一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)華陰市縣域經(jīng)濟(jì)在省、市位次

近五年，華陰市縣域經(jīng)濟(jì)實力突飛猛進(jìn)，社會事業(yè)日益完善，在陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測綜合排名位居中上游水平。在2011年度縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測中，華陰市位居全省第36位，全市第5位，在全省的位次較2010年度前進(jìn)了2位。

(二)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

總的來看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正朝著好的方向優(yōu)化調(diào)整，但總量不大、實力不強(qiáng)、活力不足等問題仍然比較突出。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體依然偏小

我市縣域經(jīng)濟(jì)由2005年的全省第46位上升至2011年的36位，雖前進(jìn)了10位，但在渭南各縣市排名中卻比2005年（第3位）后退了2位。

1工業(yè)基礎(chǔ)因素

從歷史和現(xiàn)實來看，我國大多數(shù)縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)發(fā)展先天不足，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，主要表現(xiàn)在：企業(yè)技術(shù)裝備和工藝落后；技術(shù)科技含量低，產(chǎn)品在市場上競爭力弱，獲利能力差；從業(yè)人員平均受教育年限低，法制觀念、環(huán)保意識淡薄，接受新技術(shù)能力較差，綜合素質(zhì)不高；經(jīng)營管理水平低下，盲目性粗放經(jīng)營較多；工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小，大部分企業(yè)年產(chǎn)值在百萬元徘徊，上千萬元的工業(yè)企業(yè)少；一般產(chǎn)品、中低檔產(chǎn)品、初級產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品特別是高利潤、高附加值的下游產(chǎn)品或終端產(chǎn)品少，工業(yè)在發(fā)展滯后，企業(yè)發(fā)展困難重重。

2科技因素

科學(xué)技術(shù)是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的首要力量。科學(xué)技術(shù)通過技術(shù)不斷創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化升級。目前，縣域工業(yè)綜合技術(shù)水平還較落后，企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平落后，很多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備還是上個世紀(jì)七八十年代的產(chǎn)品，由于機(jī)制的原因，企業(yè)創(chuàng)新主體地位還不突出，自主創(chuàng)新能力較弱，科技開發(fā)能力較低，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例還較低，科技研發(fā)實力不強(qiáng)，專業(yè)科技人才，尤其是優(yōu)秀拔尖人才流失和匱乏，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品匱乏，產(chǎn)品在市場上更新?lián)Q代慢、科技含量低，不能很好的滿足消費者不斷變化的需求，產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力，企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展后勁，科技投人嚴(yán)重不足，技術(shù)服務(wù)體系不健全。

3工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素

由于歷史原因，我國縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅內(nèi)部企業(yè)之間類似，與周邊城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨同，向市場上提供的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亦趨同，計劃經(jīng)濟(jì)體制下絕大多數(shù)重復(fù)建設(shè)的企業(yè)成為“競爭成本”。政府作為投資主體到北京，到省里，到全國各個地區(qū)爭投資、爭項目，為縣域工業(yè)埋下了產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)品趨同的隱患。縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾主要表現(xiàn)為：以消耗資源性、原料性為特征的產(chǎn)業(yè)多，占總體經(jīng)濟(jì)的比例高，產(chǎn)業(yè)科技含量少，層次低。小而全、大而全重復(fù)項目多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益差。如果按照市場經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝劣汰”的競爭法則，這些絕大部分依靠簡單摹仿、重復(fù)建設(shè)的低效企業(yè)，必然面對被淘汰出局的嚴(yán)峻局面。沒有合理的工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，就不可能有縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一般說來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論告訴我們，城市工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)對縣域城鎮(zhèn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)起著引導(dǎo)、輻射的作用，縣域城鎮(zhèn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)會逐步向城市工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進(jìn)，農(nóng)村工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較簡單，它又受到城鎮(zhèn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影響。縣域工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否合理化，是制約縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

4產(chǎn)品市場因素

本文作者：楊鳳東 單位：曲阜市人民政府

圍繞建設(shè)文化旅游強(qiáng)市，著力規(guī)劃建設(shè)一批重大旅游項目，全力突破“新三孔”尼山圣境、孔子博物館、孔子學(xué)院總部儒家思想體驗中心是文化旅游強(qiáng)市建設(shè)的加速器，是推動曲阜文化旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的引爆點。尼山圣境是山東省重點扶持的重大文化項目，總投資100億元，定位為“世界儒文化休閑綜合體”，即開放式的儒文化主題旅游度假區(qū)、最具東方意境的山水修賢度假勝地和復(fù)合型文化度假產(chǎn)業(yè)綜合體，建成后是一處集文化體驗、修學(xué)度假、生態(tài)旅游于一體的修賢度假勝地。孔子博物館是山東省文化重點項目，總投資6億元，建成后既可滿足文物的保護(hù)存放，又可滿足游客對文物展陳、鑒賞的需要，成為集文物收藏展示、文化藝術(shù)展覽、公共文化服務(wù)于一體的“文化多功能廳”。孔子學(xué)院總部儒家思想體驗中心是世界孔子學(xué)院研修基地，其定位是世界孔子學(xué)院修學(xué)中心、儒家文化交流體驗中心。同時，投資100億元的魯國故城考古遺址公園項目，入選國家級立項名單，建成后將成為集教育、科研、游覽、休閑等于一體的城市公共文化空間。依托國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園是曲阜文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金字招牌，也是發(fā)揮文化資源優(yōu)勢、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實平臺。按照“一區(qū)多園”的思路，堅持規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展原則，曲阜市著力加快建設(shè)以高鐵新區(qū)為中心的文物博覽會展、高科技文化旅游核心產(chǎn)業(yè)園，以明故城為中心的旅游購物、餐飲文化、民俗觀光產(chǎn)業(yè)園，以壽丘少昊陵為中心的人文始祖文化旅游產(chǎn)業(yè)園，以石門山國家級森林公園為載體的休閑度假、桃花扇戲曲文化旅游產(chǎn)業(yè)園，以九仙山省級風(fēng)景區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)園。同時，以重點文化項目建設(shè)為載體，做大節(jié)慶會展、文化演藝、出版印刷、文物復(fù)仿等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)動漫、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài);以文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為牽動，支持其整合行業(yè)資源，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)值過億、過10億的核心企業(yè)，著力把曲阜建設(shè)成為濟(jì)寧市文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、魯文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中國東部文化產(chǎn)業(yè)新高地、全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

實施孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略，加快打造文化旅游品牌體系品牌優(yōu)勢就是競爭優(yōu)勢。圍繞孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略的實施，積極打造文化旅游品牌體系。做優(yōu)文化旅游品牌。提升“三孔”等景區(qū)管理服務(wù)水平，辦好中國曲阜國際孔子文化節(jié)、世界儒學(xué)大會、聯(lián)合國教科文組織孔子教育獎頒獎等節(jié)慶活動，重點圍繞高鐵客源市場策劃推出周末游、修學(xué)游和體驗游等特色旅游產(chǎn)品，叫響“游曲阜、知天下”口號，打造“走近孔子、游學(xué)曲阜”品牌。做精旅游商品品牌。發(fā)揮傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢，大力開發(fā)以楷木雕、尼山硯、碑帖拓片“曲阜三寶”為主體的特色多元旅游商品，把孔子國際商貿(mào)城建成集書畫創(chuàng)作、古玩收藏、交易拍賣于一體的全國大型文化旅游產(chǎn)品交易中心。做強(qiáng)文化演藝、教育培訓(xùn)、商務(wù)會展等品牌。深入挖掘禮樂文化，不斷提升演藝水平，提高祭孔大典、舞劇《孔子》市場化運營程度，打造孔子文化演藝品牌;依托孔子研究院、曲師大、濟(jì)寧學(xué)院等機(jī)構(gòu)和高校，舉辦傳統(tǒng)文化為主的各類培訓(xùn)研討活動;發(fā)揮京滬高鐵交通優(yōu)勢，依托孔子文化會展中心，舉辦系列大型展會，推動會展業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點在現(xiàn)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，實現(xiàn)新型工業(yè)化是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要途徑。近年來，曲阜工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)實力相對薄弱，仍然處于工業(yè)化初級階段向中級階段的推進(jìn)期，發(fā)展工業(yè)仍有著很大的空間和優(yōu)勢;也只有全面振興工業(yè)，曲阜才能在新一輪區(qū)域競爭中崛起、跨越和趕超，在當(dāng)前乃至較長一段時期內(nèi)，工業(yè)仍是曲阜的立市之本、強(qiáng)市之基、富民之要。因此，新一屆市委、市政府把工業(yè)立市戰(zhàn)略作為“第一戰(zhàn)略”，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“第一經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)力培育“百億企業(yè)”方陣、攻堅產(chǎn)業(yè)“千億產(chǎn)值”，預(yù)計到2016年，全市工業(yè)企業(yè)銷售收入可突破1000億元大關(guān)。突出基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，大力扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心。

曲阜擁有圣陽電源、天博汽配、裕隆生物等一大批行業(yè)重點企業(yè)，形成了汽車零部件、生物醫(yī)藥、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、態(tài)勢強(qiáng)勁。為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點，曲阜市政府正加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)園區(qū)規(guī)劃，出臺扶持政策，進(jìn)行重點培育，扶持現(xiàn)有企業(yè)膨脹壯大。通過推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成一批科技含量高、附加值高、帶動作用強(qiáng)的大項目、好項目，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端攀升，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模效益突出、核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計到2016年，主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的75%以上。致力做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，全力打造“百億企業(yè)”方陣大型企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須打造一批重量級、航母型企業(yè)，通過大企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。打造百億級大企業(yè)最有效的辦法就是聯(lián)外聯(lián)強(qiáng)，加快企業(yè)對外合資合作。圍繞打造曲阜的企業(yè)航母，曲阜市政府著力推進(jìn)孔府家與聯(lián)想集團(tuán)，天博公司與美國ITW、德國大陸集團(tuán)等3家世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作和項目落地步伐;引導(dǎo)裕隆集團(tuán)、天安礦業(yè)等資源型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多元發(fā)展;積極培育上市后備企業(yè)，加快東宏集團(tuán)、天博汽配等企業(yè)上市步伐，通過資本市場實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的“蝶變”。

堅持“筑巢引鳳”，進(jìn)一步筑強(qiáng)工業(yè)跨越發(fā)展平臺園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。曲阜擁有省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和省級臺灣工業(yè)園，具備了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的載體條件，但其基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套與年年遞增的投資規(guī)模、投資強(qiáng)度不相適應(yīng)，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)。圍繞把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為“國家級開發(fā)區(qū)”、把臺灣工業(yè)園打造成國內(nèi)重要臺商投資聚集區(qū)，曲阜市政府一方面加大投入力度，大力完善水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實現(xiàn)“九通一平”，提升大項目、好項目承載能力;另一方面，積極配套完善園區(qū)住宅公寓、商務(wù)辦公、科技研發(fā)、教育醫(yī)療、休閑娛樂等功能，提升園區(qū)綜合服務(wù)配套水平，著力將兩個園區(qū)打造成區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、宜商宜業(yè)宜居的高端園區(qū)。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點。曲阜在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，主要是堅持和推進(jìn)鎮(zhèn)街主體功能區(qū)劃分和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。突出發(fā)展鎮(zhèn)街特色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力建設(shè)主體功能區(qū)按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”思路和“有所為、有所不為”的原則，以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”政策和財政平衡機(jī)制為保障，將12個鎮(zhèn)街劃分為1個服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型、8個工業(yè)主導(dǎo)型、3個觀光旅游農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，指導(dǎo)鎮(zhèn)街發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)確定不同的發(fā)展定位，制定不同的發(fā)展規(guī)劃，實施不同的發(fā)展路子，研究不同的推進(jìn)措施，打造符合實際的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集中、各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，促進(jìn)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面振興和跨越。突出惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)幫扶助推，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點，對于曲阜而言，就是以優(yōu)質(zhì)糧食、高端林果蔬菜、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木4大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，扶持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭、合作組織、種養(yǎng)大戶建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由分散向園區(qū)化轉(zhuǎn)變，助推農(nóng)業(yè)特色基地不斷提升規(guī)模和效益。#p#分頁標(biāo)題#e#

近年來，曲阜市連續(xù)出臺了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展考核獎勵的意見》、《扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金管理試行辦法》和《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，在積極爭取上級扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金的同時，嚴(yán)格兌現(xiàn)曲阜市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項獎勵資金，特別是對新建和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎勵，以組織化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到286家，成員1萬余人，帶動農(nóng)戶3萬戶，土地流轉(zhuǎn)面積15萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社成員年均純收入高出20%以上，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新亮點。致力于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，建立了公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體制，實行了農(nóng)技人員為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的科技特派員制度，鼓勵農(nóng)技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式，聯(lián)系幫扶龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村專業(yè)大戶。并通過組建農(nóng)業(yè)技術(shù)中介、咨詢、信息服務(wù)等社會經(jīng)營組織，共同壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善提升“龍頭+基地+市場”的經(jīng)營機(jī)制，扶持龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場競爭力。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。著眼于打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力實施農(nóng)田水利建設(shè)工程，突出抓好煤炭塌陷地治理、中低產(chǎn)田改造、水庫除險加固等重點工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小農(nóng)水重點縣等農(nóng)林水項目，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

新形勢下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路，努力從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)到精細(xì)化、可持續(xù)發(fā)展上來，通過投資拉動、項目驅(qū)動、城建帶動，推動產(chǎn)業(yè)高端化、城市生態(tài)宜居化，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益新躍升。把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“天字號”工程實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是靠大投資。大投資僅憑縣域本身財力常會捉襟見肘，必須通過招商引資借力發(fā)展。基于此，曲阜市政府堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)，高度重視、精心組織，以工業(yè)大項目為重點，策劃實施系列招商活動，持續(xù)掀起招商引資強(qiáng)大攻勢。堅持敲名門、招大商曲阜市抓住京滬高鐵輻射帶動、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，赴長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)開展大規(guī)模的專題招商活動，舉辦工業(yè)、城市建設(shè)、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等主題招商洽談會，提高招商的針對性、實效性。創(chuàng)新招商體制機(jī)制，組建104個招商局奔赴重點城市開展專業(yè)招商、駐點招商，主攻世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型央企、民營巨頭，努力引進(jìn)一批“高大外”項目。2011年簽訂項目合同331個，引進(jìn)40個過億元項目、開工17個，潤峰電動汽車、尼山圣境、高鐵新城三大百億項目成功落戶，孔府家與聯(lián)想集團(tuán)，天博公司與美國ITW集團(tuán)、德國大陸集團(tuán)等3家世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作步伐取得實質(zhì)性進(jìn)展。著重開展產(chǎn)業(yè)招商曲阜市圍繞汽車零部件、生物醫(yī)藥、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立了四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商局，推進(jìn)招商工作的專業(yè)化、精細(xì)化和高效化，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展一批基地型、龍頭型大項目、大企業(yè)，實現(xiàn)集群發(fā)展。先后引進(jìn)建設(shè)了金和汽車自動變速器、天博汽車電子調(diào)溫器等項目，推動了曲阜汽車零部件產(chǎn)業(yè)向高端攀升;裕隆醫(yī)藥、千千藥業(yè)等新醫(yī)藥項目，助推了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快壯大;潤峰電動汽車、圣陽光伏發(fā)電等項目，為打造山東省新能源產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅實基礎(chǔ)。

［摘要］文章簡單介紹白水縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀并著重分析白水縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，對如何壯大白水縣縣域經(jīng)濟(jì)，提出了幾點建議。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì);工業(yè);財政;居民收入

1白水縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀

(1)地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，各行業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.23億元，高出2016年9.26億元，同比增長7.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例35.52∶24.64∶9.84。其中農(nóng)業(yè)增加值26.3億元，占比36.4%;工業(yè)增加值17.7億元，占比24.5%。地方財政收入完成1.18億元，總稅收收入1.90億元，同比增長14.9%。煤炭和批零各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)增長為縣域財政收入提供充分保障。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究和實驗發(fā)展(R＆D)經(jīng)費內(nèi)部支出1.17億元，R＆D投入強(qiáng)度6.8%，較上年提高3個百分點。2017年縣域省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量3個，企業(yè)主要涉及養(yǎng)殖、果蔬儲運等行業(yè)，對于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益意義重大。(2)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。2017年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值47.19億元，工業(yè)增加值16.79億元，工業(yè)增加值占GDP比重23.2%。非公經(jīng)濟(jì)增加值37.69億元，占比52.2%，較上年提高0.52個百分點。民間固定資產(chǎn)投資活力增強(qiáng)，完成投資28.8億元，同比增長5.9%。民間投資領(lǐng)域和范圍拓寬，涉足工業(yè)、文化旅游和城市建設(shè)等多個領(lǐng)域，有效提升縣域經(jīng)濟(jì)活力，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。(3)縣域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境成本降低。2017年白水縣嚴(yán)格按照“青山綠水就是金山銀山”環(huán)保理念，嚴(yán)格查處環(huán)境違法案件，堅決關(guān)停污染企業(yè)，削減煤炭，拆除燃煤鍋爐，有效緩解空氣污染，年度監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)6.2%。致力于道路綠化和植樹造林，綠化覆蓋率為37.5%。城鎮(zhèn)污水和垃圾集中處理率分別達(dá)到86.5%和99.2%。(4)打造本土文化旅游品牌，提升縣域經(jīng)濟(jì)層次和水平。2017年白水縣深入挖掘本地資源，成功舉辦公祭倉頡和首屆槐花節(jié)暨“兩山一湖”生態(tài)旅游景區(qū)開園儀式等多項活動，推介白水，實現(xiàn)旅游收入29.87億元。加大招商引資力度，項目建設(shè)進(jìn)展順利。2017年招商引資到位資金41.1億元，同比增長17.5%;累計入庫項目個數(shù)243個，完成投資120.2億元，同比增長22.7%。為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積聚能量和信心。(5)城鄉(xiāng)居民收入同步增長，人民獲得感有效提升。2017年居民人均可支配收入達(dá)到16725元，同比增長9.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9883元，同比增長9.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27856元，同比增長8.2%。2017年縣域每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)數(shù)50人。縣域教育條件進(jìn)一步改善，創(chuàng)建普惠性幼兒園60所，占比超63.8%。公眾安全感滿意率為94%。

2當(dāng)前白水縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

(1)經(jīng)濟(jì)總量小競爭力偏弱。近年來，白水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，但與兄弟縣市比，白水縣總量小，對全市貢獻(xiàn)小。2017年全縣生產(chǎn)總值總量占全市的4.4%;地方財政收入總量僅占全市的3.4%;全社會固定資產(chǎn)投資89.2億元，僅占全市總量的4.3%;工業(yè)增加值14.83億元，總量僅占全市的2.4%。(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。一產(chǎn)較重，二產(chǎn)較弱，三產(chǎn)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平重復(fù)，升級緩慢，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)。2017年，白水縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為35.52∶24.64∶39.84，全市三產(chǎn)比重為13.9∶47∶39.1;全省三產(chǎn)比重為7.9∶49.8∶42.3。從省、市、縣三次產(chǎn)業(yè)比重來看，白水縣縣域經(jīng)濟(jì)是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)尚未擺脫“山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的特征，還處在初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段。(3)工業(yè)化水平偏低。近幾年來，一方面由于白水縣煤炭、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場需求不旺、產(chǎn)能過剩及價格等因素影響，生產(chǎn)下降，效益下滑，稅收減收嚴(yán)重;另一方面由于白水縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由于數(shù)量少、規(guī)模小、融資能力低，加之工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、能源消耗大、綜合效益差，在帶動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上，工業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)，成為制約縣域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展一系列矛盾問題的焦點。2017年，全縣規(guī)模以上企業(yè)35戶，工業(yè)總產(chǎn)值完成47.19億元，僅占全市總量的2.2%。(4)縣域財力依然薄弱。2017年，白水縣地方財政收入僅1.18億元，總量較低。主要是本縣地方稅源有限，財政收入自然少，用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實需求。2017年，全縣大口徑財政收入僅1.9億元，因此靠縣域本身的經(jīng)濟(jì)實力來發(fā)展經(jīng)濟(jì)是非常艱難的，全縣財政支出全靠中央轉(zhuǎn)移支付，財政自給率低，財政調(diào)控能力有限。(5)城鄉(xiāng)居民收入水平低。盡管全縣縣域居民人均可支配收入總量逐年增長，但增勢緩慢，人均水平仍然較低。2017年，白水縣實現(xiàn)居民人均可支配收入16725元，低于全省居民人均可支配收入3910元，城鎮(zhèn)居民可支配收入27856元，農(nóng)村居民可支配收入9883元，分別低于全省2954元、382元。

3幾點建議

摘要：縣域的發(fā)展是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。縣域經(jīng)濟(jì)是整個國民經(jīng)濟(jì)的一個基礎(chǔ)層次和重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化的過程。因此，合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前各縣發(fā)展最為緊迫的問題之一。文章從會寧縣縣情出發(fā)，以“互聯(lián)網(wǎng)+流通業(yè)”這一技術(shù)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)：“縣情—戰(zhàn)略—戰(zhàn)術(shù)”的分析方法，力爭準(zhǔn)確判斷其資源稟賦和比較優(yōu)勢，正確選擇其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促其進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+流通業(yè)”產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；縣域經(jīng)濟(jì)；新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、引言

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”與“流通業(yè)”的發(fā)展背景

近年來，隨著第三次信息革命的不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為現(xiàn)代信息化建設(shè)的前沿，也是重要的集大成者，它具有全方位、多層次、寬領(lǐng)域的調(diào)配作用，互聯(lián)網(wǎng)以其巨大威力，對國家經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營和個人生活方式產(chǎn)生重大影響，因而近年來“互聯(lián)網(wǎng)在實體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用”這一課題受到學(xué)界和實踐界的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了大量優(yōu)秀的研究成果并催生出“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念，強(qiáng)調(diào)實體經(jīng)濟(jì)中的各類企業(yè)需充分利用互聯(lián)網(wǎng)而提高競爭力。甘肅省第十二屆人代會第六次會議中強(qiáng)調(diào)，流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁成為今后推動甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重大舉措。而商貿(mào)流通業(yè)是指為商品流通提供服務(wù)和流通于商貿(mào)流通貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)，主要可分為商貿(mào)流通服務(wù)的部門和專門從事商品流通的部門。商貿(mào)流通業(yè)包括通信、郵政、物流、倉儲、零售批發(fā)等。改革開放40年來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)展，以至于全社會對流通業(yè)的需求層次不斷提升和需求量不斷擴(kuò)大，因此我國的商貿(mào)流通業(yè)迅猛發(fā)展；商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展也不斷地推動著宏觀經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上的增長，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和總體水平的提高，其中數(shù)量上的增長是指國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)規(guī)模在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大，及其總和———國民生產(chǎn)總值的增長，結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化是指各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例趨向合理化逐漸出現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)為主，一、二產(chǎn)業(yè)為輔，實現(xiàn)相互之間的密切聯(lián)系；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動一、二產(chǎn)業(yè)的繁榮，一、二產(chǎn)業(yè)也為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)；總體水平的提高是指各產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)技術(shù)平和組織管理水平不斷向高層次發(fā)展。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+流通業(yè)”的研究現(xiàn)狀

自提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以來，我國專家學(xué)者對“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行了大量的研究，得出許多不同的結(jié)論。就“互聯(lián)網(wǎng)+流通業(yè)”而言，學(xué)術(shù)界有眾多不相同的概念和定義，其中郭宇（2015）對“互聯(lián)網(wǎng)+流通業(yè)”進(jìn)行了較為全面的匯總和闡述，提出了三種理解：第一、認(rèn)為是將流通業(yè)的部分環(huán)節(jié)融入到互聯(lián)網(wǎng)之中，第二、認(rèn)為是流通業(yè)完全融入到互聯(lián)網(wǎng)之中，第三、認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+流通業(yè)”是一個全新的概念，是一種商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。本研究也贊同“互聯(lián)網(wǎng)+流通業(yè)”是一個全新的概念，但認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+流通業(yè)”不僅僅是一種商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，而是一種集時效和空間于一體的技術(shù)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

摘要：自改革開放之后，高州縣從實際情況出發(fā)，緊抓發(fā)展機(jī)遇，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)，并取得了顯著的成效。自經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展之后，高州縣也在持續(xù)發(fā)展中，但相比其他省市、先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高州縣域經(jīng)濟(jì)與其他縣級、市級經(jīng)濟(jì)還存在著明顯的差距。本文從高州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素入手，提出了加快高州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，最后總結(jié)了全文，旨在為推動高州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考意見。

關(guān)鍵詞：高州；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；發(fā)展措施

高州縣域作為廣東山區(qū)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，必須要時刻保持清晰，辯證各類差距，努力尋找發(fā)展機(jī)遇等。實現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展思想的解放，創(chuàng)新發(fā)展觀念，探索全新的發(fā)展途徑。以此推動高州縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文從高州縣域經(jīng)濟(jì)面臨的問題入手，總結(jié)出針對性的高州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。

1高州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素

我國通用的評價國家、地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)為生產(chǎn)總值，高州縣域由于人口多、經(jīng)濟(jì)量大等優(yōu)勢，曾榮獲“全國農(nóng)村綜合實力百強(qiáng)縣（市）”榮譽(yù)稱號。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展之后，各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)也在迅速增長，導(dǎo)致高州縣域生產(chǎn)總值在全國占比中逐漸下降，人均生產(chǎn)總值也與全省、全國拉開較大差距。依據(jù)相關(guān)資料顯示，在1999年高州縣域生產(chǎn)總值占比全國的0.95%，占比全省的0.93%，在2009年，高州縣域生產(chǎn)總值占比全國的0.75%，在全國占比中下降了0.2%，占比全省的0.63%，在全省占比中下降了0.3%，到2017年，高州縣域的生產(chǎn)總值占比全國0.85%，全省占比0.73%。雖說相比2009年已經(jīng)有了明顯的增長趨勢，但相比最初依舊處于緩慢增長階段，導(dǎo)致高州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素主要如下：

1.1工業(yè)發(fā)展緩慢

高州政府逐漸重視工業(yè)發(fā)展，甚至選擇“工業(yè)立市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在2003-2006年期間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于恢復(fù)狀態(tài)，在此階段內(nèi)全國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈迅速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也就拉開了兩者間的差距。但現(xiàn)今高州縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比全國范圍內(nèi)的占比已經(jīng)低于了14%左右。由于工業(yè)發(fā)展緩慢，進(jìn)而影響了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一篇

1、遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因

1.1思想觀念落后

自全國開展推進(jìn)社會主義工業(yè)化進(jìn)程以來，遼寧省多次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但由于種種原因始終未能擺脫重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在上述思想觀念束縛下，全省對同一公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給采取了“重城市，輕農(nóng)村”的2種制度。在造就遼寧“工業(yè)大省”稱號的同時，導(dǎo)致鄉(xiāng)村能源、道路、通信、教育、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重不足，致使本來就市場作用難以波及的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)更加落后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少賴以發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。部分領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家的市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，還存在靠政府吃飯的想法，創(chuàng)新意識和開拓意識不強(qiáng)，取得一些業(yè)績就容易滿足。主要表現(xiàn)為：加快發(fā)展的堅定性不強(qiáng)，容易受國際環(huán)境、政策影響；創(chuàng)新意識和主動出擊意識不強(qiáng)，工作方法較為呆板；患得患失、畏首畏尾的消極心態(tài)較為明顯，缺少勇往直前的氣魄和干勁；民營企業(yè)做大做強(qiáng)的意識不夠強(qiáng)烈。

1.2融資渠道不暢

很多農(nóng)村銀行網(wǎng)點撤銷合并后變成了吸儲放貸機(jī)構(gòu)，資金向大城市、大企業(yè)、大項目流通，外流情況嚴(yán)重。在當(dāng)今的金融體制下，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持，導(dǎo)致全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資中只有9%來源于金融機(jī)構(gòu)貸款。與此同時，縣域企業(yè)投入能力和吸納金融資本的能力不足，使資金短缺成為嚴(yán)重制約全省縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。

1.3人才資源短缺

[摘要]縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)系到人民群眾的幸福感和獲得感。新發(fā)展理念下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已是主流和根本要求，縣域經(jīng)濟(jì)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會彼此和諧的可持續(xù)發(fā)展道路，這對地方政府和企業(yè)而言都是全新挑戰(zhàn)。本文針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的普遍性問題，提出了產(chǎn)業(yè)分區(qū)、轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體的縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì)；綠色經(jīng)濟(jì)；綠色發(fā)展

在過去一個很長時期內(nèi)，我國很多縣域都是以資源消耗、環(huán)境污染為代價，或者依靠傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來拉動經(jīng)濟(jì)增長，尤其在一些資源富集和地處偏遠(yuǎn)的縣域體現(xiàn)得更為突出，這種粗放型發(fā)展模式為我國縣域發(fā)展留下了很多生態(tài)欠賬和阻礙。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是新時代我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。對于五大發(fā)展理念之一的綠色發(fā)展，習(xí)近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，指明了我國經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展方向。在此背景下，作為基層行政單位的縣級政府必須盡快找到一條經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新通道。

基本概念解析

——綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”之一。要求大力發(fā)展環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，通過節(jié)能減排的技術(shù)措施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然和諧共生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。具體包括生產(chǎn)方式的綠色化和生活方式的綠色化。“綠色”具有多層含義：一是指自然之色，即原生態(tài)環(huán)境；二是指可持續(xù)性，即長遠(yuǎn)發(fā)展和利益長效；三是指整體和諧，即發(fā)展關(guān)聯(lián)要素之間的各不影響，彼此協(xié)調(diào)均衡且互補(bǔ)共進(jìn)。綠色發(fā)展理念是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的全面改革和創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)追求利益最大化的同時，必須考慮到環(huán)境的承載能力，致力于建立一個可長期延續(xù)的人類命運共同體。

——綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)是基于綠色發(fā)展理念內(nèi)涵中關(guān)于經(jīng)濟(jì)層面的思考，經(jīng)濟(jì)的綠色化主要指向經(jīng)濟(jì)的健康增長，長期綜合效益的實現(xiàn)。具體涉及資源的綠色開發(fā)和合理利用，工業(yè)綠色生產(chǎn)，節(jié)能減排，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的彼此和諧。

——縣域經(jīng)濟(jì)。縣域即縣級行政區(qū)域，是一種行政管理概念的區(qū)域劃分，縣域經(jīng)濟(jì)就是指以縣城為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為連接，農(nóng)村為依托，覆蓋整個域內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)類型的一個綜合概念。