成企業虧損?，F在，國有企業市場化改革進入新的階段，畜牧養殖業國有企業必須加強成本管控，穩定和控制成本增長，不斷地適應市場競爭，才能化危為機，占有一席之地。

二、成本管控對畜牧養殖業國有企業的重要性

（一）成本管控是利潤提升最直接的手段。成本管控的目的是保證產品質量的前提下，盡可能地降低成本，提升利潤空間，是企業管理的核心。企業持續穩定發展的基礎是利潤，利潤的核心取決于產品具有市場競爭力的程度，市場競爭的核心是質量和價格。

（二）成本管控有利于企業整體經濟效益提高。成本管控需要深入企業運營的各個環節、各個部門，不斷增強企業的協同力、凝聚力，提升企業整體管理水平同時，也使企業運營形成良性循環，提高了企業整體的經濟效益。

1、污水治理工程設計原則

從畜牧養殖業水污染的實際情況出發，收集準確的污染水質水量數據，進行嚴密的水質分析，制定合理的水污染治理計劃。在采用設計方案處理后的污水的各項指標都應該符合《畜禽養殖業污染物排放標準》(GBl8596—2001)的處理標準。污水治理設備的占地面積不應超過總占地面積的1%，布局應該簡單而不失美觀，而在選購治理設備時應選用能源消耗量低、運行效率高、材料新穎、設備維護簡單方便、性價比高、操作簡便的設備。另外，設備在使用過程中不能產生別的對環境有影響的氣體和廢物，避免對環境造成二次污染。整個工程的勞動力使用強度也不能過大。

2、污水治理工程設計進水水質及排放標準

2.1設計進水水質。

在原有工程經驗的基礎上，將現行方案污水水質情況按畜牧養殖業平均污染物進水水質設計為：COD3000-5000mg/L，NH3-N200-800mg/L，BOD5200-500mg/L，SS1500-2500mg/L。

2.2排放標準。

嚴格控制排放標準在《畜禽養殖業污染物排放標準》(GBl8596—2001)的排放標準水平上。