摘要:作為國民經(jīng)濟體系建設(shè)中的重要組成部分和基礎(chǔ)要素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動國民經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理，不斷提高城鎮(zhèn)化推進進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，能夠為促進社會穩(wěn)定和諧和經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有重要的保障和支撐作用。財務(wù)管理是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的重心和關(guān)鍵，也是促進經(jīng)濟體系平穩(wěn)運行的重要保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理作為國家財務(wù)管理體系的重要基礎(chǔ)單元，由于基數(shù)龐雜，加上地區(qū)發(fā)展不平衡，社會大環(huán)境以及監(jiān)管力度等方面的不足，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平持續(xù)提升，從而導(dǎo)致財務(wù)管理效能不高。本文對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理方面存在的問題進行了重點分析，結(jié)合問題提出了針對性提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平的具體措施，以期為不斷推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平持續(xù)提升提供一定的可行性建議。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財務(wù)管理；水平；問題；措施；對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革深入推進，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，尤其是伴隨國家改革開放以來財務(wù)監(jiān)管體系不斷健全，內(nèi)部監(jiān)察和外部監(jiān)督體系日益完善，有力促進了國家財務(wù)管理水平的不斷提高，也大力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟快速發(fā)展。但是也可以看到，受到體制機制約束以及重視程度、地區(qū)發(fā)展水平等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷發(fā)展，也提出了新的要求，在開展日常財務(wù)管理工作過程中暴露出很多的問題，大大增加了財務(wù)管理的負擔(dān)，也影響了財務(wù)管理水平的提升，加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作問題及對策研究，對不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平持續(xù)提升具有重要的理論參考和指導(dǎo)意義。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，是國家財務(wù)管理體系中重要的組成部分，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，不斷采取有效的措施和科學(xué)的管理辦法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平，一方面能夠激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作活力，提高現(xiàn)代化財務(wù)管理水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金可持續(xù)科學(xué)利用水平，實現(xiàn)資源最大化利用，進而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益，不斷振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。另一方面能夠進一步夯實國家財務(wù)管理工作基礎(chǔ)，為上級財務(wù)管理決策等制定提供重要的參考，從而有助于國家整體財務(wù)管理水平的提升，進而提高政府宏觀調(diào)控水平，更好地推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為廣大群眾帶來更多的發(fā)展成果，實現(xiàn)全民共享。

二、當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作存在的問題分析

隨著國家經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，進一步推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平的持續(xù)提升，加上新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作帶來了新的發(fā)展機遇。與此同時我們也要看到，受到農(nóng)村發(fā)展水平制約，加上其他因素的影響，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作也帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作內(nèi)容不斷完善，工作范圍越來越廣，工作強度也越來越大，需要進一步完善相應(yīng)的配套制度政策，加強全面監(jiān)管，才能切實從根本上夯實財務(wù)管理工作基礎(chǔ)。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作現(xiàn)代化體系建設(shè)推進緩慢，財務(wù)管理工作在發(fā)展過程中依然存在很多和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展不和諧的情況，增加了財務(wù)管理工作的負面影響，也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平的持續(xù)提升。具體存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作開始被提升了發(fā)展日程，并取得了一定的成效；但從整體來看城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作仍舊存在一定的問題，亟待完善。文章對城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的完善措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財務(wù)管理；問題；對策

近年來，我國城鎮(zhèn)化程度不斷加深，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)勢正在逐步體現(xiàn)，其在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮著越來越重要的作用，而這種作用的發(fā)揮是建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作的有效管理上，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金的合理利用的基礎(chǔ)上，促進了各項工作的有效展開，但是當前形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中仍舊存在不少問題，只有積極探索有效的解決途徑，才能不斷促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平的進一步提升，并為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

1城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中存在的問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中的制度存在缺陷

城鎮(zhèn)化進程中，國家出臺了一系列財務(wù)管理制度，這些制度對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作具有宏觀性的指導(dǎo)意義，但是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍舊未能很好的履行相應(yīng)的財務(wù)管理制度，不少規(guī)章制度流于形式，甚至根本就缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理制度，造成財務(wù)管理工作無據(jù)可查。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖制定了制度，但是財務(wù)管理過程中無法有效落實，造成有章不循的情況，甚至隨意開支，將白條進行入賬，造成財務(wù)支出嚴重不實。基本的財務(wù)管理制度監(jiān)管力度不足，相應(yīng)的核算制度形同虛設(shè)，執(zhí)行力匱乏，加之財務(wù)管理人員未能深入進行調(diào)查研究，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中會計、出納由一人兼任，部分人員甚至對自身業(yè)務(wù)不熟，出現(xiàn)嚴重的賬務(wù)積壓，管理人員對財務(wù)管理工作的認識不足，法律意識淡薄，造成相應(yīng)的制度執(zhí)行不力，甚至出現(xiàn)利用職權(quán)套取公款、超額提現(xiàn)等惡劣行為[1]。

1.2缺乏專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作人員

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要機構(gòu)，財政問題越來越受到人們的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計信息化是利用計算機信息技術(shù)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的一項改革。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,當前的會計信息處理方式出現(xiàn)了較大的變化，在此種背景下再采用傳統(tǒng)的會計處理方式，其工作效率自然難有保證，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計信息化應(yīng)用，可以有效地降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的風(fēng)險，也可以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的持續(xù)健康發(fā)展。要想快速推進我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，必須找到現(xiàn)有體制中存在的問題，運用科學(xué)手段找出對策。本文作者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計信息化應(yīng)用進行了探討研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計;信息化;應(yīng)用;思考

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計信息化的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計信息化依靠計算機和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有管理業(yè)務(wù)、相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)等有機結(jié)合在一起，達到信息資源共享的財政信息一體化操作平臺，因此其具有動態(tài)、普遍、便捷及集成的特征。近年來由于世界的經(jīng)濟環(huán)境變化日新月異，我國經(jīng)濟得到了突飛猛進、快速發(fā)展的大好局面，這也推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計信息化發(fā)展應(yīng)用。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化應(yīng)用的同時，也暴露出了部分會計信息失真；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的審核不嚴；鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化管理制度不健全；當前管理制度與新的信息化手段不相適應(yīng)；財政支付手段不完善等問題，嚴重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事業(yè)的健康發(fā)展。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員結(jié)構(gòu)趨于完善，配置了電腦打印設(shè)備，連接了內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計信息化推動應(yīng)用創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。

二、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計信息化應(yīng)用的意義

(一)有利于提高我國財政管理的效率

在當今時代背景下，過去財務(wù)數(shù)據(jù)多是會計人員依靠手工來進行核算、匯總，這即造成數(shù)據(jù)準確程度難以保證，也常常出現(xiàn)漏算和錯算的狀況，還耗費了大量的物力人力。當前信息化系統(tǒng)逐漸被應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政識部門基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化核算。即極大限度的降低會計人員的工作壓力，還能夠確保財務(wù)數(shù)據(jù)的高效性和準確性，也把工作效率大大提高了。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來說，財務(wù)會計信息化應(yīng)用可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的開展提供及時準確的數(shù)據(jù)依托，能有效的提高財政管理的效率，可以優(yōu)化服務(wù)，從服務(wù)、管理方面使政府財政職能向公共財政模式發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計信息化，還能夠較快捷的將財政數(shù)據(jù)信息上傳到其他部門和主管單位，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計信息化能提供準確詳實的數(shù)據(jù)參考，還能避免專項資金挪用、盜用現(xiàn)象。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理進行信息化建設(shè)是非常重要的，強力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計信息化的應(yīng)用，可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門擁有了統(tǒng)一服務(wù)平臺，打破了各部門之間的條塊分割的格局，提升了政府工作效率。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中工作的多數(shù)人員對原始憑證的處理及界定還不是很清楚，且不夠更為深層次了解財務(wù)管理中存在的問題。同時會計工作人員較多只忙于發(fā)票的核算錄入、記賬制單、填送報表等基本的工作。因此，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作，存在著財務(wù)管理混亂、會計信息失真、基礎(chǔ)工作差等普遍問題。針對于這類情況，應(yīng)提供基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)工作人員進行定期或不定期的培訓(xùn)或進修機會，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

2、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的創(chuàng)新措施

2.1強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視

可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院單位領(lǐng)導(dǎo)進行相關(guān)的管理培訓(xùn)，使其明白：財務(wù)管理工作與衛(wèi)生院的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等各項物質(zhì)財產(chǎn)有著密切的聯(lián)系，主要是進行資產(chǎn)的監(jiān)督與核算工作，而且是院內(nèi)管理基本信息中較重要的一個組成部分，也是單位領(lǐng)導(dǎo)進行有效決策時所依靠的重要信息數(shù)據(jù)。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分了解到全院業(yè)務(wù)核算的有效性和準確性，可以提供切實的信息數(shù)據(jù)，能夠為衛(wèi)生院的發(fā)展帶來積極的推進作用。再來就是上級主管部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的管理，即明確院長的職責(zé)：院長是本單位會計行為的責(zé)任主體，醫(yī)院財務(wù)管理的第一責(zé)任人，需要對本單位的會計資料和會計工作的完整性、真實性負責(zé)；保證會計人員、會計機構(gòu)依法履行職責(zé)，不得指使、授意、強令會計人員、會計機構(gòu)違法辦理相關(guān)會計事項。

2.2完善財務(wù)管理人員的管理制度

在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理部門人員管理的問題上，可以將財務(wù)部門內(nèi)部的會計、出納分設(shè)出來，并且定期或不定期的進行崗位輪換。這樣有利于會計工作人員全面掌握各項相關(guān)的會計業(yè)務(wù)，也在工作人員上也形成了一種內(nèi)部的牽制制度。同時，建立財務(wù)崗位考核制度和責(zé)任制度，明確各崗位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)的工作責(zé)任和權(quán)限。財務(wù)部門內(nèi)應(yīng)做到責(zé)任明確、錢賬分管、分工清楚；建立稽核制度和收支審批，將稽核和審批的權(quán)限、程序進行明確；建立財產(chǎn)清查與計量驗收制度，將財產(chǎn)物資管理人員落到個人并明確其工作責(zé)任。另外，現(xiàn)行的財務(wù)管理體制也需進一步進行完善，加強財務(wù)管理工作的獨立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可針對財務(wù)管理人員實行委派制，以切實改變財務(wù)管理人員附屬領(lǐng)導(dǎo)這一現(xiàn)狀，從而更有效的將個人切身利益與其所在單位利益分離開來。可根據(jù)實際情況，設(shè)立專門的機構(gòu)管理財務(wù)工作，這可相對提高財務(wù)管理工作的獨立性，有利于財務(wù)管理人員在不受影響的環(huán)境下工作，作出準確真實且反映本單位相關(guān)經(jīng)濟活動的財務(wù)數(shù)據(jù)，公正而客觀地反應(yīng)衛(wèi)生院在經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的問題。

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動國民經(jīng)濟發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中發(fā)揮著非常重要的作用。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實際建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理體系，這樣才能更好促進財政資金有效利用，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。本文圍繞目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題進行了研究，并提出了具體完善和改進措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財務(wù)管理；問題；措施

廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的良好發(fā)展需要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的方向和具體的管控標準，這樣才能更好地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作有效開展，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作依然還存在不少問題，全面探究新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的實施現(xiàn)狀及優(yōu)化措施，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財務(wù)管理工作的必要性與重要意義

1.有效提升財政資金使用效益

作為國家財務(wù)管理體系的重要組成部分，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理體系，對各種財政資金進行有序安排，完善相關(guān)預(yù)算管理體系，加強對資金使用全過程監(jiān)督管理，能有效提升國家財政資金利用成效，防范財政資金亂用風(fēng)險，有助于提升拒腐防變的能力，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展發(fā)揮重要的保障和支撐作用。

2.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作規(guī)范化水平

摘要：21世紀背景下，市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，在推動城市化進步的同時，也刺激著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟改革。然而，伴隨著機遇的到來，挑戰(zhàn)接踵而至，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中財務(wù)管理作為重要組成部分，其工作職能的科學(xué)發(fā)揮，可推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，若不然，則帶來負面影響，嚴重阻礙后期發(fā)展。現(xiàn)階段，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理必須與時俱進，抓住信息化新機遇，跟隨時代浪潮前進，才能縮減與城市的距離，帶領(lǐng)群眾走上富強。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機制為主題，論述創(chuàng)新的必要性、存在的問題及解決辦法，希望為相關(guān)單位提供意見與建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；財政管理機制；存在問題；創(chuàng)新；思考

引言

一直以來，城市經(jīng)濟發(fā)展有較好的機會與資源，并吸引了大量青年人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展卻并非如此迅速，在土地資源、地理位置方面的條件明顯不足，具體反映到基礎(chǔ)建設(shè)、民眾生活水平等環(huán)節(jié)上，其進展速度顯然慢于一般城市。同時，也表明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿σ廊缓艽螅诮酉聛恚畱?yīng)該及時揪出問題，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作制度，逐漸完善體制，以促進內(nèi)部工作的健康運轉(zhuǎn)，如此就可以為后期經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)，此外，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)快速、科學(xué)、健康的發(fā)展，基層政府財政部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，認真反思專業(yè)性工作實質(zhì)和重要性，查找潛在問題，適時補救不足，唯有如此才能推動財務(wù)管理工作進步，實現(xiàn)長遠發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機制的創(chuàng)新勢在必行

在行政單位中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是重要組成部分，其經(jīng)濟效益與社會效益緊密相關(guān)。然而，財政所和農(nóng)經(jīng)站的融合，存在眾多問題，原有財務(wù)管理機制適合以往運行模式，且?guī)ьI(lǐng)群眾獲得了經(jīng)濟效益，直到新融合的到來，各種弊端暴露出來，已經(jīng)不適合新時代發(fā)展，亟須基層人員予以重視，重新調(diào)整管理布局。據(jù)經(jīng)驗分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理機制有待完善，存在許多弊端與矛盾點，只有經(jīng)過科學(xué)調(diào)整，才能再一次煥發(fā)生機，接下來，為了推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，必須保證財務(wù)管理機制的合理性，要求工作人員主動創(chuàng)新、思考，為其內(nèi)部發(fā)展帶來動力[1]。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理面臨新的情況

摘要：從本質(zhì)層面上來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作整體質(zhì)量效果直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門會計報告數(shù)據(jù)，甚至?xí)萍s我國的經(jīng)濟財政數(shù)據(jù)收集工作地展開。就目前階段來講，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作的體系是收付實現(xiàn)制度，該項制度的運用，已經(jīng)取得了較為顯著的成績，但是其中還是有許多的弊端，本文將主要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作中存在的問題以及革新的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政會計核算；問題；革新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作是最基層的財政工作，其中的會計核算工作的效率與質(zhì)量，直接關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)政府會計數(shù)據(jù)的報告。目前雖然會計核算工作的水準已經(jīng)得到了較大幅度的提升，但是站在會計工作的整體角度進行分析，就會發(fā)現(xiàn)該項工作還是存在較多的不足和缺陷，需要相關(guān)工作人員深入地對其研究，提出最為有效的革新建議，以便于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計核算工作的質(zhì)量與效率。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計核算工作面臨的問題

（一）欠缺較為完善的會計核算相關(guān)制度。目前中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的財政會計核算工作，運用的是收付實現(xiàn)制度，該項制度可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政會計預(yù)算的狀況、執(zhí)行程度反射出來，使財務(wù)支出細節(jié)更加明確。但是隨著國家經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，收付實現(xiàn)制度的缺陷暴露的越來越多。主要原因有以下兩點：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對資產(chǎn)進行管理的時候職能受到限制，相關(guān)會計核算人員必須要嚴格的依照資金收付制度來開展工作，長時間這樣下去就會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入資產(chǎn)遠遠低于支出資產(chǎn)的狀況，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理不能區(qū)分清晰[1]。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作人員沒有辦法對成本進行客觀的核算分析，在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計工作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際收付現(xiàn)金依然變成了成本與收入記錄的唯一標準，導(dǎo)致數(shù)據(jù)記錄的科學(xué)性欠佳，很難將收入、成本、資產(chǎn)、負債等各項內(nèi)容展現(xiàn)出來。

（二）有效率的會計核算工作相對匱乏。自從中國實行政府收支分類工作制度之后，就需要將資產(chǎn)收入進行統(tǒng)籌的管理，與此同時，資產(chǎn)的核算支出層面上需要運用較為有效的項目核算模式，嚴格的遵照經(jīng)濟、功能等大科目予以分類。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位財政會計的實際狀況可以分析得到，大部分的企業(yè)單位，主要依照的就是經(jīng)濟分類的模式，對員工的工資支付以及福利等進行核算，但是沒有體現(xiàn)補貼支出等層面重視起來，還沒有從功能的層面上對資產(chǎn)進行核算，就會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計支出的狀況不能較為客觀地體現(xiàn)出來。

（三）科學(xué)合理的會計基礎(chǔ)工作相對匱乏。典型表現(xiàn)在對財務(wù)進行處理的時候缺乏規(guī)范性。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在建設(shè)施工大型工程項目的時候，并沒有嚴格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度來進行統(tǒng)籌匯總工作，導(dǎo)致工程項目的資金管理狀況較為混亂，甚至還會有小部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有將對賬工作做好，在進行財務(wù)會計工作的過程中只是交施工單位提供的數(shù)據(jù)信息進行處理，這就會導(dǎo)致政府財務(wù)工作缺乏全面性[2]。另外，在進行財務(wù)會計工作的時候，沒有將相應(yīng)的票據(jù)進行嚴格規(guī)范的管理，在進行管理的時候較為隨性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計工作人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平相對較低，在對票據(jù)進行審核的時候不能嚴格規(guī)范的操作，出現(xiàn)違法亂紀的狀況。最后相關(guān)人員在對現(xiàn)金管理的層面上相對較為混亂，沒有科學(xué)合理的支付的概念，白條抵庫的狀況頻繁出現(xiàn)，就會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)安全遭受到威脅。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的主要做法

一是加大信息化建設(shè)力度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管。制定下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的意見》，以財政業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用平臺為基礎(chǔ)，加大信息化建設(shè)力度，建立了財政綜合業(yè)務(wù)信息平臺，先后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的部門預(yù)算、指標管理、集中支付、賬務(wù)處理、政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、惠農(nóng)補貼等業(yè)務(wù)工作納入到財政綜合業(yè)務(wù)平臺，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常業(yè)務(wù)的信息化，達到了縣、鄉(xiāng)資源數(shù)據(jù)共享，在此基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)，綜合運用平臺數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“賬務(wù)遠程監(jiān)控、資金全程監(jiān)管、信息公開透明”三位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息化監(jiān)管模式，對資金運行過程進行自動預(yù)警和分析匯總，實現(xiàn)資金全程動態(tài)監(jiān)控。二是實施“財政監(jiān)督下鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)化。圍繞建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)控機制，將“月審月促”內(nèi)部監(jiān)督機制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施“財政監(jiān)督下鄉(xiāng)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部設(shè)立財政監(jiān)督員，由縣級財政部門統(tǒng)一管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金及其他業(yè)務(wù)事項實行“四審制”，即“月末自審”、“季度報審”、“半年復(fù)審”、“年底終審”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)實施全過程、全方位監(jiān)督，實現(xiàn)了事后檢查向事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變，達到了及時“報警”、及時糾錯的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全運行上了一道“保險鎖”。同時搞好內(nèi)外結(jié)合“雙監(jiān)督”，采取委托社會中介機構(gòu)全程參與和財政內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的方式，發(fā)揮抽查巡查和公開公示“內(nèi)外雙監(jiān)督”作用，拓寬資金監(jiān)管渠道，營造全方位資金監(jiān)管環(huán)境，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管更加公正、透明。三是規(guī)范和完善財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放機制。一是建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將各類惠農(nóng)資金發(fā)放電子數(shù)據(jù)進行備份，隨時根據(jù)農(nóng)戶變化情況進行修改更新，實行動態(tài)化管理，建立健全財政惠農(nóng)補貼資金臺賬。二是設(shè)立惠農(nóng)補貼資金專賬，實行電算化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專項資金賬，對已經(jīng)提供補助對象詳細信息并且相對固定的補助項目集中兌付，加快資金發(fā)放進度。三是建立每月定期通報制度，分管會計每月5日前必須對上月惠農(nóng)資金發(fā)放情況進行通報，對各村發(fā)放進度進行綜合排名，分析存在問題和不足，及時進行修改完善。四是建立督查回訪制度，進行定期或不定期核實補貼發(fā)放的真實性和準確性，確保資金的安全。五是大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)。一是強化崗位管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。制定出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理辦法》，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理臺賬，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行備案管理，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的相對穩(wěn)定和工作連續(xù)性。二是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)。堅持把抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為強化隊伍管理的首要環(huán)節(jié)，采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期組織基層財政人員到大學(xué)參加培訓(xùn)，將財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入經(jīng)常化和制度化的軌道。三是強化考核獎懲，提升資金監(jiān)管工作效能。每年根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，制定下達《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所考核辦法》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作情況納入科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，明確有關(guān)科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的責(zé)任，確保常抓不懈、抓出成效。

二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題

隨著公共財政改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能正由過去組織收入為主的征收管理型向現(xiàn)在發(fā)放各種補貼為主的支出管理型轉(zhuǎn)變，由負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支為主的管理型向農(nóng)村農(nóng)民實施公共服務(wù)的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由單純從事財政業(yè)務(wù)型向注重與其他部門工作銜接的綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。從實際情況看，在有些地方，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，如預(yù)算管理不科學(xué)、財務(wù)管理不規(guī)范、資金使用效益不高等，這不僅影響了基層財政的正常運轉(zhuǎn)，也影響到基層組織建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。概括起來主要有以下幾個方面：

（一）預(yù)算管理不盡科學(xué)，執(zhí)行不夠嚴格從近年來各級審計和監(jiān)督檢查反映的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算編制、批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過程中沒有完全遵守《預(yù)算法》等有關(guān)政策規(guī)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門掌握的基礎(chǔ)資料不全面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、財政供養(yǎng)人員等方面的基礎(chǔ)底數(shù)不清，如定員定額標準體系不完善，項目支出預(yù)算太粗，預(yù)算編制不盡科學(xué)。有些地方實行的人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項經(jīng)費按實際需要確定的方法，既不全面也不細致，操作性不強，資金分配不夠透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算范圍，預(yù)算外資金使用透明度不高，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。

（二）工作制度流程不健全，規(guī)范化程度不高健全完善的管理制度是做好工作的基礎(chǔ)和保障。在實際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定過財政管理制度和業(yè)務(wù)工作流程，但沒有根據(jù)形勢發(fā)展的需要，及時進行更新和完善，與實際工作需要有一定距離，對工作指導(dǎo)作用不強；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度和業(yè)務(wù)工作流程雖然比較完善，修訂也較及時，但是缺乏監(jiān)督，執(zhí)行不完全到位；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定明確的財政管理制度和業(yè)務(wù)工作流程，靠多年形成的慣例指導(dǎo)日常工作，規(guī)范化程度有待提升。

（三）工作計劃性不強，參謀服務(wù)作用發(fā)揮不到位隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和服務(wù)職能的強化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政需要在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、為黨委政府當好參謀方面積極探索新的路子。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有及時適應(yīng)這種變化，工作任務(wù)目標不明、定位不準，工作缺乏計劃性；有的在管理上沒有找對路子，往往是重收入、輕支出，重資金分配、輕資產(chǎn)管理，重突擊性檢查、輕日常監(jiān)管。特別是在促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源、招商引資項目稅收評價等方面，超前主動服務(wù)的能力和意識都有待于進一步加強。