一、安全事故應急領導組織機構

組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

校園安全應急處置領導小組履行下列主要職責:

(1)指揮有關教師立即到達規定崗位，采取相應的應對措施。

摘要:校園突發狀況事關全校師生安全，加強學生的安全教育管理是學校發展的生命線。近年來，民辦高職院校在校園突發狀況應對方面面臨著諸多現實挑戰。通過實地調查，從民辦高職院校校園突發狀況應對現狀入手，分析其原因，提出構建“橫向到底、縱向到邊”的校園突發狀況應對體系，從加強依法處置、增強班級治理能力、強化校園安全主體責任、構建校園安全文化、加快學生安全技能培養等方面提出相應的策略。

關鍵詞:高職院校;突發狀況;學生安全;教育管理

引言

民辦高職院校園突發狀況是指發生在民辦高職院校校園內外的威脅校園安全的各種突然發生的情況，如果對其應對不善可能給民辦高職院校帶來不良后果。本文所要論述的民辦高職院校校園突發狀況應對是指民辦高職院校圍繞解決處置校園突發狀況所付出的一切努力和行動。民辦高職院校校園突發狀況具有如下幾個主要特征:第一，高度不確定性。民辦高職院校校園突發狀況內容廣泛、產生原因多樣。第二，異常緊迫性。突發狀況一旦發生，需要第一時間做出應對和處置。第三，嚴重危害性。民辦高職院校校園突發狀況危害性大，直接威脅全體師生的生命和財產安全。第四，高度社會關注性。突發狀況極易受到家長、社會公眾和媒體的高度關注。第五，持續性。從突發狀況的萌芽、預備到突發狀況的發生，再到突發狀況的應對、處置、恢復，都是一個持續性的過程。

一、民辦高職院校校園突發狀況應對現狀

根據相關規定，學校在校園突發狀況應對和學生安全教育管理工作中承擔主體責任。為厘清民辦高職院校校園突發狀況應對和學生安全教育管理的現實狀況，課題組對四川多所民辦高職院校展開了調查研究。研究發現，近年來，各校園信息化建設形勢喜人，在保障校園安全方面的能力有明顯提升，但仍存在諸多問題。

(一)整體校園安全觀尚未樹立，意識形態安全仍面臨挑站

一、總體要求

牢固樹立“安全第一，預防為主”的理念，充分認識做好校園安全工作的極端重要性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，以開展學校安全綜合整治行動為抓手，采取更加有力有效的措施，努力構建機制健全、全覆蓋、無縫隙的學校安全責任體系。

二、工作目標

堅持問題導向，深入開展學校安全大排查大整治，全面排查整治學校內及周邊的安全隱患，補齊短板、堵塞漏洞，健全學校安全風險防控、隱患排查治理雙重防范機制，有效遏制學校安全事故頻發、多發的態勢，確保教育系統安全形勢的明顯好轉。

三、階段安排

（一）動員部署階段。（6月18日前）我鎮根據上級文件要求，結合本鎮實際，制定方案，周密部署、精心組織、廣泛動員。

（二）排查整改階段。（6月19日至9月10日）各村、各部門按照我鎮制定的實施方案全面開展校園安全隱患排查工作。堅持邊查邊改，能立即整改的，要迅速整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，嚴防各類安全事故發生。

1前言

高等學校肩負著實現國家科技強國重任。隨著我國高等教育的迅速發展，高校校園中發生的大學生財產及生命安全問題數量也迅速上升。針對高校學生的安全問題，需要通過持續的危險識別和安全管理將學生的人身、心理和財產損失的風險降低并保持在可接受水平或其之下。近年來，全國興建了大量以“大學城”為代表的高校集中區，這些區域內各個大學之間的校園相互連通并有利于學生共享校園內的資源，但彼此也存在的消息封閉和管理差異等問題導致管理極其混亂。鑒于此，本研究對近年來一些校園安全管理相關的代表性研究成果進行了梳理，提出了應對高校集中區校園安全問題的建議。

2高校集中區

高等教育重大發展造就了一系列高等院校集中區——大學城。科教興國、知識創新和城市化促進了高等教育的跨越式發展，“大學城”的建設是這些發展中最具代表性的標志。2000年8月，廊坊東方大學城的建設拉開了高校集中區建設“蓬勃發展”的序幕，迄今全國規劃建設的大學城已經涉及數十個省和市。大學城的這種高等教育“集約化”發展的方式為我國高等教育發展注入了新的活力，但同時卻面臨了管理模式極為缺乏的問題，這導致大學城這種高校集中區的管理變得極為復雜。

3高校安全事件來源

近年來，大學生面臨的自殺、他殺、財物盜竊及詐騙等事件嚴峻的挑戰了高校的校園安全管理。前人研究表明，在中國保監會2007年公布的調查結果顯示全國每年約有3000名大學生非正常死亡，而2010年4月內連續發生的幾起高校血案更是令人震驚。根據前人研究成果[5]和本人的實地調研，高等學校集中區的校園安全事件的主要影響因素包括：（1）社會不穩定因素。目前，社會處于社會轉型階段的中國面臨了務工人員流動性大和社會保障體系不完善等社會問題，這將導致一部分人對社會產生不滿并進行以侵害學生為目標的事件。（2）校園及周邊人流量大且復雜。在高校集中區，出租屋、餐館和網吧等服務網點眾多且人員復雜，易發生危害高校學生的生命財產安全的打架斗毆、敲詐、盜竊，刑事犯罪等事件。（3）互聯網中的不良信息。高校校園是網絡運用最為密集的地區，新媒體時代，應接不暇的海量信息易對大學生的思想產生巨大沖擊，部分大學生會因暴力游戲、沉溺聊天、色情信息等而變得心理扭曲，個別學生甚至會因受人鼓動而誤入歧途。（4）大學生的自身問題。獨生子女數量日趨增加的大學生群體承受挫折的能力逐漸變差，而個人學習、生活和情感等問題也易導致壓抑自閉，思想單純的學生群體容易被煽動引發群體事件。

4校園安全管理對策

摘要:隨著我國高等教育發展的進步，高職院校搭建網路技術實現各種媒體、介質的多媒體教學模式，針對高職學生培養良好的學習習慣以及自我約束的自控能力，使高職院校學生得到全面身心素質培養的校園氛圍。但是面對個別差異性的學生會出現很多不同類型的教育教學問題，需要高職院校及教師采取人文關懷及相應的網絡技術手段進行合理的管控，才能使校園充滿積極陽光的學習、生活氛圍。高職院校學生的基礎知識與素養底子薄，管理學生是普通院校與高職院校管理難度的區別，這就需要制定合理的高職院校管理校園的有效措施，才能保證校園平安和諧的健康發展。總之，構建平安校園管理的網絡安全體系，為高職院校師生創造一個安全和諧的校園環境。

關鍵詞:高職院校;校園安全;平安校園;管理體系

一、分析高職院校網路安全管理新形勢

(一)高職網絡校園安全管理現狀

隨著高職院校不斷改革發展迅速，也受到了國家和地方各級政府的重視，加強了校園安全的硬件設施，制定了控制和解決校園突發事件的各種預案，新教學樓和現代學生公寓的基本建設發生了很大變化。校園內所有重要節點都可以在二十四小時內值班，使高職院校的安全管理有所保障。

(二)高職院校校園安全管理存在的新問題

一是建設安全校園是校園安全管理的關鍵。一般認為學校有保衛部門就可以起到安全作用，只要保安部門在崗就放心了，其實校園安全還有很多地方存在不安全的隱患，實際上管理校園安全工作也是一個信息化管理的系統工程。這需要高職院校相關領導高度重視校園安全維穩工作，制定校園安全維穩責任制將安全落實到部門、落實到基層、落實到個人。全院各部門共同參與，統一進行安全管理排查及監督監控，實時發現安全隱患的問題及時上報學院領導及相關部門進行整改或維修，全院師生共同提高安全防范意識及制度，按照責任制度逐一進行實施，逐層進行排查和管理上報情況，落實到每一個人。目前，校園安全管理體系建設還不夠完善，工作制度和保障工作機制不健全，責任制和問責制并沒有真正實施落實到位。學院和保衛處的宣傳安全教育力度還不夠，師生缺乏自覺安全防范意識及眾人向心力發現安全問題及時上報的積極性。二是高職院校學生情況具有多層次性，有的學生受網絡、媒體、手機、微信、QQ等不良社會思潮的影響，這都給高職院校安全管理工作增加了工作難度，此外校園附近的酒店、網吧、娛樂場所等都會造成流動學生的不安全管理失控現象，這給校園及社會的治安管理工作帶來更大的管理難度。三是高職院校硬件設施和管理體制不規范。有的學校沒有消防安全管理網絡報警儀器。學生在離開宿舍后，有很多不規范的用電操作，例如手機充電、電線和燈安裝在蚊帳中、筆記本或電腦等電器保持連續工作，這些問題因為在宿舍里面，已經成為安全管理風險的盲點區，從而使得高職院校教學區和生活區存在著嚴重的安全隱患問題。因此，創建信息化的安全管理校園網絡，將安全管理虛擬于管控空間，便于及時發現校園的安全問題及時解決處理。大學生作為中國互聯網的主要受眾，網絡安全不可避免地存在一些問題。改革創新現階段高職院校的治安管理工作，是信息網絡時代高職院校勢在必行的工作趨勢。

摘要：在科學技術高速發展的視域下，信息化技術已成為當前科技發展的基礎，是推動我國市場經濟增長的重要手段。并滲透到我國各領域、各環節的工作中。高等職業院校為加強校園安全的管理，積極引入信息化技術，逐步實現校園安全信息管理，進而鞏固了校園安保工作，為高等職業院校營造了良好的教學環境。該文結合對校園安全信息化的現實意義，探析高等職業院校校園安全信息化管理的現狀，提出促進校園安全信息化管理的有效策略，以期推動高等職業院校安全工作的發展。

關鍵詞：高等職業院校;校園安全;信息化管理

1校園安全信息化管理的現實意義

校園安全信息化管理，是指通過互聯網技術手段對院校安保工作內容進行系統的管理，以此提高安保部門維穩、管理等能力，促進校園安全環境的建設工作。然而，在實際的安保工作中，存在著安保人員數量嚴重不足的問題。我國教育部規定，校園安保人員數量應為院校學生總數的4%到6%。但據相關調查顯示，我國64.5%的高校安保人員不足校園總人口的1%，21.34%的高等職業院校比值僅為2%，因此在有限的安保人員的情況下，院校的安全保衛工作，舉步維艱，無法全方位地為學生營造安全的校園環境。更可能存在著諸多的安全隱患。因此，將信息化技術引入校園安全保衛工作中，能夠在人員有限的條件下，有效展開校園安全保衛工作，維系著校園的安全。此外，校園保衛工作，任務重，工作量，負責校外人員的登記、校園環境的監控、學生戶籍的管理等諸多繁瑣的工作，實施校園安全信息化管理，能夠有效提升安保人員的管理效率，更便于院校相關領導實時監督安保部門工作情況，了解院校現有的安全隱患，從而進行及時的調整及應對，提高了院校的安全系數。

2校園安全信息化管理存在的問題

2.1安全信息化缺乏認識

隨著我國信息化技術研究加深，高等職業院校安全信息化發展迅速，信息化技術手段也更加豐富，互聯網科技技術也滲透到院校部門的各項工作中，然而目前，我國高等職業院校的安全信息化，呈現發展不均衡的態勢，特別在院校安全信息化觀念的問題上，部分教師及院校領導對安全信息化的認識不到位，沒有對安全信息化管理與院校教學的聯系，進行充分的認識，導致高等職業院校校園安全信息化管理工作，得不到有效的開展，造成建設推進難度大、無法推進的問題出現。此外，部分校園安保人員對校園安全信息化管理不了解、不適應，覺得不必要。

摘要：校園安全管理是學校各項工作順利進行的安全保證。近年來，由于招生規模的不斷擴大，學生來源的多樣性以及學生情況的復雜性，校園安全事故的發生率不斷增加，這對校園安全管理提出了更高的要求，校園安全管理面臨各方面的挑戰。所以，為進一步加強校園安全管理，健全學校安全工作機制，提高校園安全管理水平。文章基于加強學校安全管理工作的重要性，針對校園安全管理工作面臨的各種挑戰，探究加強校園安全管理的實現途徑，并對提升校園的安全性，促進學校人才培養工作的順利進行等問題提出了相關建議。

關鍵詞：校園；安全管理；優化路徑

學校是社會發展的基礎和保障，是社會的重要組成部門，當今社會的發展與人才的培育密不可分，校園安全管理是學校發展的保障，健康安全的生活環境是學校教學工作順利進行的保證，也是保障師生人身安全和財產安全的重要因素。黨和政府也十分重視校園安全，頒發了《普通高校學生安全教育與管理暫行規定》《學生傷害事故處理辦法》等文件，這些文件都為高校校園安全管理的創新和發展提供了保障。校園安全事件的發生類型多種多樣，例如盜竊、詐騙、交通事故、食品中毒、火災、打架斗毆、偷窺、校園貸、自殺等等，因此，加強校園安全管理研究顯得尤為迫切。

一、校園安全管理的概念

近年來，我國學校的安全問題呈現出多發、易發的特性，不僅影響師生的身心健康，也會影響學校的社會形象，而且還會有潛藏危害社會穩定和破壞公共安全的危險。因此，學校的管理者必須深刻認識校園安全問題的重要性。校園安全管理是指學校根據國家有關法律、法規和制度，采用科學合理的現代管理理論和管理方法，協調校內外各種力量，防止各種危險事故和案件的發生。促進學校的運作和促進學生的正常學習與工作，是學校日常管理中非常重要的部分。良好的校園安全管理能夠極大地保障師生的人身和財產安全，是社會不斷發展背景下的新管理理念。

二、加強校園安全管理的重要性

（一）大學生日常生活安全的需要。如今，隨著經濟社會的發展，每一個孩子都是在父母的精心照料下長大。大多數大學生思想單純，自我保護意識薄弱，這會增加發生安全事件發生的可能性。學校應通過多種方式對大學生進行安全教育的傳播和教育，以提高他們的自我保護能力，并使安全教育成為例行和規范的活動。高校校園安全管理必須到位，以確保大學生的日常安全。

一、州一級的學校安全立法將美國學校安全上升為教育決策

聯邦政府通過制定各種法案來督促地方政府采取有效措施來保障校園安全。《校園禁槍法》就曾規定所有接受聯邦教育基金的州必須通過并執行《改善校園環境法》，否則將被取消領取聯邦教育基金的資格。以加利福尼亞州為例，1997年州政府通過了學校安全領域的標志性立法《學校安全綜合規劃法案》，該法案要求每所學校擬定校園安全綜合計劃，制定與社區緊密合作的綜合安全措施與項目，形成年度評估與更新制度。2000年，紐約州頒布《拯救計劃》法案，專門治理校園安全，將攻擊教師、學校職員與學生的罪名從原來的行為不檢上升為D級重罪，加強保障師生安全。并對幼兒園到十二年級學生提供禮儀人格教育及預防暴力課程，要求所有學區制定一套完整的校園安全法規，提供職員防范暴力訓練，學校要公開所有校園暴力事件的信息，建立起新的防范暴力計劃。美國學校安全與否及是否在校園安全上做出改善成為政府評價學校及是否給予資金支持的重要評判標準，成為政府管理教育事業的、行之有效的重要手段。3．嚴密的美國校園安保是校園安全的重要屏障美國是一個多民族的移民國家，槍支彈藥管理比較松散，各種校園暴力等危害師生安全的事件時有發生，所以按照聯邦和地方立法的要求，所有學校都必須建立系統、嚴格的安全保衛措施和危機管理機制。一些有條件的學校已安裝金屬探測儀、監控攝像、護欄等設施。例如，設立門禁或來客登記制度，96％的公立學校要求來客登記，80％的公立學校實行封閉的教學環境管理，不允許學生在午餐時間外出；53％的公立學校對在校內建筑物實行嚴格的限制。美國中小學一般都聘有校園警察（或稱校園輔導員，并成立校園輔導員協會專事指導和監督校園輔導員的工作），制止校園內的各種非法行為，保護師生安全和維持正常的教學秩序。

二、先進全面的校園安全管理為安全教育提供先決條件

1、系統的校園安全管理網絡學校安全不單是學校的事情，需要得到政府、社區和家長的支持。首先，教育行政部門，特別是州政府和地方學區為保障學校安全提供必要的人、財、物的支持，各種專項資金源源不斷地充實著學校的保衛工作；第二，地方政府特別是警力對校園安全的支持。一方面地方警察局幫助學校制定適合學校特點的校園安全計劃，組織對教職員工和學生的校園安全培訓和教育；另一方面是警察進駐校園。近年來，美國幾乎所有的中小學都聘請了經過宣誓、得到執法機關認證、被授予警察資格的專業人員組成的校園警察，其職責是執法和服務，可攜帶槍支、拘捕犯人、按地區法及州法律和聯邦法律辦事；第三，家長、社區和教師組成的安保系統滲透到學校安全的每一個角落；第四，先進而全面的校園安全措施和設備。為了確保校園安全，防止他人攜帶刀槍等武器進入校園，大約39％的城市學校安裝了金屬探測裝置，還有一些學校安裝一種名為“School　Lobby”的高科技系統。“School　Lobby”將學校員工、學生的全部資料和照片儲存在系統中，每個學生、員工以及來訪者都有一定權限的帶磁條的ID卡，學校可以追蹤所有在校的學生和教職員工、來訪者的行蹤。可以看出，美國校園的高科技手段正在建立完善的防火、防盜、報警等安全防范體系，確保校園的時空安全。

2、全面的校園安全評估聘請專業的安全評估機構對校園進行評估是美國中小學確保校園安全的又一措施。學校安全服務署對學校進行細致的考察和評估，根據學校實際情況制定可行的安全計劃，使學校充分利用現有的資源，改善校園安全狀況。安全服務署的評估對象主要有：學校的防暴措施、校警的工作情況、安全規范和細則、技術性防范能力、安全教育和實訓、預防和調停工作、內部安全以及與社區的合作程度等。通過分析事實和數據來評估學校安全工作的政策及其實施的合理性，對師生進行學校安全方面的調研，對學校已往發生的犯罪和違紀事件進行分析，檢測安全設備的運行情況，分析其他的公共資訊（如整個社會的犯罪率），采用專門的分析模型。安全服務署的評估工作一般是“暗訪”，考察環節和內容會提前告知校方，但不事先對考察時間和考察地點進行流程安排，在不影響學校正常教學的情況下正常進行，保證了考察結果的真實性。

3、全面的安全預警機制為了預防犯罪發生，根據《校園安全法》，美國校園安全管理部門建立了完善的犯罪警報體系，定期排查和安全信息成為保護校園安全的又一屏障。公開的安全信息要求：第一，只要學校開放，必須每天安全信息；第二，年度安全報告；第三，犯罪信息統計，一旦校內外或當地有案件發生，犯罪警報將被及時，特別是有關性犯罪嫌疑人的資料包括：案件發生的時間、地點，嫌疑人的性別、膚色、年齡、身高、衣著、體貌特征、攜帶物品，案件的主要過程和后果，防止此類犯罪發生的建議，公布聯系方式并希望得到相關線索等等；第四，即時警報，當有惡性事件發生時，必須第一時間將案情公之于眾，以引起師生和家長的重視，做到防患于未然；第五，制定緊急事件預案，要求包括疏散程序和步驟。

三、系統的安全教育體系提高師生安全綜合能力