一、新常態(tài)下的我國(guó)公共管理環(huán)境變化

(一)全球化、區(qū)域化已成世界發(fā)展方向，公共管理方式在發(fā)生變化

首先，隨著世界發(fā)展方向的變化，世界各國(guó)、各區(qū)域發(fā)展表現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，其中開放化是其共有特點(diǎn)，也代表著公共管理要走向開放，并且開放力度會(huì)越來越大；其次，全球化、區(qū)域化影響下，世界各國(guó)、各區(qū)域之間的關(guān)系由“隔離”變得“唇齒相依”，各國(guó)家、區(qū)域之間的公共管理需要加強(qiáng)合作。

(二)現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，可能引發(fā)新的公共管理問題

現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，極大的推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，但是其也進(jìn)一步加劇了世界各國(guó)之間、同一國(guó)家不同區(qū)域之間發(fā)展的不平衡，從而引發(fā)新的公共管理問題；以我國(guó)為例，受現(xiàn)代科技的影響東部沿海地區(qū)發(fā)展越來越快，中西部地區(qū)發(fā)展速度也在加快，但東部與中西部之間的“差距”卻在不斷加大。

(三)我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致公共管理問題集中出現(xiàn)

自本世紀(jì)初開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展迎來了黃金時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)工業(yè)化程度大幅提高，城市化進(jìn)程不斷加快，隨之而來的是我國(guó)城市人口規(guī)模的大幅增加與社會(huì)生產(chǎn)、生活需求的急劇增長(zhǎng)，我國(guó)公共管理的空間在短期內(nèi)發(fā)生劇烈重組與集聚，公共管理結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜、異常，問題開始集中出現(xiàn)。

摘要：

20世紀(jì)70年代末80年代初以來，西方各國(guó)進(jìn)行了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的政府改革，徹底的對(duì)政府再造，其目的是為了在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下使本國(guó)立于不敗之地以及擺脫財(cái)政困境、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和政府效率。新公共管理或管理主義就是在這種背景下產(chǎn)生的，它主要是指政府公共部門采用企業(yè)管理的那一套理論、技術(shù)和方法，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)以顧客為中心以及提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量為特征，公共部門不僅追求的是效率，而且還要追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效益。雖然西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资昵熬鸵呀?jīng)研究新公共管理理論，并在實(shí)踐中取得了成功，但對(duì)于我國(guó)來說，還是一個(gè)新興的管理模式，并且對(duì)于我國(guó)這幾年的行政改革有著一定的啟示意義。本文通過使我們?nèi)娴牧私庑鹿补芾恚⒔Y(jié)合我國(guó)政府改革所面臨的具體問題提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

新公共管理；政府；改革

一、新公共管理的發(fā)展歷程

上個(gè)世紀(jì)60年代以前，西方國(guó)家一直推崇凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)的公共行政的模式：政府這只看不見的手來幫助和指導(dǎo)市場(chǎng)所出現(xiàn)的不足，但60年代以后，整個(gè)社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了變化，原來這種公共行政模式在這一時(shí)期的社會(huì)背景下已經(jīng)不再適用，反映到現(xiàn)實(shí)社會(huì)就是政府運(yùn)行的效率低下，服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量差強(qiáng)人意，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滯漲，失業(yè)率也明顯增強(qiáng)，不僅給社會(huì)安全和保障帶來了巨大的威脅，也給社會(huì)的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，所以需要一種新的公共管理范式來推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，在這段時(shí)間，人們最期望也最需要的就是改革，對(duì)政府公共部門進(jìn)行一次徹底的改革，改革也可以稱為那個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音，在民眾這種極力的呼吁下，新公共管理應(yīng)運(yùn)而生，首先發(fā)起于老牌資本主義強(qiáng)國(guó)英國(guó)，有撒切爾夫人帶領(lǐng)的內(nèi)閣進(jìn)行改革，然后傳播到了美國(guó)，英國(guó)和美國(guó)通過實(shí)踐新公共管理理論，取得了不錯(cuò)的效果，國(guó)家經(jīng)濟(jì)日漸復(fù)蘇，因而把新公共管理推向了更為廣闊的市場(chǎng)，例如：歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛效仿，開展了一系列新公共管理運(yùn)動(dòng)；同樣作為第三世界的發(fā)展中國(guó)家為順應(yīng)時(shí)代的變化也在公共部門運(yùn)用了新公共管理。英國(guó)和美國(guó)是最先施行新公共管理的國(guó)家，當(dāng)然每個(gè)國(guó)家變革的背后都有它的推動(dòng)者，英國(guó)背后的推動(dòng)者是以撒切爾夫人領(lǐng)銜的內(nèi)閣，而美國(guó)背后的推動(dòng)者則是里根政府。撒切爾夫人是在英國(guó)經(jīng)濟(jì)最蕭條的時(shí)候代表保守黨參選并最終成為英國(guó)第一位女首相，當(dāng)時(shí)的英國(guó)政府運(yùn)行效率低下，公共部門的服務(wù)質(zhì)量和效益也不令人滿意，失業(yè)率居高不下，撒切爾夫人強(qiáng)烈希望扭轉(zhuǎn)英國(guó)的蕭條經(jīng)濟(jì)，自其上臺(tái)之后，就采取了一系列措施來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，其中一部分就涉及到政府公共部門的變革，撒切爾夫人一向推行政府應(yīng)該盡量減少干預(yù)，政府應(yīng)該做的事，政府再做，市場(chǎng)應(yīng)該做的事，應(yīng)該有市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。在管理方面，她認(rèn)為公共部門的管理應(yīng)該借鑒企業(yè)管理，要像企業(yè)一樣重視效率，重視自己的服務(wù)，要對(duì)自身的服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，以最低的成本提供最高效高質(zhì)的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)自己的公共目標(biāo)，同時(shí)，在政府部門內(nèi)部，原先一些決策部門不僅可以作出決策，而且還擔(dān)負(fù)著決策執(zhí)行的責(zé)任，變革之后，決策部門只負(fù)責(zé)決策，計(jì)劃部門只負(fù)責(zé)計(jì)劃，執(zhí)行部門只是聽令執(zhí)行。在政府事務(wù)方面，原先本該屬于政府做的事但政府無暇顧及，就轉(zhuǎn)包給私營(yíng)部門，這就減少了公共部門的負(fù)擔(dān)，不僅大大的縮減了政府部門的規(guī)模和層次，市政府部門結(jié)構(gòu)趨向于扁平化發(fā)展，而且政府和私營(yíng)業(yè)主能夠經(jīng)常聯(lián)系，拉近了雙方的關(guān)系。撒切爾內(nèi)閣偏向于新公共管理的實(shí)踐，是英國(guó)經(jīng)濟(jì)順利得到扭轉(zhuǎn)，贏得了英國(guó)國(guó)民的信賴，連續(xù)三次得到連任，被人們稱為“鐵娘子”。美國(guó)里根政府推行的新公共管理除了美國(guó)這個(gè)國(guó)家所推行的國(guó)家價(jià)值觀個(gè)人自由以外，其余的與撒切爾內(nèi)閣推行的模式基本吻合，例如：同樣將市場(chǎng)看做整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的核心，變革政府結(jié)構(gòu)，縮小政府規(guī)模，政府管理應(yīng)該廣泛的借鑒私營(yíng)企業(yè)的管理模式等等。除了美國(guó)與英國(guó)之外，其他的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家也施行了新公共管理，例如新西蘭、澳大利亞、德國(guó)等，雖然大體相同，但也都有結(jié)合自身國(guó)情而有所改變，都取得了不錯(cuò)的效果。

二、新公共管理的內(nèi)涵

摘要：近年來隨著綜合國(guó)力的發(fā)展以及對(duì)國(guó)家治理能力要求的不斷提升，新公共管理作為一種理論亦或?qū)嵺`在國(guó)內(nèi)都倍受推崇，成為公共管理研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。盡管新公共管理為政府改革注入了些許活力，但并不是解決所有問題的靈丹妙藥，反而無論在理論還是實(shí)踐層面，都遇到了阻礙。因此，以澳大利亞學(xué)者歐文休斯著作的“十二五”國(guó)家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目、公共行政與公共管理經(jīng)典譯叢、經(jīng)典教材系列《公共管理導(dǎo)論》書中的部分觀點(diǎn)為例，通過對(duì)《公共管理導(dǎo)論》部分觀點(diǎn)的質(zhì)疑，從而進(jìn)一步對(duì)新公共管理理論進(jìn)行批判。

關(guān)鍵詞：《公共管理導(dǎo)論》；新公共管理；批判

1對(duì)《公共管理導(dǎo)論》的質(zhì)疑

1．1競(jìng)爭(zhēng)可以改變壟斷，提高行政效率嗎？

歐文休斯認(rèn)為“20世紀(jì)后期，傳統(tǒng)公共行政不管在理論還是實(shí)踐上都受到了人們的質(zhì)疑，公共行政開始向公共管理轉(zhuǎn)變。”作者毫無遮掩的表露，傳統(tǒng)公共行政已經(jīng)成為過去式，并且新公共管理產(chǎn)生的原因是“人們”認(rèn)為公共行政已經(jīng)產(chǎn)生了問題，諸如官僚制模式的效果和效率不盡人意、過度管制、糟糕的服務(wù)和腐敗行為等。具體而言，新公共管理認(rèn)為政府沒有效率也沒有動(dòng)力降低成本的原因之一是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，官僚機(jī)構(gòu)壟斷公共產(chǎn)品才無法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，需要靈活的市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。首先，這其實(shí)是對(duì)官僚制的一種誤讀，政府沒有效率是不是因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)這個(gè)還有待考究，但是官僚制模式并不一定會(huì)造成政府低效率，反而官僚制合理分工、層級(jí)節(jié)制、組織管理的非人格化等正是效率的提供者與倡導(dǎo)者。其次，競(jìng)爭(zhēng)作為新公共管理某些經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，在市場(chǎng)上也許能具有一定成效，但是在公共部門應(yīng)用上并不一定見得高明，諸如水、電、天然氣等公民生存所需，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在某些領(lǐng)域并不見得能讓公共利益獲得保障。同時(shí)，歐文休斯還認(rèn)為“關(guān)注效率已經(jīng)導(dǎo)致了公共服務(wù)缺乏人道的精神。”我們并不認(rèn)同關(guān)注效率會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)缺乏人道的精神，無論是對(duì)政府工作人員還是對(duì)大多數(shù)公民而言。第一，關(guān)注效率不會(huì)導(dǎo)致政府工作人員缺乏人道精神的關(guān)懷，政府和政府工作人員本身就應(yīng)該對(duì)效率負(fù)責(zé)，那是他們正當(dāng)性職權(quán)所理所當(dāng)然承擔(dān)的職責(zé)。第二，關(guān)注效率也是大多數(shù)公民即人民對(duì)美好生活向往的要求之一，沒有效率的政府與沒有效率的政府工作人員，會(huì)造成政府公信力及人民幸福感的降低。

1．2“小政府，大社會(huì)”是大勢(shì)所趨嗎？

“市場(chǎng)機(jī)制在任何方面都具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)”。新公共管理認(rèn)為政府過度管制，缺乏一定的靈活性，改革政府“小政府，大社會(huì)”是大勢(shì)所趨。首先，不談?wù)擖c(diǎn)自身的邏輯、術(shù)語邊界問題，這些論點(diǎn)話語過于絕對(duì)，如若真如歐文休斯所述：“無論什么事務(wù)都應(yīng)該更多的利用市場(chǎng)機(jī)制”，那么國(guó)家、政府的存在其論點(diǎn)中便是沒有意義的，只需要市場(chǎng)機(jī)制自身運(yùn)作便可以維持整個(gè)社會(huì)的運(yùn)作。而事實(shí)恰好相反，一方面市場(chǎng)內(nèi)部壟斷、正負(fù)外部性、信息不對(duì)稱等原因造成市場(chǎng)機(jī)制的失靈，是難以靠市場(chǎng)自身革新而解除危機(jī)，更多時(shí)候需要的是政府糾偏、投資、提供政策來引導(dǎo)市場(chǎng)的運(yùn)行，在政府、市場(chǎng)的混合作用下達(dá)到市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的穩(wěn)定有序。另一方面，政府能做到企業(yè)無法完成的公共事務(wù)，如給予人民幸福感、維護(hù)社會(huì)安定有序、公共物品的提供、水利發(fā)電鐵路工程等。市場(chǎng)機(jī)制具有一定的優(yōu)越性，但是這并不能完全否認(rèn)政府在市場(chǎng)機(jī)制當(dāng)中充當(dāng)?shù)慕巧ㄟ^政策調(diào)控讓市場(chǎng)朝著正確方向更健康的發(fā)展是政府服務(wù)之一。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制也有一定的缺點(diǎn)，這樣也需要政府進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，不得不提的是，市場(chǎng)機(jī)制在資本主義國(guó)家或者說西方國(guó)家是一種資本主義式的精神，這種精神對(duì)于培育企業(yè)家具有一定的作用，但是用企業(yè)家精神來培育政府官員正確與否則有待檢驗(yàn)。

摘要:

公共管理是對(duì)公共事務(wù)的管理，是國(guó)家進(jìn)行管理的重要方面。加強(qiáng)公共管理對(duì)于國(guó)家行政事務(wù)的提高具有非常重要的影響和幫助作用。本文對(duì)公共管理進(jìn)行闡述，對(duì)公共管理的模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新進(jìn)行探討，借此希望可以為提高公共管理的質(zhì)量提供一點(diǎn)思路。

關(guān)鍵詞:

公共管理;創(chuàng)新;公共事務(wù)

前言:

公共管理涉及到社會(huì)的多種領(lǐng)域，其對(duì)于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)發(fā)揮了積極作用，并將繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的功效。但是，國(guó)家在進(jìn)行公共管理的同時(shí)也存在很多問題，比如，公用事業(yè)市場(chǎng)化問題、民營(yíng)化后的公用服務(wù)定價(jià)問題，以及定價(jià)機(jī)制缺失問題，都嚴(yán)重阻礙了國(guó)家公共管理服務(wù)的發(fā)展。只有不斷對(duì)公共管理進(jìn)行創(chuàng)新，才能讓公共管理更好的為人民服務(wù)，才能讓國(guó)家對(duì)公共事物的管理更加高效、高質(zhì)。我國(guó)的歷史發(fā)展表明，只有堅(jiān)持創(chuàng)新才能為國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支持，才能讓國(guó)家富強(qiáng)，國(guó)泰民安。對(duì)于國(guó)家公共管理方面也同樣如此，尋找最優(yōu)、最好的管理模式和制度建設(shè)是提高國(guó)家公共管理質(zhì)量的可靠途徑和保障，也是解決現(xiàn)存的公共管理問題的最有效方式。

一、公共管理中存在的問題

摘要:

近年來，新公共管理理論在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用層出不窮，本文通過搜集近15年內(nèi)關(guān)于新公共管理理論下高校管理的相關(guān)研究成果進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，分析當(dāng)前新公共管理理論在高校管理中應(yīng)用的研究情況。通過分析當(dāng)前研究對(duì)新公共管理理論內(nèi)涵的解釋、新公共管理理論下高校管理的研究現(xiàn)狀分析、新公共管理理論下高校管理的完善措施的借鑒，指出當(dāng)前對(duì)于新公共管理理論下高校管理的研究深度不夠、視野較狹窄、缺乏創(chuàng)新等不足之處。

關(guān)鍵詞:

新公共管理理論;高校管理;文獻(xiàn)綜述

新公共管理理論近年在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用無所不在，豐富多彩，凡有公共活動(dòng)必有管理方法。所以，在高校管理中同樣理應(yīng)場(chǎng)面熱鬧，新論迭出。但通過檢索和分析相關(guān)研究成果，基于新公共管理理論下的高校管理研究成果十分有限，缺乏深入而全面的研究。

一、現(xiàn)有研究成果狀況

筆者在中國(guó)知網(wǎng)中國(guó)期刊、中國(guó)碩士論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)中“社會(huì)科學(xué)Ⅰ輯”、“社會(huì)科學(xué)Ⅱ輯”目錄下進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，通過對(duì)2000－2015年間與本題相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行初步整理分析后，可以得出以下基本結(jié)論:1、關(guān)于高校管理的研究成果非常豐富，因而觀點(diǎn)紛呈、莫衷一是;2、關(guān)于新公共管理理論的研究也比較多，體現(xiàn)了研究者對(duì)新公共管理理論發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)可和重視;3、關(guān)于新公共管理理論下高校管理的文獻(xiàn)檢索結(jié)果較少，反映出研究者對(duì)這個(gè)研究問題角度的忽視。

摘要：

人類社會(huì)在不斷向前發(fā)展的同時(shí)，在征服和改造自然的歷史進(jìn)程中隨之產(chǎn)生了公共管理，集中體現(xiàn)了發(fā)生的利益關(guān)系。當(dāng)今我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，出現(xiàn)了許多新情況和新問題，這就需要我們重新回到馬克思主義理論的“原點(diǎn)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義基本原理，重新運(yùn)用馬克思主義的基本原理去解釋當(dāng)今的世界，從而達(dá)到認(rèn)識(shí)世界、改造世界的目的。以馬克思主義的視角，分析和研究公共管理的理論和實(shí)踐活動(dòng),能夠準(zhǔn)確把握公共管理的本質(zhì)特征,指導(dǎo)當(dāng)今我國(guó)公共管理的實(shí)踐與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：

公共管理；新常態(tài)；馬克思主義

我國(guó)的發(fā)展以及全面進(jìn)入了新常態(tài)時(shí)代，認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)在當(dāng)今的實(shí)踐中顯得十分重要。早在2014年5月，在考察河南時(shí)就第一次提出了新常態(tài)。所謂的“新常態(tài)”，是對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的客觀表述。只有深刻理解新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，才能準(zhǔn)確把握住“新常態(tài)給中國(guó)帶來的新的發(fā)展機(jī)遇。”新常態(tài)有著深厚的思想，是哲學(xué)的范疇，不是靜止的、片面的，是運(yùn)動(dòng)發(fā)展的、全面的事物。當(dāng)今，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，出現(xiàn)了許多新情況和新問題，這就需要我們重新回到馬克思主義理論的“原點(diǎn)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義基本原理，重新運(yùn)用馬克思主義的基本原理去解釋當(dāng)今的世界，從而達(dá)到認(rèn)識(shí)世界、改造世界的目的。人類社會(huì)在不斷向前發(fā)展的同時(shí)，在征服和改造自然的歷史進(jìn)程中隨之產(chǎn)生了公共管理，集中體現(xiàn)了發(fā)生的利益關(guān)系。在氏族社會(huì)，人類社會(huì)就出現(xiàn)了政治實(shí)踐活動(dòng)。馬克思主義對(duì)公共管理的分析是從研究公共權(quán)力的變遷開始的，公共權(quán)力是與人類社會(huì)相伴而生的，人們?cè)谟行н\(yùn)用公共權(quán)力管理社會(huì)公共事務(wù)的基礎(chǔ)上組織成社會(huì)。

一、要深刻探究馬克思主義的公共管理思想

馬克思主義在分辨各個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)下不同的公共管理的基礎(chǔ)上,打破了長(zhǎng)期以來的公共管理分析方法，研究公共管理的歷史起源,深刻探究馬克思主義的公共管理思想。

【摘要】

在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，逐漸呈現(xiàn)出新常態(tài)的態(tài)勢(shì)。在這種情況下，公共管理工作正面臨著日益嚴(yán)峻的形式，其要求也在不斷的提升。為了更好的提升公共管理的效率和效果，應(yīng)當(dāng)對(duì)新常態(tài)之下的公共管理困境與出路進(jìn)行積極的探索，結(jié)合新常態(tài)的基本內(nèi)涵，明確新常態(tài)下公共管理的具體困境，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施，探尋有效的出路，使公共管理工作能夠得到更為良好的開展。

【關(guān)鍵詞】

新常態(tài)；公共管理；困境；出路

1前言

在公共管理當(dāng)中，主要是針對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理，例如社會(huì)問題、公共項(xiàng)目、公共資源等。其中，社會(huì)問題主要體現(xiàn)在社會(huì)福利、文化教育、公共設(shè)施、交通市政等方面。公共項(xiàng)目主要是按照相應(yīng)的政策，所采取的一些行為規(guī)范。公共資源則包括了自然資源、人力資源、公共信息資源、公共設(shè)施產(chǎn)品等部分。由此可見，在公共管理當(dāng)中，具有十分重要的意義和作用，因而在新常態(tài)下，必須明確公共管理的困境，并積極探索合適的出路，從而取得更好的公共管理效果。

2新常態(tài)的基本內(nèi)涵

摘要:

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過程中已經(jīng)形成了極大的影響規(guī)模，隨著社會(huì)全面建設(shè)步伐的不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶領(lǐng)下的我國(guó)社會(huì)已經(jīng)形成了以政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化五大內(nèi)容為一體的綜合性時(shí)代新常態(tài)，在這種時(shí)代背景下公共管理的任務(wù)及功能也發(fā)生了巨大的變化。面對(duì)這種時(shí)展的劇烈變化要使得其基本社會(huì)功能得以發(fā)展，就必然要做出相應(yīng)的調(diào)整，并明確當(dāng)下公共管理發(fā)展的現(xiàn)狀問題，才能做出有針對(duì)性的改革決策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共管理的不斷完善。本文首先對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了內(nèi)涵進(jìn)行了理論上與現(xiàn)實(shí)上的基本分析，然后論述了當(dāng)前新常態(tài)背景下公共管理的主要問題，最后通過問題分析的結(jié)論提出了強(qiáng)化公共管理的有效策略。

關(guān)鍵詞:

新常態(tài);公共管理;策略

對(duì)新常態(tài)的研究目前已經(jīng)經(jīng)過了幾年的歷程，自新常態(tài)相關(guān)研究在我國(guó)受到廣泛關(guān)注之后，對(duì)新常態(tài)的研究從深度上與范圍上都獲得了極大的發(fā)展，不同研究視角對(duì)新常態(tài)的研究結(jié)論也存在著一定的差別。綜合各種研究看，我國(guó)的新常態(tài)已經(jīng)成為當(dāng)前關(guān)系國(guó)家未來發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵性因素。受這一觀點(diǎn)的影響，自十八大以來，更是提出了對(duì)新常態(tài)下國(guó)家未來戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意見，同時(shí)還將新常態(tài)作為主要參考提出了未來一定時(shí)期內(nèi)我國(guó)更新的治國(guó)理念，為新常態(tài)的相關(guān)理論付諸實(shí)踐，并與實(shí)踐有效結(jié)合推動(dòng)我國(guó)國(guó)家公共管理走出當(dāng)前困境，提供了有效的支持。

一、新常態(tài)的內(nèi)涵

新常態(tài)從理論上看，即通過一系列深刻的變革使原有的傳統(tǒng)思路與模式被徹底打破，并建立或形成的一種新的長(zhǎng)期穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。我國(guó)針對(duì)新常態(tài)的研究是通過對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析后所提出的結(jié)論，隨著對(duì)新常態(tài)研究的不斷深入，逐步將新常態(tài)的概念轉(zhuǎn)移到社會(huì)實(shí)踐中。在理論研究方面較具代表性的是由北京大學(xué)教授黃益平提出的，通過專門性研究黃益平將新常態(tài)定位在符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的本土化內(nèi)涵上，充分分析了我國(guó)所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、通貨膨脹等，并將這些基本形勢(shì)作為了新常態(tài)的主要研究方向及任務(wù)。通過對(duì)新常態(tài)的理論分析不難得出結(jié)論，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)中，如果沒有對(duì)新常態(tài)的專門性研究，那么就無法準(zhǔn)確掌握國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。不僅不利于國(guó)家的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于社會(huì)公共管理來說也是極為不利的。當(dāng)前我國(guó)新常態(tài)在現(xiàn)實(shí)中的發(fā)展主要體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等五個(gè)方面。