本文作者：于凡 郭慶海 單位：吉林農業大學經濟管理學院

畜牧業面臨著自然和市場的雙重風險，在生產經營的諸多環節，分散的養殖戶與大市場的矛盾十分突出，從日本的經驗看，小規模經營農戶之所以能順利地在產前、產中和產后各環節與大市場接軌，正是得益于其背后的綜合農協。以調研對象———中民興畜牧合作組織和其所在的榆樹市大坡鎮養雞業為例，該鎮養雞業始于1992年，由于養殖規模小、成本高、技術落后，養雞戶各自為戰、互相排擠，在市場競爭下，養殖積極性不高，養雞業發展長期停滯不前。該合作組織成立于2009年，分散的養殖戶依托合作組織，以具有一定規模的整體參與市場競爭，集雞雛供應、飼養、銷售、技術服務于一體。2年多以來，該鎮養雞業快速發展。所帶動的鄉鎮中，弓棚、保壽、黑林和秀水都是吉林省糧食產量前100名的鄉鎮。可見，畜牧合作組織在聯合養殖戶的過程中，擴大了小農經濟的外部規模，形成規模優勢，以橫向聯合推動縱向發展，為糧食主產區畜牧業的健康發展作出了重要貢獻。

建設現代化畜牧業、轉變畜牧業生產方式，關鍵的2點就是規模化發展和標準化生產[1]。分散的小規模養殖戶依托畜牧合作組織統一培訓、統一供料、統一技術、統一免疫、統一收購、統一銷售、統一價格等，畜牧業生產實現了標準化。達到一定標準的合作組織可進行行業的產品標準認證和生產標準認證，以自己的商標走向市場并形成特色品牌，使畜牧業向更高層次發展。值得注意的是，散養戶無法實行標準化生產，并非由于其沒有引進優良品種、飼料的愿望或是對免疫、技術等不感興趣。而在于目前的農業技術推廣體系無法滿足這些訴求，并且小規模的家庭養殖收益無法彌補標準化的技術成本。因此，畜牧合作組織的作用不只是表面上的標準化統一，而在于把分散的農戶結成利益共同體，從生產和發展的實際出發，使標準化成本得以由規模經濟所彌補。

首先，畜牧合作組織根據成員需求與市場需求，延伸產業鏈條，實現了外部經濟的內部化，改變了單個養殖戶在大市場的弱勢地位，提高了產銷各環節的議價能力，經濟收益明顯。同時，為農村剩余勞動力轉移提供就業機會，社會收益明顯。長期以來，畜牧業的可持續發展一直被倡導和鼓勵，但家庭經營的小規模生產無法激發可持續生產的動力。統計顯示，我國每年產生的畜禽糞便是工業固體廢棄物的2.7倍，污染嚴重。調研中看到，民興畜牧合作組織充分利用雞糞，兼業發展魚蝦養殖和經濟林木種植，田豐合作組織將豬糞進行有機處理，發展沼氣等，都取得了明顯的經濟效益和生態效應。

吉林省畜牧合作組織發展的起步較晚，20多年的發展中，培養出了一批具有較強帶動作用的服務規范的合作組織。但受政策環境、市場環境、農民合作意識以及人才等因素的制約，整體發展水平仍然較低。調研發現，在成員構成多元化的同時，非農民身份的成員在畜牧合作組織中占比較大，且在股權結構中處于優勢地位。還有很多的主要成員，身份雖然為農民，但早已脫離真正的農業領域，即真正農民成員的力量還處于弱勢。農民內生力量的薄弱造成外來資本大量侵入畜牧合作組織，產權結構與真正意義的農民合作組織要求還存在偏差，外來工商資本所固有的逐利性與“謀求全體成員的共同利益”的宗旨存有矛盾，不利于畜牧合作組織的健康發展。大部分畜牧合作組織起步較晚、起點較低，且規模較小，業務多停留在生產資料與初級畜產品的生產流通上，角色是聯結農資供應企業、養殖戶與畜牧產品加工企業的中介。不具備運作的資金、技術和設備等條件，市場競爭力較弱，合作水平較低，對成員帶動能力不強，無法滿足成員的綜合需求。對吉林省榆樹市未加入農民專業合作組織的158戶農戶進行訪談，60.1%的受訪者表示，未加入的原因是“沒有能夠滿足自己需要的合作組織”。

合作組織既要解決成員的畜產品銷售，又要將畜產品銷售給加工企業或消費者。目前，多數組織以協議約定同成員之間的畜產品定向轉移關系。而實踐中，畜產品轉移數量有時無法確切約定，有時又無法約定。自由是市場經濟的出發點，一方面成員在市場環境較好時，常會受利益的誘惑而減少與合作組織的畜產品轉移量。另一方面，合作組織成員往往存有不信任的心理。這就產生了合作組織與成員之間的內部沖突[2]。與成員定向轉移產品關系的穩定性是合作組織發展的重要因素，僅依靠協議不能根本解決內部沖突問題。多數畜牧合作組織缺乏科學的利益機制，無法通過緊密的利益關系吸引成員并維持穩定的合作。很多畜牧合作組織業務定位不準，組織機構和管理運營的隨意性較大，各種外部力量交叉混亂，違背了“民辦、民管、民受益”的基本原則。有些由政府牽頭或參與發起，由于政府力量過于強大而導致政企不分；有些由農村“能人”或農資公司發起，又由于能人或公司的力量而演變為私人或合伙企業。甚至還有一些企業和個人以興辦畜牧合作組織為旗號，侵占市場，空享國家的政策、資助和補貼。不規范的、假冒合作組織的存在，形成不正當的利益競爭，侵占了國家對農民專業合作組織的公共支付，擾亂了正常的發展秩序。目前，吉林省農民專業合作組織成員整體的綜合素質較低，真正能夠帶領組織發展的人才不多，成為合作組織發展的瓶頸。資金方面，農民手中的資金非常有限，須向金融機構融資來解決。然而，農村金融目前正在發展之中，支持額度有限且貸款成本高于城市一般工商企業貸款。

在畜牧業的發展中，政府應準確定位，將力量集中于公共管理和公共服務，加強政策的引導和落實。在實踐領域要充分調動發揮畜牧合作組織的作用，通過畜牧合作組織加強政府與養殖戶、生產加工企業之間的聯系，降低管理成本并提高管理效率。滿足合作組織發展的政策等軟需求，關鍵要看政府公共服務的職能是否真正實現。政府應通過公共管理和服務，運用市場手段，輸出合理有效的政策產品，加快畜牧合作組織的成長，使之成為推動畜牧業發展的重要力量。

1生態畜牧業發展存在的制約因素

產業化發展緩慢。受地區規模養殖比重不高，集約化程度低等影響致使我區畜牧業發展生產發展速度緩慢、生產能力低、存欄量不高。同時受地區畜牧業發展程度的影響畜產品加工業發展存在滯后性，畜牧龍頭企業少，缺少主導品牌，無帶動畜牧經濟的能力；農民合作化組織程度不高，整個市場系統不健全，本地無特色品牌，無市場競爭優勢，無畜牧產業鏈，嚴重制約著生態畜牧產業的發展。畜牧基礎設施薄弱?；鶎恿挤N培育繁育體系設備、設施陳舊落后簡陋，跟整個畜牧業發展程度發展不相配，動物檢疫防疫體系和裝備設施落后不完善、不能有效的對重大疾病進行預防與控制，畜產品質量安全檢測體系不健全，缺少必備的設備與體系。

2建議與策略

做好組織領導，促進現代化高效生態畜牧業發展。領導的重視是保障現代生態畜牧業發展的重要保障，各級政府要建立確保生態畜牧業發展的長效工作機制，政府分管領導總負責，主管部門領導抓落實，切實把我市生態畜牧產業做為一個重要的產業來抓，全面落實”一把手”負責制，實現市、縣、鄉領導包點包村制度和部門幫扶制度；各級政府和部門要把建設現代生態畜牧業作為當地重要的戰略性發展目標來抓，把發展現代生態畜牧業納入當地畜牧總體規劃和新農村建設的總體目標。選育優良品種，適度規模養殖。根據當地的實際積極培育符合當地生產和飼養要求的地方優良品種。通過引進新品種或雜交品種提高當地畜牧生產的優良品種。在引起新品種時要通過當地的主管部門的審核與批準，同時畜禽品種質量必須符合當地、企業引種標準。為保障生態畜牧業的發展，必須保持畜禽養殖（小區）飼養適度規模的方針，一般生豬飼養場年出欄保持在500頭、肉禽類飼養場1萬只，蛋雞存欄2000只、奶牛存欄100頭即可。構建重大動物疫病預防控制體系。繼續深化獸醫體系改革，完善市、縣各級獸醫行政管理、動物衛生執法、獸醫技術支撐等三級體系建設，建立完善動物衛生監督機構和基層動物衛生隊伍建設，全力搭建完善的動物衛生監督監管網絡體系；為確保生態畜牧業的健康發展要逐漸健全和完善動物疫情預警、疾病預防與控制、應急處理及病死動物無害化處理等相關的工作機制；積極落實各級公共資金對生態畜牧業發展的支持，加大對動物防疫基礎設備設施建設資金及應急物資儲備的需求，為生態農業發展保駕護航。加大基礎設施建設資金投入。多途徑、多方式的為生態畜牧業發展提供發展資金，不斷對疾病防控、良種繁育、畜產品安全、科技教育等生態畜牧業的基層建設的投資力度，提升生態畜牧業的生產能力和市場競爭力；金融部門要在信貸方面增加對生態畜牧業建設的投資比重，使信貸服務于現代生態畜牧業發展相適應。對生態畜牧業的龍頭企業和養殖戶給予適當的資金傾斜，引導更多的資金投入到生態畜牧業建設上來。同時要加大招商引資力度。

3結語

塑造當地畜牧業品牌。繼續發展具有當地民族特點特色的畜禽食品品牌，利用和開發當地特色畜禽食品加以包裝，逐漸推向全國市場，引進加工企業對產品進行深加工，延長產業鏈，增加附加值。利用發展生態畜牧的優勢，積極開發與生態畜牧業相關的產業，如生態畜牧旅游、生態農家宴等服務，讓人們感受生態養殖的氣息、體味田園生活的感受，通過開展增值服務可解決當地農民就業，提供經濟收入。

作者：李瓊花 單位：云南省紅河州蒙自市文瀾鎮農業綜合服務中心

1天水市草食畜牧業的發展現狀

1.1養殖數量逐年增加

自2008年以來，天水市牛、羊養殖數量逐年增加，規?；B殖步伐加快。2008年到2012年，牛、羊的存欄數量分別從25.94萬頭、25.73萬只增加到30.71萬頭、30.16萬只，存欄數量總增長率分別為18.39%、17.22%。牛、羊出欄數量分別從6.63萬噸、9.25萬噸增加到9.56、11.37，出欄數量總增長率分別為44.19%、22.92%。牛、羊肉產量分別從6630萬頭、1387.5萬只增加到9560萬噸、1705.5萬噸，肉產量總增長率分別為44.19%、22.92%。

1.2牛、羊產品的產量呈增長趨勢

隨著牛、羊養殖規模的加大，牛、羊類產品也隨之增加。牛產品主要有牛奶和牛肉，羊產品主要有羊毛、羊絨、羊肉。從2008～2012年，牛羊類產品的產量呈增長趨勢，牛奶產量、牛肉產量、山羊毛產量、綿羊毛產量、羊肉產量的總增長率分別是57.19%、30.65%、17.70%、35.17%、18.65%,其種牛奶的總增長率最高,山羊毛產量的總增長率最低。

1.3品種逐步優化

2009年底，天水市草食畜牧業的發展過程中，天水市政府主要側重品種的引進和品種的改良，并要求天水市草食畜牧業向高標準與高品質方面發展，這樣不但改進了品種而且加速了天水市草食畜種的繁育進程。2009年底，天水市共建立91個牛羊凍精配種站點，至2011年底，天水市建立171個，初步形成市、縣、鄉（鎮）三個級別的牛羊凍精配種站點結構，并引進一些優質品種肉牛的凍精，同時開展肉牛三元雜交，優化肉牛的品種。2011年底，秦安縣引進了50多只外來種羊品種，同時建立了種羊場，進一步完善了天水市良種羊的繁育體系。天水市草食畜牧業在發展過程中通過對外來優良品質的引進和凍配網絡的建立，使得品種開始逐步優化。

1發展條件分析

進賢縣作為一個傳統農業大縣、全國商品豬供應基地之一及省城近郊縣，發展現代都市型畜牧業既有機遇，又有挑戰。

1.1有利條件

1.1.1地域優勢明顯，發展潛力巨大。

進賢縣位于浙、閩、粵沿海發達省份金三角腹地，水陸交通發達，浙贛鐵路、梨溫高速、溫厚高速、京福高速、昌廈高速以及320國道、316國道過境，屬鄱陽湖生態經濟區核心地帶。境內氣候溫和，地域遼闊，山地、丘陵地帶豐富，湖河港交錯，素有“三山三水三分田，一分道路和莊園”之稱，農業資源豐富，發展畜牧業條件優越。境內農業人口多，農村勞動人力資源豐富。由于省城南昌和相鄰省份是人口聚集地、工業密集地，需要從外地調進大量的畜產品，進賢作為南昌市的近郊縣，發展畜牧業生產既可有效緩解市區周邊開發的壓力，又可及時安全的保障畜產品供應，市場前景廣闊，發展潛力較大。

1.1.2養殖歷史悠久，有良好的發展基礎。

進賢縣素有畜禽養殖的傳統，而在20世紀80年代后，進賢縣的畜牧業更是取得了長足的發展，如溫圳蛋雞、張公肉鴿、前坊茅崗養豬等在省內外均有較高的知名度；通過優勢聚集，現已形成的進陽、進里、進長公路三線養豬、320國道沿線生態養雞、三里、梅莊、文港等沿湖水禽產業、下埠、衙前、鐘陵丘陵地帶的草食畜等優勢產業帶成為了一張張靚麗的名片，為進賢縣畜牧業的厚積薄發、打造品牌積淀了經驗和名氣。

本文作者：梁全 單位：山西省大同市農業委員會

大同市發展現代畜牧業，在不放松豬、雞生產同時，集中打造奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊四大優勢產業區，形成資源共享、優勢互補、特色突出、競相發展的現代畜牧業格局?，F代牛奶優勢產區。重點包括大同南郊區、大同縣、陽高縣3個縣區，到2015年，區域奶牛存欄16萬頭，產奶32萬噸，分別比2011年增長116%、95%。發展路徑是：建設標準化奶牛養殖園區和奶站，擴大養殖規模；加快奶牛品種改良步伐，推廣TMR飼喂技術，建立苜蓿、青貯優質飼草飼料基地；凈化奶牛重大疫病，強化生鮮乳質量安全監管。現代肉牛優勢產區。

重點包括大同縣、新榮區、靈丘縣、渾源縣、左云縣5個縣區。到2015年，區域肉牛出欄19萬頭以上，牛肉產量3萬噸，分別比2011年增長123%、132%。發展路徑是：建設標準化肉牛養殖園區，擴大養殖規模；加快肉牛品種改良，推廣優良牧草種植、粗飼料科學加工、配混合飼料飼喂、標準化管理等技術；加強質量管理，提高肉牛增重和牛肉品質。

現代肉羊優勢產區。重點包括廣靈縣、渾源縣、靈丘縣、天鎮縣、左云縣、新榮區6個縣區。到2015年，出欄肉羊395萬只以上，羊肉產量5萬噸，分別比2011年增長171%、134%。發展路徑是：建設標準化養殖園區（小區、場），推廣舍飼、半舍飼養殖，擴大養殖規模；推廣雜交改良，著力提高母羊繁殖性能；推廣飼草科學加工，實施高效育肥模式，提高肉羊出欄率?，F代絨山羊優勢產區。重點包括廣靈縣、渾源縣、靈丘縣、天鎮縣、左云縣、新榮區6個縣。

到2015年，存欄絨山羊31萬只以上，羊絨產量104噸以上。發展路徑是：建設標準化養殖園區（小區、場），推廣舍飼、半舍飼養殖方式；推廣晉嵐絨山羊優質品種，提高產絨量和絨細度。發展現代畜牧業，必須有重大項目和重點工程來支撐。大同市在發展現代畜牧業過程中，圍繞生產、加工、流通、服務等環節，重點實施六大工程。優質畜產品基地建設工程。按照畜禽良種化、養殖規?；?、生產規范化、管理制度化、糞污無害化的“五化”要求，新建一批標準化、規?；?、現代化養殖園區（場、小區），擴大養殖規模，增加畜產品產量。到2015年養殖園區將達到639個。對現有規模化養殖場，加快標準化改造和擴建，提高飼養管理水平。

采取政策引導、龍頭帶動的辦法，引導散養戶和小規模養殖場戶向標準化養殖場區集中。飼草飼料高效利用工程。大力推進草地建設保護與“三化”草地治理，到2015年，全面完成天然草地確權，建設人工草地70萬畝，飛播種草9萬畝，改良草地328萬畝，建立“三牧”草地（禁牧、休牧、輪牧）242萬畝，使草地植被蓋度提高到70%以上，載畜量提高1倍以上。選擇6個5萬畝的集中連片草地，實施種草養畜、劃區輪牧，建設大草原、大牧場。發展青貯玉米種植，推廣秸稈青貯氨化，建立飼草料基地50萬畝，青貯秸稈100萬噸，秸稈飼用率達到50%，實現農業生態良性循環。

畜牧龍頭企業培育工程。扶持培育畜牧業龍頭企業做強做大，進一步加大招商引資和引導本地資本轉型發展現代畜牧業力度，吸引雨潤、順鑫、寶迪等國內外知名企業落戶大同，加快提升大同畜牧企業的規模和素質。到2015年，培育億元以上龍頭企業18個，畜產品加工率達到80%。鼓勵企業建立基地，形成與養殖戶風險共擔、互利共贏的利益聯結體。

1內蒙古畜牧業經濟可持續發展中的問題分析

內蒙古是多種地形的結合地區，草原畜牧業是內蒙古農牧業經濟的重心，是當地農牧民維持生計的主要模式。如今內蒙古畜牧業經濟的可持續發展還存在一些問題，需要完善和解決。其一，資金投入過低。改革開放以來，內蒙古地區國民生產數值年均增長了14.95%，而國家對于內蒙古地區畜牧業的發展投入卻只有4.97%，雖然也有所增長，但是投入的資金滿足不了畜牧業發展要求。其二，人口在不斷增加，但是地方經濟結構太過單一，滿足不了基本生活要求，給畜牧業的發展帶來一定的負擔。其三，內蒙古地區的科技發展水平存在一定的滯后性，機械化、科學技術等方面缺乏先進性，抑制了當地經濟的發展。

2內蒙古畜牧業經濟可持續發展的策略

2.1重視控制人口數量

重視控制人口數量，緩解地方經濟發展的壓力。人口數量的控制，能夠適應內蒙古地區的經濟承受能力，人口過多，當地經濟結構過于單一，制約畜牧業的發展。采用多元化經濟結構，將畜牧業的發展與人口的數量進行結合，能夠避免給內蒙古的畜牧業經濟帶來負擔，有利于促進當地畜牧業經濟的可持續發展。

2.2加大資金投資力度

畜牧業是內蒙古農牧業經濟發展的命脈，是主導當地人們生活水平的決定因素。國家應當加大對內蒙古畜牧業的投資力度，為畜牧業經濟的發展注入活力，實現畜牧業經濟的快速發展。國家應當在內蒙古地區建立專門的畜牧業經濟管理機構，政府應出臺相應的優惠政策，呼吁廣大投資商對內蒙古地區進行投資或貸款，豐富當地經濟類型，向內蒙古地區經濟的現代化方向邁進。設定適合當地發展的投資計劃，加大對畜牧業的投資力度，尋找更多的商機，實現當地經濟的多元化，以適應當地牧民的生活需求，穩定內蒙古地區的經濟。

本文作者：曾秀 宋剛 曹國文 熊定奎 李大軍 單位：重慶市畜牧科學院

搭建技術平臺，做畜牧科技服務“三農”工作的橋梁紐帶

農業科研與生產的現狀普遍是上游科研成果轉化率低，下游生產成果需求欲高；科研成果與生產實際的對接渠道不暢；農民渴望先進科研成果，卻不知到哪里尋找，這也是長期以來困擾農業科技成果轉化、生產水平提高和農民增收致富的大問題[5]。重慶市畜牧科學院為了將畜牧科研最大限度地貼近生產實際，通過創建研發平臺、建設區縣分院、舉辦論壇會展、創辦科技企業等形式，架起了畜牧科技成果與養殖技術需求的“鵲橋”。

創建研發平臺，打造畜牧科研對接“三農”一線的“橋頭堡”畜牧科技要服務“三農”工作，就必須擁有過硬的創新能力及條件設施。“十一五”以來，重慶市畜牧科學院著力打造法定質檢、人才培養、科技孵化、科技交流與合作、科普宣傳、產業體系、工程技術、成果轉化、綜合服務等條件平臺，目前，已擁有農業部養豬科學重點實驗室、農業部西南設施養殖工程科學觀測實驗站、國家生物產業基地（重慶）養豬工程實驗室、農業部種豬質量監督檢驗測試中心（重慶）、原人事部博士后科研工作站等11個部級條件平臺，養豬科學重慶市市級重點實驗室、重慶市養豬工程技術研究中心、重慶市科技成果轉化示范中心、國際科技合作基地等7個市級條件平臺，西南地區豬遺傳資源保存中心、胚胎工程實驗室等2個聯建平臺，蜜蜂博物館、桑樹資源保護及生態利用示范園等4個自建平臺。正在建設的重慶市山羊工程技術研究中心、微生物發酵工程實驗室、轉基因平臺、水禽科研基地等，主要用于開展高水平畜牧獸醫基礎研究、技術開發、成果熟化與轉化、人才培養、科技合作與交流、綜合服務等，即將成為畜牧科研邁向“三農”一線的“橋頭堡”。

聯合組建分院，開通畜牧科研對接“三農”一線的“直通車”畜牧科技要服務“三農”工作，就必須讓科技成果走向“三農”一線，盡快解決生產實際問題。近年來，重慶市畜牧科學院為全面提升重慶市畜牧業科技水平，帶動區域畜牧經濟發展，重點選擇畜牧資源、市場、區位優勢明顯的區縣，通過出資、派人、帶成果技術、辦企業等方式，先后在武隆、南川、云陽、酉陽、黔江、石柱建立了6個分院，分別對生豬、牛羊、蜜蜂、土雞、水禽、牧草等畜牧生產中普遍性、方向性、關鍵性問題進行了有針對性的研究、示范和推廣。常年駐扎分院的科技人員第一時間將先進技術、最新成果運用于畜牧生產，同時，到生產實際中去發現問題并及時反饋到研發環節，真正成為畜牧科技走向“三農”一線“直通車”的列車長。

舉辦論壇會展，激活畜牧科研對接“三農”一線的“大戰場”重慶市“三農”工作中的畜牧業，代表的是農區畜牧業發展的一個方面，要做大、做強畜牧產業，就必須放眼全國、跟進世界的現代畜牧業發展步伐。“十一五”以來，重慶市畜牧科學院通過打造論壇會展平臺，集合國際國內畜牧智力資源并為我所用，形成了國內廣泛參與、國際持續關注的畜牧科研服務“三農”的“大戰場”，共同挑戰現代畜牧業發展的難點、熱點問題。近年來，重慶市畜牧科學院共舉辦和承辦大型論壇會展12次，尤其是連續成功承辦5屆中國畜牧科技論壇暨畜牧科技新項目新技術新產品博覽會，共有來自30多個國家及國內的4000余名領導、專家、學者和企業家參會。先后派遣科技人員參加國內外學術研討會議、學術交流活動300余次，邀請國內外專家來院作學術報告134場（次）。在這些大型交流活動中，來自國內外的領導、專家、學者和企業家共同為重慶市畜牧業發展出謀劃策，促進重慶市畜牧產業快速發展[6]。

創辦科技企業，增強畜牧科研對接“三農”一線的反哺力為增強畜牧科研走向“三農”一線的反哺能力，重慶市畜牧科學院根據實際，制定相關政策，鼓勵科技人員興辦和聯辦科技型企業[7]。例如，組建的重慶泰華牧業集團是重慶四大農業集團之一，主要從事飼料、獸藥、種畜禽的生產與經營，被評為市級農業產業化龍頭企業與全國農資連鎖經營重點企業；各研究所根據各自專業優勢，分別建立了畜牧科技企業。

一、川西北民族地區發展畜牧業循環經濟的必要性

（一）是川西北民族地區引領新常態的迫切需要。

2014年中央、四川省委經濟工作會議全面分析了新常態的特征要求，為經濟發展增速換檔、結構調整轉型升級指明了方向。在當前，國內畜產品產銷逐漸回歸正常，消費更加趨于理性，人們對畜牧產業的要求越來越高，不僅希望它提供大量健康營養的畜牧產品，同時要求對生態環境的破壞減到最小。為此，在畜牧行業調整生產結構，控制總體產能的大背景下，循環經濟便成為維護地區生態安全、維持正常畜牧業生產的關鍵。四川是畜牧業大省，川西北又是全省欠發達地區，只有突出“生態立州、畜牧強州”的工作思路，將循環經濟融入現代畜牧業發展全過程，促進畜牧業有效轉型，才能使畜牧業在引領新常態中走在全省前列。

（二）是川西北民族地區推動新發展的現實選擇。

同志在云南調研時強調，“全面實現小康，一個民族都不能少”。川西北民族地區幅員面積23.3萬平方公里，占全省總面積的47.9％，不僅是我國第二大藏族聚居區和全國唯一的羌族聚居區，也是全省五大經濟區之一的川西北生態經濟區，擁有全省87％的牧草地和46％的林地。2013年，川西北民族地區實現畜牧業生產總值57.6億元，占農業生產總值的52.4%，畜牧業在農業中的主導優勢突出，在全省三次產業中的比較優勢明顯。川西北民族地區發展畜牧業循環經濟，可以充分利用本地優勢資源，有效調整農業產業結構，走出現代草原畜牧業發展路子，為農業轉型、農村發展、農牧民增收提供有效途徑，為實現同步建成小康社會的宏偉目標奠定堅實基礎。

（三）是川西北民族地區迎接新挑戰的重要舉措。

川西北民族地區是國家和省重點生態功能區，是藏、羌等少數民族聚居區，是“5•12”汶川特大地震的震中所在地，生態地位、政治地位、戰略地位極其重要。近幾年來，該地區生態改善、環境治理效果不夠明顯，畜牧業粗放型增長方式仍未根本轉變，藏區反分裂、反破壞、反滲透的斗爭仍然十分艱巨；同時，該地區又是全省經濟社會發展相當滯后的民族地區。據統計，2013年末甘孜、阿壩兩州地區生產總值分別為201.22億元、233.99億元，在全省各市州中排位倒數前兩名；農牧民人均純收入分別為5435元、6793元，與全省農民人均純收入還有一定差距。面對諸多挑戰，只有大力推進畜牧業循環經濟發展，“以一業促多業”，“以一點帶多點”，推動區域經濟社會全方位發展，才能確保川西北民族地區可持續發展和長治久安。