普法工作的總體要求是：全面貫徹黨的和二中、三中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持圍繞中心，服務大局，以提高全民族法治素養為目標，以開展憲法宣傳教育為主題，以加強法治文化建設為重點，堅持目標導向、問題導向、路徑導向、效果導向、著力推動法治宣傳教育理念思路、方式方法、手段載體、體制機制轉型升級，煥發新時代法治宣傳教育的生機活力，為建設全面小康美麗上模營造良好的法治環境。

一、加強對普法工作的領導

(一)健全組織。成立普法工作領導小組，鎮長任組長，黨委副書記任副組長，其他班子成員為成員，負責各自分管領域普法工作。下設辦公室。負責普法日常工作。把全鎮“七五”普法工作納入年度工作計劃，進一步促進普法工作任務落實。

(二)把普法工作納入重要議事日程，認真組織開展普法學習教育活動，貫徹依法行政、依法辦事工作理念。

二、堅持學法用法，積極推進普法工作落實

(一)深入學習宣傳關于全面依法治國的重要論述。要深入學習以同志為總書記的黨中央關于全面依法治國的重要部署，了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好發揮法治的引領和規范作用。充分認識新形勢下加強“以案釋法”工作的重要性，牢固樹立責任主體意識，把“以案釋法”拓展到執法、司法、守法全過程，堅持以我為主、協調配合，積極主動地開展“以案釋法”工作，努力把司法、執法、糾紛調解、法律服務和涉法工作過程變成普及法治知識、弘揚法治精神、培育法治信仰的過程

(二)突出學習宣傳憲法。要深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容，宣傳憲法的實施，認真組織好“12•4”國家憲法日集中宣傳活動，切實提高中心全體干部職工的憲法意識、憲法觀念，堅決維護憲法尊嚴。

2020年是決勝全面小康之年，也是司法局全面深化改革在服務中心上有大作為的關鍵之年。我們司法局將認真執行省、市的統一部署，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，以走在前列的勇氣和擔當，繼續深化改革，深挖潛力，全面推進縣局各項工作。在完成省市部署的工作的同時，著重抓好以下重點工作：

1.充分發揮縣委依法治縣辦的職能。全面落實《法治政府建設實施綱要》《縣鄉法治政府建設行動計劃（2018-2020）》，對標法治政府100項指標體系和法治浙江指標體系，推進法治建設。要充分發揮縣委依法治縣辦的牽頭抓總的作用，充實秘書科的力量，統籌縣局各科室的力量，理順工作機制，提高能力水平；要充分發揮四個協調小組的作用，建立例會制度，匯聚全縣法治建設力量，推動依法治縣工作的全面落實，力爭走在全市前列。

2.發揮備案審查職能，升級決策參謀品牌。發揮法律參謀作用，全力防范政府決策法律風險；以能辦事辦成事的要求，挖掘法治紅利，讓法治成為推動工作的基本方式；發揮立法協調小組的作用，完善縣域制度體系，加強行政規范性文件管理，開展全面評估、清理，為高質量綠色化發展提供有效的制度供給；全面加強政府合同管理，完善合同范本，防控政府合同風險；實施備案審查下移，拓展司法所職能，服務和監督鄉鎮依法決策；開展專項法治督察，加強制度執行的剛性。

3.進一步發揮行政爭議主渠道作用，提高爭議化解能力。加強行政復議制度體系建設，升級行政復議規范化；拓寬受理渠道，實施受辦分離，將復議挺在訴訟的前面，化解數量超過行政訴訟；拓展司法所職能，參與案件受理和辦理；升級行政爭議調解中心，賦予中心的法治督察協助職能，將調解挺在復議的前面；建立復議與法治督察的協同體系，提高復議權威；發揮行政復議實戰陣地作用，AB崗培養法治人才隊伍。

4.發揮指導、協調、監督功能，提高行政應訴效果。發揮政府法律智庫的作用，指導行政應訴工作；發揮行政爭議化解中心的作用，加大化解力度，著力降低敗訴率；加強應訴管理制度約束，實施專報和雙色預警，強化部門應訴主體責任；嚴格執行錯案移送監委、組織部雙審查制度和約談制度，倒逼依法行政。

5.完善法治督察體系，推進依法治縣各項工作的落實。總結法治工作納入縣委巡察實踐，優化巡察要點，完善制度體系，形成可復制的經驗；編制并執行法治督察計劃，開展專項督察，堅決糾正不作為、亂作為，推動工作落實；以落實行政執法“三項制度”為著力點，根本解決行政執法不規范問題；培育法治督察人才，拓展督察人才渠道，建立專業化督察隊伍；發揮依法治縣辦的作用，建立加強法治督察與檢察監督、審判監督、人大監督、政法委執法監督、審計監督、紀委執紀監督、人民監督銜接機制，形成監督合力，完善監督體系，發揮監督的最大效果。

6.推進普法體制改革，向普法要治理。發揮普法協調小組的作用，落實“誰執法誰普法”責任，形成普法一盤棋工作大格局；做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法規劃編制；堅持縣政府常務會議學法學紀每會必學制，提高學法針對性和實效性；編制全縣領導干部和執法人員法治培訓計劃，提高法治能力水平。實施普法供給側結構性改革，緊緊圍繞中心工作，將普法挺在工作的前面，推動工作落實；推進民主法治村和法治宣傳規范化鄉鎮擴面提質，繼續培育鄉鎮法治政府建設“最佳實踐”；納入法治督察，推動普法責任落實；探索普法與治理方式的創新，發揮群眾智慧，挖掘縣域普治特色經驗。

2014年，全市財政法制宣傳教育工作要以黨的十八屆三中全會和市委四屆四次全體（擴大）會議精神為指引，以服務改革發展、保障和改善民生、維護社會和諧穩定為目標，將財政法制宣傳教育與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，為財政改革與發展提供有力的法制保障。

一、強化財政政策法規宣傳，更好地服務經濟社會發展

（一）大力開展“財政宣傳月”活動。繼續做強做優“財政宣傳月”這一普法品牌，與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，市縣（區）鄉（鎮）三級聯動，深入鄉鎮社區、企業、高校，現場宣傳轉型升級、科技創新、創業就業、農業發展以及保障和改善民生的各項財政惠民、惠企政策，集中開展系列法規政策宣傳服務活動，努力使社會各界更加了解、支持財政，推動各項財政政策的有效落實。充分調動局處（科）室的積極性，將各項財政惠民、惠企政策宣傳到位、落實到位。

（二）積極開展日常財政法制宣傳教育。緊密結合日常業務工作，拓展宣傳陣地。結合經濟社會發展熱點問題和新頒法律法規，充分利用報刊、電視、網絡等傳媒，利用“12.4”法制宣傳日等時機，通過普法專欄、廣場咨詢、法律知識競賽等多種形式，有組織、有計劃、有重點地開展生動活潑、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動，大力宣傳財政法律知識，弘揚財政法治精神。

（三）創新開展特色普法。充分發揮傳統宣傳媒體和現代宣傳媒體的特點，創新普法方式，通過微博、微信、微電影等現代媒體，開展各具特色的普法活動，拓寬財政普法受眾。

二、加強財政干部法制培訓，提升財政干部法治素養

（一）強化財政干部法治思維養成。繼續堅持和落實黨組中心組集體學法、法制講座、法制培訓、領導干部任前法律知識考試等制度和做法，努力推進領導干部學法經常化、制度化。市財政局計劃邀請市政府法制辦、市委黨校專家舉行專題講座，同時不定期開展依法理財能力測試，促進全局干部法治思維養成。各縣（區）財政部門也要加大對干部職工的培訓力度，開展依法理財能力測試，增強依法決策、依法管理的意識。

為了促進“六五”普法規劃和依法治理工作得到全面落實，根據《監督法》的相關規定和縣人大常委會2013年工作要點安排，4月份，由縣人大常委會副主任任組長，副縣級干部、任副組長，人大相關工委、辦的同志參加，在司法局負責人的配合下，組成調查組，深入等七個鄉鎮及教育、衛生、文化、交警等多個部門，突出重點部位、重點環節，采取實地走訪、查閱資料、聽取匯報、召開座談會等方式，對我縣“六五”普法規劃實施情況進行了全面調查。現將具體情況報告如下：

一、“六五”普法規劃得到認真實施

從整體情況看，年后半年“六五”普法工作啟動以來，縣委、政府比較重視，基本做到了將“六五”普法規劃的實施與全縣經濟社會發展同安排、同部署、同落實，各鄉鎮、各部門都做了大量工作，全縣普法和依法治理工作有進展、有成效。通過實地檢查，我們認為有以下幾點值得肯定：

1、組織領導和工作機制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求，年11月，在縣十七屆人大常委會作出《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》之后，縣委、縣政府批轉了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，并成立了以縣委書記任組長、分管領導任副組長的依法治縣工作和法制宣傳教育領導小組，設立了依法治理工作辦公室并配備專職副主任，指導協調全縣普法依法治理工作。各鄉鎮、縣直各部門也都成立了相應地組織領導機構，制定了工作方案，確定了工作人員。從調查的情況看，大部分單位有年度工作計劃，有相應的配套制度，有會議記錄，有文件資料，有個人學法筆記，有經費保障，單位負責人比較清楚地知道“六五”普法的重點對象和要學習掌握的重點法律，熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務。總體上我們認為，全縣普法和依法治理工作的組織領導和安排部署是比較到位的，也是符合我縣實際的。

2、重點對象的普法工作全面開展。堅持把領導干部、公務員、青少年、農民作為“六五”普法的重點對象，以對重點對象的普法帶動和促進全民普法，這一工作思路是清晰的。一是較好落實了領導干部、公務員學法用法制度。黨委（黨組）理論中心組學法、領導干部法制講座、法律知識年度考核等制度得到進一步完善。兩年多來，按照縣上安排，司法局先后舉辦了4期干部法制講座，受教育人員達800多人（次），人社局每年年終，組織全縣公務員進行法律知識集中考試，并將成績發文予以公布。二是對中小學校的普法工作普遍比較重視。注重加強學校法制教育的制度化、規范化建設，制定印發了《關于加強青少年法制工作的實施意見》和《法律進學校活動實施意見》，為全縣各級各類學校聘請司法系統兼職法制副校長75名，并抽組普法講師團，不定期對青少年學生進行法制宣傳教育。各校還針對青少年學生的特點，采取法制小報、知識競賽、主題班會、以案講法、互動問答等多種形式，將緊急避險、校園安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知識融入其中，通過課堂和日常行為規范教育予以滲透。調查中看到二中、四中、南關小學均采取了各有特色的活動，取得了較好地實際效果。三是加強了農民的法制宣傳教育。在車道鄉發生惡性傷害案件之后，縣依法治縣領導小組及時印發了《關于進一步加強全縣農民學法用法工作的實施意見》，積極實施“法律進鄉村”、“一學三講”工程和“送法下鄉”等活動。年以來，先后在、天池、等鄉鎮組織大型普法宣傳教育活動12場（次），發放宣傳品2.5萬份，在農民文化廣場和新農村建設點建立“百米普法長廊”22處，制作宣傳欄280處，編發了《農村實用法律手冊》2萬多份。蘆家灣等鄉鎮將司法干部的姓名、職務、電話印制成名片發給群眾，加強相互聯系。

3、重視普法陣地建設，普法和依法治理工作環境不斷優化。一是大部分系統行業如稅務、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節日，多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動，收效明顯。針對油區違法犯罪案件頻發的實際，縣依法治縣辦與公安等部門聯合開展了石油天然氣管道保護法律法規宣傳活動。針對征地拆遷難度大的實際，司法局組織對城區居民和農民進行了《土地法》、《城市規劃法》等法律法規的宣傳講解。據了解，兩年來全縣累計開展大型普法宣傳教育活動50多場（次），制作宣傳碑（牌）60多面，刷寫永久性標語260多條，贈送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創新。司法局聯合縣電視臺開辦了《政法視點》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄，擴大了宣傳覆蓋面。并利用手機“飛信”和“政信通”移動辦公平臺，定期不定期向不特定用戶發送普法短信。鎮、交警隊運用QQ、微博、手機短信開展普法工作。交警隊還在本單位建立了交通安全警示教育基地，便于司駕人員觀看學習。三是普法培訓力度不斷加大。兩年來，各行業各部門都舉辦了形式不同的培訓班。特別是食藥監局先后舉辦了餐飲企業負責人、服務員和藥品醫療器械、保健食品、化妝品從業人員的培訓班68場（次），培訓從業人員達6120人（次）。衛生局組織疾控中心、衛生監督所等單位的專業人員，深入街道、農村、學校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等有關衛生法律法規的宣傳教育活動，先后舉辦各類培訓班20多場（次），發放宣傳資料20多萬份。司法局先后舉辦全縣“六五”普法骨干培訓班3次，受訓862人（次）。

4、依法治理工作有新進展。主要表現在三個方面：在基層依法治理工作上，結合新農村建設試點工作，深入開展“法治縣區”、“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動，至目前，全縣已經有9個村和1個社區被命名為“全省民主法治示范村（社區）”。在行業依法治理工作上，加強了對特殊人群的管理教育，使在冊的407名“兩釋”人員安置率達到90%以上，幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在2%以內。兩年來，司法局共辦理法律援助案件621件，兌現案件補貼18萬元。在重點領域的專項依法治理工作上，積極督促相關職能部門大力開展了食品藥品安全、農資打假、道路交通等專項整治活動。交警隊以“文明交通行動計劃”、“牽手平安行”等活動為契機，嚴格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行為。食藥監局加大對轄區內498家餐飲服務單位的監督檢查頻次，檢查面達到了100%。

為深入推進我縣全面深化改革，今年以來，縣司法局認真貫徹《縣委辦公室關于印發<2019年全面深化改革工作要點>及8個專項小組2019年工作計劃的通知》（泰字[2019]94號文件）精神，緊扣增強群眾獲得感這一重點，樹立爭先創優這一目標，扎實推進我縣深化改革各項工作。

一、2019年工作總結

（一）積極落實政法機關機構改革。

根據機構改革相關文件精神，縣政府法制辦公室的政府法制工作相關職責已劃入縣司法局。調整后,我局有6個內設機構分別是：辦公室、政工股、普法與依法治理股、法律服務管理股、社區矯正管理股、法制股;我局局機關政法專項編制13名。設局長1名，副局長2名，政治處主任1名(副科級)。縣政府法制辦相關檔案已移交縣司法局，由專人保管。機構改革后，法制辦轉入3名干部，但我局全局編制沒有增加，出現超編兩人的情況。鄉鎮司法所政法專項編依舊為32人，沒有改變，機構改革后，我局更加突出以民為本的工作理念，局機關全體人員進一步加強了政治理論學習、業務學習，能夠按照機構改革任職和崗位調整部署，迅速進入角色抓好各項工作。

創新服務方式，打造法律服務綜合平臺。

縣法律服務中心設在白鳳大道旁，交通便利。該中心是集法治宣傳、法律援助、法律咨詢、人民調解、行政復議、社區矯正、安置幫教等多項職能于一體的多功能、一站式法律服務平臺，將有力地引導群眾從“有事找政府”向“有事找法律”轉變。群眾只要有法律服務需求，該中心可爭取實現一次性為其解決法律難題，讓群眾真正感受到高效、便捷。中心窗口保持一人一崗，掛牌上崗。全面落實崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結、服務公開等制度，健全法律服務質量反饋機制、評價機制、監督機制、失信懲戒機制，并公示上墻，自覺接受來自政府、社會和群眾的全方位監督，規范法律服務中心工作人員行為。

積極落實涉法涉訴信訪改革工作意見要求。

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級業務主管部門的正確指導下，司法局深入學習貫徹落實黨的及四中全會精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮職能優勢，全面夯實司法行政工作根基，為促進全縣經濟社會穩定和諧發展做出了積極貢獻。

一、全力打好疫情防控阻擊戰

（一）全員上陣線上線下成合力。嚴格落實縣委、縣政府各項工作要求，迅速成立疫情防控領導小組，采取線上線下相結合的方式多次召開領導小組會議，研究部署疫情防控工作。嚴格履行包戶“三宣五問一微信”制度，開展敲門見人大排查。全局31名干部共分包負責18個小區266戶，分包干部嚴格落實“五問”，認真填寫登記臺賬。派出四名同志包聯西關老舊小區，同時安排單位執法警車全天參與社區疫情防控工作。

（二）主動作為法律服務見真情。疫情期間，法宣辦積極引導全縣依法防控，各單位采取“普法+執法”的方式做好普法宣傳和嚴格執法工作。利用電臺廣播、村內喇叭、微信公眾號、朋友圈、摸排走訪等多種形式，開展政策、法律法規、防疫知識宣傳活動。共懸掛規范性法治標語的條幅500條，微信公眾號“燕山法軒”信息12條，劇場字幕屏每天循環播放標語20條，制作疫情防控法治動漫1部，印發《疫情防控法律法規指引手冊》10000本，做到城鄉、村居、商企疫情防控法治宣傳網上網下、多媒體、多平臺全覆蓋。公證處積極配合政務服務中心，參與了對鎮（2019）第28號、52號、58號、61號、62號、63號、64號、65號地塊土地掛牌出讓現場監督公證。同時，法律援助中心、法治宣傳教育股、行政復議與應訴股等股室通過戶外張貼、朋友圈轉發等多種形式公開服務電話為群眾解疑答惑，共為各界人士提供法律咨詢120人次。

二、聚力服務全縣中心工作

（一）積極推進全面依法治縣工作上新臺階。草擬了《中共委全面依法治縣委員會工作規則》、《中共委全面依法治縣2020年工作要點》等文件7個，并將法治政府建設工作納入各鄉鎮各部門年度實績考核的重要內容。不斷強化與縣委政法委、各協調小組和局機關工作銜接，形成推動依法治縣整體合力。及時研究解決法治建設中的重大問題，并將法治建設工作納入本地發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促，同考核，同獎懲。

（二）積極促進政府法治工作邁出新步伐。一是完成規范性文件合法性審查。上半年，共審查各類政府文件4件，制定規范性文件6件，起草合同1件；按照“兩年一清理”要求，對32個行政單位的規范性文件進行清理，共保留15件，修改1件，廢止12件。二是嚴格審理行政確權及行政復議案件。全縣共參加出庭市、縣政府行政應訴案件7件，審結5件，勝訴5件，待審結2件。辦理縣政府行政復議案件16件。目前已經辦結15件，作出不予受理決定5件,維持7件，撤回行政復議申請2件，駁回行政復議申請2件，1件正在審理之中，行政復議后提起行政訴訟2件，1件維持，1件正在審理中。三是加強行政執法監督。對執法部門重大處罰進行認真審核，確保合法合規不出問題，目前已備案20余件；完成了25個罰沒主體罰沒許可證年檢工作（其中新辦2個）；行政執法證件申辦工作順利進行，截止目前已下發行政執法證件312個。積極配合縣編辦推進全縣鄉鎮和街道綜合行政執法改革，目前各鄉鎮街道綜合行政執法大隊機構已設置，在征求各鄉鎮街道意見的基礎上，編制了下放行政執法處罰事項清單，改革各項工作正在進行中，預計八月中旬基本完成。

按照2019年法治建設工作要點，我局深入學習宣傳貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略，推動深化“最多跑一次”改革，進一步提高重大規范性文件制定質量和效率，規范重大行政決策行為，推進數字化政府建設，深入開展法治宣傳教育。法治政府建設年度報告主要包括以下內容：

(一)上一年度推進法治政府建設主要舉措和成效

1、明確目標，推動工作任務落實

立足我局依法行政工作實際，及時制訂了工作計劃和實施方案，落實領導責任制，明確工作任務和責任。通過一系列宣傳動員工作，把全體干部職工的思想統一到“依法行政、依法執政、依法辦事”上來，增強法律素質和法律責任，為法治建設工作的順利開展提供了有力的組織保障。

2、精心組織，全面開展普法宣傳工作

1、法律進單位。我局采取集中學與分組學相結合、專題輔導與自學相結合、專門學習與會議安排相結合等方式，有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務，重點圍繞《憲法》、《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、等法律法規學習。采取讀書、看報、網上學習、聽講座、做筆記、大討論等形式，加大對機關工作人員法制教育培訓。下半年還根據縣里統一部署，組織全體公務員進行了法律知識培訓和考試，合格率達到100%。2、法律進村（社區）。立足促進農村經濟發展和維護社會穩定，在科技下鄉、進社區工作中，我們認真為廣大市民、群眾送去科技、科普資料，并積極贈送法律法規有關宣傳資料。3、法律進企業。結合“進村入企”、“百局千人萬企”大走訪活動，將《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等與企業息息相關的法律知識送入企業，為企業普及相關法律知識，全方面服務企業發展。

3、學以致用，大力加強機關依法行政工作

2019年司法行政工作總的要求和主要任務是：全面深入貫徹黨的和二中、三中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹對政法工作重要批示，貫徹落實中央、省、市、縣政法工作會議精神，以穩中求進的總要求，堅持以人民為中心的發展思想。踐行全面依法治國，建設覆蓋城鄉、滿足各領域各層次需求、體現公平正義價值追求的公共法律服務體系，為實現“三個走在前列”“兩大戰略任務”和“三先目標”提供優質高效的法律服務和有力的法治保障。

一、加強干部隊伍建設

1.堅持把學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神作為司法行政機關首要政治任務，制定學研計劃，開展好每月“黨日活動”，創新學習形式，檢驗學習成效。

責任股室：辦公室、各黨支部

2.認真履行“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設黨總支主體責任，協助黨總支推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設。

責任股室：辦公室

3.牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以同志為核心的黨中央保持高度一致。