一、建筑經濟在我國經濟發展中的作用

（一）公有制建筑經濟的作用

公有制建筑經濟在我國國民經濟發展中起著重要的主導地位，對高質量完成建筑任務、加大社會勞動力再就業崗位，具有十分重要的意義，增加創造經濟效益能力，使公有制經濟獲得更多經濟利潤與發展空間，提高國民經濟整體收入水平，為社會經濟可持續發展提供一個高效的發展平臺。同時加強公有制建筑經濟的發展力度對于私有制建筑經濟也有較強的促進和提升作用。

（二）私營建筑經濟的作用

私營建筑經濟是我國建筑行業市場在長期不斷發展與深化的結果，是社會主義市場經濟發展到一定階段的產物，加強私營建筑經濟的發展對提升競爭實力具有積極意義。私營建筑經濟不僅可以促進建筑行業經濟市場的有效管理，還可以規范社會主義建筑市場發展秩序，能夠有效地促進國民經濟的健康發展、增加國家財政收入，緩解城鎮就業壓力，提升農村勞動力人口自身素質，加速農村人口合理轉移，有效地解決了國家人口剩余勞動力的問題。私營建筑經濟對公有制建筑經濟的改革深化具有非常重要的作用，與我國公有制建筑經濟共同發展、相輔相成。我國建筑經濟發展的現階段仍然是公有制建筑經濟為主體，公有制建筑經濟在發展中存在諸多問題，影響了建筑企業的健康可持續發展，而私營建筑行業在市場經濟上的激烈競爭，使得私營建筑經濟能夠在一定程度上抑制公有制建筑經濟的一系列不正當市場操作行為，強化了建筑行業的市場經營管理制度。

二、我國建筑經濟發展中存在的問題

（一）國有建筑經濟存在的問題

摘要：隨著以美麗中國為目標的生態文明建設戰略的不斷推進深化，以及國家節能減排綜合性工作措施的進一步貫徹落實，越來越多的節能服務企業與耗能單位開始選擇合同能源管理（EPC）這一新型市場化節能機制和商務模式，通過節能模式機制創新與合作共贏實現節能效益共享。現行會計準則并未就合同能源管理的會計處理作出明確規范指引，導致企業在節能服務會計實務操作中缺少統一標準。為此，本文從EPC商業運營模式剖釋及其會計處理分類比較入手，透過大連易世達新能源發展股份有限公司合同能源管理會計處理的實例評析，透徹闡釋不同條件下會計確認與計量的最佳方法途徑，并提出相關判斷思路及方法選擇標準。

關鍵詞：合同能源管理;會計處理;收入確認

一、引言

上世紀70年端并興盛于西方自由市場國家的合同能源管理（EPC），特指節能服務（ESCO）與耗能企業之間以合同形式約定節能合作項目的節能降耗目標預期，前者為落實目標向后者提供一系列專業能源管理服務，而后者則以節能效益支付前者投入及應得盈余的節能服務外包和互惠合作機制。究其實質，乃為以節省的能源費用兌現支付節能項目整體作業成本的一種節能合作業務模式[1]。在EPC節能合作投資運作模式下，耗能企業單位得以借助節能服務企業的先期投入而提前實現工廠及設備的升級改造，等于提前利用了未來才可能實現發生的經濟利益，也可理解為專業節能公司以許諾特定項目的能源節約收益、受托管理合同項目全部能源收支的方式，向項目所在企業輸出定制化有償墊資節能服務。進入21世紀，在國家發改委和世界銀行等部門組織的共同推動下，合同能源管理機制被引入中國，于北京、遼寧和山東等地試點成立能源管理公司（ESCO），并很快得到了高耗能及有節能需求企業的認可和歡迎。截至目前，國內專業化節能服務公司已達2500余家，其中年產值超過10億元的近30家，近20年來累計實現節能能力6500萬噸標準煤。大致說來，該模式機制可分為節能效益共享、能源費用委托管理、節能量及效益承諾、融資租賃和混合型五種類型，盡管合同能源管理具備紓解耗能單位資金壓力、改善現金流、節能效率較高、優化管理模式和提升綜合競爭力等突出優勢，然而拋開高耗能企業節能自覺意識差、節能投資激勵機制不健全、節能技術不過硬、ESCO融資約束嚴重等制約因素不談，單就會計處理而言，合同能源管理模式下的會計確認、計量和列報披露的復雜程度大為增加，合同能源管理經濟實質判定和具體會計處理方法都存在爭議，一旦分析視角偏差或準則運用不當難免失之毫厘謬以千里，應當引起會計主體節能服務企業管理層和會計人員的足夠重視。

二、合同能源管理及其會計處理簡析

（一）合同能源管理的商業運營模式簡析

（1）節能效益共享型。節能改造項目的前期費用投入由節能服務企業全部承擔或與客戶雙方約定共擔，項目竣工后共同評估確認節能量，并按合同約定共享因此而創造的價值增值。項目合同期完結后，節能設備所有權及之后產生的效益則全部歸客戶所有。（2）節能效益承諾型。節能改造項目資金由客戶按進度分期提供，節能服務企業負責向客戶提供全程節能服務，并承諾保證項目投入使用后能實現一定節能量和節能收益。項目驗收完成并經雙方確認承諾節能效益達標后，客戶向節能服務企業支付相關費用；若節能效益未達所承諾水平標準，則由節能服務企業補償差額。（3）能源費用委托管理型。客戶委托節能服務企業出資對自身能源系統實施節能改造并負責后續運管維護，按照雙方合同約定把改造后能源系統的能源費用委托交由節能服務企業管理，所節省的能源費用成本歸后者所有，直至項目合同期完結[2]。除以上三種被慣常采用的合同能源管理商業模式外，還有融資公司介入先租賃收費后向客戶無償移交的融資租賃型，以及前述四種合同類型任意組合形成的混合型投入與收益模式。隨著近年來國內ESCO企業經營管理的日趨成熟規范，實際合同能源管理項目運作中，節能服務合同多為前述三種主要模式類型之一或它們之間的組合變通，故而每個合同能源管理項目的結算方式都并非一成不變、簡單恒定，畢竟耗能企業客戶實際情況和需求各不相同，動態變化的交易關系、合作方式以及投入與收益模式，決定了合同能源管理的會計處理也要具體問題具體分析，針對不同項目個案交易的經濟實質選擇最為妥當的會計處理方法。

[摘要]以技術成熟度等級為依據,結合創新型制造企業中技術系統部門的特點,對科技創新平臺進行分類,建立其理論模型。從機制、運營、人才、成果共四方面,探究其運營模式和建設成效。對目前國內平臺建設中存在的問題進行探討,并給出相應的對策建議。

[關鍵詞]科技創新平臺;創新型制造企業;運營模式

為統籌利用國內外科技人才資源,進一步提升企業的創新能力,解決企業建設中存在的科技問題。近年來,打造科技創新平臺成為企業科技發展的新方向。目前,我國許多企業與高校、科研院所紛紛建立科技創新平臺,發揮各自資源優勢,拓展合作模式,協同攻關,以目標為導向,引導不同的創新要素集聚,促進了企業向中高端邁進。但與此同時,我國科技創新平臺的治理還存在著一定的問題,一方面,企業建立科技創新平臺初期沒有系統的規劃,使得平臺定位不夠準確,功能重復,從而造成資源浪費。另一方面,部分科技創新平臺受制于企業的體制機制,企業重生產而輕科研,使得平臺流于形式,并沒有真正承擔起科技創新的責任。因此,探究在創新型制造企業中如何推進科技創新平臺的建設具有重要的意義。

一、科技創新平臺的概念及作用

關于科技創新平臺,學術界尚未給出明確的定義。國內學者黃寧生[1]認為,科技創新平臺是優化和集成科技資源開展科技創新活動、推廣科技成果的重要載體,同時又是自主科技創新能力建設的主要載體。朱星華[2]認為,科技平臺建設包括公共科技基礎條件平臺、行業專業創新平臺和區域創新平臺三類重大創新平臺。蘇躍增和徐劍波[3]認為,科技創新平臺是一種將學科建設、人才建設和科技發展相統一,實現知識、人才和資源的充分共享的、新型的、交叉的、重要的科研組織運行模式。在我國,主要有四大力量致力于改善科技創新體系,分別為政府、高等院校、科研院所和企業,而建立科技創新平臺則是目前最有效的措施。科技創新平臺可以匯聚各類創新元素,統籌協調創新環節,提供創新服務支撐,調動創新人才積極性,最終營造良好的創新氛圍。從創新型制造企業角度看,科技創新平臺主要具有以下四個方面的重要作用。第一,資源整合。匯聚創新要素,增進產學研用的緊密結合。科技創新平臺能夠最大化地利用合作方特有的優勢資源,彌補企業自身所存在的不足,推動雙方科技發展,從而達到合作共贏的局面。加強知識共享,通過開放各平臺的資源信息,吸引更多的合作伙伴,推動企業科技創新體系建設。第二,協調引導。引導企業內外各方協同創新。科技創新平臺可以在創新工作中起到聯結和調節作用,通過利用各類優惠政策,判斷整合資源的最大利用方式并予以實施,提高企業科技創新的效率。第三,降低風險。科技創新是一個高風險的活動?通過科技創新平臺的搭建,為企業技術改進提供保障和支撐,讓科技創新有章可循,推進企業創新工作的規范化、常態化、制度化。第四,激勵功能。創新平臺的建立,能夠激發科技創新活力、提升科技創新效率、增強科技創新效果。依托外部經驗豐富的研發團隊,可加快企業內部專業人才隊伍的培養。總的來說,企業建立科技創新平臺是為了利用合作單位的優勢技術與先進經驗,增加企業的創新能力,提高企業生產力,培養、聚集優秀科技人才,加強企業的核心競爭能力。

二、創新型制造企業中科技創新平臺模型

創新型制造企業作為近年來制造企業轉型的主要方向,一般設立有獨立的技術研發部門,并配套有完善的科研支撐部門,能夠在生產制造產品的同時,為產品研制過程中的新材料研發、新工藝研究、新技術推廣和新設備應用提供有力的技術和條件保障。相對于傳統制造企業重“產品”輕“科研”、重“中間”輕“兩頭”、重“創新”輕“體系”等現象,創新型企業更加重視科技創新,通過加強對外合作,搭建各類科技創新平臺,完善“以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合”的科研創新體系,加強預先研究和技術研發、促進科技成果轉化和產業化。在創新型制造企業中,科技創新平臺主要由企業或者政府主導建立,具有技術研發、技術轉移、試驗驗證、資源共享、孵化企業等多種功能,完善產學研用協同創新機制,著力提升企業研發和創新能力,對企業的建設發展具有重要的戰略意義。按照不同的分類方式,科技創新平臺一般通過產業化進程、功能作用、區域級別、依托主體等方面進行分類。結合創新型制造企業特點和建設發展要求,本文提出,在一個企業中可以通過技術成熟度等級來劃分科技創新平臺。科技創新平臺主要分為五種類型。一是技術全流程建設平臺,主要涵蓋技術成熟度等級1~9級,如政府批準建設的國家工程技術研究中心、技術創新中心等體系平臺,是企業的高水平研發機構,主要為企業的技術進步和科研創新提供支撐,貫穿研發、中試、驗證、成果轉化、產業化全流程,同時還包括探究企業新型創新管理體系,推進科研體制機制改革。二是研發平臺,主要涵蓋技術成熟度等級1~2級,如聯合科研院所和高校共建院士專家工作站、研究分院等技術研發平臺。通過與相關科研院所和高校合作,針對科技問題,開展預先研究,增強自主創新能力,推進產學研用合作和技術革新。三是試驗平臺,主要涵蓋技術成熟度等級3~4級,如聯合相關科研實驗單位共建試驗室和檢測機構等試驗平臺。該平臺主要針對研究成果和研究過程中需開展的基礎試驗,共同開展試驗試制相關工作,推進預先研究開展,輸出科研成果。四是成果轉化平臺,主要涵蓋技術成熟度等級5~7級,如科技成果示范驗證中心等技術轉移平臺。該平臺主要用于加快高校和科研院所科技成果引進和轉化,實現科研院所的技術輸出和企業的技術引進。五是產業化平臺,主要涵蓋技術成熟度等級8~9級,如用于孵化高新技術項目的科技創業孵化器等技術孵化平臺。通過該平臺,可實現企業高新技術的輸出和推廣應用,實現創新資源的經濟效應和社會效應。各大平臺相輔相成,相互促進,相互制約,共同推進企業各項技術自主創新和“產學研用”相結合的科技創新體系建立,著力提升企業研發和創新能力。

一、引言

全面預算管理被許多國內外企業實踐證明了是現代企業管理有效的內部控制方法之一，對企業實現長遠戰略計劃，提高綜合競爭力，適應激烈競爭市場起到了巨大促進作用。這一理論引進我國十多年的時間里，在很多國有大中型企業得到了不錯的應用。目前，很多公司已經初步建立了全面資金預算管理體系,但是在實施過程中還存在很多問題，比如組織機構不健全、對全面預算的重要性的認識不充分、預算編制不合理、執行程序控制乏力等。本文在對這些問題進行分析的基礎上，提出了一些對策建議，希望通過本文的研究,能夠對提升全面資金預算管理水平有所幫助。

二、全面預算管理概述

（一）全面預算管理的定義

根據財政部印發的《關于企業實行財務預算管理的指導意見》，全面預算管理是指公司內部所有部門與實施單位的所有財務亦或是非財務上的資源加以配置、考評、把控，進而可以對公司的組織與生產運營行為展開高效地指導、把控的行為。

（二）全面預算管理的內容

1.全面預算管理的對象———企業的資源配置活動全面預算管理將銷售預測作為基礎，從而對于生產、成本等展開預測，且編制出相關財務報表，展現公司在將來一段時間內的財務情況以及運營成果。從而企業所有的經營的資源配置活動都屬于其對象。2.全面預算管理的本質———對資源配置的內控機制當代企業控制基本上能夠劃分成內控與外部控制系統，前者包括股東大會、董事會、經理層，后者是財務總監、經理市場與注會構成。通常而言，企業全面預算管理所實行的控制即內控，即企業對于其運營行為里消耗的諸項資源在事前展開科學的計劃、計算，而且在實施的進程里加以描述與控制，然后對于結果展開剖析與考核。3.全面預算管理的目的———達成企業的戰略目標身為企業的所有者，想要達成其既定的戰略目標，則應該在創建全面預算管理體系的時候將此目標作為指導，換句話說即把其當作根據亦或是基礎加以制定，如此制定的體系才更加科學合理，才可以推動戰略目標的早日實現。

摘要：隨著醫療體制改革的不斷推進以及智能財務機器人的出現，管理會計的重要性逐漸凸顯出來，醫院管理者也逐漸越發重視財務科室的管理職能。文章主要介紹我國管理會計的背景，目前公立醫院管理會計的設置現狀以及應用情況，對現階段管理會計存在的現狀問題提出建議。

關鍵詞：醫院信息化;管理會計;公立醫院

一、管理會計背景介紹

隨著互聯網信息技術的發展，人工智能“德勤財務機器人”的開發以及應用，財務人員的職業生涯受到了前所未有的沖擊。從事低端、基礎環節的財務人員，面對著隨時可能被替代的結果。為了保持競爭能力，財務人員必須同時提高硬實力和軟實力，從原來的單純的事后記賬會計轉換為具有控制和分析職能的管理會計，因而管理會計漸漸越來越被財務人員所重視。管理會計是財務管理工作中重要的一環，它是建立在出納資金管理以及制單數據核算之上的充分體現創造價值的重要崗位。管理會計可以為決策者提供合理的建議，有利于單位加強內部控制，以及為發展決策明確合理方向。一方面，從政策層面看，財政部不斷頒發新的指導性文件，從《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，到《管理會計基本指引》，再到《管理會計應用指引第100號—————戰略管理》。這一系列文件的，充分說明管理會計的重要性，為實際工作中如何加強管理會計的職能提供了有效的指導。另一方面，公立醫院改革也在倒逼著事業單位財務管理模式的變革，由簡單的“財務核算”模式轉型為“預算管理，風險管控，創造價值”模式，將核算模式由簡單的大收大支轉型為精細化成本管理的核算模式。

二、現狀分析

（一）總會計師設置的缺失

根據國務院辦公廳印發〔2017〕67號文《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》，文件指出：“三級公立醫院應設置總會計師崗位，統籌管理醫院經濟工作，其他有條件的醫院結合實際推進總會計師制度建設。”總會計師的主要職責為協助院領導管理醫院的經濟運行并提出合理化建議，參與醫院的“三重一大”重要經濟事項的決策并起到監督的作用。但是以基層三甲醫院為例，大部分三甲醫院尚未設置總會計師職位或者只是存在掛職現象，導致行政職責缺失，難以充分發揮總會計師在面對醫療改革以及探索公立醫院新型管理機制中的重要作用。

【摘要】中小企業公共服務平臺為中小企業提供系統的信息化服務，河北省中小企業公共平臺依托政府資源為解決中小企業技術不足、人才困擾以及資金短缺等問題做出了巨大貢獻。然而,在中小企業公共平臺建設過程中面臨著網絡安全問題。因此，論文以河北省中小企業公共服務平臺網絡安全管理的重要性作為切入點，闡述當前中小企業公共服務平臺建設所面臨的網絡安全問題，最后提出相應的解決對策。

【關鍵詞】中小企業公共服務平臺；網絡安全；系統設計

1引言

黨的十八大以來黨中央國務院高度重視中小企業的發展，尤其是互聯網技術的發展為創新中小企業服務模式提供了技術支撐。河北省中小企業公共服務平臺網絡是2012年經工信部、財政部批復，由省工信廳統一規劃指導建設和運營，利用互聯網技術，通過互聯、互通、資源共享共同構成的中小企業公共服務的載體。隨著河北省中小企業公共服務平臺運行質量的不斷提升，如何構建完善的網絡安全防護體系是實現整個網絡安全，保障平臺職能發揮的重要基礎，本人結合多年的工作實踐就如何解決網絡安全問題提出了自己的建議。

2河北省中小企業公共服務平臺網絡安全管理的重要性

河北省中小企業公共服務平臺是以省工信廳統一規劃指導建設和運營的，由統籌全省服務資源的省樞紐平臺設區市綜合窗口平臺、產業集群及中小企業集聚區窗口平臺，依托先進的互聯網技術，通過互聯互通、資源共享，共同構成的中小企業公共服務體系的骨干架構和基礎環境，是為中小企業及社會服務機構提供公共服務的載體。河北省中小企業公共服務平臺的運行關鍵在于網絡，因此，在大力發展中小企業的背景下，加強中小企業公共服務平臺網絡安全具有重要的現實意義。首先，加強網絡安全是保障平臺穩定運行的重要舉措。河北省中小企業公共服務平臺的運行離不開網絡，只有通過網絡才能實現其服務職能。例如，在“河北省中小企業需求項目庫”服務中，如果沒有穩定的網絡作為支撐就難以保障其服務質量，因此，加強網絡安全管理是實現平臺各項服務職能的重要舉措。其次加強網絡安全是保證平臺數據安全的基礎。河北省中小企業服務平臺涵蓋大量的數據，屬于政府公益性平臺，對此一些不法分子借助該平臺的權威性，通過非法手段侵入平臺系統一些違規的信息等，給中小企業造成巨大的損失，因此，加強網絡安全是防范網絡入侵，提高平臺系統安全的基礎。最后加強網絡安全是提高平臺服務能力，打造電子政務平臺的重要支撐。河北省中小企業公共服務平臺是服務河北區域中小企業的主要載體，通過加強網絡安全可以大大提高平臺的運行效率，進而為企業與政府搭建良好的溝通渠道，提升電子政務建設水平。

3中小企業公共服務平臺存在的網絡安全問題

摘要：互聯網具有公開、共享、實時特點，在互聯網體系日益健全基礎上充斥其中的數據信息不斷集聚，成為行業發展、企業變革、領域創新重要資源，客觀上助推社會進步。其中，企業人力資源管理作為企業穩健發展關鍵一環，以實現企業運營戰略目標為導向采取整套措施，是針對企業全員加以管控的手段，通過績效管理能調動員工工作積極性，提升部門、個人業績，為企業提升效益水平給予支持。本文通過探析大數據時代企業人力資源績效管理體系構建方略，以期提高企業綜合管理質量。

關鍵詞：大數據時代；企業；人力資源；績效管理

大數據主要是指海量數據的集合，這些數據無法運用常規工具予以處理、抓取、管理，具有多樣、大量、高速、真實、低價值密度等特點，通過統籌海量數據信息能觀察并跟蹤客觀事物發展動態。大數據是企業新時代科學管控重要資源，滲透在企業運營各個領域。然而，在大數據時代有些企業人力資源績效管理卻存在要點抓不住、制度不健全、目標不明確、指標不合理等問題，影響大數據資源及技術在企業綜合管理過程中的應用成效。基于此，為提高企業管理有效性，立足大數據時代探析人力資源績效管理體系構建方略顯得尤為重要。

一、行業背景及文獻綜述

（一）行業背景。Gartner認為大數據是通過處理具有更強洞察發現力、決策力、流程優化能力的高增長率、海量、多樣性信息資產。大數據戰略價值不在于數據信息是否龐大，而在于數據專業化處理有效性，換言之大數據行業數據加工處理能力是其獲利關鍵，經由加工處理保障數據信息增值。從技術層面來看，云計算、大數據猶如硬幣正反兩面不可分割，主要源于大數據需以分布式架構為依托高效處理，其優勢在于能針對海量數據深入挖掘，同時需運用虛擬化技術、云存儲、分布式數據庫、分布式處理等技術手段。在數據信息日益膨脹背景下人們迎來大數據時代并在社會發展各領域產生作用。企業人力資源績效管理分為反饋、評估、執行及計劃四大部分，是循環往復的管理過程，并非按照既定模型、制度予以實施，其管理目標亦不僅依靠人力資源部門貫徹落實，一方面要企業全員參與，另一方面要根據企業運營動態不斷改進管理措施，達到提升企業競爭力目的。2014年我國首次將大數據寫入政府工作報告，2015年頒布《關于運用大數據加強對市場主體服務和監督的若干意見》，在市場服務與監督領域運用大數據，同年頒布《促進大數據發展行動綱要》，將大數據上升為國家發展戰略，2017年頒布《大數據產業發展規劃（2016--2020年）》，目標是到2020年基本形成保障有力、應用繁榮、技術先進大數據產業體系，大數據有關服務及產品收益超1萬億元，年均增幅保持在30%左右，使大數據能支持各個領域建設發展，2018年頒布《推動企業上云實施指南（2018--2020年）》，旨在優化企業上云環境，使云計算可以在企業管理、經營、生產過程中予以普及。2018年大數據產業規模約為4384.54億元，與2017年相比上漲24%。大數據產業發展為企業人力資源績效管理賦能。

（二）文獻綜述。將大數據、企業、人力資源績效管理視為關鍵詞錄入萬方數據知識服務平臺中搜索得出學位論文2643篇，期刊論文352篇，科技成果43篇，其中2018--2020年文獻數量分別為126篇、110篇、20篇，這說明大數據時代企業人力資源管理研究熱度不減。《大數據時代企業人力資源績效管理的創新研究》（2020年，吳賀丹）指出，大數據技術給社會各領域帶來極大變化，企業必將跟隨技術潮流立足人力資源綜合管理，挖掘工作人員潛力，有針對性的優化管理體系［1］；《大數據時代企業人力資源績效管理創新分析》（2020年，孫雯雯）指出，現代化企業營運人力資源績效管理作用較大，為保障管理關注員工本身需創新績效管理模式，靈活運用大數據資源及技術［2］；《探討大數據時代企業人力資源績效管理創新點》（2019年，卞亞萍）指出，企業員工數量及規模不斷擴展，人員隊伍管理難度增加，其管理體系優化需與時代背景有機融合，確保經濟社會發展與企業管理變革保持同步，繼而運用大數據技術為企業人力資源績效管理創新賦能［3］。

二、人力資源現狀和問題

［摘要］小城鎮化建設與發展的目的是以“現代化”發展為背景，提高鄉鎮社會文化氛圍、促進文化互通，實現城鎮功能與發展目標。鄉鎮圖書館在小城鎮化建設中的服務路徑是緊緊圍繞其服務屬性、功能特征的，它能夠把豐富的文化信息、多元的信息資源帶給鄉鎮，為鄉鎮“小城鎮化”建設提供強大助力。本文選擇從鄉鎮圖書館的建設視角來探究小城鎮化建設，從服務路徑分析鄉鎮圖書館創新發展的多項工作，其核心目的是充分挖掘鄉鎮圖書館的功能與作用，使其在小城鎮化建設中選擇正確的服務路徑、發揮自身的服務影響。

［關鍵詞］鄉鎮圖書館；小城鎮化；建設過程；服務路徑

早在2011年，國家便提出了“基層文化需求”這一概念，作為一項國家發展中的工作任務，為了滿足小地區地方的文化需求，國家開始倡導各地開辦、建立鄉鎮圖書館，以加強基礎文化建設。隨著“城鄉一體化”進程的加快，“小城鎮化”建設愈加明朗，鄉鎮圖書館開始與城鎮建設交互配合，在特有的文化服務平臺上發揮著作用。

1鄉鎮圖書館在小城鎮化建設中存在的意義與發展的必要

鄉鎮圖書館是指國家按照地區設立的公共性、綜合性圖書館，其服務的主要群體是圖書館所處地區的周圍居民群體，且主要為該群體中具備閱讀能力的人。據統計，我國目前鄉鎮圖書館的推廣率比較高，全國共有鄉鎮圖書館3000余處，且正在籌備建設的也有500余處。可見，國家在推行“城鄉一體化”政策的時候，鄉鎮圖書館占有舉足輕重的地位，尤其是其“文化屬性”，更是被有效挖掘、引用到鄉鎮文化活動及工作當中。分析研究新型城鎮化建設，不難看出，鄉鎮圖書館是社會“文化”“精神文明”的寄托平臺，作為小城鎮化現代建設體系的一部分，其公共文化的服務內容及服務表現都被打上了深深的文化烙印，它為鄉鎮居民們提供文化資源，讓鄉鎮的社會環境和背景更具文化特色，同時也給很多小城鎮居民創造了更多了解文化的機會和平臺。時展離不開文化、文明的進步，小城鎮化建設同樣如此，看今天文化在現代社會建設中的地位，就能夠基本找到鄉鎮圖書館在其發展中的存在價值、服務定位。

2鄉鎮圖書館在小城鎮化建設中遇到的發展問題和困難

鄉鎮圖書館的公共屬性要求其在民眾生活中需要承擔起文化資源傳播的職能，但是不同地區鄉鎮圖書館的職能定位是不同的，所以每一個鄉鎮圖書館都會在小城鎮化建設中面臨不同的問題和困難。本文以常見的、普遍的問題入手，探究鄉鎮圖書館該如何進行服務定位，尋找正確、科學的服務路徑。