堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神為主線，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，深入開展“三治理一注重”行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，為推動(dòng)高質(zhì)量、跨越式、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念

1.開展專題宣傳活動(dòng)。組織各村、各單位和企業(yè)開展學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神專題宣傳活動(dòng)，闡釋加強(qiáng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動(dòng)。

2.開展專題培訓(xùn)活動(dòng)。適時(shí)舉辦全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、村書記、主任，鄉(xiāng)直辦單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，培訓(xùn)安全生產(chǎn)各行業(yè)各領(lǐng)域監(jiān)管理論知識(shí)，推動(dòng)落實(shí)底線思維和提高防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

3.強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)村委會(huì)支部書記、企業(yè)各單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作要求，加強(qiáng)源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管能力、責(zé)任落實(shí)體系建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)共建共治共享，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。

4.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》，切實(shí)按照“一報(bào)告、雙簽字”和“雙隨機(jī)、一公開”的要求，持續(xù)抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，繼續(xù)開展“五個(gè)一”活動(dòng)，深入實(shí)施“雙千示范”工程，推動(dòng)企業(yè)開展全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、全過程隱患排查治理信息系統(tǒng)運(yùn)行、全員安全教育培訓(xùn)、全系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理、全面徹底的反“三違”集中行動(dòng)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

根據(jù)相關(guān)要求，為深入排查治理安全隱患，積極防范和有效遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣商務(wù)局春節(jié)安全生產(chǎn)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長楊建平任組長，畢傳平副局長任副組長，局屬各科（股）室為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由畢傳平兼任。

二、檢查對(duì)象

全縣范圍內(nèi)加油站

三、檢查內(nèi)容

（一）進(jìn)行消防安全情況檢查，現(xiàn)場排查以下火災(zāi)隱患

2019年，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在縣應(yīng)急管理局的正確指導(dǎo)下，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)原則，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議、文件精神，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，全面貫徹落實(shí)深化安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)等重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作，立足事故防范，加大宣傳，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，著力隱患整改。我鎮(zhèn)黨委、政府始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年工作開展情況總結(jié)如下：

一、安全生產(chǎn)總體情況

今年以來，在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、村干部的共同努力下，未發(fā)生一起人身傷亡的安全生產(chǎn)事故，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。

二、安全生產(chǎn)工作部署情況

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任制體系要求全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)堅(jiān)持鎮(zhèn)長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門配合抓，社會(huì)各界共同抓的安全生產(chǎn)格局，建立健全了安全生產(chǎn)管理體系。堅(jiān)持按季度召開黨政聯(lián)席安全生產(chǎn)專題會(huì)議，按月召開安監(jiān)例會(huì)，安排布置本季度本月安全工作，切實(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

三、建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍

今年4月，我鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)率先建立了綜合執(zhí)法巡查隊(duì)伍，從鎮(zhèn)、村干部中挑選精干力量，同時(shí)注重老中青年齡結(jié)合、男女干部搭配原則選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，目前共有18名隊(duì)員，負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的綜合管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、住房建設(shè)、農(nóng)林牧漁、文化旅游、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域進(jìn)行綜合巡查執(zhí)法，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)亦多番主持召開了巡查執(zhí)法工作會(huì)議。

2020年，在省、市應(yīng)急管理主管部門的支持指導(dǎo)下，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急管理方面的重要論述，提高政治站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、勇于擔(dān)當(dāng)、統(tǒng)籌兼顧、履職盡責(zé)，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”和“底線”思維，不斷強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”三項(xiàng)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將2020年工作開展情況及2021年工作計(jì)劃報(bào)告如下:

一、總體形勢(shì)

為深入貫徹落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于應(yīng)急管理的工作安排部署，我局始終以堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以有效防范各類事故、堅(jiān)決遏制較大以上事故為目標(biāo)。強(qiáng)化紅線意識(shí)、壓實(shí)安全責(zé)任、狠抓監(jiān)管執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各行業(yè)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)抓好了安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、森林防滅火等各項(xiàng)工作，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，積極做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保能快速應(yīng)對(duì)、有效處置各類突發(fā)事件，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)可控。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力做好安全生產(chǎn)工作

1.安全生產(chǎn)有目標(biāo)，任務(wù)考核有實(shí)招。年初，組織召開2020年縣全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)簽訂2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成橫向到邊，縱向到底，齊抓共管，失職追責(zé)的安全生產(chǎn)格局。將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)、社會(huì)管理綜合治理考核指標(biāo)體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容。

2.執(zhí)法檢查、事故查處有力度。為深刻汲取各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合全縣實(shí)際制定下發(fā)《全縣安全生產(chǎn)檢查督查方案》，堅(jiān)持抓疫情防控不松勁，抓安全監(jiān)管不松手，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。全年共檢查企業(yè)165家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)數(shù)112家，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患199個(gè)，問題整改率98.1%，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓1家，取締危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營2家，實(shí)施罰款金額共64.3萬元。切實(shí)履行安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責(zé)，全年經(jīng)辦的行政處罰案件無一被提起行政訴訟。

3.安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃有措施。按照國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作部署要求，結(jié)合余干縣實(shí)際，制定《余干縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《余干縣推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃九項(xiàng)工作制度》。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)專項(xiàng)整治工作再安排、再部署。倒逼責(zé)任落實(shí)，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升安全保障能力。 

為推動(dòng)落實(shí)機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)急管理工作的整合提升，確保我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效，2020年，我局將圍繞以下八個(gè)方面來抓細(xì)、抓實(shí)、抓好應(yīng)急管理工作。

（一）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》，切實(shí)按照“一報(bào)告、雙簽字”和“雙隨機(jī)一公開”的要求，持續(xù)抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖、一牌、三清單”，繼續(xù)開展“五個(gè)一”活動(dòng)和企業(yè)誠信體系建設(shè)，深入實(shí)施“雙千示范”工程，改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（二）進(jìn)一步深化隱患排查治理體系。推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，籌建區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)、森林防滅火、防汛抗旱、地震災(zāi)害多位一體的綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，通過5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)連接，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)做好隱患自查自糾，降低企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依賴程度，將監(jiān)管方式從“保姆式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;警察式”。

（三）進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援體系。加快全區(qū)綜合預(yù)案、各類專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案修編，強(qiáng)化化企業(yè)、部門和地方政府三級(jí)預(yù)案的銜接，定期組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展事故應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)區(qū)森林消防大隊(duì)長嶺中隊(duì)營房建設(shè)，加大對(duì)森林滅火裝備的投入，提高裝備水平和滅火作戰(zhàn)能力，籌備召開全區(qū)2020年度森林防滅火動(dòng)員大會(huì)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱與防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織協(xié)調(diào)重特大水旱災(zāi)害事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理，協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)行業(yè)、部門做好涉及防洪安全在建工程的管理，督促、配合自然資源局、洗藥湖管理處等單位做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，修訂《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。與區(qū)教科體局進(jìn)一步理順地震災(zāi)害防范職能，加強(qiáng)地震宏觀觀測點(diǎn)的移交與建設(shè)，進(jìn)一步做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和應(yīng)急疏散演練，提高公眾防在減災(zāi)意識(shí)，掌握應(yīng)急避難自救技能。推動(dòng)建立一個(gè)符合國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場所，加強(qiáng)“綜合減災(zāi)”示范街道、社區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)“綜合減災(zāi)”示范單位。

（五）進(jìn)一步抓好八大專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展八大專項(xiàng)整治行動(dòng)是當(dāng)前一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。全區(qū)以開展八大專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，全面開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)整治”，深入排查安全隱患，建立完善隱患、整改清單。按照“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”的要求，堅(jiān)持邊查邊改、以查促改，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、通報(bào)曝光、追究法律責(zé)任等措施。

（六）進(jìn)一步豐富安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳。一是要抓好“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)。開展好安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公共場所等“七進(jìn)”活動(dòng)，充分運(yùn)用網(wǎng)站、報(bào)紙、微信、微博等媒介載體，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳，不斷增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)。二是要抓好教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)要求。

為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，特制定本工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，督促工業(yè)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)及傷亡人數(shù)雙下降，有效控制較大安全生產(chǎn)事故，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，消除重大事故隱患，一般隱患整改率100%。

三、工作措施

（一）全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

摘要：隨著基層央行信息化的快速發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息安全風(fēng)險(xiǎn)管控壓力越來越大，信息安全保障成為難題，針對(duì)基層央行信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題和困難，提出了改進(jìn)完善的建議和措施。

關(guān)鍵詞：基層央行；業(yè)務(wù)連續(xù)性保障；信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

金融業(yè)高度依賴于信息技術(shù)，金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象遍及社會(huì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和民眾，涉及面寬、影響面大，信息安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為金融風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，稍有不慎，就可能對(duì)金融機(jī)構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)損失甚至引起金融秩序紊亂，而社會(huì)對(duì)金融活動(dòng)的關(guān)注度也越來越高，這對(duì)金融業(yè)信息安全保障工作提出了更新更高的要求。在2017年7月中旬召開的全國金融工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，并對(duì)金融穩(wěn)定工作做出高層次的部署。面對(duì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)信息化金融新發(fā)展，研究金融信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施，逐漸成為維護(hù)金融穩(wěn)定的重點(diǎn)。

1基層央行信息安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

人民銀行作為金融行業(yè)信息安全工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)單位，管理運(yùn)行的金融基礎(chǔ)設(shè)施極其重要，做好金融信息安全工作，對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定乃至國家安全具有重要意義。當(dāng)前基層人民銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)來自很多方面，這些風(fēng)險(xiǎn)既有外部的，也有內(nèi)部的；既有系統(tǒng)自身的，也有操作方面的；既有運(yùn)行中的，也有管理上的,其中較為突出的有以下幾方面。一是網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)防控能力較為有限。大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊逐漸增多，且網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅和實(shí)施手段也在不斷變化。金融行業(yè)信息作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國家關(guān)鍵資產(chǎn)，因其涉及巨額經(jīng)濟(jì)利益、影響范圍廣的特點(diǎn)，既是信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)防御的重點(diǎn)，也是遭受網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)打擊的主要目標(biāo)，所受信息安全威脅持續(xù)上升。2016年，孟加拉央行被黑客竊走8100萬美元、俄羅斯央行被黑客竊走3100萬美元、希拉里郵件門事件、雅虎5億條用戶信息被黑客竊取、2017年5月全球爆發(fā)的“永恒之藍(lán)”勒索蠕蟲病毒感染事件...，因此，信息安全形勢(shì)容不得松懈。而基層人民銀行整體網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系仍存在薄弱環(huán)節(jié)，攻擊發(fā)現(xiàn)處置有所滯后，抵御大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力仍有欠缺。二是IT基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平有待提高。一方面部分省級(jí)數(shù)據(jù)中心機(jī)房建成年代久遠(yuǎn)，機(jī)房供配電系統(tǒng)等配套設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行時(shí)間較長，設(shè)備老舊問題突顯，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面，省級(jí)數(shù)據(jù)中心IT基礎(chǔ)設(shè)施安全管理人員很難全面掌握機(jī)房供配電、消防、UPS等諸多知識(shí)和技能，對(duì)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)和外部力量的依賴性較強(qiáng)，自主運(yùn)維能力有所欠缺。三是新興技術(shù)的應(yīng)用帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。信息技術(shù)的發(fā)展在不斷改變著人類的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，但是信息技術(shù)的“雙刃劍”效應(yīng)也凸顯出來。當(dāng)前，云計(jì)算、虛擬化、大數(shù)據(jù)、量子通信等新技術(shù)的不斷發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)務(wù)的不斷推出，使金融業(yè)面臨的信息安全風(fēng)險(xiǎn)趨于增多，趨于不可控，趨于不可預(yù)測。多數(shù)基層人民銀行目前已經(jīng)在探索利用新技術(shù)提升科技管理水平和履職效率，如搭建省級(jí)數(shù)據(jù)中心“云”化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了諸多信息系統(tǒng)的虛擬化遷移、桌面云終端的部署等，但由此帶來的運(yùn)維方式的變化以及存在的新的安全問題，仍需要進(jìn)一步研究解決。

2對(duì)策建議

一個(gè)住宅小區(qū)就相當(dāng)于一個(gè)小社會(huì)，在住宅小區(qū)這個(gè)小社會(huì)里生活的業(yè)主（居民）追求美好幸福的生活，于是就共同出資聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)小區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物的公共部分及其配套的共用的設(shè)備設(shè)施和相關(guān)場地，進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、巡查以及其他日常管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。這就是住宅小區(qū)物業(yè)管理。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，業(yè)主對(duì)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、生活服務(wù)和住房的質(zhì)量安全等有較高的要求，當(dāng)這些要求或需求得不到滿足的時(shí)候，業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的意見就很大，把所有的問題都算在物業(yè)服務(wù)企業(yè)的頭上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)解決不了業(yè)主的問題，于是業(yè)主就投訴到政府，政府及其行政部門都認(rèn)為“住建部門”是物業(yè)服務(wù)行業(yè)的行政主管部門，物業(yè)服務(wù)企業(yè)“管理”小區(qū)，于是就推斷住建部門是住宅小區(qū)的行政主管部門，住宅小區(qū)沒有管好，自然就認(rèn)為是住建部門沒有監(jiān)管好。其他行政部門在住宅小區(qū)的行政監(jiān)管缺失或不到位所帶來的矛盾糾紛都轉(zhuǎn)到了住建部門，住建部門即便是想解決這些問題，在當(dāng)前依法行政的前提下，對(duì)小區(qū)很多違法違規(guī)的行為，卻苦于沒有執(zhí)法權(quán)，苦口婆心講道理，開展宣傳教育卻收效甚微，沒有執(zhí)法權(quán)，就等于沒有最終的抓手，就好像是沒有牙齒的老虎。

一、住宅小區(qū)物業(yè)管理涉及多個(gè)行政監(jiān)管部門

（一）住建部門不是物業(yè)服務(wù)行業(yè)惟一行政監(jiān)管部門

住建部門是物業(yè)服務(wù)行業(yè)的行政主管部門，必然是物業(yè)服務(wù)行業(yè)行政監(jiān)管部門，但不是惟一的行政監(jiān)管部門。除了住建部門外，還有哪些行政部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行行政監(jiān)管職責(zé)？我在這里就列舉幾個(gè)例子，囿于篇幅不能窮盡：居民養(yǎng)犬的行政監(jiān)管是城管部門；違建的行政監(jiān)管是規(guī)資部門（土地監(jiān)察）；消防的行政監(jiān)管是消防救援部門（應(yīng)急管理）；生產(chǎn)噪聲污染、生活噪聲污染的行政監(jiān)管分別是生態(tài)環(huán)境部門、公安部門；環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、廣告管理和建筑物外墻清洗翻新等城市管理的行政監(jiān)管是城管部門；給排水和排污的行政監(jiān)管是水務(wù)部門；停車管理的行政監(jiān)管是公安交警部門；價(jià)格監(jiān)管分別是發(fā)改和市場監(jiān)管部門；治安、公共安全和刑事問題屬于公安部門職責(zé)；還有水電氣等公共事業(yè)都有相應(yīng)的行政監(jiān)管部門……物業(yè)公司在履職過程中涉及上述多個(gè)方面，均有其對(duì)應(yīng)的行政監(jiān)管部門。

（二）各行政部門均要履行監(jiān)管職責(zé)

在上述這些行政部門執(zhí)法監(jiān)管所依據(jù)的各自法規(guī)中，都對(duì)住宅小區(qū)業(yè)主（居民）的有關(guān)行為予以規(guī)制，同時(shí)也或多或少賦予業(yè)主聘請(qǐng)的“保姆”或“管家”一些權(quán)利和義務(wù)。如果小區(qū)內(nèi)各個(gè)方面的行政監(jiān)管部門都把監(jiān)管職責(zé)推給物業(yè)行業(yè)行政主管部門（住建部門），那么先不說住建部門有沒有與人、財(cái)、物和責(zé)、權(quán)、利相匹配的能力全面監(jiān)管，關(guān)鍵是有沒有法律授權(quán)，有沒有法律依據(jù)，法無授權(quán)不可為。這些行政監(jiān)管部門如果不切實(shí)履行法律賦予他們的行政監(jiān)管職責(zé)，而是簡單地認(rèn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理小區(qū)，把他們的監(jiān)管權(quán)給了物業(yè)服務(wù)企業(yè)，那么有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)不是重管理、輕服務(wù)，就是權(quán)力膨脹、一手遮天、亂象叢生，最終受損的是全體業(yè)主的公共利益，危及到全體業(yè)主的公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。住建部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行行政監(jiān)管職責(zé)，是依據(jù)國家、省、市的物業(yè)管理?xiàng)l例。比如說，按照消防法規(guī)，物業(yè)企業(yè)要履行住宅小區(qū)消防主體責(zé)任，但監(jiān)管物業(yè)企業(yè)的是消防部門，不是住建部門，結(jié)果物業(yè)企業(yè)履職不到位，消防部門卻認(rèn)為是住建部門沒有監(jiān)管好。也就是說，從城市管理和社會(huì)管理的角度來看，監(jiān)管住宅小區(qū)業(yè)主或居民及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行政部門有很多家，這些行政部門都有其法定的行政監(jiān)管職責(zé)，都要發(fā)揮監(jiān)管作用，齊抓共管、共建共治。

二、行政監(jiān)管必須進(jìn)小區(qū)