摘要：行政檔案管理工作見證了行政管理的發展脈絡，并在檔案中真實記錄了行政管理的歷史、事件和工作經驗，同時也為單位行政管理提供了可靠的參照，因此，行政事業檔案管理工作必須引起我們高度的重視，這對促進單位行政管理工作發展、提高單位行政質量意義重大。本文以醫院行政檔案管理實踐為例，簡要論述了行政檔案管理的概念及重要性，醫院行政檔案管理工作現狀以及存在的問題，最后提出了優化建議。

關鍵詞：醫院；行政檔案管理；問題；措施

一、概述

1.醫院行政檔案管理概念

醫院行政檔案指的是醫院在行政管理活動中由公文轉化而來的文字材料，具體包括請示、決定、通知等諸多方面內容。醫院組織與管理活動是形成醫院行政檔案的前提和基礎，整理并保存下來醫院的行政檔案，對醫院做好行政管理工作可以起到有力的助推作用，與此同時，行政檔案也是醫院行政工作可以順利展開不可缺少的一項查考憑據。醫院行政檔案形成的三個條件：第一，檔案必須是已經辦理或處理結束的文件，簡單來說就是完成了收文與發文程序的公文，而且要經過行政管理人員嚴格的界定；第二，鑒于醫院行政檔案對于醫院行政管理的巨大的參考與利用價值，因此在認真篩選界定清楚這些文件后，一定要確定其利用與保存價值后方可歸檔；第三，醫院行政檔案管理是有規律和制度約束的，并不是雜亂和孤立存在的，其管理有著自己完整的內部體系。

2.醫院行政檔案管理的重要性

第一，醫院行政檔案在醫院建立那一刻就開始形成，而且記錄下了醫院發現的每一個節點和重要時間，有著非常重要的人史料價值，有利于醫院形成和傳承自己的文化。與此同時，在醫院領導在作出行政決策的過程中，行政檔案是其重要的參照和依據，這對醫院行城管理效益的提高意義重大。另外，醫院行政檔案對于行政管理可以起到重要的指導作用，大多數情況下，醫院行政檔案是行政管理順利進行的重要理論和事實依據，對醫院可持續發展能夠產生深遠的影響。第二，醫院各項日常行政管理工作的順利開展必須以醫院行政檔案為基礎。我們以人事檔案為例來進行分析，人事檔案是醫院人才隊伍建設中不可或缺的一部分，是醫院的人才信息庫，為醫院對人才考評和使用提供了科學的依據。離開了人事檔案，就會讓醫院人力資源管理處于被動。目前的醫患糾紛之所以會頻發，是醫療行業的特殊性造成的結果，因此，醫院只有掌握了醫患雙方準確信息，才可以為進入法律環節提供有力證據，進而使得醫患矛盾得到順利的解決。在醫院發展的瓶頸期，我們可以從檔案中借鑒一些行之有效的方法，這些方法作為醫院集體智慧的結晶可以給醫院的行政管理起到很好的參照作用，因此醫院行政檔案擁有巨大的參考與史料價值。第三，醫院行政檔案對于醫院文化的形成和傳播可以起到至關重要的作用。我們以病案為例進行分析可知，其檔案記錄了患者從接診到治療的全過程，既是教學科研的重要參照，也是見證醫院發展和成就的重要資料，既能夠為相同和類似的病例治療提供參考，也有助于提高醫生工作效率。

【摘要】人性化管理理念下，醫院行政檔案管理需要總結傳統人工管理的不足，并順應時展潮流，這樣才能達到“解放人力，提升人的管理工作”的最終目標。所以，利用科技的力量重整檔案管理過程，是人性化管理理念下優化醫院行政檔案管理工作的最好方式。

【關鍵詞】人性化管理理念；醫院行政檔案管理；優化

行政檔案的管理對于整個醫院發展具有重大的意義，如何進行更好的管理，為醫院今后更好發展打下堅實的基礎非常重要。隨著科學技術的不斷發展，其已逐漸取代傳統人力，在各行各業中發揮著非常重要的作用。在科技大興的時代背景下，醫院行政檔案管理已經不能再按照原來的“老路子”走下去，需要不斷開拓創新，才能始終與時俱進，提升醫院行政檔案管理水平。

一、人性化管理理念下醫院行政檔案管理的優化方向

新時代背景下，傳統的行政檔案管理過程需要借助科學技術的優勢進一步優化行政檔案管理流程，以創新思維和手段開創新的行政檔案管理局面。如今，在人性化管理理念下，醫院行政檔案管理方向勢必要繼續堅持以人為本的發展思路，借助科技手段解放人力，使行政檔案管理由“人工管理”過渡到“信息化管理”階段，這是人性化管理理念下醫院行政檔案管理優化的主要方向。

二、人性化管理理念下醫院行政檔案管理的優化內容

因為各大醫院的行政檔案資料分類有所不同，所以優化內容也不盡相同。為更好地進行分析，筆者將以自己所在的醫院為例進行分析，具體如下：綜合檔案室庫房共有三大類檔案：1.人事檔案（本院職工個人檔案）。這類檔案由綜合檔案室指導人事科兼職檔案員負責規整。2.行政檔案。這類檔案分類較多，主要分為黨群類、行政管理類、科學研究類、基本建設類、設備管理類、醫務管理類等等，因為這些檔案非常重要，所以由專門的綜合檔案室負責規整，而且由專人負責管理。3.會計檔案（會計憑證、賬本）：這類檔案綜合檔案室指導由財務人員兼職檔案員負責規整。上述三種檔案類型，行政檔案最為重要，內容也最為繁雜，人性化管理理念下，需依靠科技力量對其管理工作進行深度優化，從而進一步解放人力，并提升人的管理工作價值。

一、高校做好人事檔案管理工作的重要意義

第一，在高校做好人事檔案管理工作，不僅有利于保存黨和國家的寶貴文化財富，而且有利于高校檔案管理工作的順利進行。人事檔案是一個人的客觀的歷史記錄，特別是那些優秀人才以及專家學者高度集中的高校，人事檔案不僅對個人非常重要，而且對單位以及國家也是非常重要的。人事檔案是一個具有歷史價值以及文字財富的人文資源，所以做好人事檔案管理工作是非常重要的。

第二，做好高校人事檔案管理工作，能夠將高校人才的巨大優勢發揮出來。由于高校是人才高度集中的一個地方，這就要求人事檔案管理部門要對高校人才進行分類、分析，從而能夠解決高校人才的實際困難，最終能夠調動高校知識分子的積極性。在高校人事檔案管理工作中，要最大限度地發揮高校知識分子的潛能以及智慧，從而使得每一個知識分子能夠充分發揮自己的才能。

第三，做好高校人事檔案管理工作，能夠促進學校的教育改革以及發展。在高校人事檔案管理工作中，要密切聯系學校的各項改革。比如：勞動人事制度的改革以及人才的進出以及流動；有關提拔以及使用干部；培養以及配置相關的專業技術人員等工作。所以，在人事檔案管理工作中要注重采用科學的管理方法，從而能夠使得人事檔案管理工作對學校的教育改革以及和諧發展起著一個積極的推動作用。

二、高校人事檔案管理工作中存在的主要問題

目前，高校人事檔案管理工作存在一些問題。然而從總體上來說，高校人事檔案管理工作不能夠適應社會主義市場經濟的發展以及高校教育改革的需要，并且高校人事檔案管理工作中的問題主要表現在以下幾個方面：

首先，在人事檔案管理中，人事檔案的寶貴資源沒有得到充分的開發利用。目前，高校的人事檔案管理工作仍然停留在收集以及整理上，從而使得人事檔案不能夠充分地發揮其自身的作用。

一、醫院行政檔案的定義及特征

醫院行政檔案的定義可以從廣義和狹義兩個方面進行闡述，廣義的行政檔案就是醫院在經營過程中所產生的具有價值和意義的各種資料，而狹義的行政檔案則是醫院在進行行政管理工作時所產生的具有行政特征的檔案，屬于文書檔案，主要包括公文、規章制度以及計劃等內容。醫院行政檔案特征分為下面幾種：其一，歷史性，行政檔案并不屬于正在形成的產物，而是由過去形成，行政檔案把過去、現在和未來融合到了一起，具有連續性和統一性特點；其二，社會性，行政檔案是在實踐中慢慢構成的，檔案中所包含的內容就是各種實踐記錄；其三，原始記錄性，這是行政檔案最顯著的一項特征，同時也是行政檔案同其它檔案的不同之處，在管理行政檔案過程中，任何方法都不會對檔案特征造成影響，檔案本質就是要把事實的事件記錄下來，體現出記錄的意義和作用。

二、人性化管理理念及在醫院檔案管理中的價值

人性化管理理念屬于一種新型管理理念，同時也是一個不斷發展過程，其理念核心就在于以人為本，主要作用就是要充分激發員工的主動性和潛力，重視員工的主體性地位。人性化管理理念另一大作用在于穩定人與人之間的關系，加強對人的尊重，進而擴展到增強醫院效益的范疇上，通過科學的發展規劃，實現有組織、有紀律的發展。依托人性化管理理念來進行醫院行政檔案管理，其重點就在于尊重員工、信任員工，把“以人為本”作為核心理念，其主要價值體現在下面幾個方面：其一，對檔案工作的優化；其二，對檔案工作氛圍的優化；其三，對檔案工作人員的管理。

三、依托人性化管理理念實現醫院行政檔案管理的策略

（一）完善人性化管理制度

醫院行政檔案管理的制度主要包括歸檔、保密以及借閱制度等，這些制度都需要進行再次審核，保證其符合人性化管理理念，使人們在查閱、借閱時能夠保持一種良好心情，營造出一種和諧的環境，也可以開展咨詢等活動，以此提高檔案管理的整體效益。上述這些工作的前提是檔案管理人員必須要具備較強專業技能，通過學習不斷完善自己的整體能力，擴大知識面，盡可能使查閱者獲得更多資料；同時檔案管理人員還要加強思維創新，增強管理檔案的效率，提高管理利益。

摘要

本文主要就云計算角度探討了信息化技術在高校檔案管理行政之中的應用，首先，分析了云計算的內涵及特點，然后，分析了檔案管理行政工作應用云計算的需求：彌補人才短缺問題；解決基礎設施問題；軟件方面；安全系數較高，然后分析了應用云計算提升檔案信息化的實踐措施：動態虛擬進行檔案管理；完善數據庫建設，提升檔案信息的共享率；建構良好的高校檔案行政管理信息化的人才培養機制。

關鍵詞

信息化技術；高校；檔案管理；行政

伴隨著檔案資源不斷的增多以及社會對檔案資源的利用程度提升，傳統模式的檔案管理及利用方式已經不能夠滿足人們對于檔案利用的需求。檔案管理的信息化以及應用網絡技術完成檔案管理的行政工作被提上了日程。本文主要就檔案管理行政工作之中應用云技術做出了探討，希望云技術能夠提升檔案管理信息化程度，從而做好相關的檔案管理工作。

1云計算的內涵及特點

所謂云計算或者云技術是當前信息技術服務的一個趨勢。信息技術曾經歷經大型計算機時代、微型計算機時代、互聯網時代、云計算時代這4個時代。當前，我們正處于步入云計算的時代。云計算基于互聯網計算的最新成果，共享相關的硬件資源與信息，經過選擇傳輸給計算機和其他設備，云計算的運行方式類似于電網。當前云計算實現服務的方式主要有3種：軟件服務、平臺服務、基礎設施服務。云計算應用到檔案管理之中，必然需要考慮到安全。就云計算的安全方面的考慮，云計算這項技術服務是有著非常大的優勢的。云計算利用建設比較先進的云計算安全模式實現安全保證，模型包含動態防控設計和安全設計管理模式。并且應用網絡設施安全以及硬件安全措施進行數據的嚴格保護。

【摘要】

本文重點研究了檔案行政管理職能的歷史發展情況、法律范圍內檔案行政管理職能、檔案行政管理的法定范圍等問題，論述了檔案行政管理職能，最后指出做好檔案行政管理工作的措施。

【關鍵詞】

依法行政；行政管理；執法；業務指導

一、檔案行政管理職能沿革

在計劃經濟時期，檔案行政管理應用的主要手段就是指令性的業務指導，檔案行政管理職能主要依靠行政命令得到落實。因此必須認識到在計劃經濟時期，指令性的業務指導模式有效推動了檔案事業的健康發展。在計劃經濟時期，雖然人們也將其叫做業務指導，但這種指導具有一定的強制特點，所以，在一定意義上可以這樣說，它就是法，就是命令，下級部門一定要遵從與執行，開展檔案工作與業務建設就是在行政命令的狀態下實行的，屬于強制執行。這一現象并不只是表現在檔案行政管理部門當中，而是計劃經濟時期所有行政機關都有的行政特點。當前社會主義市場經濟發展階段，不再適用政府行政管理的方式。要求淘汰指令性的管理做法，而實行依法行政。在這種變化當中，檔案部門處于改革的前沿。隨著指令性管理逐步轉變為依法行政，及時出臺了《檔案法》，在法律上明確了檔案行政管理部門轉變管理職能的重要性與準確定位。隨著當前推行依法行政，檔案行政管理職能在模式上實現了轉變，不再依賴計劃經濟時期的指令性業務指導而轉變為社會主義市場經濟時期的依法行政為主。行使檔案行政管理職能的部門，也不再規定為一個單獨的部門，而成為業務指導與法規兩個部門。但在傳統思想與習慣的作用下，這種轉變還沒有完全落實到行動當中，特別是在當前的基層，依然實行著指令性的業務指導這種管理做法。

二、法定的檔案行政管理職能簡釋

第一篇：農機監理檔案管理思考

一、做好農機檔案管理工作的意義

一是為本地區確定指導農機發展方向提供重要參考。農機檔案記載著本地區機手、機主最真實有效的信息，市農機站根據電子檔案庫情況，可以全面了解各類農機數量、型號，確定主推機械；可以及時統計農機持證人數，科學組織掛牌年檢工作，開展農機培訓，逐步提高“三率”水平。二是為農機監理工作考核提供主要依據。通過查閱檔案資料，能夠系統掌握本地區監理工作開展基本情況。三是為農機安全教育提供基礎素材。四是為依法行政提供事實證據。農機監理機構、公安部門在農機執法、農機安全事故處置過程中遇到的有證不帶、無證駕駛和農機不掛牌問題，可通過檔案咨詢了解情況。

二、存在問題

一是資金投入力度不大。重業務工作輕檔案管理的傾向依然存在，檔案經費投入不足，硬件配備上不能達到“三鐵一器”和“八防”要求，檔案日常保管、保護工作財務保障不到位。二是信息數據更新不及時。在農機及駕駛員紙質檔案管理過程中，對于停駛、報廢以及多年不從事農機駕駛的駕駛員檔案，沒有做到及時清理，存在在冊數虛高問題。三是信息化管理程度不高。除了農機手基本信息、事故報表等使用計算機管理外，行政處罰、事故處理、行政檢查、安全生產管理等檔案還沒有實現計算機調檔、無紙化閱檔，一定程度上影響了工作效率。四是“專人專責”制度落實不到位。一般由辦理業務的監理員兼職進行檔案管理，職責分工不明，時間精力難以保障，也難以起到互相監督制約的作用。

三、加強農機監理檔案管理工作的建議

1.提高思想重視程度，強化資金保障支持。

隨著社會主義市場經濟的發展及我國人事干部制度的變革，人事檔案管理過程中出現了許多不適應社會發展的新問題，要做到開發人才、使用新人才、進行人才預測，提升組織工作水平，就應該做好人事檔案的管理工作。市場經濟的發展導致人力資源流動市場的開發壯大，流動人員越來越多，給我國人事檔案管理帶來了挑戰。人才競爭加劇，“棄檔、擅自建檔、造檔”現象層出不窮；人事檔案真實性難以保證，檔案可信度降低；歸檔材料信息不完整，轉遞歸檔制度不完善；個人檔案公民缺乏知情權等等。這些問題有愈演愈烈之勢。本人就新時期我國人事檔案現狀，談談人事檔案管理應如何應對，應采取哪些措施強化人事檔案管理。

一、完善人事檔案管理體系

強化人事檔案管理從新中國成立至今，在這幾十年的時間里，黨和國家制訂了一系列的條例、規章和辦法，對人事檔案的收集、歸檔、整理、轉遞、利用作出了嚴格的規定，可以說我國人事檔案的管理制度體系已經具備了初級的層次，即有國家、地方、行業、部門的制度等。即使這樣，目前我國的人事檔案制度還相應存在一些問題，如封閉式的人事檔案管理制度缺乏必要的“人性關懷”，忽視其相對人的合法權益，如知情權、申訴權、隱私權等，管理過程中也出現了以系列問題，如“人檔分離”問題、個人攜檔問題、擅自建檔問題等。因此要在社會主義市場經濟發展的大背景下，完善人事檔案管理制度體系，只有建立嚴密、科學、合理的人事檔案管理制度，才是確保人事檔案管理工作正常進行的根本保證。

二、淡化人事檔案的“憑證功能”，強化信息服務功能

就我國目前人事檔案的內容來看，存在著內容貧乏，個性信息缺乏問題，尤其是個性反應不夠具體，動態業績記錄較少，忽視了個人的變革創新精神的記載和評價，很難滿足當今信息社會的發展要求，因此要創新人事檔案的內容。創新人事檔案的服務內容就要改變人事檔案“千人一面”的狀況，要根據人員的多元化，對人事檔案實行不同的檔案內容收集和管理標準，在人事檔案中增加反映個人綜合能力、素質、業績的材料，把人事檔案建設與建立市場經濟條件下的個人信用聯系起來，以憑證部分、職業生涯、職業能力和個人信用記錄作為人事檔案的主要內容。我們可以簡化人事檔案的內容，著重強化人事檔案中對單位和個人有用的部分，如職業資格認、職稱評定、職務升降、工作單位變動等重要信息的內容。通過對人事檔案的各種內容進行創新，可以強化人事檔案的社會服務功能，這樣，社會對人事檔案的重視就會加強。

三、加強檔案教育，提高人事檔案管理人員的專業水平

一是檔案高等教育。當前我國高校檔案專業課程多加入政治理論、外語、歷史知識等，相比之下，檔案專業課所占比例少。特別是開設計算機課程都是基礎理論課程，對現在的學生而言，指導作用不大。檔案工作中涉及許多計算機信息管理知識，因此計算機課程設置中應增加信息組織與管理、程序設計、網頁設計、服務器架設等方面知識，使基與培養目標相適應。在專業設置上，大多為檔案與文件管理專業技能的培訓課程，在工作崗位上更能發揮檔案管理員的角色。我們在檔案高等教育方面應該借鑒美國的方法，從教育方式與專業設置內容兩個方面加以改變，這樣，我國的檔案高等教育會上一個臺階，培養出更加優秀的檔案管理人才。二是在職培訓。目前社會上對檔案人員的專業培訓名目繁多，大都是短期的理論培訓，不能真正提高專業能力。許多國家在員工培訓方面都采用“教育休假制”來實施作為終身教育戰略的回歸教育，以便使員工的知識技能得到不斷更新。這方面比較典型的國家有美國、日本和德國。我們認為，這樣的制度可以引入我國檔案行業中來，結合我國檔案工作和檔案工作人員的實際情況，建立健全針對檔案人員教育培訓的一套規章制度。一方面，可以保障檔案工作人員接受繼續教育的基本權利，為個人發展提供一定的空間，滿足個人發展的需要；另一方面可以使檔案部門人力資源的質量得到不斷提升，推動檔案工作更好的發展。比如除法定假日之外，根據本單位的實際情況（一般可以在每年上半年檔案移交工作基本完成之后），可以為檔案人員提供適當的教育休假。