摘要：

近年來，危機(jī)事件頻發(fā)，對(duì)政府的危機(jī)管理能力是一種挑戰(zhàn)。西蒙的決策理論對(duì)政府的危機(jī)管理進(jìn)行了科學(xué)的指導(dǎo)。決策過程理論使政府危機(jī)管理的過程更加有序，程序化和非程序化原則使政府危機(jī)管理更加高效，決策的有限理性原則和滿意原則使政府危機(jī)管理更加精準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：

西蒙；決策理論；危機(jī)管理

一、危機(jī)管理與決策

西蒙的決策理論在管理史上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。西蒙認(rèn)為決策是整個(gè)管理過程中管理決策的核心。西蒙的決策理論描述了管理決策的具體過程，從決策的“有限理性理論”“滿意原則”到“程序化決策和非程序決策和”。西蒙的決策理論對(duì)于古典決策理論來說是一個(gè)全新的理論。古典決策理論認(rèn)為，組織中只有擁有較大權(quán)利的人才擁有決策權(quán)。而西蒙的決策理論認(rèn)為，組織之中的任何人都能做出決策。西蒙認(rèn)為管理就是決策，危機(jī)管理其實(shí)就是危機(jī)決策。

二、決策是一個(gè)完整的過程

摘要：公共圖書館是重點(diǎn)防護(hù)單位，屬于公眾聚集場(chǎng)所。公共圖書館突發(fā)的緊急情況應(yīng)及時(shí)妥善地處置，并建立“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確”的突發(fā)安全事故應(yīng)急機(jī)制，以保障正常工作和生活秩序，保護(hù)館內(nèi)財(cái)產(chǎn)及讀者生命安全。本文對(duì)公共圖書館如何妥善處理安全危機(jī)進(jìn)行了較為詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；安全危機(jī)管理；應(yīng)急預(yù)案

一、引言

公共圖書館是人類社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物，是指向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會(huì)教育的公共文化設(shè)施。公共圖書館按照平等、開放、共享的要求向社會(huì)公眾提供服務(wù)。其主要特征是：一是向所有居民開放；二是經(jīng)費(fèi)來源于地方行政機(jī)構(gòu)的稅收；三是其設(shè)立和經(jīng)營(yíng)必須有法律依據(jù)。然而，我國(guó)的絕大多數(shù)公共圖書館嚴(yán)重缺乏安全危機(jī)管理意識(shí)，一旦遭遇安全危機(jī)，勢(shì)必會(huì)給圖書館的工作和生活秩序造成極大的危害，也會(huì)在一定程度上對(duì)圖書館的形象和聲譽(yù)造成不良影響。針對(duì)公共圖書館的主要特征，安全危機(jī)管理勢(shì)在必行。

二、公共圖書館安全危機(jī)管理的概念及其特征

公共圖書館危機(jī)管理是指對(duì)圖書館運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的危機(jī)因子和危機(jī)事件全程全面監(jiān)控處理的管理理論與管理實(shí)踐。公共安全危機(jī)管理具有緊迫性、危險(xiǎn)性、權(quán)威性、人本性、系統(tǒng)性、聚焦性等特征。從這些特征可以看出，公共圖書館安全危機(jī)管理是對(duì)圖書館在運(yùn)行過程中所出現(xiàn)的危機(jī)因子和危機(jī)事件從發(fā)生到消亡全過程的一個(gè)全面且具體監(jiān)控處理的管理理論與管理實(shí)踐。它不等同于單一的危機(jī)處理或危機(jī)公關(guān)，它是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程。圖書館安全危機(jī)管理不僅要運(yùn)用在危機(jī)事件出現(xiàn)時(shí)，更要在危機(jī)事件還沒有爆發(fā)時(shí)起到重要作用。公共圖書館安全危機(jī)管理的內(nèi)容主要包括：①管理者要采取科學(xué)有效并具有實(shí)施性防護(hù)措施，堅(jiān)決減少或杜絕危機(jī)事件的發(fā)生；②做好發(fā)生危機(jī)事件的準(zhǔn)備和處理工作，建立危機(jī)預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)；③對(duì)相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)，進(jìn)一步培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)，從而提高其控制及管理危機(jī)局面的能力；④全力處理危機(jī)事件，迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，并在事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而改進(jìn)諸多不良方面。

三、公共圖書館所面臨的安全危機(jī)

1微信公眾平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)

微信作為一款手機(jī)軟件與個(gè)人信息緊密相關(guān)，新媒體的智能手機(jī)能夠隨時(shí)隨地上網(wǎng)，這是個(gè)人電腦不能做到的。微信公眾平臺(tái)相比于其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在傳播方面也具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

1．1操作的便捷性

注冊(cè)微信公眾平臺(tái)是無門檻的，任何人都可以使用沒有注冊(cè)的QQ號(hào)進(jìn)行登錄注冊(cè)。平臺(tái)管理員可以隨時(shí)隨地通過智能手機(jī)推送簡(jiǎn)單信息，消息發(fā)送之后會(huì)在終端通過微信平臺(tái)通知用戶;大學(xué)生受眾群體在瀏覽信息的時(shí)候也不受時(shí)間和空間的限制，只要有網(wǎng)絡(luò)就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的閱讀。

1．2信息的高到達(dá)率

微信公眾平臺(tái)的傳播方式是一對(duì)多的傳播，直接將信息推送到用戶手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)信息的強(qiáng)制閱讀，而且信息的到達(dá)率幾乎是100%。

1．3富媒體傳播形式

【摘要】隨著建筑工程施工安全管理要求越來越高，傳統(tǒng)化的安全管理模式已經(jīng)不能夠匹配快速發(fā)展的建筑市場(chǎng)需求，因此如何創(chuàng)新施工安全管理理念，優(yōu)化安全管理途徑成為當(dāng)前建筑安全管理事業(yè)發(fā)展的核心。本文以案例分析法和理論分析法探究了安全模塊化管理工作要點(diǎn)，旨在為提高房屋建筑施工質(zhì)量和加強(qiáng)安全監(jiān)管提供一定的理論支持。

【關(guān)鍵詞】房屋；建筑施工；安全；模塊化管理

1.案例分析

1.1工程簡(jiǎn)介。城發(fā)青島商業(yè)中心項(xiàng)目建成后將成為當(dāng)?shù)匾?guī)模巨大、業(yè)態(tài)最全、體驗(yàn)感最強(qiáng)的商業(yè)地標(biāo)性建筑。此建筑總建筑面積226648.93m2、建筑高度24m，建筑層數(shù)為地下2層、地上4層，建筑用途為大型商業(yè)綜合體。項(xiàng)目成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、項(xiàng)目主要管理人員、分包單位負(fù)責(zé)人參與的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。

1.2本項(xiàng)目施工安全管理的重難點(diǎn)分析。（1）在東西兩區(qū)基坑中間進(jìn)行基坑開挖作業(yè)，需在相鄰基坑支護(hù)邊進(jìn)行再次支護(hù)樁施工，但由于特殊環(huán)境及場(chǎng)地問題，無法采用大型設(shè)備進(jìn)行支護(hù)樁作業(yè)，故現(xiàn)場(chǎng)采用人工挖孔樁施工，如何提高人工挖孔樁施工的安全性，這是此位置施工的重難點(diǎn)[1]。如圖1所示。（2）通常商場(chǎng)設(shè)置大型采光中庭，中庭為大跨度鋼結(jié)構(gòu)，本工程鋼結(jié)構(gòu)型鋼梁?jiǎn)胃亓看螅缍却螅缍茸畲鬄?9.2m，重量為8.5t，吊裝危險(xiǎn)性極大。（3）單層面積大，洞口多，施工節(jié)奏快需要防護(hù)設(shè)施及時(shí)跟進(jìn)，因工序交接快，可能造成防護(hù)缺失情況下施工現(xiàn)象。（4）交叉作業(yè)頻繁，由于工期周期較短各工序會(huì)緊密穿插，各項(xiàng)工序交叉進(jìn)行，管理協(xié)調(diào)困難（5）防水施工、安裝施工、鋼結(jié)構(gòu)施工破壞安全防護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻，工程全周期存在大量動(dòng)火作業(yè)，動(dòng)火點(diǎn)分布廣，可能存在監(jiān)管不到位的情況。

1.3建筑施工安全模塊化管理途徑分析。首先，要具備施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控的基本要求，對(duì)于建立施工過程中的應(yīng)急安全預(yù)防管理方案，實(shí)現(xiàn)最大限度地降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)等，具有積極作用和意義；其次，具有安全預(yù)警模塊的優(yōu)勢(shì)，可將施工過程中所遇到的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，并開展綜合評(píng)估，建立預(yù)警信號(hào)，達(dá)到對(duì)安全管理的事前控制。最后，具有事故處理、事故分析和安全措施最大化的優(yōu)勢(shì)，通過模塊化，制定更為完善的施工技術(shù)方案，構(gòu)建全面的監(jiān)督管理機(jī)制。1.3.1安全施工模塊本項(xiàng)目作為商業(yè)化建筑，在具體的建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)商業(yè)建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件，制定專項(xiàng)項(xiàng)目安全管理細(xì)則，包括建筑各層的高度、施工工藝和流程、建筑材料的采購(gòu)質(zhì)量等[2]。同時(shí)，還要依據(jù)建筑安全管理細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)施工中安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判，加強(qiáng)安全應(yīng)急處置機(jī)制的管控，并在實(shí)際施工環(huán)節(jié)中，與多家建筑材料供應(yīng)商保持良好的聯(lián)系，建立建筑材料、建筑機(jī)械設(shè)備等應(yīng)急管理及應(yīng)急保障系統(tǒng)。1.3.2安全預(yù)警管理模塊在本工程施工安全管理體系中，采取了安全預(yù)警管理模塊，高效建立房屋建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系，加強(qiáng)小組合作，科學(xué)合理地應(yīng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)，積極挖掘風(fēng)險(xiǎn)源、促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的不斷提高，要積極對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)等進(jìn)行綜合性的評(píng)估分析，并結(jié)合施工風(fēng)險(xiǎn)的是否嚴(yán)重，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理計(jì)劃，對(duì)降低施工風(fēng)險(xiǎn)具有積極作用。1.3.3施工安全事故處理模塊具體而言，當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生以后，需要由施工人員就地迅速反應(yīng)，并詳細(xì)記錄風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因及處置過程，統(tǒng)計(jì)人員是否存在傷亡等，第一時(shí)間開展安全事故的救援、及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)，開展急救處置工作。要加強(qiáng)施工安全事故局面的控制，及時(shí)地巡查，上報(bào)到施工安全監(jiān)督管理部門，保障施工安全事故的處置合理性。1.3.4安全事故分析模塊（1）需要及時(shí)地分析安全事故處理的反饋，全面地了解安全事故發(fā)生的原因，如事故發(fā)生時(shí)間、發(fā)生周期，直接有效地確定事故責(zé)任人及關(guān)聯(lián)人，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告。事故發(fā)生后，及時(shí)成立事故處理小組，進(jìn)行調(diào)查和反饋工作，加強(qiáng)對(duì)事故的客觀處理分析，明確主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、主要責(zé)任人及間接責(zé)任人等[3]。（2）作為主要責(zé)任人，在施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故調(diào)查后，要明確事故發(fā)生的具體原因、產(chǎn)生的最終損失和后果，確保事故發(fā)生的原因及方法符合房屋建筑安全施工的具體要求等。（3）要完善《安全事故總結(jié)報(bào)告》，并在報(bào)告中，細(xì)化房屋建筑工程施工中安全管理工作存在的相關(guān)問題，并對(duì)存在的問題進(jìn)行針對(duì)性分析和歸納，確保應(yīng)急處置方案工作能夠符合施工安全管理制度的要求。1.3.5安全措施模塊現(xiàn)有的施工安全模塊化管理措施主要體現(xiàn)的是安全管理成果，需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)和維護(hù)。（1）需要詳細(xì)分析安全事故調(diào)查報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容，明確和落實(shí)事故處理方案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理和實(shí)施。（2）要開展項(xiàng)目?jī)?nèi)部的施工安全集中培訓(xùn)，將施工安全模塊化管理方案有效落地實(shí)施，完善其在安全事故作業(yè)過程中的使用功能[4]。此外，在《安全事故的總結(jié)報(bào)告》中，對(duì)所提及的安全處理措施進(jìn)行事故發(fā)生后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)在房屋建筑建設(shè)項(xiàng)目上，所具備的共性較多，因此在施工管理的過程中，可借鑒性也很多，屬于完善房屋建筑工程施工安全管理模塊化的優(yōu)化條件和基礎(chǔ)性資料。

2.模塊化管理的應(yīng)用成效

一、引言

近幾年互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展、信息技術(shù)的應(yīng)用、新媒體的不斷涌現(xiàn)，電腦、手機(jī)等載體不斷影響著大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，高校的安全教育教學(xué)面臨更大挑戰(zhàn)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2019年8月30日的《第44次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》顯示，到2019年6月我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8．54億，其中學(xué)生網(wǎng)民群體最多，占比為26．0%。［1］網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，在為學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供了方便快捷服務(wù)的同時(shí)，也給學(xué)生帶來了極大的安全隱患。因此加強(qiáng)大學(xué)生的安全教育教學(xué)，提高大學(xué)生的安全防范意識(shí)，對(duì)大學(xué)生的健康和全面發(fā)展十分重要。

二、《大學(xué)生安全教育》課存在的主要問題

隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，新媒體技術(shù)的不斷成熟，廣大師生的工作、學(xué)習(xí)和生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的物理空間和虛擬空間在不斷影響著大學(xué)生的思想和行為。［2］但是當(dāng)前部分高校的大學(xué)生安全教育課并沒有隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，還存在教學(xué)方法單一，教學(xué)內(nèi)容滯后，學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足等問題。

（一）教學(xué)方法單一

當(dāng)前部分高校的安全教育課仍然停留在傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法，無法跟上時(shí)代的潮流。《大學(xué)生安全教育》課一般為大班教學(xué)，3、4個(gè)班同時(shí)一起上課，學(xué)生人數(shù)較多，教師會(huì)根據(jù)教材及教學(xué)大綱制作多媒體課件，采用最基本的講授法，未能針對(duì)各類別安全知識(shí)進(jìn)行靈活變通，有些授課教師甚至從頭到尾都在讀課件和教材，講解完知識(shí)點(diǎn)后，就開始播放視頻或者隨意進(jìn)行一些案例分析，安全教育流于形式、浮于表面。［3］在講授安全知識(shí)或播放案例視頻時(shí)，大多數(shù)教師并不關(guān)注學(xué)生是否真的在聽講，也不會(huì)和學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)。這時(shí)大部分學(xué)生是沒有專注于課堂內(nèi)容的，他們可能在看自己的專業(yè)教材、玩游戲、看小說、聊天、睡覺等。許多學(xué)生認(rèn)為，這種教學(xué)方式完全引不起他們的興趣，這就導(dǎo)致一種課堂現(xiàn)象，教師在講臺(tái)講，學(xué)生在底下無動(dòng)于衷，自己做自己的事情，完全達(dá)不到安全教育的目的。教師應(yīng)該隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷創(chuàng)新和拓寬大學(xué)生安全教育課的教學(xué)方法，提高教學(xué)效率，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而不是一直局限于教師講，學(xué)生聽的教學(xué)模式。

（二）教學(xué)內(nèi)容滯后

安全生產(chǎn)是大事。但堅(jiān)持“大題小做”,把安全這個(gè)重大題目，聯(lián)系實(shí)際，化為一個(gè)一個(gè)的小題目，分別抓，分頭做，以小見大，用心做好每個(gè)規(guī)定動(dòng)作，不放過一絲隱患，就能做好安全生產(chǎn)這篇大文章。   細(xì)節(jié)入手消除安全隱患有一次，濟(jì)寧供電公司巡線人員在巡視110千伏寧銀線時(shí)，發(fā)現(xiàn)18#—19#線下太白路修建工程正在緊張施工。所修路段正好穿過最低弧垂點(diǎn)，導(dǎo)線本身對(duì)地距離較低再加上使用吊車等機(jī)械，施工機(jī)械隨時(shí)都有觸碰導(dǎo)線的可能。面對(duì)這樣一個(gè)大隱患，巡線人員決定立即蹲守監(jiān)督。到了夜間，溫度不足5攝氏度，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣，再加上風(fēng)大，刮起的沙塵讓人睜不開眼，但他們一直堅(jiān)守在現(xiàn)場(chǎng)，直到第二天早上8點(diǎn)，施工安全通過線路通道，隱患得到徹底排查，他們才拖著疲憊的身軀回去。   像這樣的情況非常多。2010年是濟(jì)寧市政建設(shè)年，線路防護(hù)區(qū)內(nèi)修路架橋及管道施工區(qū)域特別多，施工機(jī)械對(duì)輸電線路安全運(yùn)行造成很大威脅。巡線人員每天進(jìn)行巡視工作，對(duì)于特殊地段都要專門蹲守以協(xié)助施工單位把好安全關(guān)。在太白路、運(yùn)河路、火炬路升級(jí)改造和八個(gè)路口渠化拓寬工程中，涉及架空線路、地埋電纜及用電設(shè)備較多時(shí)，為避免施工對(duì)線路及用電設(shè)備損害，公司第一時(shí)間與工程指揮部取得聯(lián)系，做好與施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的工作對(duì)接。在道路開挖前組織了專門隊(duì)伍，人工查找電纜具體走向和埋設(shè)深度，將原有地下線纜挖出并做好了警示標(biāo)示；通過電臺(tái)、電視臺(tái)就用電安全和電力設(shè)施安全等問題公告，向廣大市民和施工單位進(jìn)行提示告知；印發(fā)了《致機(jī)動(dòng)車駕駛員、工程施工人員的一封信》，向他們宣傳線路安全知識(shí)；提前與拆遷辦溝通，對(duì)拆遷處低壓線路及電表箱及時(shí)遷移。由于措施到位，在如此多的道路改造過程中，未發(fā)生一起線路因外力受損導(dǎo)致的停電事故。   安全生產(chǎn)的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，只有每個(gè)環(huán)節(jié)管理到位了，人員的安全行為規(guī)范了，才不會(huì)留下隱患。針對(duì)以往現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，作業(yè)負(fù)責(zé)人在交待作業(yè)內(nèi)容、停電范圍、安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等項(xiàng)內(nèi)容后，作業(yè)人員出現(xiàn)對(duì)所交待內(nèi)容有所遺忘的情況，濟(jì)寧供電公司推行“看板管理”模式，將工作票、作業(yè)指導(dǎo)書、到位監(jiān)督卡等資料張貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)看板臺(tái)架上，實(shí)現(xiàn)看板管理資料“一板通”展示。這就做到了將工作票公開公示，工作內(nèi)容和帶電部位一目了然，危險(xiǎn)點(diǎn)告知和圍欄設(shè)置清晰具體，提高了安全措施的針對(duì)性，形成了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。考慮到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜、協(xié)調(diào)困難、危險(xiǎn)因素多等實(shí)際情況，采取工作負(fù)責(zé)人穿“馬甲”措施，使現(xiàn)場(chǎng)人員容易辨認(rèn)，提高了協(xié)調(diào)指揮和上情下達(dá)的效率。同時(shí)，還嚴(yán)把外協(xié)人員現(xiàn)場(chǎng)“進(jìn)入關(guān)”。在施工前，對(duì)土建、吊車司機(jī)、臨時(shí)借用工等外協(xié)人員進(jìn)行安全規(guī)程考試，考試成績(jī)不合格者不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作，考試成績(jī)合格者獲得“進(jìn)入”資格，并配發(fā)“安全合格證”，佩戴在胸前。正面是人員的姓名、相片和編號(hào)，背面是檢修現(xiàn)場(chǎng)“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，要求外協(xié)人員遵守安全規(guī)程，設(shè)備符合檢修標(biāo)準(zhǔn)，一切行動(dòng)聽指揮，確保了現(xiàn)場(chǎng)施工安全。   為了消除每一處安全隱患，濟(jì)寧供電公司還建立了隱患排查激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)一線員工對(duì)隱患“多發(fā)現(xiàn)、多整改”。在2010年秋檢中，公司結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，開展了“秋檢之星”評(píng)選活動(dòng)，其中“安全之星”是其中最重要的一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，激發(fā)了職工安全工作的熱情，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)。職工竇汶汶在220千伏馬青變對(duì)直流系統(tǒng)蓄電池進(jìn)行充放電工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)蓄電池組的電壓異常，及時(shí)匯報(bào)給班組，并進(jìn)行了相應(yīng)處理，避免了直流系統(tǒng)重大事故的發(fā)生。在秋檢過程中，大到配電變壓器加油，小到線夾連接點(diǎn)松動(dòng)，沒有一處能逃過檢修人員犀利的眼睛。   管理不嚴(yán)，設(shè)備有缺陷，是安全隱患，會(huì)造成事故，職工健康出了問題也是安全隱患，同樣也會(huì)造成事故。濟(jì)寧供電公司從掃除職工身體的安全隱患角度出發(fā)，建立了職工身體健康檔案。   把生產(chǎn)一線員工每年的體檢表放入到個(gè)人安全技術(shù)檔案中，建立健康檔案。以體檢為基礎(chǔ)，包括醫(yī)生的終檢結(jié)論，以此來綜合評(píng)定職工的安全技術(shù)能力和身體健康狀況，并為每名職工配發(fā)了一個(gè)醫(yī)療保健箱。通過健康檔案，班組長(zhǎng)對(duì)自己和本班成員的健康情況做到心中有數(shù)，特別是在布置工作時(shí)，可以根據(jù)每個(gè)人的身體健康狀況合理安排，避免職工因身體狀況引發(fā)事故。   防患未然織牢“大安全網(wǎng)”濟(jì)寧供電公司近年來年年被評(píng)為全市消防安全工作先進(jìn)單位。公司每年都要進(jìn)行一場(chǎng)消防疏散演習(xí)與消防培訓(xùn)，不斷提高員工的消防安全整體素質(zhì)。   抓消防安全工作的秘訣就在于貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防安全管理方針，完善消防安全管理體系，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)技防措施，形成上下齊抓共管的良好局面，從而編織了一張橫向到邊、縱向到底的“安全網(wǎng)”，確保在良好的消防安全環(huán)境下開展各項(xiàng)工作。   在消防安全月活動(dòng)中，濟(jì)寧供電公司為全面普及消防安全常識(shí)，制作了12幅圖文并茂，寓教娛樂的消防安全常識(shí)宣傳展板，擺在辦公樓前和宿舍區(qū)，引來員工和家屬駐足觀看；舉辦了消防知識(shí)講座，講授火災(zāi)預(yù)防措施、滅火器使用方法、火災(zāi)撲救方法等形式多樣的消防知識(shí)，使全體干部職工真正做到“四懂”和“四會(huì)”；開展了消防知識(shí)進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，成立了社區(qū)消防之家，讓職工家屬也全面了解消防知識(shí)。在消防設(shè)施的硬件配置上，公司消防專職人員對(duì)部分單位增添了消防器材，并對(duì)此前配置的消防器材進(jìn)行了校驗(yàn)和檢查，對(duì)不合格的消防器材進(jìn)行了及時(shí)更換；對(duì)各部室、單位辦公場(chǎng)所安裝的煙霧報(bào)警器進(jìn)行了試驗(yàn)。同時(shí)，為全面提升各部室、車間消防安全“四個(gè)能力”，公司組織力量全面認(rèn)真開展消防安全檢查和隱患整改，查出存在的問題16個(gè)，消防隱患2個(gè)，都在限期內(nèi)得到徹底處理或整改，夯實(shí)了消防安全基礎(chǔ)。   濟(jì)寧供電公司樹立的是“大安全”理念，編織的是“大安全網(wǎng)”，協(xié)調(diào)抓好了高危和大客戶供用電、農(nóng)村電力設(shè)施、交通、消防、信息等安全管理，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。在保證公司電網(wǎng)安全的基礎(chǔ)上，把安全預(yù)控管理向客戶端延伸，重點(diǎn)加強(qiáng)了煤礦、化工等90家高危客戶的安全用電管理，推行客戶安全等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法，及時(shí)向政府提交客戶用電安全調(diào)查報(bào)告，每月向客戶通報(bào)安全隱患，提出整改措施，并提供技術(shù)支持，幫助整改。積極推動(dòng)政府有關(guān)部門下發(fā)指導(dǎo)性文件，明確構(gòu)建政府監(jiān)管、客戶落實(shí)、供電企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)三位一體的安全用電體系，制定了《濟(jì)寧市重要電力用戶供用電安全管理辦法》。還不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理與演練，不斷完善各類事故預(yù)案，堅(jiān)持做到“危險(xiǎn)點(diǎn)分析天天有，反事故演習(xí)周周有”，每周組織客戶開展區(qū)域性的聯(lián)合演習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造了共保用電安全的良好環(huán)境。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   為了預(yù)防和減少農(nóng)村用電安全事件的發(fā)生，濟(jì)寧供電公司與濟(jì)寧市安監(jiān)局聯(lián)合在全市范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)村電力設(shè)施專項(xiàng)安全檢查整治行動(dòng)。在安全檢查中，對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于非供電公司的電力設(shè)施，存在重大安全隱患且危及電網(wǎng)及人身安全的，由聯(lián)合檢查組書面下達(dá)立即終止供電通知書，責(zé)令整改。   濟(jì)寧供電公司每年都開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，定期聘請(qǐng)交警給駕駛員講解交通法規(guī)知識(shí)和交通安全宣傳教育培訓(xùn)；加大對(duì)無派車單、不系安全帶、超速行駛等習(xí)慣性違章現(xiàn)象的監(jiān)督檢查力度，使駕駛員不斷提高安全行車意識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任感，杜絕習(xí)慣性違章，使公司交通安全繼續(xù)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的和諧局面。公司還深入開展了“管理信息年”活動(dòng)，按照管理與技術(shù)并重的原則，完善了信息安全防護(hù)體系，實(shí)施了信息系統(tǒng)等級(jí)防護(hù)改造工程，開展了信息安全反違章、違規(guī)外聯(lián)專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高了信息安全水平，未發(fā)生信息安全事故。   濟(jì)寧供電公司安全生產(chǎn)管理“大題小做”有效地夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，鞏固發(fā)展了安全生產(chǎn)良好局面，促進(jìn)了公司持續(xù)健康發(fā)展。2010年，已實(shí)現(xiàn)了3個(gè)百日安全無事故和12周年階段性安全目標(biāo)。

摘要:本文在對(duì)廊坊周邊區(qū)縣六所小學(xué)800名學(xué)生調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從留守兒童心理問題成因分析入手，提出解決留守兒童心理問題的三大途徑，即:教育部門加大投入力度是保障，家校密切配合是關(guān)鍵，充分利用校外資源是有效途徑。

關(guān)鍵詞:留守兒童;心理援助途徑

2017年9月，中國(guó)科學(xué)院與騰訊公益等聯(lián)合了《留守兒童調(diào)查報(bào)告》，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)范圍內(nèi)16歲以下留守兒童總量已超過5000萬(wàn)。關(guān)于“留守兒童是否多來源于貧困家庭”調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示:留守兒童中一般收入家庭占70%，低收入家庭占20%，中高收入家庭占10%。由此可見，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，傳統(tǒng)意義上認(rèn)為“留守兒童多來源于貧困家庭”的觀點(diǎn)已存在偏頗，造成留守兒童的主要原因也趨于多樣化，家庭經(jīng)濟(jì)支付能力已不再是唯一原因，現(xiàn)行的教育制度及戶籍制度反而成為留守兒童一個(gè)不可忽視的因素。本文以廊坊周邊區(qū)縣為例，在對(duì)六所小學(xué)800名學(xué)生調(diào)查、訪談的基礎(chǔ)上得出，留守兒童特別是隱性留守兒童，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展中不可忽視的問題。

一、留守兒童心理問題成因分析

(一)社會(huì)因素

造成廊坊周邊留守兒童的社會(huì)原因主要有三，一是現(xiàn)行戶籍制度以及與其相伴而生的教育制度，如中考、高考必須在戶籍所在地考試的壁壘是造成廊坊周邊區(qū)縣留守兒童的主要成因。家訪中，在京津就業(yè)的很多家長(zhǎng)表示有經(jīng)濟(jì)能力把孩子帶在身邊，但由于兩地在教材版本、考試大綱以及中高考政策等原因，只能把孩子留在戶籍所在地上學(xué)。二是社會(huì)上流行的一些“讀書無用論”對(duì)一些進(jìn)城務(wù)工人員及家庭產(chǎn)生了負(fù)面影響，使得這部分群體放松了對(duì)自己學(xué)習(xí)的要求。三是廊坊特殊的地理位置導(dǎo)致了隱性留守兒童數(shù)量劇增。廊坊地處京津走廊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均GDP均在河北省前列，但由于落戶京津難度較大、生活成本高(房?jī)r(jià))等原因，京津周邊廊坊區(qū)縣就成為京津流動(dòng)人員落戶的不二選擇，父母雙方或一方在京津工作，廊坊生活就成為普遍現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了隱形留守兒童數(shù)量激增。

(二)家庭因素

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府的要求，堅(jiān)決打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全完善隱患排查和安全預(yù)防控制體系，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作重要論述

1.持續(xù)深入開展宣貫教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話和日前關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要將學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述納入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，把好安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總開關(guān)，堅(jiān)決扛起保民平安的政治責(zé)任（各鎮(zhèn)直有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）。

2.扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)深化開展隱患排查治理、道路交通、建筑施工、消防安全等專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)深化房屋安全隱患排查和分類處置、信息建檔工作，著力從根本上消除事故隱患。深入扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)集中整治，結(jié)合年度安全生產(chǎn)工作考核開展“回頭看”（鎮(zhèn)安辦牽頭，鎮(zhèn)直有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）。

3.推動(dòng)落實(shí)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)照《中共古田縣委古田縣人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度要求，進(jìn)一步明確責(zé)任、措施和要求，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)，適時(shí)組織開展任務(wù)落實(shí)情況“回頭看”，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地生根（各鎮(zhèn)直有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）。

二、創(chuàng)新抓好肺炎疫情防控期間安全生產(chǎn)工作

4.切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和疫情防控“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。切實(shí)落實(shí)“一手抓疫情防控、一手抓安全生產(chǎn)”的要求，做到安全生產(chǎn)與疫情防控同部署、同落實(shí)、同指導(dǎo)、同服務(wù)；督促企業(yè)落實(shí)好疫情防控和安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”，落實(shí)好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作各項(xiàng)責(zé)任措施。全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，按照鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，實(shí)行分區(qū)分類、精準(zhǔn)施策、有效服務(wù)、差異化復(fù)工復(fù)產(chǎn)。督促重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實(shí)“班班見領(lǐng)導(dǎo)”制度，對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)，要堅(jiān)持一事一處理，嚴(yán)防簡(jiǎn)單化、“一刀切”等偏激和極端做法（各鎮(zhèn)直有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)）。