【摘要】隨著國家農田水利建設投資的不斷加大，西昌市農田水利建設取得了很大成就，管理水平也得到了一定提高，總體工程面貌發生了大幅度改觀。但與西昌市的快速發展相比，農田水利的支撐作用和保障能力仍顯不足，還存在不少問題。本文結合筆者多年工作實踐，對全市農田水利建設及管理情況進行了分析，對西昌市水利設施現狀及存在的主要問題進行了研究，對當前西昌市水利建設及管理思路進行了探索。

【關鍵詞】農田水利;現狀;存在問題;建管思路;西昌市

1西昌市水利基礎設施現狀

西昌市地處青藏高原東緣，川西南橫斷山區，安寧河谷中游地段，是涼山州州府所在地，也是全州政治、經濟、文化、交通中心。全市多年平均降水總量28.50億m3，平均降水深1013.1mm;多年平均水資源總量54.01億m3，其中:本地地表水12.21億m3，地下水1.0億m3，外來入境水40.8億m3(雅礱江外來水量無利用可能，未計算在水資源總量之內)，人均水資源量9404m3。水資源的天然補給主要靠大氣降水。根據水利普查統計，全市已建成各類水利工程5.0185萬處，蓄引提供水能力量2.25億m3，設計灌面2.706萬hm2，有效灌溉面積2.518萬hm2，其中節水灌溉面積1.725萬hm2，旱澇保收面積1.442萬hm2，現有水利工程實際供水量中，農業灌溉供水2.02億m3。已建成各類水庫16處，總庫容0.0645億m3，有效灌面0.1342萬hm2，均為小型水庫;建成引水工程204處，引(提)水能力1.38億m3，有效灌面2.067萬hm2;建成山平塘、石河堰、水窖等小型水利工程777處，總蓄水能力0.722億m3，有效灌面0.18萬hm2;建成水輪泵、機電提灌站工程126處，提水能力0.087億m3，有效灌面0.1373萬hm2;建成小型水電站65處，總裝機166249kW;建成農村安全飲水工程49112處，解決困難人數11.04萬人;建成堤防90處，共計178.7km。

2水利發展存在的主要問題

2.1農田水利基礎設施薄弱，發展不平衡

全市水利工程大多修建于上世紀60、70年代，還有一部分是解放前修建的，這些工程當初設計標準偏低，再加上施工工藝簡單，因而質量不高，經過多年的運行，渠堰工程老化，年久失修，渠道輸水損失增大，渠道利用系數極低，再加上渠堰工程中各支、斗、毛、農渠引水口控制的不足1%。絕大部分為有口無閘工程，調水配水困難，水資源浪費嚴重，全市水利工程基本上無量水測水設施;灌溉方式陳舊，漫、串灌較為普遍，水量損失嚴重，不能適應高產、優質、高效農業的發展;全市水利工程中蓄水工程所占比例很小，蓄水量少，調蓄能力差，雖然全市水資源總量較豐沛，但季節性缺水嚴重;由于全市水利工程調蓄能力差，仍不能解決枯季工農業生產用水矛盾。此外，地處水尾及二半山區的中壩、阿七、黃聯、黃水、禮州、興勝、安寧等鄉鎮仍存在部分旱片死角，地處中高山區的蕎地、磨盤、銀廠、巴汝、白馬、馬鞍、洛古坡、安哈、民勝、瑯環、響水等地水利設施不足，農業生產及群眾生活用水等問題仍不能保證;絕大多數庫塘因為上游植被破壞，淤積嚴重，效益銳減，供需矛盾十分突出;提水工程設備老化，工程運行費用高，供水成本高。季節性缺水和工程性缺水問題仍是全市農業生產的主要矛盾。

摘要：從生態城市的規劃與建設角度分析，要尊重自然，遵循自然規律，打造適宜生存的生態環境，同智慧城市以及低碳城市等規劃緊密結合，提升城市規劃的質量，為后續建設工作提供支持和保障。現根據城市規劃設計實踐，分析生態城市規劃的把握，總結規劃設計的策略和要點，共享給相關人員參考。

關鍵詞：城市規劃設計；生態城市規劃；生態環境；智慧城市

1生態城市規劃設計概念

基于發展道路和經驗總結和提出的生態城市，強調的是發揮生態優勢，堅持將節約優先、保護優先、自然恢復作為基本方針，努力實現人與自然和諧相處，打造青山綠水清新空氣的生存環境，提升人民的生活質量。開展生態城市規劃，要綜合經濟因素和社會因素等，通過統籌規劃，保障設計成果的科學化和合理性，符合生態學有關要求與原則。未來城市規劃設計的主要方向之一，為生態城市規劃設計，要站在經濟和社會以及生態等多個層面分析，打造有機生態體系。

2城市規劃設計中生態城市規劃設計實踐分析

2.1案例概述

概率概率概率概率概率以廣西某城市為例，基于生態文明建設背景，開展了水生態文明建設實踐。基于生態優勢，在現有的水系脈絡和地質構造基礎上，貫徹水生態建設理念，圍繞水環境和水生態、水安全、水管理以及水文化，探索打造生態體系。總體規劃如下：①構建一軸兩環水系格局，增強“通”的功能。②打造雙核兩帶產業格局。③打造兩地多點水生態環境保護格局。

1.做好果園建檔到戶。各鄉（鎮）對轄區范圍內所有果園進行全面調查摸底，做到建檔到戶。水果品種包括柑橘、獼猴桃、百香果、鷹嘴桃及其它等，檔案內容包括果園地址、果園面積、定植年份、種植品種、總株數以及當年預估產量（2020年）等信息。

2.抓好基礎設施規劃設計。各鄉（鎮）做好轄區范圍內臍橙生態復產示范基地的水、電、路等基礎設施規劃設計，時間為五年，每年都有一個規劃設計。

3.種植綠肥改良土壤。各鄉（鎮）按照要求做好大豆種子的發放，建立完善的資料臺賬。組織果農進行大豆種植，定期或不定期檢查大豆種植情況。

4.開展考評驗收。各鄉（鎮）做好各項考評驗收準備工作，縣復產辦對全縣2019年臍橙標準化生態果園和生態復產示范園進行考評驗收。

5.調整村級果技員。有需要調整村級果技員的鄉（鎮）以文件的形式，向縣果業局遞交申報報告，縣果業局按照程序和要求進行調整。

6.組織開展貧困勞動力果業技術培訓。各鄉（鎮）要協助縣果業局，按照縣勞動就業局的相關要求，組織做好全縣貧困勞動力果業技術培訓工作，進行人員組織、場地布置、相關資料收集等。

7.做好臍橙專用標志使用申報。各鄉（鎮）要做好宣傳發動，組織果品企業、電商等進行2020年臍橙專用標志使用申報，截止日期7月底，申報地點：縣果業局四樓綠色食品辦公室。

摘要：結合作者多年從事小型農田水利工程建設與管理的實踐經驗，本文分析了蕪湖縣小型農水工程存在的前期設計、施工管理、建后管理等問題，提出了改進建議，供有關單位參考。

關鍵詞：農田水利；工程建設；運行管理；蕪湖縣

引言

蕪湖縣位于安徽省東南部，長江下游南岸，年均氣溫16.3℃，年均降水量1268.1mm，總面積670km2，人口35萬。縣委縣政府十分重視水利建設，近年來投入大量資金進行了水利災后重建工作，保證了農業生產和社會經濟發展。從目前小型農田水利工程建設和管理方面來看，依然存在著一些問題影響了建設水平，對后期的運用與管理帶來了較大的困擾。

1小型農田水利工程重要性分析

小型農田水利工程包括支溝（渠）以下溝（渠）系、塘壩、小型涵閘和小型泵站等，是農業生產的最基礎支撐條件之一。在進行小型農田水利工程建設的過程中，必須要以水土資源承載能力為條件及適宜的農業生產需求為主要依據，以骨干水利灌排體系建設成果為框架，按排水區、水系、小流域科學規劃、設計、建設小型農田水利系統工程，保障規劃設計區域的農田排澇、灌溉、水生態等方面的基本需求，為區域農業生產正常運行與發展打下堅實的基礎

2小型農田水利工程建設和管理問題分析

一、農林高校培育特色校園生態文化具有現實意義   “生態文化”是以生態學為基礎的文化，是人與自然共同發展過程中所創造的一切物質文明和精神文明在自然與社會生態關系中的具體表現，是人與環境和諧共處、持續生存、穩定發展的文化［1］。浙江農林大學校園生態文化培育，是一個以對外提升改造農村人居生活品質、對內建設服務生態大學、傳播倡導低碳生態理念、培養發展生態型人才的綜合系統工程。   (一)農林高校校園生態文化培育的現實意義   作為農林高校，它包含了眾多林業專業及學科，如生態學、森林保護、林木遺傳育種、風景園林、生物學、野生動植物保護與利用等［2］。因此農林高校理應引領生態文化建設的發展，在加速農業、林業發展的過程中，提供全面的技術和人才支持。建設農林高校優秀的校園生態文化，不但有利于自身的協調和可持續發展，有利于建設生態和諧的大自然，而且可以更好地服務社會、造福人類，促進整個社會生態文明建設。對外服務地方經濟建設、傳播生態科技、推動循環經濟發展、弘揚生態文明;對內培養具備“三干”品質、實踐能力、創新能力和掌握一定的生態學知識的生態人才，更好地服務“生態浙江”、“低碳杭州”建設，這就是浙江農林大學校園生態文化的現實意義與價值。   (二)浙江農林大學校園生態文化培育依托的力量   浙江農林大學黨委書記宣勇教授認為，農林大學要根據現階段的發展實際，緊扣“生態性”與“創業型”，辦出自身的特色。據此，學校確立了三級培育平臺:第一級以校黨委宣傳部、教務處、學工部、團委為主體，各二級學院配合落實的主體平臺;第二級以校學生會、青協、社聯及二級學院團學組織為抓手的活動平臺;第三級以班級團支部、各社團為基礎的實踐運作平臺。除此之外，學校相關學科專業教師也積極開展參與各類生態學術活動，學校還定期邀請校園文化建設、生態學方面的知名教授、學者來校進行宣講、學術交流，進一步強化師生對校園生態文化的理解。以此至上到下，由點及面，覆蓋學校每個層面，真正做到全校聯動、全校參與創建培育。   二、浙江農林大學校園生態文化的培育過程   (一)倡導“低碳生活”———培育校園生態文化的社會職能   近年來，以“打造生態校園、宣傳低碳生活”為主題的系列活動，在校園內陸續開展，學校每年都舉辦浙江農林大學生態文化節，開展廢品藝術展活動，舉辦“世界水日”、“中國水周”大型宣傳活動，舉辦“愛木節”，開展“綠眼睛”環保月、“綠化自行車”、“虛擬圖書館”、“紅綠文化”交流和“共創生態家園”環保簽名等活動。同學們深入社區，免費發放環保袋，開展舊電池、舊塑料品、舊書籍等物品回收交換活動;大四畢業生將文具、體育用品、書籍捐獻給欠發達地區的孩子;大一新生們將軍訓結束后不再使用的軍訓服，捐助給學校附近的民工;學生們還制作了宣傳低碳生活傳單、工藝作品，在廣場、社區等地向市民發放、展出，號召大家注意環保。在新農村的規劃設計中，學生們盡量使用鄉土樹種，提高植物的存活率，降低運輸成本;使用現成的環保、生態材料，減少資源的浪費，避免污染環境;積極使用屋頂綠化技術，平衡室內溫度，降低空調使用率;安裝使用太陽能產品，使用無污染能源，減少能源消耗。這些活動的開展既培養了師生的生態意識，使更多的人關注“低碳杭州”的建設，履行校園生態文化的社會職能。   (二)培養“生態人才”———培育校園生態文化的育人職能   在“生態人才”培養中，以教育生態化理念為指引，始終堅持“以生為本、因材施教、注重個性、全面發展”的“生態人才”培養原則，將生態化教育理念深入貫穿在教學管理方案、人才培養、課堂教學、和社會實踐等各方面，不斷深化教育教學改革，培養“生態人才”［3］。積極組織相關專家編寫完成了近十五萬字的《生態文化概論》課程教材，并在2011級文化學院新生中率先開設《生態文化概論》課程，讓學生通過課堂教學理解生態文化的內涵，學習生態文化的基礎知識;制定《師生生態行為規范》，引導學生自覺養成生態文明的行為規范;制定公共選修課標準，要求所有在校學生必須獲得2個以上生態環境學的公選課學分才能畢業［4］。如攝影系開展的“我的低碳生活”攝影大賽、園林系開展的生態景觀設計大賽等。再如在教學中引入生態學的學科知識，讓學生在建筑設計時，能夠考慮自己的設計會不會破壞環境，建筑的廢棄物該如何處理。   (三)規劃“生態農村”———培育校園生態文化的服務職能   從2007年開始，浙江農林大學就與臨安市政府共同合作開展了規劃“生態農村”活動，由學校400余名師生組成的規劃“生態農村”服務團，為臨安樂平鄉、玲瓏街道、橫路鄉、藻溪鎮、島石鎮、錦城鎮6個鄉鎮的農戶提供免費農居庭院設計。考慮到農民的需求更偏向于實用，在獲得需要設計的面積以及尺寸的同時，師生還主動和農民進行交流，了解農民的想法和相關的信息，在設計中使用鄉土植物、生態材料，節約庭院建造成本。2008年，本著以“深入農村，服務社會，鍛煉自身”的宗旨，服務團與江山市政府開展了以“服務新農村，規劃‘生態農村’”為主題的活動。服務團主要對江山市於頭鎮永興塢村、清湖鎮和睦村、碗窯鄉等3鄉鎮進行了村落景觀規劃設計，師生們從園林專業的角度對蓮心湖的景觀提升提出了自己的改造意見，并對多條道路進行景觀提升設計。除此之外，服務團還為磐安、嘉興、余姚等縣市鄉鎮規劃新農村。浙江省委書記趙洪祝一行還實地參觀了嘉興市五店鎮建林村，對建林村的規劃建設給予了很高的評價。#p#分頁標題#e#   (四)傳播“生態文化”———培育校園生態文化的引領職能   前期摸索:從2004年起，結合大學生暑期社會實踐活動，在臨安、舟山、江山等地區開展了傳播“生態文化”主題活動，對生態文化傳播體系的構建進行了早期的探索，服務團首先對服務農村的人口結構、文化層次、基礎建設、文化底蘊等情況進行前期調研，了解服務農村的基本情況、農戶的基本需求;通過生態建筑模型、鄉村常用植物圖片、生態庭院設計方案圖片、常見農作物病害防治等科普材料在農村鄉間的展示，提高農戶對活動參與的積極性。中期輸血:在搜集到服務農村的基礎數據后，服務團根據學生專業特色分組進行現狀分析、討論，提出合理的、生態的解決方案。服務團通過現場講座、技術指導，傳授農戶苗木、盆景種植技術;通過在農村建立科普、教學實踐基地，定期為農戶提供指導幫助，建立長期的合作機制;定期為農村寄送植物種植設計材料、苗木價格信息資料、新農村規劃設計方案集等為新農村的發展提供有益的建議和幫助。后期造血:在前期與服務農村建立合作的基礎上，分批安排村干部、農戶來學校進行農業技術、規劃設計等方面的培訓，培訓考試合格后頒發相關證書;學校還積極參加浙江省“扶千名人才，促千村發展”計劃，安排來自省內欠發達地區的青年農民大學生入校就讀，進行為期兩年的園藝技術培訓學習。   三、浙江農林大學校園生態文化的反哺作用   (一)浙江農林大學校園生態文化的顯性作用   首先，構建了“二園合一”的生態化校園。在生態大學辦學理念指導下，學校東湖校區按照“崇尚自然，優化環境，因地制宜，特色鮮明，以人為本，天人合一”的設計理念進行規劃建設，成為目前國內第一個植物園與校園“兩園合一”的生態化校園［5］。截至目前，園內植物已達2188多種，將常綠與落葉、喬木與灌木、闊葉與針葉、木本與草本進行合理搭配，其中還有大量珍稀植物。校園植物園規劃為景觀林木區、定向培育區、森林游憩區、自然演替區和生產實驗區，建成觀賞植物栽培研究中心、綠色科技研究基地、珍稀瀕危植物保護區和植物品種基因庫，由于環境優美，學校還被推選為全國綠化模范單位。其次，推動了相關學科的生態化建設與發展。如周國模校長領銜研究的“森林炭匯”項目，不僅為我國在國家炭交易中取得更有利的地位，對于建設生態低碳社會起到了積極的作用;賴齊賢教授研究的植物幕墻系列產品，在室內外墻上種植出各種植物，既節約土地，又可以綠化室內環境;張齊生院士領銜研究的竹炭產品對循環處理污水、凈化空氣效果明顯。   (二)浙江農林大學校園生態文化的隱性作用   首先，實現了學生向“生態人”的轉變，助推就業工作開展。通過參加各類生態主題活動，學生們體會到生態文化的真正內涵，培養了肯干、實干、能干和堅韌不拔的品質。在服務實踐的過程中，學生們認識到了自身農林專業知識和專業技能的價值和意義，從而自覺主動地加強專業知識的學習和專業技能訓練，以提升自身服務實踐能力，參加規劃“生態農村”活動的學生初次就業率均在95%以上，參加學生當中僅園林學院2009年就有23人考取北京林業大學等高校研究生，2010年有28人考取浙江大學等高校研究生。其次，強化了學校與地方的交流合作，加速科研成果轉化為生產力。校園生態文化的另一隱性作用在推進校地合作、校企合作，服務新農村建設中得以體現。以規劃“生態農村”活動為例，自2007年活動開展以來，已累計服務農戶168戶，共完成設計圖紙365套，有效地為浙江新農村建設提供了幫助，臨安樂平鄉、橫路鄉還以贈送錦旗等形式表達感謝之情，學生服務的鄉鎮遍及全省各地。截至目前，浙江農林大學先后與全省40多個縣市簽訂了長期合作協議，與地當政府、企業合作完成開發項目500多項，產生直接經濟效益50多億元，帶動20多萬人脫貧致富，促進了地區經濟社會協調發展;建立了一批集科學研究、成果示范、推廣轉化、生產開發于一體的綜合性科研基地，為發展高效生態農業提供了智力支持。

【摘要】新時期鄉村綠色發展是在中國鄉村振興的大背景下發展并逐步完善的。規劃設計縣鄉級綠色通道工程深度改造是鄉村綠色發展的重要基礎，是發展市場經濟的持續需要。因此，合理維系鄉村環境與交通道路間的關系，有效利用鄉村自然特征，在創造優美景觀環境的同時，建立起便捷的交通要道是如今縣鄉級綠色通道設計的重中之重。本文依據公路交通專業特性，結合當下縣鄉級道路工程設計要求，針對存在問題提出相關對策，希望能對有關部門和企業提供參考借鑒。

【關鍵詞】縣鄉鎮；綠色通道工程；規劃設計

1縣鄉級綠色通道工程的概念

1.1綠色通道的定義。綠色公路是由城市管理者在城市交通擁堵和環境污染嚴重的問題下設計和開發的新環境綠色交通解決方案。其主要目的是消除城市中心的高速公路，用綠色道路、大道、自行車道、甚至河流代替，讓生活舒適的社區氛圍回歸人們的日常生活中。縣級綠渠建設基于公路、鐵路、運河和水庫，進行統一規劃、統一布局，兩側造林、沿線綠化、美化，是村落及樹木、灌木、花、草的有機組合[1]。

1.2國外綠色通道發展現狀。目前，國外還有很多因高速公路而造成道路擁堵的城市。有時候，人們不需要12車道的高速公路進入城市。當人們找不到通往市中心的高速公路時，他們一定會選擇綠意盎然的出行方式。城市中心的高速公路拆除是趨勢。將高速公路換成“綠色高速公路”，會將市民帶入綠色的環境中。西雅圖、多倫多計劃使用景觀大道來轉換他們的高速公路[2]。

1.3我國綠色通道發展現狀。進入21世紀后，為全面建設小康社會，國家和地區政府更加重視農村公路建設，大幅度增加了農村公路建設投入，農村公路建設體系日趨完善。快速推進農村公路建設發展是鄉村經濟發展的基礎要求，是農村工業化和鄉鎮經濟一體化的必然要求，是增加群眾收入、幫助農民擺脫貧困的直接方式。2015年—2018年，中國農村公路建設投資同比增長較快，農村公路建設投資增速高于我國公路建設總投資。預計到2050年，我國農村交通將更安全、更方便、更智能、更高效、更綠色低碳，確切落實鄉村群眾的出行需求，確保鄉村振興的穩步推動發展。

2縣鄉級綠色通道設計過程及重點問題

一、活動步驟

春季農村綠化突擊月活動時間為2015年3月5日至2015年4月5日。分為四個階段：

（一）整地挖塘階段。

3月5日至10日，根據規劃設計，嚴格按照技術標準搞好整地、挖塘工作，保證質量。3月13日進行第一次觀摩評比，每個鄉鎮準備1個觀摩點。

（二）春栽啟動階段。

3月11日至15日，各鄉鎮選擇造林地點，進行春栽示范。

（三）春栽會戰階段。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構，開發區管委會：   為認真貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》，進一步完善我市城鄉規劃，提高城鄉規劃管理水平，加快建設長三角地區全面小康型、生態園林式的中等工業城市，按照國務院、省政府有關文件要求，根據市規劃委員會的意見，結合我市實際，經市政府研究，現就進一步加強城鄉規劃管理工作的有關問題通知如下：   一、充分認識加強城鄉規劃管理工作的重要意義。城鄉規劃是城鄉建設和發展的“藍圖”，是管理城鄉建設的基本依據。加強城鄉規劃管理是落實科學發展觀的具體體現，對于協調城鄉空間布局，促進城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，具有重要而深遠的意義。各級各有關部門必須認真貫徹落實《城鄉規劃法》，進一步突出城鄉規劃在經濟社會發展中的重要地位，完善制度，規范程序，加強指導，強化監管，推進我市城鄉規劃工作邁上法制化軌道。   二、加快完善城鄉規劃體系。規劃主管部門要以新一輪城市總體規劃和近期建設規劃為指導，突出“城在山水中，山水在城中”的景觀特色，加快編制城區各區域性規劃、控制性詳規、修建性詳規以及專項系統規劃，形成完善的現代規劃體系。同時，要結合新農村建設，進一步加大集鎮規劃和村莊規劃的編制管理力度，到末，力爭全市村莊規劃編制率達到100%，著力構建布局合理、功能互補的城鎮發展格局。   三、嚴格規劃的審批程序。規劃主管部門要認真履行職責，對各項建設活動進行統一規劃、指導、檢查和管理，保證城鄉規劃依法付諸實施。各專項規劃、控制性詳細規劃、城市重要地段的修建性詳細規劃及重要的單體建筑方案須經市規劃委員會審查同意后，按規定程序審批。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃的要求及規定，由市建設委員會組織編制，報市人民政府審批。一般地段的修建性詳細規劃及其他規劃方案由市規劃咨詢委員會審查后，報市人民政府審批。省級經濟開發區規劃范圍內的規劃方案由開發區規劃建設局組織編制評審，一般性規劃方案由開發區管委會審批后報市政府備案，重要的規劃方案由開發區管委會審查后報市人民政府審批。   四、嚴格執行“一書兩證”規劃管理。規劃、國土部門要密切配合，強化建設用地管理和土地儲備工作，提高城市規劃編制的目標性和土地供給的計劃性。嚴格執行“一書兩證”制度，城鄉建設項目立項審批前，必須由市規劃主管部門提出項目選址審查意見。屬于劃撥用地的，沒有規劃部門核發的《建設項目選址意見書》，有關部門不得批準立項；屬于土地招標、拍賣、掛牌以及用途變更的，必須附有規劃部門的規劃設計條件,對于重要地段的招標、拍賣、掛牌用地，規劃行政主管部門應統籌考慮公共利益先行進行初步設計，用地單位必須依據初步設計方案編制詳細規劃并組織實施。沒有規劃部門核發的《建設用地規劃許可證》，國土部門不得提供項目用地。沒有規劃部門的《建設工程規劃許可證》，有關部門不得批準項目開工建設。   五、建立民主監督和公眾參與機制。規劃主管部門要建立規劃公示、監督和舉報制度，堅持建設項目多方案比較、重大項目方案論證等制度，進一步增強規劃的科學性、民主性和透明度。各類規劃設計方案在評審前，要在市政府網站、城鄉規劃信息網、《今日》、規劃公示欄、現場公示欄等進行公示，廣泛征求群眾和社會各界對規劃設計方案的建議和意見。市規劃主管部門要認真記錄、歸納整理群眾的意見和建議，作為評審會評議審定各類規劃方案的重要依據。規劃方案批準后，必須向社會公布，由社會各界和群眾監督規劃的實施過程，重點項目還應在項目建設地點設立固定的公告牌，公布規劃部門批準建設的有關內容和指標，接受社會監督。   六、切實加強城市規劃管理。規劃主管部門要切實加強建設過程中的規劃巡查和監督管理，從工程定位放線到竣工驗收，做到規劃管理全程參與，行政執法部門要切實加強建設過程中的規劃監察力度確保項目建設嚴格按照規劃方案實施，切實維護規劃的法定性和權威性。經審定批準的規劃設計(包括使用性質)，任何單位和個人均不得擅自變更。確需修改的，由市規劃主管部門采取聽證會等形式聽取意見，提出修改處理意見報市政府審批。未經批準擅自調整規劃設計提高容積率的，國土、規劃部門要嚴格按照有關法律法規和政策規定進行處理。為推進節約集約城市建設用地，美化城市景觀，提高城市品位，對在本通知之前已經批準實施、且處在適宜建設高層建筑的地段而尚未開工的項目，鼓勵其在符合城市規劃和建筑設計規范的前提下，調整設計，建設高層建筑。今后，凡是規劃規定須建設高層建筑的地段和項目，必須在規劃評審和土地出讓過程中，將各項控制性指標要求統籌落實到位。   七、加強建設項目規劃設計管理。舊城改造和新區開發實行統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，堅持先規劃后建設和先地下后地上配套建設。河西、城北新區建設，實行大規模塊狀開發建設，大道、青龍西路等城市主干道路兩側的土地，由市政府實行統一規劃、統一征用、統一出讓和統一管理，不得建設線狀單體建筑物。舊城改造要有計劃、有步驟地進行，應嚴格控制城市容量和建筑密度，嚴格限制零星插建，單宗出讓地塊原則上不低于1公頃。對暫不具備建設條件但確需收儲的土地，由國土部門先行收儲，待周邊用地條件符合城市規劃要求后，再統一進行招標、拍賣、掛牌。建設單位必須按照批準的修建性詳細規劃同步建設配套的基礎設施和公共設施，公共設施的配套率應嚴格按國家規范執行，并嚴格按人民防空要求配置人防設置。供電、供水、電信等基礎設施的建設規劃必須符合城市規劃要求，且必須經規劃主管部門依法批準后方可實施。沿街建筑的商業用房應嚴格遵守《市城市商業網點規劃》的要求，合理布局，劃行歸市。新建的沿街行政辦公建筑不允許設置商業門面房。規劃部門要切實加強對城市建筑設計風格的研究、指導與管理，著力打造和彰顯城市特色。   八、加強村組集體預留地建設和農民建房管理。改革完善村組集體預留發展用地的土地供應方式，對符合預留用地政策的，一律實行貨幣化扶持。確需供地建設的，必須按程序報市政府審批，并按規定辦理。預留用地的建設必須符合城市總體規劃和建設性詳細規劃。城市規劃區內居民私有房屋確屬危房的，經法定鑒定機構鑒定后，辦理維修報批手續。房屋維修應符合規劃要求，不得擴大宅基地面積、建筑面積，不得改變房屋主體結構和建筑層數，不得妨礙道路交通、消防安全。對近期建設需要拆遷的危房，不得在原址改造或建設，一律由市國土部門按政策對其予以補償安置后進行拆除。#p#分頁標題#e#   九、加大規劃執法力度。規劃、城管等部門和有關街道辦事處要密切配合，加強信息溝通，建立健全城市規劃管理的聯動協調機制，依法查處各種不按城鄉規劃許可進行建設的行為。對嚴重影響城鄉規劃或侵害權力關系人合法權益，且不能改正消除影響的建筑，依法進行拆除或沒收。對影響城市規劃尚可采取改正措施的，由規劃主管部門責令限期改正，并由城市執法部門對建設單位進行處罰。對違法違章建筑和亂搭亂建行為，執法部門要堅決依法查處。建立城鄉規劃管理部門責任追究制度，嚴格規范執法行為，城鄉規劃管理人員要做到公正、高效、廉潔，依法辦事。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，有關部門要依法給予行政處分；造成國家賠償的，依法追究責任人員的賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。   十、加強對城鄉規劃工作的領導。市城鄉規劃委員會統一領導、協調、監督全市城鄉規劃管理工作，為市政府審批城鄉規劃進行前置審查。市政府建立城鄉規劃專家咨詢委員會制度，為城鄉規劃建設提供決策咨詢建議和服務。認真落實城鄉規劃屬地管理責任制，各鄉鎮、街道、村行政主要負責人是做好本轄區范圍內城鄉規劃工作的第一責任人，對規劃編制、審批、實施管理的全過程負總責。要建立主要領導負總責、分管領導具體負責、部門分工抓落實的組織領導和協調落實機制。加強各級城鄉規劃管理機構建設，其人員編制要適應城鄉規劃管理工作的實際需要，城鄉規劃經費納入政府財政預算。   本通知自下發之日起實施，各單位要根據本通知精神，盡快制定具體的實施細則和工作方案報市政府備案。