摘要：

在當今競爭激烈的社會里，人才的競爭尤為激烈。在競爭中人人都渴望被尊重和理解，特別是孩子更需要得到家長、老師的賞識及肯定。在學校教育中，教師需要賞識孩子，充分發揮孩子的主動性，挖掘孩子的潛能，讓孩子在關愛中成長，在快樂中學習。沒有賞識就沒有教育，讓賞識成為教師和學生溝通的紐帶，從而使學校教育邁向成功。

關鍵詞：

賞識；學校教育；作用

在當今競爭激烈的社會中，學校教育面臨一個共同問題———獨生子女教育問題。面對這些“小皇帝”、“小公主”的教育問題，常常讓許多老師大傷腦筋。自卑、傲慢、自制力差、吃不了苦已成為當代獨生子女的通病，而“望子成龍”、“望女成鳳”，又是每個父母真誠的愿望，這就給老師很大壓力，需要我們有更多思考，采取何種教育方式是每個教育工作者值得深刻探究的問題。學生是獨立個體，需要被尊重與理解，更需要得到家長、老師的賞識。有一位心理學家說：“人類本質中最殷切的需要是渴望被賞識。”美國哈佛大學威廉•詹姆斯教授在實地調查中也發現，一個沒有受到激勵的人，一般情況下只發揮了20%—30%的能力，如果能夠受到充分激勵就能發揮其能力的80%—90%。可見，賞識是孩子無形生命成長的陽光、空氣和水，是孩子成長不可缺少的養料，有了激勵就有了動力，充分開發了其潛能。因此，賞識教育在學校教育中起著舉足輕重的作用。

一、賞識教育的含義

賞識在詞典里的解釋為“給人表揚或贊揚，以調動人的積極性，它使作用對象的生理和心理產生快感，做起事來心情愉快”。賞識教育是指教師在教育教學過程中，發現學生的優點、閃光點，并予以及時的鼓勵和贊揚，從而調動學生的主動性、主體性的教育行為，使學生把教育的要求內化為個體的自覺行為，從而促進學生健康主動地發展。

摘要：當前學校教育與家庭教育的邊界愈加模糊，普遍存在學校要求家長檢查、批改作業，甚至出現讓家長出題、代課的現象，這樣使家庭教育失去了應有的作用和自主性，嚴重影響教育質量，危害學生的健康成長。造成學校教育與家庭教育邊界模糊不清的根本原因在于教育立法的模糊缺失、教育法律普及執行不到位以及教育法律責任的缺失。應從法律角度出發，完善相關教育立法、極力普及執行教育法律以及嚴格追究“越界”行為法律責任，明確界定學校教育與家庭教育的邊界關系。

關鍵詞：學校教育；家庭教育；越界行為；法律

根據教育法律的規定，學校是主要的教育機構，以教育教學為主要職責，并且從教育學的角度看，學校教育活動的主要內容是教育和教學：教育活動包含德育、智育、體育、美育等方面，教學活動包括知識的傳授和考核、作業的布置和批改等內容。而家庭教育則以品德、人格教育為主要內容，道德教育和書本學習的經驗準備是家庭教育的主要任務。[1]家庭教育應以教育孩子學會生活和做人為主，以促進孩子健康成長為主要目標。也就是說，學校教育與家庭教育有明確的分工和界限，尤其教學應當是學校教育的內容，不應由家庭代替學校進行教學。然而，當前全國各地越來越多地出現學校教育與家庭教育的錯位，家長會變成了通報表揚批評會，家長過多地介入到教學中，學校要求家長負責檢查、批改作業早已是常態，甚至由家長出題以及代課的現象也越來越普遍。這就是學校教育家庭化或者家庭教育學校化。

一、學校教育與家庭教育邊界關系模糊的危害

學校教育與家庭教育是有其自身邊界的，在孩子的成長中，家長與老師分飾兩角，家長主家庭教育，家風養成；老師則主學校教育，學風塑造，二者相輔相成，缺一不可。學校教育應以老師為主，布置的作業需以學生能夠自主完成為前提，而不能把作業轉移給家長。[2]然而事實上，學校教育正在取代家庭教育，家庭教育成了學校教育的附庸，似乎已經失去了存在的獨特價值。[3]（P43）學校教育與家庭教育之間存在的許多問題都是由于二者邊界關系模糊引發的，它們的相互僭越帶來了越來越明顯的危害：一是家庭教育的重點錯位，失去了應有的作用和自主性。家庭教育被束縛在沒完沒了的作業中，家長們疲于應付教師提出的種種要求，導致家長無法專注在子女的品德、人格教育上。學校、教師越來越多地讓家長承擔教育教學的任務，從家長檢查、批改作業到家長出題、代課，這些不該家長承擔的任務耗費了家長本不需要付出的時間與精力。由于教育教學專業能力的缺乏，家長們大量時間和精力的付出未必能取得成效，更重要的是心力交瘁之后家長再也沒有足夠的時間和精力對子女進行品德和人格方面的教育，品德和人格的缺失無疑是可怕的，這種本末倒置的顛倒狀態對教育可能造成致命的打擊。家庭教育學校化，將一部分學校應當完成的教學任務交給了家長，加重了家庭的教育壓力，同時也削弱了教學過程的專業性，部分在家庭進行的活動性課程沒有進行規范的教學設計，也不能進行有效的教學成果評估。[4]（P11）二是學校、教師將專業的教育教學職責轉移到家長身上，影響了教育教學的質量。根據《教師法》的規定，教師是履行教育教學職責的專業人員，這種專業性要求所有教師在從事教育教學工作前必須取得國家教育部統一頒發的教師資格證，即持證上崗，并且根據國家教育部要求，全國絕大多數地區在從事教師職業前必須通過國家統一教師資格考試，這說明教育教學的專業性越來越受到重視。同時根據《教師資格條例》的規定，教師資格共分為7種類型，不同類型的教師資格對于專業性要求并不相同，也就是說，對于大多數的家長而言，并不具備進行教育教學的專業能力，讓家長過多地承擔教育教學職責，必將嚴重降低教育教學的質量，對教育有百害而無一利。父母不是“編外教師”，打著“家校共育”的旗幟，教師將一部分職責轉嫁給家長，使家庭教育淪為學校教育的附庸，這是對正常家校關系的扭曲和異化，是學校和教師的不作為。[5]三是學校教育與家庭教育的不一致導致學生思維混亂，甚至影響到他們身心的健康成長。學校讓家長做業余“助教”“監工”，陪伴和監督學生學習的做法，至少有兩個危害：首先，教師向學生傳遞了不信任的信息，進而造成學生也不信任老師，厭學的后果；其次，不利于培養學生的獨立性和自主管理能力，使學生產生依賴性。由于大多數家長并非專業教師，沒有接受過專業的學習和培訓，在教育教學過程中極有可能與專業的學校教育不一致，這種不一致會導致學生無所適從，尤其對于年紀小的學生來說，缺乏判斷能力極易產生思維的混亂；對于大一些的學生而言，可能產生兩種極端———不信任學校教育和排斥家庭教育。同時，學校教育與家庭教育的不一致可能引發家庭矛盾，使親子關系惡化，嚴重的可能影響學生身心的健康成長，這也是學校教育與家庭教育邊界關系模糊可能產生的最大危害。

二、學校教育與家庭教育邊界關系模糊錯位的法律原因

為探究學校教育與家庭教育邊界關系模糊錯位的原因，設計了一份調查問卷，調查對象包括公務員、教師、商人、自由職業者、農民、學生等社會各界人士，共發放510份問卷，其中有效問卷為497份，調查結果表明：第一，很關注教育的比例達到65.15%，不關注的僅0.51%。第二，對目前的學校教育相當滿意的僅占7.58%，不滿意的達到21.72%，大多數的人感覺一般，不滿意的原因主要是讓家長檢查批改作業、出題等。第三，認為當前學校有對家庭教育進行指導的只有34.85%，大多數認為學校并未對家庭教育進行指導，或者不知道是否有進行指導。第四，完全不認同家長檢查批改作業、出題甚至代課的比例達到了64.14%，完全認同的只有15.15%。第五，在教育問題上，關于學校教育與家庭教育的關系，58.57%的人認為應當以學校教育為主，家庭教育配合，只有3.54%的人認為應以家庭教育為主，學校教育配合。對本次調查結果進行分析不難發現，雖然大多數的人關注教育，但是對于目前學校教育滿意度并不高，而主要就是因為普遍存在學校要求家長檢查、批改作業及出題等行為。為進一步了解社會各界對學校教育與家庭教育邊界關系及相關教育法律的看法，選擇幾位調查對象進行了深度訪談，通過訪談發現，大多數受訪對象不明白學校教育與家庭教育的邊界關系究竟如何，更不了解具體教育法律如何規定及其內涵如何理解，不理解怎樣才算學校對家庭教育進行了正確指導。雖然普遍不認同由家長檢查、批改作業等行為，但卻認為這是正常現象，甚至認為這是來自于法律或政策的規定。顯而易見，學校教育與家庭教育之間的邊界越來越模糊的原因是綜合性的，教育理念的雜亂、唯分數論的大肆泛濫、教師轉移教育壓力等等，但是分析其背后深層次的原因，根本在于教育法律法規規定得不明確、對已有教育法律法規的普及執行不到位以及相應法律責任的缺失等法律問題。

【摘要】本文通過對寧夏回族自治區青銅峽市的實地考察，分析闡述了學校教育在民族文化傳承中的作用：課程在民族文化傳承中的作用；民族文化特色課外活動對民族文化傳承的推動作用；青年教師力量在民族文化傳承中的作用；學校教育在民族文化傳承中的意義體現。

【關鍵詞】學校教育；民族文化傳承；作用

青銅峽市，隸屬寧夏回族自治區吳忠市，以漢族為主，還有回族、滿族、蒙古族、壯族等。在這個多元民族聚居的地方，民族文化的傳承便顯得尤為重要。教育與文化是相互依存、相互制約的關系，教育對文化發展起著促進作用，其中學校教育對民族文化傳承的作用尤為突出。形成以學校教育為主體，家庭教育、社區教育為雙翼的綜合型、系統型的民族文化傳承整合系統，能夠更好地傳承與發展民族文化。本文將通過三個主要方面即課程、民族文化特色課外活動以及青年教師教育在文化傳承中的作用，來論述學校教育在民族文化傳承中的作用。

一、課程在民族文化傳承中的作用

學校教育中的課程包括國家課程、地方課程，也有以學校為基礎、挖掘本學校特色的校本課程。國家課程、地方課程、校本課程三者有機結合形成綜合性的教育系統，既傳播了規范化、標準化、主流化的科學與文化知識，又挖掘了本學校的特色，培養了學生的興趣，傳承了民族文化。

1、國家課程與地方課程

學校的教育課程依據課程政策來設置，課程政策關乎學校課程設置，課程政策更關乎學校教育質量，因此為不斷提高教育質量，更好完成素質教育，課程政策需要根據實踐不斷地進行改革與更新。我國基礎教育課程政策的歷史發展可大致分為三個階段，即“國家”模式發展階段、“國家+地方”模式發展階段、“國家+地方+學校”模式發展階段，第三階段的“國家+地方+學校”模式，也正是本文所要說明的國家課程、地方課程與校本課程的有機結合。寧夏回族自治區教育廳承擔著推進義務教育均衡發展和促進教育公平的責任。寧夏回族自治區教育廳負責制定基礎教育教學基本要求和教學基本文件，組織實施基礎教育國家課程教材計劃。在《寧夏回族自治區人民政府關于加快基礎教育改革與發展的決定》（下稱《決定》）中提出，“加快基礎教育改革與發展是推動寧夏現代化建設的奠基工程；進一步深化教育教學改革，扎實推進素質教育；重點扶持，大力推進民族教育和貧困山區基礎教育發展；完善體系、優化結構、提高素質，加強中小學教師隊伍建設……”，并對基礎教育課程改革提出了新的方案，提出了按照優化課程結構、調整課程門類、更新課程內容的要求，具體表現在，小學階段加強綜合課程，初中階段分科課程和綜合課程相結合，高中階段以分科課程為主。另外，寧夏回族自治區作為一個多民族聚居的地方，其民族文化資源備受關注與重視，《決定》中提到要積極促進民族教育多樣化發展，積極實施“百所回民中小學標準化建設工程”和“百名優秀教師支教工程”，提高民族基礎教育的辦學水平，加大貧困山區普及義務教育攻堅力度。國家課程、地方課程是規范化、組織化教育課程，是學校教育的基礎，是教師的基本任務，也是每一名學生應該學習的基礎課程。

隨著經濟發展，越來越多的農村青年外出打工，導致農村小學基本上都是留守兒童。家庭是孩子出生后的第一所學校，父母是孩子的第一位老師，他們以其啟蒙性、長期性、個體性、靈活性、感染性和權威性等特點彌補著學校教育的不足。家庭教育通常是以父母的言傳身教給孩子施加影響，對孩子性格的形成、品格的培養以及理想抱負都有著極其重要的影響。所以農村留守兒童家庭教育的缺失是值得我們教育工作者思考的問題，由于父母不在家，這些孩子的監護人一般都是祖父母或外祖父母，而且這些老人除了照顧孩子還要忙于家里的各種農活兒，對孩子的監護很不到位，更不要說思想交流、情感交流了。這樣學生在學校外的時間，由于不能有效監督很容易發生安全問題，最近也有很多此類安全問題發生。

另外，由于父母不在身邊，留守兒童長期缺乏親情的撫慰和關懷，往往感到焦慮、緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差；長期與父母分離，他們的性格往往變得內向、自卑、悲觀、孤僻。調查顯示：監護人對留守兒童的心理健康問題介入較少，關注不夠，由于與監護人有心理上的距離，留守兒童遇到問題時情緒往往無法及時得到排解，常常導致感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等畸形心理。面對這些問題，首先，學校教育應給予更多的關注，細心觀察，用心溝通，真心相待。讓學生在學校能感受到集體的溫暖，能感受到老師的關懷，雖然老師代替不了父母，學校不是家庭。但是我們盡可能讓學生感受到老師的愛如同父母的愛一般溫暖，讓學生能感受到學校也如同家庭一樣溫馨。

其次，營造健康向上的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，有序地培養學生的文明習慣，組織學生廣泛參加社會實踐活動，把鄉土文化引進課堂，形成有地方特色的校園文化氛圍。隨著經濟與科學技術的飛速發展，社會對教師專業化的要求越來越高，而很多農村微小學校，由于缺少了對教師專業發展的關注，使得學校教育缺乏活力，教學形式簡單僵化，社會的認可度也低。這也直接影響著這些農村微小學校的持續發展。作為教師應認識到，隨著社會的進步，人們對教師角色的期望也在不斷提高，過去人們常將“教師”看成是“教書匠”，即教師只要能灌輸給學生知識就可以了；而后來人們又在此基礎上，將教師看作是“能師”，即不僅要傳授一定的知識，而且要培養學生形成一定的技能和啟迪學生的智慧；而現在根據素質教育的要求，教師應該是一種“人師”，即他不僅是教書，而且還要育人。要以高尚的人格來塑造學生的人格。要成為“人師”是對教師的高要求，這不僅是我們實施素質教育所必需的，同時，也是教師專業化發展所要求的。學校管理是一個系統工程，農村學校的教育需要我們做的工作還很多。但只要我們以赤誠之心去工作，務實重干，與時俱進，科學管理，我們的工作就一定會再上一個新的臺階，取得更加輝煌的成績。

作者：王立新 單位：甘肅省會寧縣大溝鄉宋坪小學

摘要:隨著全球經濟的發展，新時代對人才的需求，教育也將從單一化模式逐漸向多樣化轉變，這一變化導致學校對教育經費的需求不斷增長。這無疑給教育經費預算支出的管理帶來更大的困難。本文介紹了加強學校教育經費監管的重要意義，說明了我國教育經費管理目前存在的問題，最后提出了完善學校教育經費監管的具體建議。

關鍵詞:教育經費;預算管理;監管

一、加強學校教育經費監管的重要意義

國務院辦公廳印發《關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》(以下簡稱《意見》)在總體要求中，以“創新管理方式，加強經費監管”為基本原則，提出“以監審、監控、監督為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經費監管體系”。更進一步的為加強教育經費監管工作指明了方向。在該《意見》的指導下，我們應加強各級各職能部門對教育工作的高度重視，明確各級政府保障教育經費的責任。合理安排使用財政教育經費，合理配置教育資源，切實提高資金使用效益。因此，加強學校教育經費的監管，不僅有利于杜絕經費使用的暗箱操作，增強學校經費開支的透明度和可控性;更能確保教育經費使用規范、安全、有效、科學。

二、目前教育經費監管現狀及存在的問題

(一)教育經費管理機制有待完善

由于教育經費的預算管理長期以來得不到重視，各學校并沒有真正認識到預算工作的重要性。不少學校對教育經費的爭取投入了很大力氣，但對教育經費的使用不甚嚴格，在經費使用過程中也存在不少缺陷和問題。這種教育經費預算的編制方法限制了學校的發展，也可能導致教育經費挪作他用和亂收費的現象。此外，有些學校缺乏完整的預算控制系統，沒有建立相應的監督機制，導致預算形同虛設，預算約束軟化。還有一些學校不能嚴格執行其編制的教育經費預算，不按照預算安排進行日常的收支活動，隨意增減預算，隨意擴大支出范圍。

現代信息技術是學校快速發展的催化劑，要充分發揮云計算、大數據分析、人工智能等信息技術的力量，使之融入學校教育管理，從而促進教育管理的現代化和教育方法、教育理念的創新。在信息技術與學校教育深度融合方面，駐馬店市第九中學進行了以下幾方面的探索。

一、信息化建設夯實學校管理

信息化建設助力校園安全。校園所有角落和教室實行監控全覆蓋，學校每天安排學生會到監控室通過攝像頭查看各班早中晚自習情況。信息化建設重構教學空間。2016年11月，駐馬店市第九中學注冊并開通微信公眾號，利用微信平臺展示學校活動，宣傳學校理念，成為眾多家長、學生乃至教育同人了解九中的重要渠道。肺炎疫情期間，學校通過微信群通知學校消息、統計學生人數，利用釘釘等平臺直播教學，所有的班級和學科均按照在校時間進行網上授課，有的班級甚至進行了早讀和夜自習，利用線上方式重構教學流程。另外，學校引入了家長教育云平臺，為家校共育做出貢獻，學校獲得“河南省卓越家長學校”榮譽稱號。信息化教學提高學習效率。在科技手段的支持下，學校利用遠程監控監考，并實現網上閱卷，在提高閱卷效率的同時，便于家長們查看孩子的真實成績。同時，很多在線學習軟件和學習資源平臺為學生提供知識的窗口，學生能快速、便捷地獲取各種知識，學校課程資源庫的構建和教師的微課、視頻直播課也使孩子們根據自己的掌握程度進行自主學習。學習強國、青年大學習等軟件的使用也使得孩子們自覺加強思想政治教育，努力成為社會主義建設者和接班人。

二、翻轉課堂模式促進課程建設

翻轉課堂教學模式是信息技術帶來的一種創新的課堂模式。學生在課前或課外觀看教師的講解視頻，自主學習，上課不再只是教師講、學生聽的狀態，而是將更多時間留給師生互動或者學生之間的互動。這種創新模式是信息技術與學校教育深度融合的一個代表性模式。“三翻兩段十環節”教學是翻轉課堂的核心。它指的是將教學過程分解為課前、課中兩個階段，通過課前的教師一次備課、任務，學生自主學習、反饋交流，教師獲取學情、二次備課環節，以及課中的展示交流、合作釋疑、檢測提升、總結評價等環節活動的組織，最終實現三個翻轉。這三個翻轉指的是教學理念由“以教師為中心”向“以學生為中心”翻轉，教學結構由“課堂傳遞知識，課后吸收內化”向“課前傳遞知識，課堂吸收內化”翻轉，教學角色由“演員型教師、觀眾型學生”向“導演型教師、演員型學生”翻轉。翻轉課堂教學模式有三個作用。一是激活學生積極性、主動性，培養學生的表達能力、獨立思考能力和協作能力等綜合能力，讓每個孩子能夠全面而有個性地發展，落實立德樹人根本目標。二是解放教師，轉變教師角色，使其依據自己的知識傳授經驗和學情掌握經驗，對學生進行精準的學情評測，實時調整教學策略，提高課堂效率，改變學習模式。三是更好地構建師生關系，讓學生在互動中拓寬視野、掌握知識、培養品格。在進行翻轉課堂教學改革之前，駐馬店市第九中學采用的是與駐馬店市實驗中學共同實踐探索并獲得國家課題獎的“三環六步教學法”，其理念與翻轉課堂一致，即在教師的引導下讓學生做好準備，為打造更高效的課堂做鋪墊。但教師的教學資源匱乏，孩子們僅僅依靠課本預習難有效果，實際效果不好。通過接觸網絡平臺、挖掘網絡資源，我們發現要真正實現學生的課前深度學習，必須借助現代化工具，激發學生學習興趣，為學生提供一個便捷且高效的通道。2018年，駐馬店市第九中學設立翻轉課堂班，許多家長不認識、不理解、不認同，報名者寥寥無幾。但經過一年的探索與努力，翻轉課堂班無論是在教育教學還是在班級管理上，都取得了很大的進步，學校連續兩屆把翻轉課堂增至兩個班。如今，“互聯網+”席卷了各行各業，信息技術邏輯重構了許多行業生態，人工智能、萬物互聯、大數據等也成為社會熱詞。在快速變革的技術背景下，我國中小學教育信息化建設與應用工作也順勢而上，為轉變人才培養模式、提高教育質量和促進教育公平奠定了基礎。

三、信息化教學過程中的反思與探索

部分教師教育理念沒有跟上技術進步的步伐，數字化教學能力有待提高。部分教師的教育信息化應用能力仍停留在淺層，沒能將信息技術與學科知識、教學方法融會貫通，信息技術應用動力有待進一步激發。這需要學校外引內培壯大信息化人才隊伍。一方面，學校通過增強文化吸引力、信息化吸引力等引進人才；另一方面，學校邀請專家對學校管理人員、行政人員、教師等各個不同群體進行系統性的、有針對性的培訓，循序漸進地建設學校信息化團隊。部分教師在接受信息化技術的同時，否定傳統課堂的優勢。只有二者相互結合，才能讓信息化技術給傳統課堂插上騰飛的翅膀。在進行課堂模式探索的過程中，要兼顧薄弱學科的提升，而不是一哄而上地發展和提升優勢學科。根據木桶原理，一個學校的發展最終取決于其弱勢學科的提高，因此學校要利用好信息化技術，讓弱勢學科不再弱勢，優勢學科發展得更好。許多學校大多采用多家廠商的信息化產品，而沒有注意廠家之間、產品之間相應的融合模式，常出現功能重復和產品壁壘，影響了教學效率的提升。所以，學校不能一味地重“硬件”輕“軟件”，否則一切的改革都是花架子，只是徒增師生負擔。只有堅持運用、探索反思、優化提升，才能使傳統和科技、硬件和軟件相互融合，使學校達到均衡優質發展的教育目標，建設“智慧校園”。目前，中國大批優秀的教育企業和教育從業者正積極推動技術和教育的深度融合，努力促進教育行業的深刻變革，共同打造面向未來的教育生態圈。睿智的校長不能只將目光停留在學校的一畝三分地上，要適時合理地利用政府資金、企業的數字化工具、智庫的前沿理論、專家資源和媒體的宣傳能力，從多方面共同促進學校教育信息化的建設和應用。這是我們的責任，也是我們的使命！

一、學校教育與社區教育的關系

學校完備的教育資源是社區教育實施發展的有力支撐，是社區教育發展最重要的物質環境。而社區教育中所反映的問題，可以折射出學校教育的結果，甚至可以在一定程度上強化學校教學的重點或修正學校教育的偏差。從教育的主體和教育對象上看，教師既是學校教育的教學主體，也是社區教育的教學主體。但是，社區教育的教學主體不僅僅局限于學校教師，可以是其他有一技之長的人或相關領域的專業人士。在校生是學校教育和社區教育教育對象的交集。但是社區教育的對象更廣，基本上包括不同年齡階段的絕大部分社區居民。從教育管理體制上看，地方政府是兩者共同的權力源頭。但是，學校教育由教育行政部門主管，社區教育由社區黨政領導主管。學校建在社區，學校全體人員生活在社區，學校能促進社區的發展，社區服務于學校，兩者息息相關，這為兩者之間的融合與發展提供了無限可能。

二、國內外學校教育與社區教育合作發展現狀

1.發達國家社區教育與學校教育合作發展的特色

德國的“雙元制”教育體制，是德國現代社區教育的一大特色，也是德國教育的秘密武器，即兩個教育機構、兩個教學場地、兩種教學方式、兩種證書、兩大資金來源，以社區教育為途徑來強化學生技能培訓。如學校實行半日制授課，學生上午在學校接受基礎教育，下午則接受社區的各項教育活動和培訓課程，兩種教育形式靈活轉換。日本擁有獨特完整的社區教育體系。政府“自上而下”地以法律、法規的形式規定社區舉辦教育的義務，并通過專門的社區教育機構，如公民館等，為學校提供校外活動場所，滿足社區居民的學習需求。日本強調學校必須與社區相結合，提倡學生親自參與所在社區的生活。學校為社區服務，而社區既擔負對成年人進行學校教育之后的終身教育，又要配合學校加強對在校學生的教育培養。美國的社區教育主要基地是社區學院，它幾乎遍布美國的各個社區。社區學院普遍具備職業技術教育、補償教育、社區教育、大學教育和普通教育五大職能，以服務社區教育需求為最高宗旨。社區活動實現了教育化，學校教育實現了社區化。英國自1978年成立了“社區工作人員協會”后，很快得到社會的認可，并形成了社區教育網絡。各大學、技術學院、繼續教育學院普遍設立推廣部或社區教育部，為社區成員提供多學科推廣課程。地方社區直接承辦多種類型的為社區民眾提供教育服務的學校，并利用信息技術發展遠距離教育，形成開放式社區教育系統。

2.國內社區教育與學校教育合作發展存在的問題

在我國，經濟發達地區比較重視學校與社區的溝通，如北京、上海等地由政府機構牽頭，以社區為中心，社區所有教育部門領導共同參加，組成社區教育工作委員會，推進社區教育活動的開展。而在更為眾多的經濟欠發達地區，學校幾乎獨立于社區之外，與社區聯系不多。相對而言，沿海地區由于經濟發達，學校資源能夠向社區開放，而內陸地區社區教育的力度和程度均不夠，社區和學校之間有道無形的圍墻，將雙方完全隔離開來。總體而言，我國學校與社區教育聯系甚少，基本上是各自為政。在經濟發達地區，學校與社區雙方雖然意識到了彼此合作的必要性，也采取了一些積極的行動，但雙方都在試圖尋找能使自己利益最大化的策略，久而久之，在雙方的合作過程中便形成了博弈關系。

【摘要】在新教育改革的背景下，以人為本的組織管理理論越來越為人們所重視。因此，學校教育行政管理應該根據實際情況，遵循以人為本的原則，落實科學的價值追求，從而達到促進個人價值發揮和組織良性發展的結果。總的來說，學校應該根據自身實際出發，結合學校內部人員的具體情況，以以人為本的原則來落實具體的學校教育行政管理情況，以此來推動學校內部的行政管理體制發展。

【關鍵詞】以人為本；學校教育；行政管理

當下，“以人為本”是一個全新的教育理念。如果我們不能根據實際情況來進行校內行政管理的安排的話，那么不僅會造成人力資源的浪費，而且會導致工作效率的下降。“以人為本”要求學校以“人”的個性和特點為中心，根據不同“人“的不同情況來進行分析、安排和總結，以此全方位地落實工作，為學校教育的有序開展奠定一個良好的管理基礎。

一、以人為本的學校教育行政管理內涵

“以人為本”的學校教育行政管理是具備很深刻的內涵的。其不僅要求學校以“人”為中心，根據各個工作人員的實際情況來進行工作安排；而且要求學校以“物”為基礎，保障學校里的“人”的基本物質條件，以此來為學校教育行政管理體系的建設奠定一個堅實的基礎。總體上看，以人為本的學校教育行政管理體系有以下幾點內涵：

（一）以人為中心

“以人為本”思想，主張學校在安排工作時應該根據人們的具體情況來進行安排，應該把“人”作為行政管理的主體，充分發掘人在工作上的主觀能動性。爭取能夠做到“人盡其才”，而不要形成尾大不掉的現象[1]。