摘要:使水利設施能夠在小型農田中長期正常使用，并在作業中發揮作用，就要對小型農田中的水利設施做到有效管護。文中對我國小型農田水利設施管理進行研究，發現其管理效果不盡人意，究其原因，在農田水利管護過程中，預警和保障機制不夠健全;在對水利設施進行管護時都是“一刀切”，缺乏針對性和分區性。另外，在對小型農田水利設施的管護進行研究時也僅僅停留在定性探討上，而在其它方面的研究較為薄弱。基于以上原因，對現階段我國小型農田水利設施的管護做進一步的探究。

關鍵詞:農田水利設施;管護模式;研究進展

中華民族五千多年的發展歷史，同時也是我國農業發展的歷史。我國作為世界農業大國，農業發展是國家發展、社會進步面臨的重要問題，也是治國興邦的頭等大事。尤其是在當前強調國家糧食安全的背景下，注重并加強農業發展成為工作的重中之重。農田水利設施作為影響農業健康持續發展的重要因素，需要進一步加強研究，提高農田水利設施的建設、管理與維護。

1小型農田水利設施管護中的突出問題

農田水利設施作為實施農業生產發展服務的重要舉措，通過實施水利工程技術措施，在改變農業生產發展不利的自然條件的基礎上，進而為農業發展提供更好的保障。在我國農業發展過程中，常見的農田水利設施主要包括水田灌溉、排水除澇、防治土地鹽漬化等，能夠在一定程度上保證農田的正常生產與發展。我國作為農業大國，其農田水利建設的歷史相對久遠。早在古代，一些農田水利工程就得到實施，并在今天的農業發展中得到繼承與發展。盡管我國在農田水利設施方面的歷史經驗相對較多，也取得較大的成就，但仍存在一些問題亟待解決。小型農田水利設施在管護中之所以存在問題，是因為其管理還處于一個比較尷尬的處境，由于工程性質，農民管不了，相關工作對其進行集體管理時又出現管不好的現象，對于國家而言，對這一塊又管不到。有的地方小型農田水利設施建立之后，就對其“放任自由”，對于一些設備不能及時保養，對于設備的損毀也不能及時維修，而導致這些問題的原因有3點:政府資金的二元分配致使基層資金的不到位，會導致農田水利設施使用時不能及時修護和保養，在對農田水利設施安裝時，僅僅安裝了一些基礎設施，設施配套不到位;滯后的治理制度，在小型農田水利設施管理中，其管理機制的不健全導致管理分工不明確和責任分工不明，導致在出現問題時，互相推諉責任;運營管理機制不健全，這一情況的出現可能會導致在管理中資金分配的不均等。例如，在前期的建設投入過多，后續維護資金跟不上;再如在對灌溉設備評估購買時，側重數量的投入而不關注設備的質量等。由于管理分工的不明確導致水利設施的管理處于一個“三不管”的境地，另外，有關部門在對政府政績進行評價時，僅僅側重“看得見的”，這一扭曲的評價標準也是使水利設施管護不周的原因之一。

2小型農田水利設施的管護模式

基于以上對水利設施管護中存在問題的探究，筆者認為要想切實落實水利設施的管護，就要把水利設施管護的責任進行轉移，將管理的主體從政府的有關部門轉移到水利設施用水戶身上。這種用水戶參與灌溉管理和設施的維護也得到國際上許多國家的認可，但是我國在使用這一模式時，不能照抄照搬其他國家的方式，而要根據我國實際國情具體劃分責任，一般而言，我國根據設施的供給、農戶的使用等將管護分為3種模式:集權維護;私人管護;用水戶參與管護。雖然之后又出現了不同的管護模式，但都是以這3種管護模式為基礎進行擴展的，對于核心管護技術并沒有得到實質上的突破。除此之外，鑒于農田水利設施數量之多，其建設所涉及的部門較多，在職責劃分、資金配套等方面存在較大的難度，這在一定程度上也給水利設施的管護工作帶來難度和挑戰。以上3種管護模式，各有利弊。對于集權管護而言，優勢在于資源的相對集中，缺點在于成本和資源的過多浪費。對于私人管護模式而言，優勢是部分資源利用的相對充分，但是存在一定的排外性;另外，由于個人能力的限制，會導致一些較大水利設施的利用不足。對于用水戶參與管護這一模式，較前2種模式而言，具有明顯優勢，既可以實現個人利益又可以實現集體利息，但是缺點是用水戶的參與意識不高，還有待提高。總而言之，在對于管護模式進行選擇時，要根據地域等外界因素進行綜合選擇。

1興建農田水利工程的重要性

我國有效農田灌溉面積在全世界范圍內，位列第一，這解決了一定數量人口的吃飯問題。農業問題以及存在一定的關聯的其它問題是國家長期探討和關心的問題，加大農田水利建設力度，從整體水平增強農業生產能力，注重小型農田水利工程建設，全面實現可持續發展目標。小型農田水利工程可儲水抗旱，可確保農業生產的正常開展，并可增加農民收入，提高農村經濟水平，加快新農村建設步伐，全面構建和諧社會。

2小型農田水利工程之灌溉現狀

大多數小型農田水利工程均由當地居民自行建設，這不可避免地會遺留各種質量問題，例如，標準不合格、質量較差、配套不齊全、設備陳舊、技術手段落后等，這不僅阻礙了農業生產的正常開展，還降低了農業效益。現階段，農村水利基礎設施建設相對薄弱，成本投入有限、管理機制尚不完善，這無法滿足新農村的建設需求，因我國農民的整體收入并不理想，且實施解決灌溉的根本目的是改善自然生態環境，增加社會效益，這對于思想意識相對落后以及經濟水平不高的農民而言，是一項與自己無關的工程。因此，節水灌溉工程依舊停留在初級發展階段，要求相關部門應增加經費投入，并加大宣傳力度，全面實現節水灌溉目標。

3灌溉的設計問題

3.1渠道設計原則

3.1.1安全第一的原則

摘要：本文主要分析小型農田水利工程管理及養護中存在的問題，并結合當前的實際情況探討行之有效的解決措施，從而為我國農業的可持續發展奠定堅實的基礎。

關鍵詞：小型農田水利工程；管理；養護

在我國的農業發展過程中，小型農田水利工程扮演著非常重要的角色，對農村地區的良性發展具有非常深遠的影響。但是受各種因素的影響，部分地區小型農田水利工程管理及養護工作未能全面落實，這在很大程度上影響了小型農田水利工程的實際效能。針對這種情況，相關部門必須深入分析小型農田水利工程管理及養護工作中存在的問題，然后有針對性開展一系列優化措施，從而進一步提高小型農田水利工程的社會效益和經濟效益，為鄉村振興提供強有力的保障。

1小型農田水利工程的概述

小型農田水利工程主要是指為了切實滿足人畜的日常用水以及農田的灌溉用水，組織修建的一系列灌排工程，主要包括蓄水池、小型水庫、小型泵站、塘壩以及水井等多種基礎水利設施。目前，小型農田水利工程作為一種利農惠農的重點工程，已經在我國各個地區得到了有效普及，這對我國農業的進一步發展產生了非常積極的影響。在干旱少雨的時候，小型農田水利工程具有良好的蓄水作用，能夠有效解決水資源短缺對農業發展造成的不良影響，在發生洪澇災害的時候，小型農田水利工程具有良好的排澇作用，能夠切實降低洪澇災害對人民群眾生命財產安全造成的威脅。除此之外，小型農田水利工程能夠為當地的農業發展提供一個相對穩定的灌溉水源，有效解決部分地區靠天吃飯的農業發展現狀，進一步促進當地農業的健康穩定發展。

2全面落實小型農田水利工程管理及養護的必要性

2.1確保小型農田水利工程長期處于工作狀態

1我國小型農田水利節水灌溉的現狀

1.1節水新技術未得到有效推廣

當前，對一些小型農田，我國已經投入新型節水技術及設備的使用，并對其進行大力推廣，在一些地區這些新技術也取得了顯著的節水效果。但受多方面因素的影響，這些節水新技術并沒有真正得到有效的推廣，致使節水灌溉技術在小型農田灌溉過程中沒有得到相應的節水效果。加上我國當前的農業發展部門管理制度還未健全，導致節水灌溉技術在農田使用中缺乏其相應的監督機制。農業人員的思想未達到技術層次，使我國小型農田水利節水措施停滯不前。

1.2投入資金力度不夠

國家財政對農田的節水灌溉措施所投入的資金是有限的。由于很多地區水利工程建設相對較早，到目前為止這些水利工程已經出現老化現象，加上水利工程缺乏相應的資金維護，使原有工程灌溉功能受損，節水灌溉新技術不能達到相應的節水效果，有效灌溉范圍在不斷減小。財政方面的資金不足或是不加快資金落實的步伐，導致農業灌溉工程的發展受到相當大的制約。因此，需要國家財政對有關水利部門加大資金金額以及加強對節水措施的推廣，因地制宜制定當地相應的節水灌溉計劃，使節水灌溉工程的經濟效益得到充分的發揮，小型農田節水措施得到相應的改善。

2小型農田水利節水灌溉措施

隨著我國經濟的飛速發展與人口的急劇增加，對水資源的需求也在不斷加大。雖然我國水資源極其豐富，但由于近幾年水污染問題相當嚴重，導致可用的水資源相對缺乏。我國身為農業大國，農業用水量占總用水量的大部分，其他途徑用水量的不斷增加使農業用水量相對使用不足，導致一些地區農業處于缺水的狀態。而且在一些地區，農業用水還存在著水資源嚴重浪費的情況。因此，水利工程應加大小型農田灌溉過程中對新型節水灌溉技術的使用，使農業有效利用水資源，降低用水量，提高小型農田水利節水灌溉措施。同時，有關部門要加強管理，有效地降低投入，促進農業和經濟共同發展。針對目前來說，我國小型農業水利節水灌溉有效措施主要有以下四個方面：

摘要：以運城市鹽湖區為例，以王范鄉杜東莊1#、2#井為典型田面，結合井灌區管灌方案，對小型農田水利高效節水進行了分析計算。結果表明，高效節水工程實施后提高了地下水資源和水井利用率，降低了農民灌溉成本，取得了較好的經濟效益。

關鍵詞：農田水利；高效節水；方案分析

1概況

運城市鹽湖區位于山西省南端，涑水河中游，東西寬40km，南北長62km，總面積1237km2，其中山丘區246km2，平原區991km2。鹽湖區縱貫涑水盆地的中間地帶，地形變化較大，總地勢南北高，中間低，由北向西南逐漸下降，北部為孤島狀的稷王山、黃土丘陵地區；中北部屬涑水河沖湖積平原，中南部為湖泊分布的洼地；南部為巍峨陡峭的中條山及山前傾斜平原。鹽湖區境內平原區有涑水河、姚暹渠兩條主要河流。涑水河為黃河一級支流，姚暹渠為涑水河的一級支流。涑水河、姚暹渠均自東到西橫貫鹽湖區中部，二者均屬季節性過境河流。在鹽湖區境內北部和南部山區的一些溝谷中汛期有短暫性洪水徑流，枯水季節在一些較深的溝谷中尚有少量清水流淌，但流量均在10L/s以下，且流淌時段不長。另外在鹽湖區南部中條山北側呈串珠狀分布著長年或季節性咸水湖泊，自東向西依次為苦池灘、湯里灘、鴨子池、鹽湖、北門灘、硝池，其中以鹽湖、硝池分布面積最大，且常年有水。鹽湖區屬于半干旱大陸性季風氣候，全年受季風活動影響，一般每年10月至次年5月，受西伯利亞干冷氣流控制，盛行東南風，氣候特點是降雨集中，且多雷暴雨。多年平均降雨量537mm，最大降水量890mm（1958年），最小降雨量290.5mm（1997年），汛期降雨量占全年降雨量的64%。多年平均蒸發量2000mm（20cm口徑蒸發器數值），蒸發量是降雨量的3倍多。多年平均氣溫12～4℃，極端最低氣溫-18．5℃，極端最高氣溫42.7℃。無霜期208d，最大凍土深度0.45m。

2運城市鹽湖區小型農田水利現狀

2010年鹽湖區被列入第二批中央財政小型農田水利重點縣以來，大中型灌區的末級渠系配套和各小型灌區的節水灌溉工程建設速度明顯加快。3年內先后投資6411.94萬元，完成了鹽湖區境內尊村引黃灌區大部分末級渠系配套項目，修建末級渠道454.398km，配套建筑物14953座（處），鋪設輸水管道42.846km，新增引黃灌溉面積1.33萬hm2，恢復、改善引黃灌溉面積1.73萬hm2。截止2012年底，鹽湖區共建成各類灌溉工程3568處，其中大型灌區（尊村引黃灌區）1處，小型自流灌區16處，小型機電灌站7處，農用灌溉機井3544眼。根據《運城市第二次水資源調查評價報告》，鹽湖區水資源可利用量8067萬m3/a，其中地下水資源可開采量7079萬m3/a，地表水可開采量988萬m3/a。由于地表水缺乏，當地工、農業發展及生活用水主要依靠開采深層地下水。隨著城市發展，農村產業結構調整，用水量增大，地下水多年平均開采量已達11591萬m3，為地下水可開采量的1.6倍；造成地下水嚴重超采，地下水位大幅下降，下降幅度從幾十米到一百多米，并形成向四周擴散的漏斗區。

3井灌區管灌工程規劃

［摘要］本文從相關概念概述入手，著重分析了新形勢下小型農田水利治理的主要模式，探索了新形勢下小型農田水利治理現狀及影響因素，并提出了新形勢下小型農田水利治理的優化路徑，以強化小型農田水利治理。

［關鍵詞］新形勢；小型農田水利；治理；優化路徑

小型農田水利治理是我國政府公共治理的重要內容，直接影響著農田灌溉和農業發展。因此，我國必須加強重視小型農田水利治理。現階段，我國小型農田水利治理的模式主要有集體治理模式、市場化治理模式、農戶合作治理模式等。并且，受政府責任落實、治理水平等因素的影響，現階段我國小型農田水利治理仍存在著產權不明確、管理制度不完善、治理積極性不高等問題，嚴重影響小型農田水利的治理效果。為解決這些問題，我國積極探索小型農田水利治理的優化路徑。研究新形勢下小型農田水利治理不僅能夠提高治理效率，而且對我國農業發展意義深刻。

1小型農田水利概述

1.1小型農田水利的內涵

小型農田水利指規模較小的農田水利，是水利設施的重要內容，以灌溉排水為主，用于農田排灌。并且，小型農田水利主要包括水庫、機井等水源系統，支渠、灌水溝等飲水系統以及排水系統。小型農田水利的規模較小、投資較少，輻射范圍也比較小，主要受益主體是農民。

1.2小型農田水利的特征

摘要：小型農田水利工程是農業發展的重要基礎保證，能夠對農業生產造成直接影響。但是我國小型農田水利工程的運行與維護現狀并不樂觀，使得小型農田水利工程的有效作用難以充分發揮。本文分析了小型農田水利工程運行與維護管理工作存在的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：小型農田水利工程；運行；維護；管理；措施

我國是農業大國，在農業發展的過程中，不可忽視小型農田水利工程的重要作用，其是農業生產中的基礎設施，對農業發展有著直接影響。但從當前小型農田水利工程的現狀分析來看，其運行與維護管理工作制約了農業發展水平。雖然我國有各種各樣的小型農田水利工程，其涉及的范圍也十分廣泛，但是能夠有效運行的并不多，導致水利工程的經濟效益難以充分發揮出來。為此，應加強小型農田水利工程的運行與維護管理，使小型農田水利工程充分發揮作用。

1做好小型農田水利工程運行與維護管理的重要性

小型農田水利工程可以發揮水利工程建設項目的效益，對農業發展起到有效的促進作用，其本身具有投資少、規模小、效益高的特征。因此，需做好小型農田水利工程的運行與維護管理工作，使農田水利工程發揮作用。基層的水利站與水管站主要負責小型農田水利工程的日常運行與維護管理工作，負責推廣小型農田水利服務與相關技術，但從其工作的效果來看，實效性較低。

2小型農田水利工程運行與維護管理工作現狀

2.1運行與維護管理經費不充裕

第一篇:小型農田水利工程建設問題探討

摘要：

小型農田水利工程建設隨著經濟的發展，我國農業經濟也在不斷提高基礎建設，建設的種類日益增多，用途也呈種類多樣、現如今的雖然已經獲取到了很高的社會價值作用，尤其是在生產生活實踐過程中呈現的便利，但細究下去，包括在社會體制中存在的缺憾和漏洞，建設小型農田水利工程時仍存在的問題，本文就以圍繞著現有的小型農田水利工程存在的具體問題，并結合自身的在農村實踐的真實管理經驗，對工程存在的問題進行深入研究，并提出合情合理科學的具體整改措施和方法。

關鍵詞：

小型水利農田；工程建設；問題；完善

正文：

前言