摘要：隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，高校中存在的水電浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重，為了實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約使用，在高校中構(gòu)建穩(wěn)定的水電項(xiàng)目管理模式。本文就此問題展開探討，并提出相對(duì)應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：高校；水電節(jié)能；項(xiàng)目管理模式；應(yīng)用

我國(guó)每年水電浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重，而損耗的能源帶來的經(jīng)濟(jì)壓力日漸增長(zhǎng)。現(xiàn)如今，我國(guó)高等教育不斷發(fā)展，高校的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，而高校內(nèi)水電能源浪費(fèi)的情況較為嚴(yán)重，基于高校的管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的水電節(jié)能管理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定化、自動(dòng)化的管理迫在眉睫。

一、高校水電節(jié)能項(xiàng)目管理的定義

高校水電節(jié)能項(xiàng)目管理的主要包括節(jié)水設(shè)備的推廣，供水管網(wǎng)的優(yōu)化，管網(wǎng)漏失的減少，環(huán)保照明以及控制智能化等考慮高校特點(diǎn)所設(shè)置的工作，這些工作的注重資源新技術(shù)的應(yīng)用與推廣，可以有效整合校內(nèi)外兩種技術(shù)資源，以綜合利用節(jié)電、節(jié)水、資源為關(guān)鍵，以達(dá)到提高資源利用率的目的。所以，在高校中通過現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法實(shí)現(xiàn)水電節(jié)能的系統(tǒng)的、科學(xué)的、高效的管理的過程就叫作高校水電節(jié)能項(xiàng)目管理。

二、高校水電節(jié)能項(xiàng)目管理的目的

一是學(xué)生形成節(jié)約資源的習(xí)慣可以營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。高校是教書育人的地方，除了有教授學(xué)生各種科研知識(shí)的職能外，還應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生資源節(jié)約的意識(shí)。學(xué)生在校期間養(yǎng)成的良好習(xí)慣會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)，能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。二是資源能夠被更高效利用。綜合利用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源是建立節(jié)約型高校的關(guān)鍵，其目標(biāo)是充分利用學(xué)校資源，減少辦學(xué)成本。因此，高校必須整合兩種校內(nèi)外技術(shù)資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，普及節(jié)水設(shè)備減少管網(wǎng)造成的水資源流失，推廣和應(yīng)用新節(jié)能技術(shù)，嚴(yán)格控制土地資源，推動(dòng)綠色與智能技術(shù)的進(jìn)步。三是創(chuàng)立管理考核體系。有能源管理專職機(jī)構(gòu)的高校節(jié)能工作做得十分突出，但是在我國(guó)高校這種專職機(jī)構(gòu)不夠普及，大部分高校的節(jié)能工作都是盲目的，避重就輕的。四是相關(guān)管理制度有利于節(jié)能高校的建立與能源工作運(yùn)行。所以，高校應(yīng)該結(jié)合實(shí)際以政府的法律法規(guī)為基礎(chǔ)制定資源管理和獎(jiǎng)懲的相關(guān)條例，為節(jié)能工作提供依據(jù)。五是要管理目標(biāo)責(zé)任。各部門工作的績(jī)效考核應(yīng)該包括節(jié)能工作，只有目標(biāo)責(zé)任與年度考核、部門經(jīng)費(fèi)相關(guān)，才能促使各部門積極管理節(jié)約工作，促進(jìn)學(xué)校資源的有效利用。

第一篇:高校后勤管理中的精細(xì)化管理模式

摘要：高校后勤管理是高校日常管理工作的主要內(nèi)容，也是高校管理常容易忽視的地方。對(duì)于此，加強(qiáng)后勤工作管理對(duì)高校發(fā)展具有重要意義。本文對(duì)高校后勤管理存在的問題及實(shí)施精細(xì)化管理的必要性及策略進(jìn)行了探討，以便對(duì)高校整體管理水平的提升提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：后勤管理;精細(xì)化管理;必要性

高校后勤管理一種是高校工作的重點(diǎn)，而基于目前實(shí)際情況，高校管理中存在較多的漏洞，如高校所實(shí)施的管理方式過于粗放，對(duì)學(xué)校實(shí)際管理造成一定影響。同時(shí)也影響學(xué)校的正常運(yùn)行及學(xué)生工作的有效開展，結(jié)合實(shí)際情況，高校后勤管理中應(yīng)逐漸改變以往觀念，變粗放式管理模式為精細(xì)化管理，以推進(jìn)高校各項(xiàng)管理工作的有效開展及保證學(xué)校人力資源、物力資源的有效分配，確保學(xué)校高效化管理。

一、當(dāng)前高校后勤管理存在問題分析與說明

1.高校后勤管理激勵(lì)手段缺乏

對(duì)于高校來講，為保證辦學(xué)質(zhì)量及提高學(xué)校科研能力，學(xué)校往往更多將管理的重點(diǎn)發(fā)在教學(xué)管理與科研項(xiàng)目上，并對(duì)此采取了有效的手段實(shí)施管理。但對(duì)于后勤部分，往往忽視了各項(xiàng)管理手段的應(yīng)用，管理人員工作積極性不高，且部分人員消極怠工，影響高校正常工作的開展。而對(duì)于后勤管理中，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致后期工作人員工作積極性不高是主要問題，工作效率降低，也對(duì)高校后勤工作的開展帶來了障礙。

1我校餐廳、鍋爐房節(jié)能管理存在問題

1.1對(duì)開展節(jié)能管理意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)

（1）是“節(jié)約能耗，降低辦學(xué)成本”節(jié)約舉措。高校餐廳、鍋爐房設(shè)施種類多、能耗總量大、人均能耗高、節(jié)約潛力巨大。基于2010年我校能耗統(tǒng)計(jì)結(jié)果測(cè)算：我校用水總量400.87噸，是全國(guó)人均生活用水量1.95倍。到2015年，高校水耗生均降低15%，按在校生15000測(cè)算，我校每年節(jié)水近4.35噸，相對(duì)于一個(gè)三口之家全年的生活用水總量。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，如果我校餐廳、鍋爐房都采取行之有效水電節(jié)能措施，每年節(jié)約水電約資金可達(dá)20多萬元。這些數(shù)據(jù)足以說明我校校開展餐廳、鍋爐房節(jié)能管理的重要意義。

（2）是“量在節(jié)約，質(zhì)在育人”教育舉措。目前我校在校生達(dá)15000人，他們知識(shí)性強(qiáng)，思維活躍、敏捷，對(duì)科學(xué)發(fā)展的理念、勤儉節(jié)約的文明行為接受最快。更重要的是，高校大學(xué)生是傳播節(jié)能減排意識(shí)的重要載體，是傳播節(jié)能理念，掀起民間與社會(huì)節(jié)能熱潮的強(qiáng)大力量。我校每年畢業(yè)生4000多人，這些畢業(yè)生畢業(yè)后走入千家萬戶，走向全社會(huì)的每一工作崗位、每一角落，他們能像綠色的種子一樣播撒在祖國(guó)大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，成為節(jié)能環(huán)保理念宣傳的主要載體與推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的骨干力量。在高校中開展節(jié)能管理工作，是功在當(dāng)代、利在千秋之舉！

（3）是全社會(huì)開展“綠色家園，低碳生活”創(chuàng)建活動(dòng)的示范與引領(lǐng)舉措。節(jié)能減排、建設(shè)“綠色大學(xué)”是高等學(xué)校全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效載體，是時(shí)代賦予的使命與責(zé)任。高校通過開展餐廳、鍋爐房等后勤領(lǐng)域節(jié)能管理等活動(dòng)，帶頭做到了降低能耗，減少了水、煤、電、氣、地、材等資源的使用與消耗，極大地減少了二氧化碳、二氧化硫等氣體排放量，有力促進(jìn)了社會(huì)環(huán)保和節(jié)能減排工作，與政府提出的創(chuàng)建“低碳社會(huì)”、推行“低碳經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)相輔相成，為創(chuàng)造碧海藍(lán)天、清新怡人生態(tài)環(huán)境、為改善人類生活環(huán)境與居住條件起到了良好的示范與引領(lǐng)作用。

1.2缺乏科學(xué)化、精細(xì)化管理

經(jīng)濟(jì)學(xué)上有“公地悲劇”理論：即公地是公共的，隨都可以擁有使用，收益是自己的、問題是大家的，只要可以實(shí)現(xiàn)自己的利益，公共資源浪費(fèi)與否無人關(guān)心。目前大多數(shù)高校水電管理，由于制度缺失，使得資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致“公地悲劇”理論在校園所演繹出的浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是。如餐廳不關(guān)水龍頭、水龍頭不擰緊；鍋爐房浴室無人洗浴時(shí)水仍長(zhǎng)流；綠化澆水長(zhǎng)時(shí)間“涌灌”到水漫金山；地下管網(wǎng)滲漏不聞不問或束手無策；水管破裂見者不報(bào)、置若罔聞；辦公室人員下班不關(guān)電腦、顯示器與打印機(jī)；白天光線充足仍然電燈開放；學(xué)生宿舍樓內(nèi)“人去燈明、細(xì)水長(zhǎng)流”；路燈不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開啟以及施工用水電大肆浪費(fèi)等等。造成這些浪費(fèi)現(xiàn)象的根本原因是制度缺乏，缺少科學(xué)化、精細(xì)化管理，崗位職責(zé)不明晰；計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析工作不細(xì)致、不及時(shí)；檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制不落實(shí)；用水用電成本未與部門或個(gè)人的利益掛鉤；維修人員、經(jīng)費(fèi)、材料落實(shí)不力，程序復(fù)雜、相互扯皮、效率低下。既造成了極大的浪費(fèi)，又帶來了很壞的影響。

1高校后勤服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1后勤專業(yè)人員匱乏，缺乏科研的必備條件

后勤員工隊(duì)伍的普遍素質(zhì)都不高，對(duì)相關(guān)技術(shù)和細(xì)節(jié)問題缺乏應(yīng)有的關(guān)注，不能科學(xué)的解決電耗和水耗問題。在現(xiàn)有的情況下，節(jié)電工作的開展，就面臨著巨大的困境，缺乏應(yīng)有的節(jié)能減排上升空間。高校作為培養(yǎng)人才的搖籃，在全面推動(dòng)節(jié)電工作上，后勤人不專業(yè)技術(shù)人才不足已經(jīng)成為不可忽略的問題。

1.2后勤服務(wù)管理節(jié)能減排觀念淡薄

后勤管理和員工全局意識(shí)淡薄，認(rèn)為節(jié)能與個(gè)人關(guān)系不大。在同其他部門管理相協(xié)調(diào)時(shí)，學(xué)校內(nèi)部缺乏對(duì)學(xué)生節(jié)能意識(shí)的管理和教育。在社會(huì)責(zé)任感上，大部分都是事不關(guān)己的心態(tài)，沒有將節(jié)約意識(shí)和服務(wù)育人聯(lián)系在一起。

1.3組織力度和獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位

缺乏完善的政策和成激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)價(jià)格改革的措施和有利節(jié)能減排的財(cái)政政策和減稅政策配備不足。后勤部門中，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新實(shí)踐里，匱乏必要的組織力度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。監(jiān)督檢查力度和節(jié)能環(huán)保指標(biāo)沒有明確的法規(guī)限制，節(jié)能減排基礎(chǔ)管理不懂味，工作問責(zé)習(xí)題不明顯。資金匱乏，合作不足，節(jié)能減排工作不積極，沒有激情去創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，致使資源綜合利用效率低下，技術(shù)開發(fā)和推廣研發(fā)，還需要不斷加強(qiáng)。

【摘要】高校后勤作為高校保障性和服務(wù)性的工作，是高校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。1999年全國(guó)教育工作會(huì)議正式提出高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革后，將高校后勤納入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，逐漸建立政府引導(dǎo)、社會(huì)承擔(dān)、高校自主選擇的市場(chǎng)化后期服務(wù)保障體系，進(jìn)一步提高高校辦學(xué)活力和辦學(xué)效益。長(zhǎng)期以來，高校后勤能源管理存在浪費(fèi)嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。本文首先闡述了國(guó)內(nèi)外高校后勤能源管理相關(guān)的理論研究，國(guó)內(nèi)高校能源管理實(shí)踐活動(dòng)存在的問題，并根據(jù)這些問題提出了相應(yīng)的解決策略，為高校后勤能源管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】高校后勤；能源管理模式；合同能源管理

一、引言

高校主要是面向社會(huì)培養(yǎng)各類專業(yè)人才，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。高校后勤管理作為高校管理一部分，主要對(duì)高校各項(xiàng)活動(dòng)起到基礎(chǔ)保障和服務(wù)作用，滿足高校師生的教學(xué)、科研、生活等各項(xiàng)需求。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全校師生人數(shù)的增長(zhǎng)，高校各類實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)設(shè)施設(shè)備的增加，導(dǎo)致高校對(duì)能源消耗快速增長(zhǎng)，學(xué)校對(duì)能源消費(fèi)的投入越來越大，高校能耗的增長(zhǎng)已經(jīng)成為高校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響到高校辦學(xué)效益。我國(guó)是能源大國(guó)，但是人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源緊缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。國(guó)家將節(jié)能作為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，高校作為能耗大戶，積極貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)政策方針是高校義不容辭的責(zé)任。高校后勤能源管理社會(huì)化改革重要組成部分，也是建設(shè)新型高校后勤保障體系的一部分，加強(qiáng)高校后勤能源時(shí)間管理，有助于提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提高高校辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)高等教育的發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)外高校后勤能源管理研究現(xiàn)狀

1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)關(guān)于高校后勤能源管理方面的研究比較早，在知網(wǎng)輸入高校能源管理關(guān)鍵字詞檢索，搜索文獻(xiàn)資料只有二十多篇。2011年張勝利在《高校后勤研究》發(fā)表的《他山之石可以攻玉——深化高校后勤改革的幾點(diǎn)思考》中提出高校后勤社會(huì)化改革的推進(jìn)實(shí)施中，改革出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都會(huì)發(fā)生變化，不宜采取“一刀切”模式，應(yīng)結(jié)合實(shí)際“一校一策”。2016年朱貴強(qiáng)在《高校后期研究》雜志中發(fā)表的《論優(yōu)化高校后勤服務(wù)模式與推進(jìn)后勤社會(huì)化改革》一文中提出優(yōu)化和改革后勤服務(wù)模式應(yīng)提出從資產(chǎn)關(guān)系、建設(shè)后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方面入手。2017年杜樹泉在《管理觀察》中發(fā)表的《高校后勤服務(wù)社會(huì)化存在的問題及改進(jìn)對(duì)策》提出高校后勤社會(huì)化改革主要存在傳統(tǒng)管理理念根深蒂固、缺乏專業(yè)后勤管理團(tuán)隊(duì)、相關(guān)政策不完善等問題。黃炳輝、朱蕓、錢明俊等人在《高校管理》發(fā)表的《校企合作是高校后勤社會(huì)化改革的有效載體》通過研究高校后勤社會(huì)化過程中出現(xiàn)的問題，從政府、高校和社會(huì)三個(gè)層面提出了校企合作是高校后勤社會(huì)化改革的主要方向。2018年李玉龍?jiān)谒拇T士論文《沈陽(yáng)工程學(xué)院能源管理優(yōu)化方案研究》中通過對(duì)學(xué)校能源管理的現(xiàn)狀的分析，從計(jì)量設(shè)備、管理方案、人員結(jié)構(gòu)等方面，找出高校在能源消耗、能源布控、能耗單元分布以及組織結(jié)構(gòu)等存在的諸多問題，利用先進(jìn)的管理理論，在計(jì)量設(shè)備、管理方法、技術(shù)改造等幾方面對(duì)現(xiàn)有管理方案提出優(yōu)化意見，并加以實(shí)施，以達(dá)到提高能源利用率，減少能源消耗和學(xué)校財(cái)政支出的目的。

[摘要]綠色校園文化是一種新型的校園文化，強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系是協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的、深刻的、豐富的。綠色校園是綠色大學(xué)的一個(gè)重要方面，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要途徑。該文闡述了綠色校園文化的內(nèi)涵，分析了綠色校園文化建設(shè)的意義，并結(jié)合北京林業(yè)大學(xué)綠色校園文化建設(shè)的探索案例，從節(jié)能環(huán)保工程、綠色宣傳以及營(yíng)造綠色校園環(huán)境三個(gè)方面介紹了綠色校園文化建設(shè)的途徑，以期對(duì)高校綠色校園文化建設(shè)工作的開展提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

[關(guān)鍵詞]綠色校園文化；建設(shè)；宣傳；節(jié)能；校園環(huán)境

一、綠色校園文化的內(nèi)涵

綠色校園文化的含義主要包括兩個(gè)方面。一方面指校園綠色環(huán)境的建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，以清潔合理的布局設(shè)計(jì)、優(yōu)美宜人的校園環(huán)境與校園文化相結(jié)合。另一方面，指教師和學(xué)生在學(xué)校環(huán)境的滲透和感染下、規(guī)章制度的引導(dǎo)下，形成的價(jià)值觀、信仰和行為準(zhǔn)則的共同標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，人們也在不斷推進(jìn)和發(fā)展這種文化，并隨著時(shí)間的推移反過來鼓勵(lì)人們向更高層次努力。綠色校園文化是一種新的校園文化，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，改變了以往教育中“以人為本”理念，更強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。高校綠色校園文化應(yīng)以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，既要體現(xiàn)連續(xù)性，和諧性，又要注重生態(tài)性和創(chuàng)新性[1]。高校的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的需要，它依賴于師生和環(huán)境之間的相互支持、相互共生和諧發(fā)展。綠色文化建設(shè)需要把握大學(xué)生的主體性，更新傳統(tǒng)的教育觀念，以創(chuàng)新的方法和手段，促進(jìn)綠色文化的蓬勃發(fā)展。

二、綠色校園文化建設(shè)的意義

（一）綠色校園文化建設(shè)是綠色大學(xué)建設(shè)的重要組成部分

根據(jù)綠色大學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系，綠色大學(xué)的建設(shè)包括教育、科學(xué)研究、校園環(huán)境、社會(huì)實(shí)踐等多元化指標(biāo)。綠色校園文化是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和綠色保護(hù)意識(shí)的必然保證，是實(shí)現(xiàn)綠色教育的重要途徑，是構(gòu)建優(yōu)美、合理規(guī)劃校園環(huán)境的客觀需求和科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展的思想基礎(chǔ)。因此，綠色校園文化建設(shè)是綠色大學(xué)建設(shè)的有效載體和外在表現(xiàn)，是綠色大學(xué)建設(shè)的重要組成部分[2]。綠色校園文化建設(shè)一方面具有綠色文化的教育意義，極大地促進(jìn)了綠色大學(xué)的建設(shè)。另一方面樹立了綠色大學(xué)的品牌形象，是綠色大學(xué)特色的體現(xiàn)。綠色大學(xué)的存在是綠色文化的存在。高校綠色文化建設(shè)的存在創(chuàng)造了綠色校園建設(shè)的契機(jī)，也對(duì)綠色大學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一、 高校節(jié)能降耗的重要性

節(jié)能，已經(jīng)成為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略方針，需要我們長(zhǎng)期為之努力，同時(shí)，也是現(xiàn)今一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。節(jié)能降耗,減少碳排放量也是國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織高度重視的問題，我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)在這一方面也給予了高度的重視。為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，緩解能源的瓶頸制約，黨中央要把我國(guó)建設(shè)為節(jié)約型社會(huì)并爭(zhēng)取在這一方面要出現(xiàn)創(chuàng)新，因此，在節(jié)能降耗這一方面全國(guó)的各個(gè)行業(yè)都要給予高度的重視。而高校是集人才、技術(shù)于一身的優(yōu)勢(shì)所在，又擔(dān)負(fù)著國(guó)家培養(yǎng)、教育的重任，所以更應(yīng)該走在節(jié)能降耗之風(fēng)的前列，盡自己在節(jié)能降耗方面的責(zé)任。在節(jié)能降耗方面的措施以及技術(shù)上做出很好地工作。水電兩項(xiàng)是高校師生在教學(xué)、生活、科研等方面必須具備的重要物質(zhì)重要條件，必須讓高校具備安全可靠的供水供電系統(tǒng)，保障學(xué)校各項(xiàng)工作及學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)的正常進(jìn)行成為學(xué)校后勤工作的重要職責(zé)。現(xiàn)如今隨著高校規(guī)模等方面的不斷發(fā)展，學(xué)校的電費(fèi)方面的費(fèi)用開支不斷增大，由過去差不多一兩千萬元能夠解決的開支費(fèi)用增加到現(xiàn)在大約三四千萬元的費(fèi)用，給學(xué)校帶來了較為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這給學(xué)校在這方面如何解決這一問題提出了新課題，那么，如何解決節(jié)能降耗問題呢，對(duì)此我們做了如下方面的思考。

二、高校用電管理中存在的問題

1、目前，很多高校在用電管理中仍然存在著不計(jì)成本和大包大攬的現(xiàn)象。

雖然實(shí)施了高校后勤的社會(huì)化改革，各個(gè)院校也對(duì)用電的管理日益重視了起來，但電費(fèi)大多數(shù)被后勤總的承包了起來，而后勤雖然采取了很多節(jié)能降耗的措施，例如對(duì)門面房、學(xué)生宿舍和經(jīng)營(yíng)實(shí)體等等實(shí)行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和限量使用的方法，但是教學(xué)樓、辦公樓等場(chǎng)所的用電依然是敞開供應(yīng)的，而且用量的多少和部門的利益以及個(gè)人的利益均不相干，從而造成了高校中的一些部門和個(gè)人節(jié)能降耗的意識(shí)仍然地下，造成大量的用電浪費(fèi)。目前，高校中大功率電器的違章使用現(xiàn)象仍然很常見；下班或者教室宿舍沒人時(shí)不關(guān)電燈、電扇、電腦等；白天光線充足，而教學(xué)樓和辦公樓的照明燈具依然滿負(fù)荷工作，這些現(xiàn)象是造成高校用電過高的主要原因。

2、高校對(duì)于用電耗能較大的用戶沒有實(shí)施控制成本的措施。

在校園里，計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)行實(shí)習(xí)培訓(xùn)的車間等地都是耗電的大戶這些地方所耗的電量是整個(gè)學(xué)校用電量的一半。高校往往不設(shè)季度和年度的用電量指標(biāo)，因此沒有成本的控制問題。在日常檢查的過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)在教室或者會(huì)議室不管有沒有人全天開燈，在機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室等地?cái)?shù)十臺(tái)的電腦、實(shí)驗(yàn)設(shè)備即使在沒人或者人很少的時(shí)候也全開致使其空運(yùn)行，空調(diào)長(zhǎng)時(shí)間打開或者打開門窗的同時(shí)開空調(diào)等等現(xiàn)象。還有在學(xué)校內(nèi)大功率的電器事實(shí)上也隨處可見等。

作者：劉樺 李晨 單位：西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院

我國(guó)涉及建筑節(jié)能的法律條文較少，雖然《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》都涉及到建筑節(jié)能，但對(duì)其行為規(guī)范不夠具體，相關(guān)條文較少，內(nèi)容較為原則，難以起到實(shí)際的作用。在過去幾年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等行政主管部門頒布了多項(xiàng)建筑節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)踐中卻難以落到實(shí)處。由于缺乏具有法律依據(jù)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造更是發(fā)展緩慢［2］。我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能改造的補(bǔ)貼力度仍然偏小，而且沒有統(tǒng)一的合同文本，沒有統(tǒng)一的參照基數(shù)，節(jié)能量和節(jié)能效果如何認(rèn)定都是由合同雙方協(xié)商確定，容易出現(xiàn)糾紛。

企業(yè)組織形式在美國(guó)，BESCo主要來自于獨(dú)立的節(jié)能服務(wù)公司和附屬于設(shè)備供應(yīng)商、公用事業(yè)單位、工程咨詢單位、施工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和科研單位的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)［3］。其中設(shè)備供應(yīng)商下屬的子公司，一般是專業(yè)的合同能源管理服務(wù)公司，其市場(chǎng)份額最大。日本的BESCo本身就是大公司或者其附屬機(jī)構(gòu)。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的BESCo有一個(gè)共同點(diǎn)，就是它們大多是大公司或附屬于大公司的子公司，以專業(yè)化的方式運(yùn)營(yíng)管理，能為客戶提供最佳節(jié)能方案，所提供的服務(wù)既有專業(yè)性的又有綜合性的服務(wù);那些附屬于大公司的BESCo，通常不生產(chǎn)和經(jīng)銷產(chǎn)品，而是依托其母公司為客戶提供節(jié)能服務(wù)，因此它們被列入服務(wù)行業(yè)，按服務(wù)業(yè)的稅種納稅。我國(guó)的BESCo大多為中小企業(yè)，包括以下幾種組織形式:一種是新設(shè)立的公司，專門提供建筑節(jié)能技術(shù)咨詢和節(jié)能改造項(xiàng)目管理服務(wù);另一種是建筑設(shè)備、樓宇自控等產(chǎn)品生產(chǎn)商，它們開發(fā)、研制和推廣其節(jié)能產(chǎn)品，并提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢和節(jié)能產(chǎn)品安裝、調(diào)試及能效檢測(cè)等服務(wù);提供節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、施工承包服務(wù)的企業(yè)也屬于建筑節(jié)能服務(wù)公司;此外還包括從事建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)等［4］。與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)BESCo在節(jié)能服務(wù)運(yùn)營(yíng)資本和經(jīng)營(yíng)規(guī)模上差距較大，相當(dāng)一部分企業(yè)具有建筑節(jié)能服務(wù)和節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商雙重身份。它們被稅務(wù)部門簡(jiǎn)單地作為節(jié)能設(shè)備銷售商，本應(yīng)按服務(wù)稅計(jì)稅的節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，被視為設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，按增值稅納稅。

企業(yè)服務(wù)對(duì)象與市場(chǎng)開發(fā)在美國(guó)，各市或州政府、高校、公共免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)院和聯(lián)邦政府部門(簡(jiǎn)稱MUSH機(jī)構(gòu))是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心用戶群，它們?cè)诮ㄖ?jié)能服務(wù)市場(chǎng)中一直占有較大的份額，且有上升趨勢(shì)(如圖1所示)。根據(jù)美國(guó)國(guó)家能源服務(wù)公司協(xié)會(huì)(NAESCO)2010年的研究報(bào)告，2008年針對(duì)MUSH機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦政府部門的節(jié)能服務(wù)收入就占企業(yè)全部收入的84%。在日本，辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施綜合改造項(xiàng)目業(yè)主是BESCo的主要服務(wù)對(duì)象。在歐盟，由于政府和公共機(jī)構(gòu)是能源消費(fèi)的最大用戶，因而歐盟國(guó)家支持節(jié)能服務(wù)公司的主要措施就包括在政府辦公樓或?qū)W校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造中優(yōu)先選擇專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司［5］。目前，我國(guó)BESCo的主要服務(wù)對(duì)象是工業(yè)和商業(yè)建筑的私營(yíng)業(yè)主，而非政府部門，住宅領(lǐng)域的節(jié)能改造項(xiàng)目也屈指可數(shù)。可以看出，我國(guó)政府部門和公共機(jī)構(gòu)這兩大建筑節(jié)能服務(wù)的主要市場(chǎng)還沒有釋放出來。

項(xiàng)目運(yùn)行模式合同能源管理是建筑節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)行的主要模式，在美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍得到應(yīng)用。從數(shù)量上看，美國(guó)、78日本采用的合同能源管理的合同類型主要是保證節(jié)能量型合同。在這種合同形式下，項(xiàng)目有比較明確的節(jié)能目標(biāo)，項(xiàng)目資金由節(jié)能服務(wù)需求方負(fù)責(zé)籌集，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能服務(wù)的需求方和BESCo共同承擔(dān)，因此有利于BESCo的發(fā)展。然而，我國(guó)由于涉及合同能源管理的相關(guān)法律與法規(guī)不完善、缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效評(píng)估體系尚不健全等原因，合同能源管理在建筑節(jié)能項(xiàng)目中尚未普及，即便采用，也是以節(jié)能效益分享型合同為主。在這種合同模式下，BESCo不得不獨(dú)自承擔(dān)項(xiàng)目的全部費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在公司的資產(chǎn)負(fù)債表里會(huì)出現(xiàn)節(jié)能改造所產(chǎn)生的大筆現(xiàn)金流出，每年回收收益的方式也使其現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度變慢，這無疑不利于BESCo的成長(zhǎng)［6］。

項(xiàng)目融資渠道美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能服務(wù)公司具有多元化的融資渠道，資金供給比較充足。在政策支持下，銀行降低了節(jié)能服務(wù)業(yè)的貸款利率，延長(zhǎng)了貸款期限，在法律上也延長(zhǎng)了合同能源管理的合同期限。除了常規(guī)的銀行貸款外，美國(guó)合同能源管理項(xiàng)目還能得到REEP(Ratepayer－fundedEnergyEfficiencyProgram)專項(xiàng)基金的支持，這項(xiàng)基金主要來源于用戶支付的電費(fèi)和增容費(fèi)［6］。近年來，美國(guó)開始利用清潔能源房產(chǎn)評(píng)估債券為節(jié)能改造項(xiàng)目融資［7］。日本的BESCo可以通過政府提供的節(jié)能專項(xiàng)資金、銀行的政策性貸款、中小企業(yè)金融公庫(kù)和國(guó)民金融公庫(kù)等多種渠道獲得節(jié)能項(xiàng)目資金［8］。德國(guó)復(fù)興銀行對(duì)節(jié)能建筑給予貼息貸款，聯(lián)合銀行利用國(guó)家擔(dān)保和補(bǔ)貼建立專門的資金、重建信貸機(jī)構(gòu)推出“二氧化碳減排項(xiàng)目”和“二氧化碳建筑改建項(xiàng)目”為節(jié)能項(xiàng)目提供低息貸款，此外，政府還在資金上鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)在住宅節(jié)能領(lǐng)域投資［9］。目前，我國(guó)采用合同能源管理的建筑節(jié)能項(xiàng)目，其資金主要來源于BESCo自籌資金和銀行貸款。節(jié)能效益分享型的合同形式使BESCo承擔(dān)了項(xiàng)目融資的全部壓力。由于從政府獲得的項(xiàng)目資金十分有限，多數(shù)不具備上市條件的企業(yè)只能從銀行或民間借貸。然而，因公司的大量投資所形成的資產(chǎn)留在客戶方，銀行等金融機(jī)構(gòu)往往不承認(rèn)這種資產(chǎn)的實(shí)在性，亦不認(rèn)可把這種資產(chǎn)作為信譽(yù)抵押。另外，我國(guó)建筑節(jié)能服務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)還未廣泛被公眾所了解，許多民間資金的投資者對(duì)其態(tài)度比較冷淡。

專業(yè)技術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家的BESCo經(jīng)過20多年的成長(zhǎng)，匯集了建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家，具備節(jié)能方案設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目管理、融資等能力，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善，服務(wù)質(zhì)量水平高，服務(wù)內(nèi)容比較豐富。美國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑評(píng)估體系(LEED)，為建筑節(jié)能領(lǐng)域提供了統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室下屬的各實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，分別從事新型建筑材料、能源、光源以至燈具等相關(guān)研究，并通過企業(yè)將研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力［10］。在人才培養(yǎng)方面，美國(guó)社區(qū)大學(xué)和節(jié)能服務(wù)公司的團(tuán)體聯(lián)盟組織是節(jié)能人才的主要供應(yīng)源，為節(jié)能領(lǐng)域培養(yǎng)了能源經(jīng)理、暖通技術(shù)員、能源審計(jì)師、可再生能源專家和建筑分析師等專業(yè)人才［11］。日本“建筑物的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”以及建筑物綜合環(huán)境性能評(píng)價(jià)系統(tǒng)(CASBEE)［12］，為建筑節(jié)能領(lǐng)域提供了統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)。日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)(NEDO)對(duì)附屬于建筑節(jié)能服務(wù)企業(yè)的建筑節(jié)能研究所的研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織、管理和推廣應(yīng)用［12］。在節(jié)能人才的培養(yǎng)方面，日本專門的節(jié)能管理學(xué)校為節(jié)能服務(wù)公司培育了一批節(jié)能專業(yè)人才，經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員，可以獲得國(guó)家頒布的資格證書［13］。德國(guó)高等院校及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的能源管理師培訓(xùn)，為建筑節(jié)能領(lǐng)域培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。目前，我國(guó)建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)較少，缺乏專業(yè)精英，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，服務(wù)內(nèi)容較為單一［14］。其次，建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)備、部品、材料等產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效檢測(cè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展滯后，建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚不健全。具體表現(xiàn)為:從事建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的隊(duì)伍比較松散;企業(yè)與科研院所、大學(xué)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間缺乏相互溝通;一些大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)，難以在建筑節(jié)能項(xiàng)目中得到推廣和應(yīng)用。另外，在大學(xué)里，也沒有設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)和課程、以及專門培養(yǎng)建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的專門人才。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#