石油企業引入循環經濟的便利條件分析

循環經濟的核心，是以先進的科學技術和領先的管理模式，通過大力提升能源的重復利用率，實現成本的降低和污染的最小化，我國的大部分國有石油企業擁有雄厚的資金實力與先進的技術管理，因此已經具有了一些引入循環經濟的便利條件，分析如下。

（1）全球化背景下的外部便利條件：當前處于經濟全球化的時期，循環經濟所需的新技術適逢經濟全球化的需求，能夠起到相得益彰的作用，從而使國際化的分工更加明確。我國擁有能源企業發展的優勢，同時也得到了眾多國際能源巨頭的投資圈地，因此能夠在循環經濟的引入路徑中獲得很好的外部支持和內在發展潛力。我國工業發展的新趨勢是由粗放式發展轉而向精細化發展演變，發展路線的優化與發展結構的調整必將促使資源能源型行業中發生戰略性重組，這就為發展循環經濟提供了外部的便利條件。

（2）我國的宏觀發展戰略支持循環經濟：我國已經意識到可持續發展的重要性，并將其寫入愿景規劃目標。隨著對環境的日益重視，我國也已經建立和規范了各類的法律法規來規范和管理污染嚴重的企業實體。可以說，當前我國已經構建了一個有利于可持續發展的大環境。眾所周知，在可持續發展戰略中，循環經濟所占有的比重是至關重要的，可持續發展鼓勵對于能源和原材料的循環開發，并支持廢棄物的再利用，因此循環經濟非常適合我國的宏觀戰略。

（3）我國的經濟社會支持循環經濟模式：我國的經濟正處于難得的高速發展周期，能源行業的發展有目共睹，綜合實力連年攀升。尤其是石油產業屬于能源行業的領頭羊，是不能忽視的支柱產業，因此石油行業的循環經濟必將對我國的經濟社會產生深遠的影響，也得到了社會的廣泛支持。

（4）循環經濟的技術研發已經取得一定成就：我國對于循環經濟的重視由來已久，不少有條件的省市地區已經將能源行業的循環經濟置于重要的位置，并成立了能源研發的科研院所，支持循環經濟的發展。這些科研機構已經有了不少有益于能源行業可持續發展的成果，對推動石油企業的循環經濟起到了很好的經濟積極作用。

石油企業發展循環經濟的困境分析

［摘要］江蘇是經濟大省，同時也是資源小省，一直面臨著自然資源短缺、生態環境污染與破壞嚴重等問題，同時需要解決規模龐大復雜的產業結構優化調整的發展困局。因此，本文研究將探討江蘇綠色循環經濟發展方向與策略。

［關鍵詞］綠色循環經濟；雙循環；強富美高新江蘇

1發展綠色循環經濟的重大意義

黨的“”提出堅持人與自然和諧共生的基本方略，對加快生態文明體制改革、建設美麗中國作出戰略部署，明確了推進綠色發展和構建循環利用體系的要求。總書記在座談會上多次強調長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發的發展方針，要求堅定不移走生態優先綠色發展之路。這對江蘇省加快綠色循環經濟發展，引領江蘇高質量建設提出了要求、指明了方向。

1．1綠色循環經濟的概念

綠色經濟是生態、經濟協調發展的可持續經濟，以生態農業、循環工業、持續服務業為基本內容的經濟結構、增長方式和社會形態。綠色經濟以實現有限生態環境容量和資源承載力的最優利用效率為目標，充分發揮人類資本、生態（自然）資本，通過科技創新活動，實現以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式，核心內涵是經濟社會可持續發展。綠色經濟與白色農業、黑色工業共同發展。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源循環利用、產業結構閉環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。綠色循環經濟是以生態農業、循環工業、持續服務業為基本內容的經濟結構、增長方式和社會形態，是在有限的生態環境容量和資源承載力的約束條件下，以資源的高效和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源循環利用、產業結構閉環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，充分發揮人類資本、生態（自然）資本優勢，通過技術創新，在生產、流通、分配、消費等經濟活動環節，實現“最大生產、最低消費，最小廢棄”的經濟、社會和環境可持續發展的經濟增長模式。綠色循環經濟是一種“資源－綠色產業－資源再生”的物質反饋循環的閉合式經濟發展新模式。簡言之，綠色循環經濟是在有限的生態環境容量及資源承載力約束下，充分發揮人類資本、生態（自然）優勢，通過實施技術創新、清潔生產、生態工業及靜脈產業，以資源最優循環及利用效率為目標，最終實現社會經濟系統（生態農業、循環工業、持續服務業）與自然生態系統和諧共生、可持續的閉合式經濟發展模式。江蘇省委十三屆三次全會提出要把“高質量”作為全省發展的鮮明導向，明確要求完成黨中央交給江蘇的“六個高質量”的任務。因此，“十四五”是江蘇省加強資源循環利用，促進天更藍、地更凈、水更清、山更綠，提升綠色惠民、增強人民群眾對優良生態環境的獲得感，推動高質量發展，引領改革發展的關鍵時期。

1．2發展綠色循環經濟，是著力推進供給側結構性改革、培育經濟增長新動能的內在要求

本文作者：陳興鵬 王靜 薛冰 張子龍 單位：蘭州大學資源環境學院 中國西部循環經濟研究中心 中國科學院沈陽應用生態研究所

一、有機農業“、有機甘肅”與循環經濟的概念關聯

有機農業是在現代農業生態、經濟、資源關系失衡，食品質量與安全，人類健康問題備受關注的背景下發展起來的[1],[2],[3],[4],[5]。在世界范圍內，有機農業自1909年提出，到20世紀90年代，有機農業作為可持續農業發展的一種實踐模式得到迅速發展。有機農業是一種健康、綜合、環保的以及可持續發展的農業生產體系，在農業生產過程中完全不使用合成化學肥料、合成化學農藥以及合成化學除草劑[3],[4][5]。是一種環境要求最為嚴格的持續農業系統。某種意義上來說，我國的有機農業是隨著國際有機食品市場對中國有機產品的需求而起步的。此后，隨著人們對有機食品的逐步了解和國內消費者對有機食品需求的增大，國內有機食品市場逐漸開拓[6]。發展有機食品產業具有重要意義，能夠解決農業生產環境問題、提高農業生產效益、增加農民收入等。近年來，中央和地方各級政府對有機農業和有機食品發展高度重視，國內不少地區積極開展有機農業地區性規劃以及有機農業示范項目建設，把發展有機農業作為一個重要內容納入到生態規劃中[8]。“有機甘肅”由張政民（2004）首次提出，王家勛等（2006）進一步指出以“有機農業”為抓手建設“有機甘肅”[7],[8]。

“有機甘肅”是指按照生態經濟學原理和科學發展觀原則，充分利用甘肅省特殊區位、獨特條件和有機資源，發揮后發優勢和比較優勢，以追求資源環境成本最小化和經濟生態效益最大化為目標，以開發有機食品、有機產品和發展有機服務業為龍頭，以發展有機農業、有機產業和循環經濟為先導，以實施保護性農業、開發再生能源和研發推廣有機技術為手段，兼顧國家、地方、個人利益，統籌經濟、社會、環境效益，實現全省經濟跨越式發展的構想和模式。循環經濟是一種全新的經濟發展模式，以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。甘肅省是國務院批復的全國唯一的國家級循環經濟示范區，國家近年來出臺了一系列支持甘肅發展的政策措施。有機農業與循環經濟是推進甘肅農業生產方式轉變的重要內容和手段。用循環經濟原理對有機農業進行改造升級，推動甘肅省傳統農業跨越式發展和有機農業可持續發展。當然，“有機甘肅”建設，不僅僅是從有機食品到有機農業問題，而應將“有機甘肅”作為一個品牌，鄉村以建設有機食品基地為重點，城市則重點發展有機工業，有機工業的核心是建設相關產業的有機集群，“有機甘肅”的建設是個系統工程。本文基于“有機甘肅”的概念，結合循環經濟發展原則主要研究甘肅省有機農業循環經濟發展模式。

二、基于“有機甘肅”和循環經濟的甘肅省有機農業發展模式

㈠甘肅省發展有機農業的巨大潛力甘肅省具有發展有機農業的地理優勢、氣候優勢和生物資源優勢；有良好的發展畜牧業傳統，農業栽培歷史悠久，農作物品種資源十分豐富。[1,7,9]同時，由于工業化、機械化水平低，促使的農藥、化肥用量、單位面積產量較低等，反而構成了發展有機農業的后發優勢，為“有機甘肅”提供了良好的資源環境技術等條件。甘肅省地處青藏、黃土、蒙新高原交匯地帶，地形復雜，海波相差懸殊，生態類型和生物多樣性豐富，歷來就有生產天然食品和中藥材的傳統。甘肅“三分山，三分草，二分沙，一分林，一分田”土地類型，高山、盆地、戈壁、沙漠、溝壑等地理單元，在大空間尺度上，自然形成了發展有機農業的天然屏障和生產條件。初步形成了馬鈴薯、棉花、瓜類、蔬菜、果品、啤酒原料、制種、中藥材、蠶豆、百合、草產品、草食畜牧業等區域性優勢產業和產品。天祝白牦牛、靖遠灘羊、河西白絨山羊、山丹馬等品種在省內外享有盛譽，甘肅高山細毛羊、華特瘦肉型豬、早勝肉牛、藏羊、牦牛等地方品種是甘肅畜牧業生產的主導品種[1],[7],[9]。另有一些地方特色農產品如發菜、蕨菜、木耳、白瓜子、黑瓜籽、黃花菜、白蘭瓜、橄欖油等。這些優勢農副產品品質優良，產出量大，商品率較高，具有較強市場競爭力和產品優勢，是極具開發有機食品的資源基礎。

㈡有機農業發展分區布局及循環經濟發展模式甘肅省水熱、土壤、生物等自然條件在地域空間上的不同組合，以及人口、社會經濟要素的不同分布，共同作用形成了多樣化的農業生態環境，也因此形成了有機農業生產的區域背景特色。在深入分析甘肅省自然生態地域分異規律的基礎上，從生態環境建設與農業發展研究的角度，甘肅省可分為隴中、隴東黃土丘陵川塬區、河西地區、甘南高原區、隴南山地區等四大自然生態區域[10],[11]。根據甘肅省自然生態環境分區、農業生產區域特點和農業生態環境類型[12]，運用循環經濟原理，本文將甘肅有機農業循環經濟發展劃分為河西荒漠綠洲區節水型有機農業循環經濟模式；隴中、隴東黃土高原區有機農業循環經濟模式；隴南山地區特色有機林果畜循環經濟模式；甘南高寒高原山地區特色有機畜牧業循環經濟模式等有機農業特色地域模式類型。一是河西荒漠綠洲區節水型有機農業循環經濟模式。河西走廊及其北部殘山丘陵地帶、荒漠戈壁和礫石綿延千里，降雨少、風沙大、日照強，為典型的內陸型氣候。農業活動主要集中在石羊河、黑河、疏勒河三大水系在沙漠戈壁中形成的大小不等的十多個綠洲里，為典型的灌溉農業[11]。一年一作，小麥、玉米、瓜果、甜果、棉花、亞麻、油菜等種植面積較大，每年有大量糧食、瓜果和畜產品調出，是甘肅省乃至全國重要的糧食生產基地、制種基地和高原夏菜基地。

低碳區域中心是以低碳產業體系為主導、以低碳技術應用和低碳生活為特征，在整個區域經濟發展中起到引導和帶動作用的區域經濟中心。隨著《河北沿海地區發展規劃》上升為國家戰略，曹妃甸新區成為河北一個新的增長極。河北省要舉全省之力，唐山市要舉全市之力開發建設曹妃甸新區，無疑給曹妃甸的經濟發展帶來了新的歷史機遇。那么曹妃甸到底如何又好又快發展，發展低碳經濟，建立低碳區域中心是出路之一。   一、曹妃甸建立低碳區域中心的機遇   1.曹妃甸成為河北省新的增長極帶來的機遇。2011年10月27日，國務院批復《河北沿海地區發展規劃》。國家發改委副主任杜鷹要求河北沿海地區應當走新型工業化道路，即要在發展循環經濟和低碳經濟方面能夠做出有益的探索，做出表率。這就需要河北沿海地區要在發展重化工業的同時，適時探索發展新興產業，走一條科學發展之路。相關部門的支持，相關政策的創新性調整，為曹妃甸新區發展低碳經濟創造了良好機遇。2012年1月31日，河北省提出要舉全省之力建設曹妃甸新區，將其打造成為新的經濟增長極，這給曹妃甸的發展帶來了新的機遇，曹妃甸新區經濟又一次駛入快車道。2.國家萬家企業節能行動帶來的機遇。2011年12月7日，國家發改委連同工信部、教育部等12個部委發出《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》，河北省“十二五”期間的節能目標是2175萬噸，排在全國所有省份的第三位。萬家企業節能目標的實施，是我國發展低碳經濟的重要舉措，是落實科學發展觀，建立兩型社會的重要抓手，是對萬家大型企業提出的新挑戰。河北省重點發展沿海地區，高層決策者明確提出了引進大型國企、民企的戰略要求，這些大型企業大多數在國家要求的減排之列，發展低碳經濟也是這些企業的必然選擇。而且，在一個新興區域，利用新技術發展新興工業，比對老企業的改造要有效率得多。因此，曹妃甸的重要戰略是在未來幾年發展引進大型企業，必然給曹妃甸發展低碳經濟帶來機遇。   二、曹妃甸建立低碳區域中心的挑戰   1.技術挑戰。發展低碳經濟，需要對大量低碳技術的創新和應用。而我國低碳技術相對歐盟、日本還比較落后。曹妃甸新區作為一個新興經濟區域，低碳科研積累遠遠不足，研究開發方面不論是人力還是技術的投入也很不夠，沒有專門的研究機構，只能借助于中科院、河北工業大學等外腦，原創性技術很難在短時間內獲得突破。因此擺在曹妃甸決策者面前的就是走引進、吸收之路。2.資金挑戰。發展新興工業，走低碳發展之路，需要投入大量的資金。河北省、唐山市的財政現狀，對發展曹妃甸的支持是有限的，因此需要曹妃甸積極運用國家的金融政策，進行投融資體制的創新，需要進行新的探索來破解發展的資金瓶頸。利用國家對節能減排的資金支持，爭取能夠上市融資無疑是擺在決策者面前的另一個挑戰。3.面臨的省內外競爭。曹妃甸發展低碳經濟面臨來自省內外的多方面競爭。從省外來看，天津是曹妃甸的有力競爭者。天津市是國家低碳試點城市，在發展低碳經濟方面率先進行了多項體制、機制的改革和創新，低碳研究機構、低碳交易機構的建立無疑為其發展低碳經濟提供了有力的保證。保定市是國家低碳試點城市，在發展太陽能方面居于領先地位，由于歷屆政府都非常重視新能源產業的發展，保定在發展低碳經濟方面已經一馬當先。雖然曹妃甸是國內第一個科學發展示范區，但是在發展低碳經濟方面仍要面對來自周邊地區的激烈競爭。   三、曹妃甸建立低碳區域中心的優勢   1.曹妃甸是國家循環經濟示范區。2005年曹妃甸被批準為國家循環經濟示范區，2006年總書記又要求曹妃甸建立科學發展示范區。經過近10年的發展，曹妃甸累計投資3000億元，正在按照建立循環經濟示范區的發展模式蓬勃發展。鋼鐵、海水淡化等循環經濟項目陸續建成，曹妃甸生態工業園、曹妃甸生態城逐步建立，為曹妃甸發展低碳經濟打下了一個很好的基礎。多年來曹妃甸重視低碳經濟、循環經濟發展，正在探索出一條低碳發展的生態之路。2.生態城市的建設。曹妃甸生態城，規劃面積30平方公里，除了建立曹妃甸科教城、曹妃甸論壇永久會址以外，12平方公里的中瑞合作項目——明日之城，計劃按照“四節一環保”的模式建立，節能、節地、節水、節材的建設模式，完全符合低碳經濟的發展模式。按照河北省政府與住房和城鄉建設部的合作備忘錄，曹妃甸生態城將建成綠色建筑、綠色交通、綠色市政、可再生能源的示范區。3.中日曹妃甸生態工業園。中日曹妃甸生態工業園借鑒中新蘇州工業園建設模式，由中日兩國合作開發建設，以聚集節能環保、綠色、低碳、循環經濟、減災防災等領域的技術、產品、裝備、服務、應用示范為主要產業特色，積極發展低碳的高新技術產業。截至2011年底，投產、在建及簽約項目共20家，計劃總投資129.7億元人民幣。隨著2011年11月中日唐山曹妃甸生態工業園與中國資源綜合利用協會簽署合作協議，創新研發、孵化、中試及產業化、技術引進消化、技術服務等工作也已經啟動。曹妃甸生態工業園將成為低碳技術示范、交流、技術研發和產業化的重要基地   。四、在曹妃甸建立低碳區域中心的必要性   1.曹妃甸具有探索低碳發展模式的責任。曹妃甸是國家級循環經濟示范區，又是我國首個科學發展示范區。發展低碳經濟與曹妃甸建立科學發展經濟示范區的目標是一致的。無論是發展循環經濟還是建立科學發展示范區與發展低碳經濟都要求曹妃甸在發展低碳經濟方面進行更多、更有益的探索，以便為其他區域科學發展提供寶貴經驗，這是國家賦予曹妃甸的不可推卸的重要責任。2.建立低碳區域中心是唐山市產業結構轉型的需要。唐山市是河北省區域經濟中心城市，重化工業比重較大，鋼鐵產業發達，建筑業、交通業發展迅猛，能源消耗占到了全省1/3。面臨由資源型城市向新型工業化城市轉型、由內陸資源型城市向沿海開放型城市轉變的問題。另外唐山汽車保有量多、環保產業發展水平較低，嚴重制約唐山市的低碳轉型。在曹妃甸發展低碳經濟有利于減輕唐山市節能減排的壓力，為城市轉型做出貢獻。3.發展低碳經濟需要在一些先進區域進行探索。發展低碳經濟需要提高能源使用效率、降低碳排放，必須依賴于大量低碳技術的應用。但是這些技術國內比較落后，而且很多不夠成熟，這就需要曹妃甸利用大規模建設的機會不斷探索引進低碳技術，促進低碳技術的中試和轉化。4.建立低碳區域中心有力于為河北省發展低碳經濟提供示范。河北省有必要借助曹妃甸的開發，通過曹妃甸的低碳發展來補償和減緩其他區域節能減排壓力。同時也需要利用曹妃甸發展循環經濟、建立生態城市的契機，大力推廣和應用低碳技術，為其他區域的低碳發展積累經驗，探索低碳經濟發展路徑和發展機制，建立低碳經濟樣板，為城市建設做出示范。#p#分頁標題#e#   五、在曹妃甸建立低碳區域經濟中心的可行性   唐山曹妃甸新區已經具備率先發展低碳經濟的條件。發展低碳經濟需要雄厚技術和強大資金的支持，利用曹妃甸建立循環經濟示范區的現有條件和對資金、產業的巨大吸引力，發展低碳經濟事半功倍。由于曹妃甸沒有傳統城市的羈絆，建設生態城市，記錄低碳足跡，發展低碳工業、低碳交通的障礙較少，加上新興區域可以試行一些優惠政策，還可以進行一些機制創新，因此在新興區域建立低碳區域中心是非常可行的。   六、曹妃甸建立低碳區域中心的路徑   1.建立低碳經濟產業體系。建立低碳經濟產業體系是發展低碳經濟的戰略重點。低碳經濟產業體系以能源革命為核心，以低碳工業、新能源產業、低碳建筑、低碳交通等產業為主體。因此，曹妃甸必須盡快建立比較完善的低碳產業體系。在曹妃甸區域，由于沒有傳統產業的改造壓力，可以按照循環經濟的理論構建區域經濟體系，盡量減少能源的消耗，同時建立資源梯級利用體系，也減少了大量無效的物流活動，從而減少了交通能源消耗，進而做到碳減排。按照曹妃甸的發展規劃，能源的梯級利用和新能源產業的建設已經為曹妃甸發展低碳經濟提供了條件。建立節能環保示范園。曹妃甸可以利用自己鋼鐵產業的優勢，大力發展環保設備制造產業，同時利用發展循環經濟的優勢，結合曹妃甸新城可持續發展展示中心，宣傳在發展低碳經濟方面的新成就。2.建立低碳技術應用示范體系。低碳技術是支撐低碳工業發展的技術手段，低碳技術包括發展低碳經濟涉及新能源技術、節能減排技術、二氧化碳捕獲與埋存的應用技術等核心技術。低碳技術包括開發利用兩個環節。曹妃甸低碳區域中心應當依據本地區的產業特征和建立生態城的契機，率先支持一些有利于本地區產業發展的低碳技術的研發，在低碳建筑、低碳交通方面率先應用低碳技術，促進這些低碳技術能夠在不斷應用中得到修正和成熟。政府還要特別支持一些技術比較成熟、應用前景廣闊，對經濟發展具有帶動作用的可再生能源技術的推廣應用。3.建立低碳社會文化體系。建設低碳社會文化不僅非常必要，而且也是成本最低的發展低碳經濟的路徑。曹妃甸低碳區域中心要倡導低碳消費和低碳生活方式，成為節能環保的生活典范。在鼓勵公民享受高質量生活的同時，又要強調低碳出行、低碳消費，盡量節約寶貴的能源，使用節能汽車、節能電器等節能產品，因此在低碳區域培育低碳社會公德。   七、曹妃甸建立低碳區域中心的保障措施   1.制定低碳區域經濟發展規劃。為了有效地規范和促進低碳經濟發展，曹妃甸應當制定區域低碳經濟發展規劃。結合曹妃甸的定位，明確低碳經濟的發展方向和發展重點，在建立生態工業園的同時，在產業體系建設、研發體系建設、促進推廣體系建設等方面確定具體的建設內容。2.建立低碳經濟研究中心。建立低碳經濟研究中心，作為一個常設的機構，不斷推出研究項目，在全國范圍內利用招標的方式吸引科研專家解決曹妃甸發展低碳經濟中遇到的技術問題、軟科學問題，為曹妃甸發展低碳經濟提供智力支撐。3.建立低碳審核機制。北京、上海、深圳已經出現這類機構從事能源審計、審核工作。曹妃甸應當盡快建立第三方低碳審核機構，只有獨立的低碳審核機構才能對政、企業的低碳行為和低碳行動結果做出公正的評價。低碳審計機制可以保住曹妃甸對本區域的工商企業的排放進行審核登記，為下一步實施低碳交易提供依據。4.建立低碳交易機制。碳交易機制的建立是發展低碳經濟的創舉。碳交易是利用市場機制引領低碳發展的必由之路。天津排放權交易所從2009年開始已經著手制定國內碳排放權交易規則，隨著交易規則和碳交易中心的建立，低碳交易將會具有市場機制保證。曹妃甸可以根據發展需要，率先建立唐秦承地區的低碳交易中心，為本區域的低碳交易服務。5.建立促進低碳發展的財稅機制。發展低碳經濟需要出臺鼓勵科技創新、節能減排、可再生能源使用的政策，對一些低碳產業給予必須的財稅支持，實施減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施。曹妃甸新區應當落實在戰略新興產業上的資金和稅收支持，鼓勵新能源汽車、太陽能光伏等產業的發展，支持生態城建設節能建筑，以及發展以電能為主的新型交通。6.積極利用清潔發展機制。據統計，從2005年至2010年，中國共獲得CDM的三成多市場，價值超過10億美元。但是到2012年，隨著京都議定書第一承諾期的結束，未來如何發展還存在一定的變數。曹妃甸應當利用發展四大主導產業的機會，爭取CDM的支持，發展新能源產業、環保產業。

一、川西北民族地區發展畜牧業循環經濟的必要性

（一）是川西北民族地區引領新常態的迫切需要。

2014年中央、四川省委經濟工作會議全面分析了新常態的特征要求，為經濟發展增速換檔、結構調整轉型升級指明了方向。在當前，國內畜產品產銷逐漸回歸正常，消費更加趨于理性，人們對畜牧產業的要求越來越高，不僅希望它提供大量健康營養的畜牧產品，同時要求對生態環境的破壞減到最小。為此，在畜牧行業調整生產結構，控制總體產能的大背景下，循環經濟便成為維護地區生態安全、維持正常畜牧業生產的關鍵。四川是畜牧業大省，川西北又是全省欠發達地區，只有突出“生態立州、畜牧強州”的工作思路，將循環經濟融入現代畜牧業發展全過程，促進畜牧業有效轉型，才能使畜牧業在引領新常態中走在全省前列。

（二）是川西北民族地區推動新發展的現實選擇。

同志在云南調研時強調，“全面實現小康，一個民族都不能少”。川西北民族地區幅員面積23.3萬平方公里，占全省總面積的47.9％，不僅是我國第二大藏族聚居區和全國唯一的羌族聚居區，也是全省五大經濟區之一的川西北生態經濟區，擁有全省87％的牧草地和46％的林地。2013年，川西北民族地區實現畜牧業生產總值57.6億元，占農業生產總值的52.4%，畜牧業在農業中的主導優勢突出，在全省三次產業中的比較優勢明顯。川西北民族地區發展畜牧業循環經濟，可以充分利用本地優勢資源，有效調整農業產業結構，走出現代草原畜牧業發展路子，為農業轉型、農村發展、農牧民增收提供有效途徑，為實現同步建成小康社會的宏偉目標奠定堅實基礎。

（三）是川西北民族地區迎接新挑戰的重要舉措。

川西北民族地區是國家和省重點生態功能區，是藏、羌等少數民族聚居區，是“5•12”汶川特大地震的震中所在地，生態地位、政治地位、戰略地位極其重要。近幾年來，該地區生態改善、環境治理效果不夠明顯，畜牧業粗放型增長方式仍未根本轉變，藏區反分裂、反破壞、反滲透的斗爭仍然十分艱巨；同時，該地區又是全省經濟社會發展相當滯后的民族地區。據統計，2013年末甘孜、阿壩兩州地區生產總值分別為201.22億元、233.99億元，在全省各市州中排位倒數前兩名；農牧民人均純收入分別為5435元、6793元，與全省農民人均純收入還有一定差距。面對諸多挑戰，只有大力推進畜牧業循環經濟發展，“以一業促多業”，“以一點帶多點”，推動區域經濟社會全方位發展，才能確保川西北民族地區可持續發展和長治久安。

摘要：

當前，我國已經制定了高效生態農業的發展目標，確定了發展方向，并且具備了高效生態農業的形成基礎，由此可見，發展循環經濟高效生態農業的時機已經成熟。在這種情況下，農戶與企業應積極探討可以實現高效生態農業生產的新型模式，在不同的地區不同選擇不同的模式可以助力于高效生態農業生產目標的實現。為了給高效生態農業發展提供保障與支持，政府還應該加強對重點領域的扶持力度，并且健全政策以及法律法規，積極推進組織及其制度創新，這樣才能使我國農業生產盡快實現高效生態，并充分體現出農業循環經濟的實踐價值。

關鍵詞：

循環經濟；高效生態農業；形成機理；模式選擇；政府管理

引言

科學技術的迅猛發展推動了農業現代化進程的加劇，中國農業在近50年的快速發展歷程中也逐漸摸索出符合中國實情的特色農業發展道路。時至今日，我國的農業發展取得了令人矚目的成績，但是面對資源節約型社會創建過程中出現的難題，要保持我國農業持續穩定發展，就必須充分利用資源，在循環經濟體系下實現高效生態農業發展目標。2013年1月23日，國務院下發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》，通知中第4章就構建循環農業體系進行了深入的闡述，要求“農業領域加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化”，“至2015年，農業灌溉用水有效利用系數達到0.53，秸稈利用率、漁業養殖廢水利用率以及林業‘三剩物’利用率都達到80%以上”。為實現這一目標，應該基于循環經濟的視角深入探討高效生態農業的形成機理，選擇適合我國國情的高效農業發展模式，并且要從循環經濟理論基礎與實踐出發，探索也可以促進我國高效農業發展的新思路。

一、循環經濟視角下高效生態農業的形成機理

摘要：作為我國國民經濟的重要組成部分，農業發展始終受到極大關注。受到科技進步水平以及從業人員綜合素質影響，我國農業長期以來延續了粗獷式的發展道路，受環境和資源等因素的影響非常大，導致農業生產產量和品質得不到較好控制，資源被大量浪費。通過分析低碳經濟時代下農業經濟發展的路徑，可以引領農業經濟建設，從而確保現代農業按照正確道路前進。

關鍵詞：低碳經濟；農業經濟；發展探析

人類的經濟社會發展依賴于大量的能源消耗，長期以來對環境造成了較為嚴重的破壞。目前人們已經逐漸認識到了環境保護和可持續發展的重要性，低碳經濟理論開始被越來越多的人所接受。所以要及時的調整農業經濟的發展策略，用低碳經濟理論引導產業發展的道路，降低對自然資源的浪費，從而保證農業產業經濟的穩定和持續發展。

1低碳時代農業經濟發展的重要性

農業經濟自古以來就是國民經濟的重要基礎，保持一個健康穩定的農業經濟發展趨勢有理由保障人民群眾的基本生活水平、穩定社會秩序、促進其他產業的增長。改革開放以來，我國的國民經濟結構逐漸向多樣化發展，市場對于農業產品的需求也向更高層次提升，農產品的數量、質量必須有效滿足市場。中國作為傳統的農業大國，歷來高度重視農業生產，也為工業和其他產業的進步奠定了堅實基礎。在當前經濟全球化的大環境下，世界經濟的大融合促使我國農業經濟走上國際舞臺。目前，全球各國對于低碳經濟的認識正快速形成共識，農業生產走低碳道路、可持續發展的道路是大勢所趨。現代中國農業要取得長足發展，就必須實現從管理制度到生產技術的革新。發展低碳農業能夠幫助農村實現現代化改造、改善農民生活環境、提升生活質量。在經過長期粗放式農業生產之后，農村生態環境存在大量的污染和破壞。通過發展低碳農業，采取低能耗、低排放、低污染、高效益的農業經濟發展模式。為新農村建設帶來新的發展契機。

2農業經濟發展的轉變途徑

2.1重鑄循環經濟鏈條

生態農業在解決當前及今后我國面臨的食品數量與質量安全問題及食品可持續供應能力等方面,具有不可替代的作用。我國在生態農業的理論研究、試驗示范、推廣普及等方面已取得很大成效。近年來,循環經濟理念的提出和實際應用為現代生態農業帶來了新的發展機遇。   一、循環經濟理念為中國特色現代農業發展注入新活力   農業是生物的自然再生產和人類的經濟再生產相結合的產業,至今已有約1萬年的發展歷史,其間經歷了原始農業、傳統農業和現代農業等不同發展階段。農業的經濟增長,不僅取決于資本、勞動力和技術的貢獻率,而且在很大程度上還受到自然資源的制約和影響。如果不注重生態環境的保護,無節制地開發自然資源,再生自然資源的數量和質量必然下降,最終結果將是不可避免地造成農業經濟增長率下降。尤其是進入現代農業即“石油農業”階段之后,資源破壞、環境污染、人口膨脹、糧食緊張、能源短缺等問題日益突出,已構成全球性的生態危機,使現今與未來農業的發展面臨嚴峻考驗與新的困境。如何破解這些難題,以保證農業可持續發展已成為當今世界各國關注的焦點之一。為了擺脫困境,近半個世紀以來,世界各國先后提出了“有機農業”、“生物農業”、“精準農業”、“綠色農業”等多種農業可持續發展模式并不斷加以實踐。“生態農業”(EcologicalAgriculture)一詞最初由美國土壤學家Albrecthe于1970年提出。1981年,英國農學家Worthington將生態農業定義為“生態上能自我維持,低輸入,經濟上有生命力,在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業”,其中心思想是把農業建立在生態學的基礎上[1]。循環經濟的應運而生為現代農業發展注入了新的活力。循環經濟是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的生態經濟。生態經濟是一種尊重生態原理和經濟規律的經濟。它要求把人類經濟社會發展與其依托的生態環境作為一個統一體,經濟社會發展一定要遵循生態學理論。生態經濟所強調的就是要把經濟系統與生態系統的多種組成要素聯系起來進行綜合考察與統籌實施,要求經濟社會與生態發展全面協調,達到生態經濟的最優目標。循環經濟與生態經濟既有緊密聯系,又各有特點。從本質上講循環經濟就是運用生態經濟規律來指導經濟活動,也可稱是一種綠色經濟,“點綠成金”的經濟。生態經濟學為循環經濟在資源配置上的優化和實現生態系統的動態平衡等方面提供了理論實踐基礎,它要求把經濟活動組成為“資源利用-綠色工業(產品)-資源再生”的閉環式物質流動,所有的物質和能源在經濟循環中得到合理利用。循環經濟所指的“資源”不僅是自然資源,而且包括再生資源;所指的“能源”不僅是一般能源,如煤、石油、天然氣等,而且包括太陽能、風能、潮汐能、地熱能等綠色能源。注重推進節約能源、資源綜合利用和推行清潔生產,以便把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。   實踐證明,提升高優水平,滿足多樣需求,著力資源節約,突出整體協調,強化循環利用,保護生態環境,堅持持續發展是中國特色現代農業的核心內容與運作要點。就其內涵與特征而言,中國特色現代農業既體現循環經濟理念,又符合生態農業的要求。很顯然,我國生態農業是根據農業資源問題突出和農業環境問題嚴重的基本評價和國情,運用現代科學技術與傳統農業精華相結合,因地制宜、充分發揮區域資源優勢,運用生態經濟學原則和系統科學原理對區域農業進行整體設計和全面規劃,合理組織農副業生產,合理配置和充分利用農業資源,實現高產、優質、低耗、高效、持久和穩定提高,是按生態工程原理組裝起來的促進生態與經濟良性循環的農業使用技術體系,是協調農業和農村全面發展,協調人口、資源、環境關系及解決發展與保護矛盾的系統工程,是一個能實現社會、經濟、生態三大效益高效循環統一的生態經濟系統。我國生態學家葉謙吉先生將生態農業定義為“從系統思想出發,按照生態學、經濟學和生態經濟學原理,是運用現代科學技術和現代管理手段以及傳統農業的有效經驗建立起來的,以期獲得較高經濟、生態和社會效益的現代化的農業發展模式”[2]。我們所倡導的中國特色的現代農業-現代生態農業發展,應該是循環經濟與生態農業以最佳方式結合的優化模式,盡管組合形式各異,但都賦予了特定的豐富內涵。循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求經濟活動按照自然生態系統的模式組成一個循環系統,涉及到經濟、社會、生態三個方面的和諧統一[3]。形象地說,在農業循環經濟中,發展是目的,經濟是動力,循環是措施,立體是平臺,高效是特征,和諧是追求,從而形成經濟發展、生態良好、環境優美、統籌協調的新格局,力求在實踐運作中,實現減量化、再循環、再利用的目標。應當強調的是,現代生態農業應以日益發展的科學技術為強大支撐,以發達的現代型裝備為物質條件,以科學管理為手段,以市場經營理念為支持,保障安全優質農產品供給,不斷增加農民收入,提高勞動生產率、資源利用率和高效商品率。同時要強化資源節約與環境友好,實現農業與農村可持續發展。與此相對應,現代生態農業要適應在家庭承包經營基礎上,在市場機制與政府調控的綜合作用下,農工貿緊密銜接,產供銷融為一體,形成多元化的循環產業形態和多功能的綠色產業體系。   實際上,循環經濟的科學理念與成功實踐為中國特色的現代農業發展提供了借鑒,豐富了內容。立足我國國情,倡導循環經濟,突出因地制宜,創立不同模式,使良好農學傳統與現展要求有機結合。就具體運作而言,要切實把好以下4個環節:(1)系統化,即統籌協調,科學規劃。農業系統是一個整體,系統中的各種事物、各個方面都不是孤立的,以整個地球、整個人類(包括農業人口和非農業人口,人類的今天和明天)作為大的生態系統,人及其他生物、非生物是這一大系統下并存的子系統。包括人類在內的系統中的生物成員與環境具有內在的和諧性,并關注系統內外各組分之間相互聯系、相互作用、相互制約、相互協調的關系。科學規劃,統籌協調,使農業生產系統更加合理,更為有效。(2)減量化,即節約資源,減少成本。現代生態農業是遵循生態經濟學原理,應用系統工程方法,充分運用傳統農業精華和現代科學技術,實現生態和經濟良性循環的高產、高效、持續發展的農業,它是在一種不影響子孫后代需要的前提下,充分滿足當代人需求的發展途徑,這與循環農業的思想內涵相統一,即尋求農業生物與其環境的最適關系,以管理和保護自然資源為基礎,調整技術和機構改革方向,以提高農業的綜合生產力、穩定性和持續性,從而確保當代人和今后世世代代人的需要得到持續滿足。(3)綜合化,即整體協調,循環利用。追求目標就是優化結構,提高效率。生態農業與循環經濟的基本目標都是化解經濟發展與生態環境之間的尖銳矛盾,實現經濟、社會、生態效益的有機統一。(4)科學化,即技術介入,有效應用。在生態農業與農業循環經濟的實施過程中,注重現代高新科技尤其是農業生物技術的應用,以便將傳統農業技術和現代高新技術結合起來,依靠科技進步,使以資源為基礎的農業逐步轉變為節約資源,擺脫資源約束,最終以科技為基礎的可持續發展農業,以提高農業的綜合生產力、穩定性和持續性。#p#分頁標題#e#   二、現代生態農業是鄉村循環經濟的重要發展與模式實踐   (一)現代生態農業與鄉村循環經濟的內在統一性   生態經濟是一種尊重生態原理和經濟規律的經濟。它要求把人類經濟社會發展與其依托的生態環境作為一個統一體,經濟社會發展一定要遵循生態學理論。生態經濟所強調的就是要把經濟系統與生態系統的多種組成要素聯系起來進行綜合考察與實施,要求經濟社會與生態發展全面協調,達到生態經濟的最優目標。循環經濟是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的生態經濟。它與生態經濟既有緊密聯系,又各有特點。從本質上講循環經濟就是運用生態經濟規律來指導經濟活動。很顯然,生態經濟強調的核心是經濟與生態的協調,注重經濟系統與生態系統的有機結合,強調宏觀經濟發展模式的轉變;循環經濟側重于整個社會物質循環應用,強調的是循環和生態效率,資源被多次重復利用,并注重生產、流通、消費全過程的資源節約。生態經濟與循環經濟本質上是相一致的,都是要使經濟活動生態化,都是要堅持可持續發展。物質循環不僅是自然作用過程,而且是經濟社會過程,實質是人類通過社會生產與自然界進行物質交換。確切地說,生態經濟原理體現著循環經濟的要求,正是構建現代生態農業與鄉村循環經濟的理論基礎。實踐證明[3,4],以生態經濟、循環經濟為理論基礎的現代生態農業具有4個方面重要特征。(1)因地制宜建模式。針對我國地域遼闊,各地自然條件、資源基礎、經濟狀況、社會發展水平差異較大的情況,充分吸收我國傳統農業精華,結合現代科學技術,以多種生態模式。生態工程和豐富多樣的技術配套裝備農業生產,使各區域都能揚長避短,充分發揮地區優勢,各產業都能根據社會需要與當地實際協調發展。(2)高效節能求統籌。依托種養加有效鏈接為基礎,以充分利用土地、水、生物等農業資源以及太陽能、生物能為手段,以發展農、林、牧、副、漁綜合性綠色生產為目標,具有良好綜合效益。它以節約能耗、大幅度提高太陽能的利用率和生物能的轉化率為手段,使各種有機物和廢棄物得以多層級利用,注重變廢為寶,減少污染,節約資源,降低成本。(3)整體協調互為利。現代生態農業更加注重整體性、綜合性、協調性的有機統一。強調發揮農業生態系統的整體功能,樹立“大農業”的觀念,調整和優化農村產業結構,使各產業之間相得益彰,提高綜合生產能力,形成一種生態與生產協調,長遠的宏觀利益與當前的微觀利益相統一的農業生產模式。(4)持續穩定求發展。現代生態農業更加注重高優性、綠色度、安全觀,在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時,提高農業生態系統穩定性與持續性。   (二)現代生態農業是農業循環經濟的最佳發展模式之一   借鑒生態工業的運作原理,現代生態農業是按照生態學原理充分運用生物措施和工程措施,建立起多層次、多功能的生態系統。該系統以合理投入獲得綜合效益。將農業生態工程的食物鏈和農業經濟系統的投入產出鏈科學地結合為一體,一方面可多層次綜合利用各種農業生態系統的生物產物,創造出市場需要的商品,使價值多次增值;另一方面通過產出或加工鏈環節,使人工安排的農業生態系統食物鏈更加合理,各種有機物和廢棄物得到多層次利用,生產出更多的產品投入市場,使生態農業長期處于“資源-商品-資源”的良性循環之中,因此整個農業生產系統是良性循環的、資源可持續利用的。現代生態農業包含2個重要內容:(1)內涵豐富,貫穿循環經濟新理論;(2)形式先進,應用科學研究新成果。就實際運作而言,它是以合理、精湛的農業工藝和農業生態工程技術,在有限的土地上生產出數量多且品質好的產品,通過物質循環利用與加工使產品增值,再通過提高系統的自身組織能力使自然資源增值,以維持系統生產的高效益,增加農業發展后勁,形成持續、穩定、高產、優質的多元化歸一性目標[6]。在全面總結我國傳統農業以及現代農業經驗與教訓的基礎上,適時提出了具有中國特色的現代生態農業的概念,目的在于要依照生態學原理和生態經濟規律,在系統科學的思想和方法指導下,融現代科學技術與傳統農業技術精華于一體而建立起來的生態合理、良性循環的可持續發展的現代農業體系。筆者認為,現代生態農業是解決我國農業和農村經濟發展中的人口、資源、環境矛盾,增加農民收入,提高資源利用率,改善農業生產和農村生活環境,促進農業和農村經濟可持續發展的有效途徑,是在農業領域運用循環經濟理念的重要實踐形式。   (三)基于鄉村循環經濟理論的現代生態農業創新實踐———圣農模式   在國內眾多的農業循環經濟企業中,福建圣農集團有限公司就是一個典型的范例。從農業產業化企業運作模式分類,它也是新興的現代生態農業的創新模式。圣農模式主要集中在實施打造肉雞主業鏈,完善生物工程和有機種植副業鏈的“一主兩副”循環環節中,將傳統養殖經濟發展中的“資源-產品-廢物排放”這一線性物流模式改造為“資源-產品-再生資源”的物質循環模式。通過組織養殖-加工-除污過程各工藝之間的物料循環,減少生產過程中物料和資源的使用量(減量化),把上一環節形成的污染物變成下一環節的原料(再使用),形成循環的一個長鏈條,最終消除污染,實現零排放的循環發展(再循環)。就生產過程分析,圣農模式的特點是環環相扣,有序循環。“一條主業鏈”,即以玉米料-豆柏原料-飼料加工-種雞飼養-苗雞孵化-肉雞養殖-商品雞屠宰-熟食加工-美其樂食品聯銷經營的肉雞飼養加工及產品流通主業鏈。“兩條副業鏈”,即以肉雞屠宰-下腳料或廢棄物的開發利用(雞腸子,雞羽毛等下腳料或廢棄物生產高蛋白飼料,雞膽提取膽紅素,雞腸子提取胰蛋白酶)為主生物工程第一副業鏈;以肉雞飼養-雞糞生產生物有機肥-利用有機肥發展種植業(玉米、大豆、水稻、果蔬等)為主的有機種植第二副業鏈。“一主兩副”三條產業鏈相互間構成橫向耦合關系,并在一定程度上形成網狀結構,形成相互間的物質循環。在實地調研中,我們得到如下啟發,圣農模式之所以在現代生態農業建設中呈現強勁發展之勢,一是經營理念新,二是引入技術新,三是加工設備新,四是管理機制新,五是接口環節新。就其綜合效益分析,僅在廢棄物的開發利用上,圣農企業將雞的雞頭、雞爪、雞血、雞毛等下腳料以及蛋殼、雞糞等廢棄物全部回收利用。其中,第一副業鏈主要對每年企業在肉雞飼養加工主業鏈中產生的雞毛、雞血、雞內臟、種蛋殼等廢棄物進行回收加工,回收開發動物粗蛋白質2500噸,新增產值1000萬元。在此基礎上,開發生物工程項目,即投資生產SEM(益生微生態制)、胰蛋白酶、膽紅素、多肽氨基酸等生物產品,年實現產值8000萬元以上。在第二副業鏈中,主要利用雞糞開發生產有機生物菌肥,近3年來總投入2000萬元,興建2座有機生物菌肥廠,帶動全縣及周邊地區綠色農業和綠色食品開發。廢棄物和下腳料的綜合回收利用,既避免了對環境的污染,又促進了企業現代生態農業產業鏈的發展,走出一條“發展中治理,治理中利用,利用中發展”的良性循環之路,達到了生態、經濟、社會的和諧統一。通過實地調研,使我們深刻體會到:圣農模式代表了新時期現代生態農業的發展方向,其充分體現了社會經濟再生產與自然再生產的有機結合,促進了傳統生產力向生態生產力的有效轉變。其持續且有序的運作,充分展示了生態友好,具有發展持續性;有效鏈接,具有技術匹配性;目標多元,具有利益綜合性。這也許是圣農模式及其他現代生態農業發展的成功之處。#p#分頁標題#e#   三、促進循環經濟與生態農業結合的發展思路及其對策   (一)加強對現行生態農業改造與優化的思路   我國生態農業發展具有良好而扎實的基礎,然而,由于現階段其自身存在的諸多問題,生態農業總體發展仍顯欠缺。因此,必須抓住當今循環經濟發展的大好機遇,加強對現行生態農業的改造與優化,以促使鄉村循環經濟與傳統生態農業有機結合,在社會主義新農村建設中促進現代生態農業的提升和轉型。就發展思路而言,要以新思維、新理念、新技術、新設、新體系武裝傳統生態農業,目標是提高資源利用率,提高勞動生產率,減少環境浸染率,減少生產損耗性。為此,要切實抓好3個重要環節。   1.鄉村生態農業要向規模化與產業化轉型。   我國大多數生態農業是在原來的單家獨戶的傳統農業基礎上發展起來的,規模小、管理水平和生產效率低,因而很難發揮出規模效益。因此,加強對單家獨戶的小農模式的調整和改造,實行適度規模經營,推行生態農業的產業化發展是當前面臨的一項重要任務。也就是說,在當前的社會經濟條件下,生態農業必須走產業化道路。生態農業的規模化與產業化轉型包括土地的適度集中,農戶的組織形式,農業生產過程的高效管理模式,農業產業化服務體系的建設,農業與工業、第三產業之間的藕合與產業鏈的構建等。目前,一些地區已形成了一些較為成功的生態農業產業化發展模式,如“公司+農戶”模式、“公司+基地”模式、“公司+基地+農戶”模式、農業股份制模式、農民專業協會、產前-產中-產后一條龍發展模式、農工貿一體化模式、生態農業科技園區模式等。   2.鄉村生態農業要向無害化與標準化轉型。   從總體上講,生態農業注重物質的循環利用,對環境的污染一般較小。然而,一方面,我國許多生態農業模式仍然很粗放,在生產過程中尚沒有達到清潔生產和無害化生產標準,如養殖業與種植業相結合的許多生態農業模式中,大量的養殖廢棄物通常沒有經過檢疫和無害化處理而直接用于肥料或水產養殖的飼料(如豬-魚模式、豬-沼-果模式等),結果勢必造成農產品衛生質量問題。同時,大量的有機廢物進入水環境,也易造成水體富營養化。顯然,這些是不符合循環經濟發展要求的。另一方面,生態農業還必須走標準化的發展道路。現有的許多生態農業模式缺乏標準化與可量化的結構比例,缺乏較為嚴格的技術規范,有很強的人為性、任意性和粗放性,不利于生態農業的標準化生產,不適合生產過程與生產質量的管理,也不利于生態農業的示范與推廣。   3.鄉村生態農業要向多元化與市場化轉型。   除了生產功能以外,生態農業具有不可比擬的生態環境服務功能和生活功能,這些多元化功能作為農業生態系統的基本屬性,應大力加以開發利用,以提升農業的綜合經濟效益。如一些地區借助生態農業的生態環境服務功能,大力發展生態農業旅游與科普教育,以獲得多重的經濟效益和社會效益。另外,生態農業也必須走市場化的發展道路,以市場為導向,立足于國內和國際2個市場,形成具有特色和競爭力的農業品牌。只有這樣,生態農業才具有可持續的發展動力[7]。   (二)實現從傳統農業到現代生態農業跨越的發展對策   在現代農業的發展歷程中,應用循環經濟研究的最新成果,適時嫁接于傳統的生態農業模式之中,進而深入探索具有現代農業特性,蘊含生態農業精華,貫穿循環經濟內涵的現代生態農業。毫無疑問,循環經濟與生態農業結合的生產體系優化構建,是對傳統農業發展觀念、發展模式的一場革命,是實現農業可持續發展,建立環境友好型、資源節約型農業的有效途徑。加快發展現代生態農業,就具體對策而言,可以從以下7個方面著手。   1.完善制度保障,實施環境管理。從國外推行循環經濟的成功經驗來看,發展循環經濟的相關保障體系是生態農業發展的關鍵環節。因此,應大力推進制度創新,完善有利于現代生態農業發展的政策和法律體系,增加對發展現代生態農業的財政投入,建立現代生態農業推進組織,加強農業基礎設施建設和農業環境管理,為現代生態農業提供一個良好的發展環境。   2.實行科學規劃,實現整體協調。現代生態農業是農、林、牧、副、漁各業的綜合發展模式。我國幅員遼闊,各地自然、社會、經濟條件差異大,發展現代生態農業應因地制宜、科學規劃,既要考慮整體布局,也要考慮地區特點,揚長避短,趨利避害,建設最佳的現代生態農業系統,使各地資源得到充分、合理地利用。   3.加強技術研發,加速成果轉化。循環經濟的運作十分注重資源的多級循環利用和產業清潔生產,提倡在信息化基礎上組織產業生產。因此,研究開發環境友好、經濟效益高、可操作性強的農業高新技術是實施現代生態農業的基礎,而加速這些技術成果的轉化則會極大地推動現代生態農業和鄉村循環經濟的發展。當前,現代生態農業的關鍵技術主要包括農業廢棄物及相關產業廢棄物的資源化技術、農業綠色能源開發利用技術、農業清潔生產技術等領域。   4.借鑒成功經驗,推行規范管理。國外在發展循環經濟和推行循環社會方面已取得了很多有益的成果,我國生態農業的發展可以有選擇地吸收其成功經驗,尤其是先進的農業經營管理方法和農業生產技術,可結合我國已有的生態農業理論與技術,形成一整套適合我國國情的發展模式和技術體系。同時,農業生產還要積極與國際標準化接軌,如ISO14000環境管理體系、國際有機食品質量標準等,這些標準的實施將有助于推動現代生態農業向國際化方向發展。   5.推進產業經營,促進持續發展。農業產業化是我國農業和農村發展的根本取向,也是發展現代生態農業的重要途徑。農業產業化的關鍵是多渠道、多形式地籌措發展資金,并結合當地資源優勢,重點培育龍頭企業和優勢產業。農業產業化經營有利于清潔生產技術和廢棄物資源化技術在農業中的廣泛應用,便于區域內相關產業之間的耦合,同時,現代生態農業的發展也會加快農業產業化升級,兩者相互間協同發展,必將促使我國農業真正走上可持續發展的道路[8,9]。#p#分頁標題#e#   6.要開展宣傳教育,提高公眾認識。當前人們普遍對生態農業和循環經濟了解還不深入,更談不上去自覺實踐。因此,要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒介的宣傳作用,使全社會充分認識發展生態農業對我國經濟可持續發展的重要性,樹立現代生態農業觀念,建立綠色生產、適度消費、資源永續利用的公共道德準則,廣泛深入地宣傳發展現代生態農業的扶持政策,掀起現代生態農業與鄉村循環經濟建設的高潮。   7.要建立激勵機制,強化多元投入。要重視現代生態農業關鍵技術示范和推廣工作,加大對農民從事生態農業建設的財政補貼力度,引導農村金融機構對發展現代生態農業的農戶和龍頭企業給予貸款支持。按照責、權、利相結合,誰投資、誰受益的原則,動員和組織全社會力量積極參與現代生態農業家園建設活動,實行多元投入,以擴大資金來源。建立和完善無公害農產品和綠色產品標示制定,鼓勵公眾購買綠色產品與推行綠色消費。