各完（高）中、職中、初中、中心校、民辦學校，局直各單位：

為落實教育局《高中教育教學常規管理實施意見》和《關于提升全縣中小學教學質量的工作意見》文件精神，有效地實行教學過程管理，嚴格落實教學“五認真”，規范教師課堂教學行為，實現教風和學風的良性循環，促進教學質量的穩步提升，結合我縣學校教學管理實際，在中小學全面實行巡課制度。

建立和實行巡課制度，是以轉作風、保安全、提質量為主線和落實黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措，就是要強化教學過程管理，更好地突出學校以教學為中心、以質量為核心、以教學過程監控為手段，逐步使學校教學管理工作走向精細化、科學化、規范化，使教學常規和學習常規內化為廣大師生的自覺行為，更好地促進我縣教育教學質量的穩步提高。

一、巡課的主要內容：

1．課程計劃的執行情況。堅持依法執教，嚴格執行課程計劃，按照規定開齊上足、教好各類課程，堅決做到學生、教師、教室、教務處的課表一致。

2．教師教學行為與方式。“學講方式”等課堂教學模式的執行情況，教師課堂教學行為的規范等。  

3．學生學習狀態與學習方式。

一、家庭教育管理誤區盲區面面觀

（一）學生給家庭教育管理帶來的影響。少數學生，進入大學前，因老師或學校與家長聯系過，受到過責難，有了經驗。他們報假電話號或是過期的電話號。切斷了學校同家庭的通道。這現象在高職高專學生中居多。說假話。在家不說學校的實情，給父母假象，不報告在校的表現。使得他們在學校做什么，家長不知情，失去了管教針對性。

（二）學校給家教帶來的消極因素。少數不具辦學條件的學校，在利益的驅使下，過分夸大其教育管理能力，要家長如何如何放心學生的教育，給家長注射了麻痹劑。原因是學校的增加大于人口增加的需求，生源成了學校生存的第一件大事，市場經濟嚴重沖擊教育這一神圣的領地。事業化、福利化、人文化的教育有了轉向。害怕學生流失，本來學校盼家長配合對學生進行教育，現變成了學校不能對家長講實話，說實情。有的家長，即便從校了解到一些關于學生的信息，也有虛假成份。家教失去了可靠的信息源。

二、加強大學生家庭教育與管理的幾點思考

黨中央、國務院十分重視大學生的家庭教育，國務院專門下發了《關于進一步加強和改善大學生別想政治教育工作意見》，大政方針已定。抓好落實，事關民族的未來，科技強國，教育為先。

（一）各級教育行管部門要率先垂范，凈化教育這片領地，依靠經濟杠桿和行政手段，進一步清除不具辦學條件的學校，規劃生源對學校的需求比。加強檢查督促，發現學校弄虛作假，給予經濟或行政處罰，給加強家教開路護航。

（二）學校要探索大學生家庭聯系與溝通的機制，高度重視，高度對學生負責，廣開渠道，采用郵寄、電話等各種形式，與家庭聯系。學校的黨團組織的負責人、班主任、輔導員是這項工作的承擔者。家校聯系要制度化，每月或間隔一段時間，進行一次家校聯系；要規范化，作為一項常規性工作，常抓不懈，有專門的經費，學生處設立機構，專門的領導負責。多樣化，將學生突出的表現，用喜報形式函告家庭，不好的典型，同樣要報告家庭。有條件的，可以召開家長會或家長代表會，讓家長、老師、學生面對面交流，家長直接參觀和欣賞學生的表現和成長，聽取家長對學校的建議。辦人民放心的教育。

各完（高）中、職中、初中、中心校、民辦學校，局直各學校：

學生衣食住行的安全管理一直倍受社會各屆人士的廣泛關注和各級領導的高度重視，而我縣學生的統一著裝行為習慣管理與周邊兄弟縣市相比和省市要求仍存在一定差距。為進一步培養學生團隊精神、平等意識，抵制當前學生之間相互攀比、穿著奇裝異服之風蔓延，增強學生自我約束能力，提升自信和朝氣蓬勃的精神狀態，營造文明積極向上的濃厚學習氛圍，經研究，決定就2014年全縣中小學幼兒園學生穿著管理和第三屆“梅德奧杯”校服征文評比活動開展，提出以下工作意見：

一、關于學生在校著裝管理

（一）學生在校統一著裝是教育教學管理規律的需要

1．周一至周五，學生在校原則上必須穿著成套校服，非正常天氣，可視其情況由學校靈活掌握，

2．周一升旗儀式或重大節日集會，重大工作檢查驗收等工作，學生必須穿正裝校服或禮服。

3．學生穿著校服應保持整潔得體，上衣拉鏈或紐扣位置不得低于領口以下15公分處，著正裝時，襯衫最上面紐扣最好扣住，學生鞋襪要相對搭配協調，不要松松垮垮，無精打采。

【摘要】“精細化”管理理念原本出自于企業，強調精耕細作，強調對管理工作目標的分解、細化、落實和目標精確化，以確保企業管理思想的準確性與高效性。如今，精細化管理理念也被逐漸滲透到各個領域中，如教育領域。本文主要圍繞高校學生工作談談精細化管理在該領域中的實際應用。

【關鍵詞】精細化管理；高校學生工作

一、高校學生精細化管理的基本精神原則

高校學生精細化管理的基本精神原則有4點：首先要明確態度，因為高校學生管理工作內容異常瑣碎繁雜，作為校內輔導員及相關學生管理工作人員一定要端正管理工作態度。其次要喚起責任意識，每個人都是校園的主人，所有人都應該將學校當做是自己的家，用管理自家的心喚起責任意識，做到精細化管理中的“精”與“細”，認真對單崗位中各項職責內容，全身心投入到高校學生精細化管理工作中。三要做到以人為本，高校學生管理工作的管理對象自然是人，所以要引入“人本”為核心的柔性精細化管理。確保每一名學校員工、每一名師生都能為集體、為學校著想全員參與到人本化的學生精細化管理工作中。四要注重精細化管理的督查反思，因為每一名成員都是學校精細化管理工作的執行者，也同時是監督者。所以在日常管理工作中，所有校內人員都要在反思中總結經驗，然后繼續展開新的管理工作內容，必要時需要定期開展自查工作，歸納總結經驗教訓，不斷校正校內學生管理工作方向與內容[1]。總體而言，針對高校學生的精細化管理工作流程還應該滿足細化、量化、流程化、協同化、標準化、實證化和嚴格化原則。

二、高校學生精細化管理策略應用

（一）圍繞實際梳理調整規章學生精細化管理流程

圍繞高校學生的精細化管理工作要做到管理流程的標準化、規范化、系統化、專業化、信息化與數據化。總體來講，要構建科學、嚴謹的高校學生精細化管理體系，結合工作整體規劃與學校現有資源、師資力量、教育基礎設備等等建設情況，認真研究并制定學生管理總體工作規劃，同時制定長期和短期綜合發展目標。另外，要明確學生管理工作的階段性任務，例如召開學生工作精細化管理研討工作會議，通過學習和了解精細化管理理念，并充分認識到其實行的必要性與必然性。再一點，要做好學生工作精細化管理的頂層制度設計，該設計工作要求學校校黨委、各級職能部門、二級學院管理部門等具有領導屬性的部門均要參與進來，通過集體協商，將學生工作目標任務進行層層分解和細化分配，充分調動各個部門相關工作者的主動性與積極性，緊密圍繞新生從入學到畢業的整個教育過程（入學教育、職業教育、就業教育、職業生涯規劃、學習指導、行為規范、幫扶助學、黨團發展）聯系起來，同時細化每一個內容規范、標準、流程與目標，保證學生精細化管理的全面有效。

摘要：農村社會養老保險是社會養老保險的一個重要組成元素，它的存在可以為農村老年人的老年基本生活提供一定的經濟或物質保障，從而使農村老年人能夠安享晚年。文章通過對現行農村社會養老保險相關規定的分析，總結出現行規定中存在的問題，并針對這些問題，提出了一些相對應的對策或措施，以使我國農村社會養老保險的法律規范得以完善。

關鍵詞：社會養老保險；農村；法律規范

一、我國現行的農村社會養老保險相關規定

（一）憲法和法律層面

2018年3月11日，第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經投票表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。根據該修正案的規定，國家尊重和保障人權，并著力發展公民所需的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。當公民遇到年老、疾病或者喪失勞動能力的情況時，國家和社會會提供物質幫助。《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法，具有最高法律效力，它賦予了我國公民基本的社會保障權。2001年4月28日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議對《中華人民共和國婚姻法》進行了修正。該修正案指出，老年人的合法權益受到法律維護，子女有義務贍養扶助其父母。《中華人民共和國婚姻法》是我國一部保護婚姻家庭的部門法，具有法律約束力，它保護了我國公民尤其是老年人的正當家庭權益，體現了憲法原則之一———基本人權原則。2010年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了《中華人民共和國社會保險法》，并決定于2011年7月1日起正式實施。根據該法規定，新型農村社會養老保險的繳費由個人繳費、集體補助和政府補貼三部分組成，待遇則由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成。除此以外，該法還規定，參加此類養老保險的農村居民，只要符合國家規定條件的，就可按月領取待遇。《中華人民共和國社會保險法》是我國唯一一部社會保障層面的基本法，具有法律強制性，它規范了我國公民應履行的社會保險義務和應享有的社會保險權利。2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議對《中華人民共和國老年人權益保障法》進行了修正。該修正案指出，國家建立養老保險制度，是為了保障老年人的晚年基本生活，有關組織必須按時足額繳納養老保險，不得無故克扣、拖欠或者挪用。另外，經濟條件尚可的農村，除了根據實際情況建立養老保險制度外，還可以憑借著未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等設立養老基地點，該基地點的收益則全部用于老年人養老所需。《中華人民共和國老年人權益保障法》的出臺，具有法律權威性，它不但為老年人的正當權益與老齡事業的發展提供了法律準繩，而且傳承了中華民族尊老的優良傳統。

（二）部門規章層面

1992年1月3日，國家民政部下發了《縣級農村社會養老保險基本方案》。該方案指出，國家建立農村社會養老保險制度，是為了保障全體農民的老年基本生活。該方案將年滿60周歲的市城鎮戶口、不由國家供應商品糧的農村人口作為保險對象，并規定繳納保險年齡為20~60周歲。在基金方面，本保險采取個人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的方式進行籌集，并實行以縣為單位統一管理。除上述內容外，本方案還對繳費的標準、支付及變動，基金的保值增殖，立法、機構、管理和經費等內容做出了較為詳細的規定。1995年10月19日，國務院辦公廳轉發了民政部《關于進一步做好農村社會養老保險工作意見》的通知。該意見總結了自1992年民政部下發了《縣級農村社會養老保險基本方案》以來的實踐成果，指出了存在的主要問題，并提出了五點建議，即統一認識加強領導、從實際出發分類指導、推廣規范操作逐步完善管理體系、切實加強基金的管理與監督，以及加強宣傳工作改進工作方法，以推動農村社會養老保險的健康有序發展。

1、東莞市中職學校“校企合作”困難的原因

1.1東莞中職學校服務地方社會經濟的意識和能力薄弱。

從中職學校教學本身來看，專業設置、課程改革、教學模式等與東莞產業結構不匹配，不能很好滿足企業需求。東莞地處改革開放前沿，形成了以外資企業為主的制造業產業集群為主導的產業結構。當前急需與制造業配套的電子、機械、模具等各類工科專業人才。而本市職業學校大多以財經商貿等文科類專業為主，工科類專業偏少，加之市民對到企業從事技能工作有偏見，愿意就讀工科的學生偏少，更加制約了工科專業的發展。在課程設置方面，東莞中職學校為了迎合學生升高等職業學院需要，課程設置以語文、數學、英語等基礎課程為主，專業課比例偏低；在教學內容上以理論課為主，實訓實操課較少；在考核方式上重視考證，輕視技能訓練；在課堂教學中重講授輕示范，重動腦輕動手。中職教育培養與企業需求脫節成為校企合作的嚴重障礙。

1.2中職學校學生綜合素質不高，對企業缺乏吸引力。

中職生來源一般是中考后無望升入普通高中的學生，文化基礎較差，學習能力較弱，學習動力不足，學習目標不明確。義務教育階段學習的失敗給中職生造成心理陰影，對學習沒有信心，進入職業學校三年綜合素質并無明顯提高。同時，東莞經濟發達，家庭條件相對優越，學生生活環境寬松，一些學生不愿意到基層學習和鍛煉，沒有深入基層的勞動觀念和吃苦耐勞的精神，往往想的是坐辦公室當白領，甚至寧愿當保安員也不愿意當技術工人。這樣的學生到企業實習也只是走走形式，其結果是學生不安心，學校不放心，企業不開心。

2、促進東莞市中職學校“校企合作”的制度創新

2.1發揮政府在校企合作中的統籌作用。

摘要：當前，新課改對高中班級管理工作產生了一定的影響。高中班主任已經充分注意到傳統的管理工作模式不再適用于現階段學生的心理成長和發展規律。本文重點對高中班級管理工作模式進行了分析和研究，提出了疏導教育法在班級管理工作中的具體應用方法。可以看出，疏導教育法應用在高中班級管理工作中的效果非常明顯。

關鍵詞：疏導教育法；高中；班級管理

許多教育工作者有效結合自身多年的高中班級管理工作經驗，對高中班級高效化和高質量管理工作進行了全面分析和總結。大量的實踐工作經驗表明，疏導教育法對提升高中班級管理工作的質量和效率有非常明顯的效果。因此，本文針對性地提出了相應的管理工作意見和建議，為保證高中班級管理工作質量打下了基礎。在該項工作的開展過程中，高中班主任需要在班級管理工作中有效落實疏導教育法，為高中階段學生的學習和健康成長提供保障[1]。

一、營造疏導教育的班級環境

在實際的教學實踐工作中，班主任必須充分注意整個班級的環境效應，建立起更加積極向上的學習和生活環境，讓學生和諧共存。在學校內部，課程設置模式、學生素質差異等方面的因素都會對高中班級管理工作的整體質量產生不同程度的干擾。高中班主任要想有效提高班級管理工作水平，必須運用先進的教育方法，如疏導教育法，為學生營造一個更好的學習環境。在這一環境中，學生可以將自己的身心需求全面釋放出來并得到滿足，得到教師和同學的關注。如果學生的心理期望沒有得到滿足，其思維意識就常常會受到不良影響。學生存在許多不同的想法，但缺少語言交流的機會來表達自己。因此，應用疏導教育法至關重要。有教育工作者認為，想要在高中班級管理工作中營造一種良好的疏導教育環境，高中班主任必須充分發揮自身的良好引導作用[2]。教師在運用疏導教育法開展管理工作時，需要采用精神鼓勵的方式提高學生學習的信心，不能讓學生在班級中感到孤獨或受到冷遇，通過疏導教育，讓學生的內心變得更加強大，有效地融入整個班級大環境中。在班級管理工作中，教師要有意識性和有目的地督促學生和管理學生，讓整個班級的學習氛圍更加和諧融洽。在新課改的教育體制下，很多高中班主任受傳統班級管理理念的影響，沒有充分認識到教育教學改革工作的重要性，也沒有將全新的教學模式有效地落實到實際教學和教育工作中，讓整個班級的學習氛圍過于枯燥和乏力。教師在這一環節應當依照教學的具體標準和相關內容，以教學知識為基礎，合理設置教學問題，激發學生學習的積極性，讓學生在班上可以大膽表達自己對各種問題的看法。同時，教師還要給學生一定的鼓勵和支持，引導和糾正學生的觀念，不斷提高學生的成就感。

二、構建疏導教育法和學生之間的溝通橋梁

高中班級管理工作需要教師以教育教學為引導，充分展現學生的主體地位。在實踐教學活動中有效運用疏導教學法，需要教師對班上不同學生的不同個性和心理狀態進行有效總結，并以此為出發點，既把課本中的知識內容傳輸給學生，又重點培養學生的學習興趣和學習方法，讓學生在整個學習活動中具有更強的自信心和更堅定的信念，讓學生學會主動學習和思考，不斷提高綜合素養。比如，教師在應用疏導教育與教學法管理班級時，必須對學生的心理發展狀態、身體成長變化進行有效控制，將每一個學生都視作一個獨立的個體，有效提高學生的獨立意識，讓學生在學習和管理工作中得到尊重，充分適應整個班級的學習環境。在此環節，教師要對學生的身心發展及學習成長趨勢進行有效的控制。對一些自我意識較強的學生，教師可以讓學生充分了解自身的成長和發展的重要性。對一些自我意識發展比較緩慢和性格相對比較內向的學生，教師可以通過鼓勵和談心的方法來引導，有效消除學生在語言交流和學習過程中存在的心理障礙，讓學生的自我發展意識及自信心得到有效提高。

一、學生干部管理現狀及問題

學生干部兼有“青年”、“學生”和“干部”的多重角色，即他們是當代青年中的一份子，也是受教育者，同時他們還是輔導員老師管理班級事務的組織者、協調者和執行者。受社會不良風氣的影響，他們當中出現一些不良現象，譬如以命令的口吻讓同學執行輔導員老師布置的任務；更有甚者建立小集團，對班級中的學生頤指氣使，這不僅疏遠了同學，也給班級管理帶來諸多負面影響。學生干部選拔、培養管理機制不健全。學生干部這個特殊的群體，在高校學生日常管理工作中扮演著非常重要的角色，他們經常參與班級事務的管理和評獎評優工作，基于此致使許多同學在步入大學校園的時候就熱衷于學生干部的競選。加之，競選學生都是新生，老師對他們的了解有限，在選人問題上使老師非常棘手。我個人而言，學生干部的選拔比培養機制更為重要，一旦學生干部選拔不當很容易影響班級管理工作的開展。在學生干部選拔中出現學生拉票、請客吃飯、送禮等現象，在一定程度上影響了競選的公平公正。其次，高校學生干部管理機制不健全，對學生干部的培養管理不重視，學生干部中出現不良事件頻繁發生，譬如“拉幫結派”等等。一些學生干部急功近利的行為明顯，有些學生擔任學生干部出于各種目的，如：入黨、就業等，達到目的后，對自己也就放任自流了。工作作風趨向官僚化。近年來，受社會官本位不良風氣的影響，高校學生中刮起了干部風，學生干部希望能在為同學們的服務中鍛煉自己，提升自己，但如果對于權力過分熱衷，就背離了學生干部的初衷。許多學生以當學生干部為榮，誤認為當學生干部可以耀武揚威，這種官僚化的作風給學生管理工作的正常有序開展帶來許多麻煩。缺乏相應的約束，學生干部責任落實不到位。由于新選拔的學生干部，對于大學班級的管理工作缺乏必要工作經驗和工作思路，對班級管理的任務和目標不明確，加之，班級學生干部之間的職責不清，管理方法存在問題，致使許多學生對班級管理工作意見很大。當班級出現問題時，學生干部之間相互埋怨、推脫責任。

二、新時期下加強學生干部管理的策略

大學班級管理不同于高中，大學是學術自由、民主競爭、思想碰撞的陣地。大學是張揚個性，施展才華的舞臺，對大學生的管理已不能像管理中小學生那樣，必須結合不同學生的特點，因材施教，充分發揮學生干部的橋梁作用。精心選拔和培養學生干部是實現高效管理班級的前提。如若班級比作高樓大廈的話，那么學生干部就是地基，普通學生就是骨架，只有充分發揮干部的“地基”作用，班級管理這座“高樓大廈”，才能建得更加堅實美觀。因此，學生干部的選拔是一項非常重要的工作。選拔干部之前，首先，必須確定標準。不能以成績為唯一標準，必須考慮人品、責任心、經歷及交流溝通、處事能力等因素。同時，在選拔干部時注意引入競爭機制，做到能者上，庸者下，讓那些真正有能力的同學成為學生干部隊伍的重要力量。其次，輔導員應重視對干部的培養，要對干部進行思想灌輸，培養其“感染、服務、獨立”的意識。要求他們在紀律、學習，生活各個方面去帶動同學，主動地、富于創造性地工作。針對每名干部的特點去培養他們，不斷提高他們在同學中的威信。通過落實責任制、壓擔子等方式，培養一支具有較強管理能力的干部隊伍，為班級管理工作奠定堅實的基礎。建立學生干部監督考核制度，完善干部管理機制。學生干部隊伍建設不僅僅取決于學生干部自身的自我管理，還要有機制和制度的保證。只有建立有效的管理機制和績效考核制度，才能使學生管理工作有序高效地進行。高校學生干部是一個特殊的群體，擔任管理者角色，卻沒有享受相應的報酬和待遇。學生干部并沒有多少管理經驗，在實際管理中難免會犯這樣或那樣的錯誤，學校也沒有明確的干部處罰規定。因此，必須建立學生干部監督和獎懲制度，把監督的權利不僅僅放在老師的手中，更要注重被管理者，即學生的監督作用，建立班級的民主制度，充分發揮普通同學參與班級管理的積極性。注重學生干部德育工作，確保各項學生工作有效進行。在對學生干部培訓時必須兩手抓，即一手抓學生干部管理，一手抓學生干部思想道德建設，只有兩手同時抓、同時硬，才能確保各項學生工作的高效有序地進行。從另一方面來看，學生干部的德育工作又是首要的，鑒于學生干部是特殊的管理群體，只有把學生干部的德育工作做到位了，才能為開展以后的學生工作奠定良好的基礎。主題班會是學校實施學生管理的一條有效途徑，也是學校進行德育教育的一種組織形式，更是輔導員工作的主要陣地。

三、總結

因此，輔導員在學生干部培訓中一定要啟發、引導學生干部講正氣、樹正氣，形成良好的工作作風。建立嚴格的班級管理制度，為學生干部更好的工作提供依據。建立嚴格的班級管理制度，學生干部在開展工作時才能做到有章可循，有的放矢，避免工作中的盲目性和隨意性；普通同學才更懂得如何自我規范、自我教育，逐步培養良好的行為習慣。這樣，班級管理才能走向規范化、科學化，管理質量才會有突飛猛進地提高。

作者：李焱 單位：遼寧科技大學應用技術學院