摘要：采用文獻計量學分析法，對我國以來關于鄉村振興的研究論文，從發文數量、發文作者、發文機構、載文期刊、學科分布和研究主題等方面進行詳盡的分析，揭示了我國鄉村振興研究最具影響力的論文，用詳實的數據展示了我國鄉村振興研究的發展狀況和總體概覽，為相關研究人員提供參考。

關鍵詞：鄉村振興；文獻計量學；鄉村發展；文獻分析

2017年黨的報告首次明確提出“實施鄉村振興戰略”，把農業農村的發展擺到國家戰略的高度位置進行決策部署，以達到2020—2035年顯著縮小城鄉差距、邁向共同富裕的戰略目標。實施鄉村振興戰略，不僅需要充分認識這一戰略的重大意義，而且需要準確把握鄉村振興戰略的科學內涵、目標任務及實施路徑，這關系到鄉村振興戰略實施的效率[1]。研究鄉村振興問題，可以向上追溯到鄉村發展、新農村建設和美麗鄉村建設的有關文獻[2]。自黨的提出鄉村振興戰略以來，出現了對鄉村振興的多方面的詮釋，關于鄉村振興的文獻日益豐富，學者們從不同角度見仁見智，形成了一系列的豐碩成果。為了了解我國學者關于鄉村振興研究的全貌，追蹤相關領域研究的總體發展情況及動向，幫助相關學者把握研究的發展方向，本文采用文獻計量法對“鄉村振興”相關研究的歷史與現狀，如每年的發文數量、主要發文期刊、高頻關鍵詞、主要作者和主要研究機構及最具影響力的論文等作全面的梳理和分析，呈現我國鄉村振興研究的整體現狀和發展脈絡、研究基礎、當前研究的熱點和發展趨勢，摸清該領域的活躍作者群、最具影響力的學者，分析出主要研究機構及其影響力情況、最具影響力論文的研究內容和方向，以期為從事鄉村振興領域研究的學者提供信息支持和決策參考，也為探索新時期鄉村振興戰略提供一定理論研究和實證分析基礎。

1文獻來源與選擇

本文通過中國知網（CNKI）學術期刊全文數據庫獲取研究數據。具體檢索方法是：選擇主題字段，以“鄉村振興”作為檢索詞，選擇來源期刊類型為SCI來源期刊、EI來源期刊、核心期刊、CSSCI和CSCD來源期刊，以保證論文質量的可靠性。共檢索到2827條檢索結果。排除會議信息、相關報道和通知通告等非期刊論文后，共得2795條檢索結果。檢索時間為2019年12月30日。

2統計與分析

2.1論文年代分布。黨中央關于“鄉村振興”戰略提出于2017年，所以相關文獻起始于2017年（25篇），2018年、2019年發文數量迅速增長，分別達到1004篇和1757篇，另外9篇論文屬于2020年優先出版。這一變化表明此戰略目標一經提出，就掀起了研究熱潮，吹響了我國鄉村振興發展的新號令。

摘要:農村環境治理是農村宜居環境整治提升的突出短板。為系統把握國內農村環境治理，也為提高農村環境治理能力提供理論支撐，使用CiteSpace計量軟件，利用通過文獻計量法和可視化分析法對CNKI中國知網數據庫收錄有關農村環境治理主題CSSCI論文進行分析，研究結果表明:研究的文獻數量呈現上升趨勢。研究機構和作者以高等院校為主，形成一定的合作網絡，總體呈現“大體集中、少量分散”的狀態。發現我國農村環境治理研究熱點方面主要集中在鄉村振興、農村環境保護、面源污染、農村水環境污染、協同治理等5個方面，其中最受關注度“鄉村振興”和“農村人居環境。

關鍵詞:農村環境;知識圖譜;治理

農村環境主要是指以農村社會為空間區域范圍，以農村居民為中體，影響農民日常生產生活實踐的水環境資源、土地環境資源、生物環境資源以及氣候環境資源的總稱。農村環境治理是國家生態文明建設進程中的重要環節，推進和完善農村環境治理體制機制是破解治理難題的關鍵。不同時期不同學者從不同學科領域針對我國農村生態環境治理進行研究，形成諸多富有創見的學術成果。學界對環境治理研究主要集中于對治理政策文本、治理主體和治理制度等方面，但對農村環境治理環境的專題研究相較少。據此，本文采用基于citespace軟件對我國農村環境治理的相關文獻進行了知識圖譜分析，對相關研究方向和趨勢進行了展望。

1數據來源和分析工具

本文采用主題詞檢索的方式對知網全庫進行檢索，檢索時間是2022年9月24日，將檢索條件設定為:(主題詞=農村環境治理)OR(主題詞=鄉村環境治理)，并設置檢索條件為CSSCI，通過檢索共得到686篇論文，對結果進行人工篩選，共得到602篇論文作為研究對象。

2我國農村生態環境的研究現狀

2．1核心研究作者

摘要：在實施鄉村振興戰略過程中，基層干部是黨的農村工作政策貫徹執行者，也是農村建設發展的組織者。當前，雖然基層干部思想政治教育總體情況較好，但是也存在一些短板，因此要進一步采取創新教育培訓模式、壯大教育隊伍、增加經費投入、完善制度建設等建議，能夠加強基層干部思想政治教育，提升基層干部政治理論水平和綜合能力素質，凝聚力量共同推動鄉村振興發展。

關鍵詞：鄉村振興；基層干部；思想政治教育

實施鄉村振興戰略，是黨中央從黨和國家事業全局出發作出的重大決策部署［1］。在鄉村振興戰略實施過程中，基層干部始終擔負著重要的工作任務，既是黨和國家政策宣傳貫徹執行者，又是鄉村建設發展的組織實施者。黨中央高度重視思想政治教育工作，加強基層干部隊伍的思想政治教育，切實提升基層干部隊伍的思想政治素質，保證基層干部在推進鄉村振興戰略中的正確方向［2］，對加快實施鄉村振興戰略意義重大。因此，在實施鄉村振興戰略背景下，如何更加有效地開展基層干部思想政治教育成為當前重要的研究課題。

一、當前基層干部隊伍思想政治教育現狀

（一）思想政治教育方式方法單一。當前，對基層干部思想政治教育采用的方法總體上較為單一［1］，主要是以灌輸式為主，通過召開會議或印發相關資料學習上級會議文件精神以及國家大政方針政策，對新載體在思想政治教育過程中的作用認識還不深，新載體與思想政治教育的結合做得還不夠好，教育形式相對單一。部分年齡偏大的基層干部對利用新媒體進行思想政治教育在操作上還不太適應，特別是村干部年齡偏大得居多，在新媒體操作使用方面存在一定的局限性，嫌棄新載體操作麻煩，導致無法科學運用新載體接受思想政治教育。

（二）思想政治教育學習效果不佳。基層通過運用新媒體加強思想政治學習、不斷提高黨員素質提高、增強組織隊伍建設本是好事，可有些地區卻“變了味”。比如，將思想政治教育學習通過積分排名的方式與目標考核掛鉤，為了獲得較好的考核等次，有的黨員從主動學變成了被動學，存在一邊掛著賬號一邊工作、多個手機多個賬號輪流刷分等情況。“學習強國”作為學習宣傳新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為主要內容的優質平臺［1］，文字、音頻、視頻等內容豐富，覆蓋范圍全面，涉及政治、經濟等方面。此平臺原本是為思想政治學習提供便利，通過積分制度提升學習積極性，但在實際操作中，一些地區將學習平臺積分排名直接與目標考核掛鉤，一些基層干部為了獲得積分每天按時登錄打卡，但僅僅只是為了打個卡、獲取積分，并沒有實質性的學習；一些基層干部任務繁重，還要兼顧多種學習平臺打卡，學習負擔增加，學習積極性并不高。

（三）思想政治教育隊伍建設滯后。思想政治教育隊伍是開展基層干部思想政治教育的主體［1］。鄉村振興戰略對抓好基層干部思想政治教育有更高的要求，需要人員充沛的教育工作隊伍以及過硬的思想政治理論水平。目前，對基層干部開展思想政治教育的專業隊伍力量還比較弱，更多的是通過黨校對鄉鎮基層干部開展思想政治教育培訓，而村干部也更多是通過鄉鎮干部以會議等形式接受思想政治教育，專業教育隊伍較為缺乏。基層干部思想政治教育隊伍缺乏的狀況，在一定程度上造成了思想政治教育工作相對滯后的局面。

摘要：農村基層社會治理是一個復雜社會政治現象，阿壩州因民族、宗教、經濟發展水平、災后重建等原因，農村基層社會治理面臨的問題更復雜、情況更特殊。文章認為文化作為一種“軟元素”在少數民族農村基層社會治理中起著微妙而舉足輕重的作用，并從阿壩州豐富的民族文化特性的視角，提出了構建阿壩州農村基層社會創新治理的新路徑。

關鍵詞：民族文化；農村基層；社會治理；創新

我國有著漫長的農耕文明，農村一直是中國社會的重要組成部分，農村的穩定與發展歷來是國家經濟社會發展的根本問題。黨和國家始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。近年來，隨著中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程加速，我國農村社會正在發生著深刻的變化，農村基層社會治理面臨許多新情況、新問題。例如：人口結構加劇變化，“三留守”群體持續擴大，農村社會事業發展明顯滯后，農村利益主體日趨多元化，公共服務能力管理能力與村民的需求多樣化形成顯著矛盾，村民自治機制等需要大力加強，等等。少數民族地區基層農村治理是推進國家治理體系和治理能力現代化過程中富有特色的重要組成部分［1］，少數民族地區不僅面臨上述共性問題，還因涉及地理位置、社會經濟發展水平、宗教、風俗、民族文化等因素導致其基層社會治理的復雜性。黨的報告闡明了我國社會的主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，除了物質文化生活，在民主、法治、公平、正義等方面有了更高的要求。為了滿足這些新需要，解決社會的新矛盾，報告在加強和創新社會治理領域，提出要建立共建共治共享的社會治理格局，并且提出了社會治理的制度建設、提高四化水平和加強四個體系建設。《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出要構建基層社會治理新格局，指出要注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，要求積極發揮文化在基層社會治理中的作用。

一、研究現狀

農村基層社會治理和少數民族地區的發展問題一直是學術界研究的熱點領域。關于農村基層社會治理，學者的研究主要集中在基層黨組織建設在社會治理中的主體地位、法治背景下的農村基層社會治理及城鎮化背景下的農村基層社會治理等。關于民族地區發展問題，學者的研究主要集中在民族政策及理論、民族地區區域經濟發展、民族文化及習俗傳統等的研究。相對而言，關于民族地區基層社會治理的研究相對較少。例如在中國知網以“民族地區社會治理”為主題進行模糊搜索，相關文獻有72篇；以“民族地區農村社會治理”為主題進行模糊搜索，相關文獻有24篇，其中博士畢業論文3篇、碩士畢業論文8篇。國內具有代表性的著作有俞可平教授主編的《治理與善治》，其論點成了當前國內外關于國家和政府治理的理論依據；項繼權主編的《中國農村社區建設研究》認為社區化治理是農村基層社會治理的最終出路；李松玉、張宗鑫等主編的《農村社會治理叢書》分別從制度治理、社會保障制度建設及農村經濟合作組織發展的角度對農村社會治理方面進行了研究。學術論文中較有代表性的是肖應明《中國少數民族地區社會治理創新研究—以云南省為例》在歸納總結少數民族地區社會治理理論的基礎上，探討了民族地區社會創新治理的指導思想和價值導向；呂蕾莉、劉書明《西北民族地區村莊權力結構下的鄉村精英與鄉村治理能力研究--對甘青寧三省民族村的考察》認為應當在保障村兩委的主導作用的基礎上積極引導鄉村精英協同參與鄉村治理可以提高少數民族地區農村基層社會治理水平；宋才發《運用法治思維推進民族地區農村社會治理》認為在“熟人社會關系網”的民族地區農村社會，社會治理必須創新思維，必須規范化運行。目前暫時沒有國外針對中國少數民族地區農村基層社會治理的研究，但是關于中國社會治理、中國民族地區發展和國外社會治理的研究成果很豐碩。

二、阿壩州農村基層社會治理面臨的特殊環境

說“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳承、經濟發展水平決定的。是由這個國家的人們決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳承、經濟發展水平的基礎上長期發展，逐漸改進，內生性演化的結果。”［2］我國推行的家庭聯產承包責任制和稅費體制改革成就舉世矚目。家庭聯產承包責任制推動了農村經濟的快速發展，一方面使時農民成為獨立、自由的經濟個體的同時，對政治事務的民主需求更為強烈，對政府公共產品的需求更多、要求更高；另一方面，把農民從土地上解放出來，越來越多的農民進城務工成為“農民工”，留守農村的主力軍是老人和兒童，這使得農村基層社會治理困難重重；稅費體制改革淡化了基層鄉鎮政府與農民的直接關系，弱化了基層鄉鎮政府對農村的制約。這兩項改革推動了中國農村的快速發展，徹底改變了我國農村的面貌，同時也改變了農村基層社會治理模式。阿壩藏族羌族自治州地處青藏高原東南緣，位于四川省西北部，與青海省、甘肅省交界，是四川第二大藏區和中國羌族的主要聚居區，以農業人口為主，少數民族以藏族和羌族為主。截至2019年末，全州戶籍人口89.93萬人，其中藏族53.50萬人、羌族16.71萬人、漢族16.73萬人、回族2.81萬人，其他民族0.17萬人，少數民族占總人口的81.4%。［3］農村基層社會治理是一個很復雜社會政治現象，阿壩州基層農村基層社會治理面對的情況比內地更復雜、任務更艱巨。第一，阿壩州為少數民族聚集地，沒有一個單一民族的縣市，也沒有一個民族只分布在一個縣市，十三個縣市均存在各民族“大雜居、小集聚、交錯雜居”的現象，“五里不同音、十里不同俗”的現象很明顯。鄉風民俗是維系農村社會生活情感和團結的紐帶，多民族農村地區社會治理對象的差異和內容沖突勢必增加治理難度。例如藏族不食魚肉、禁殺生，所以因其他民族在藏族聚集居住地捕魚引起的矛盾沖突屢見；

近年來，我國公共治理領域改革和實踐如火如荼，醫療、衛生、體育、教育、行政、環保、治安、扶貧等領域均邁出了治理改革和創新的步伐，與此同時，國內學者關于公共治理領域的學術研究熱情高漲，產出一大批優秀的成果。有學者認為，黨的十八大以來，公共管理的研究主題逐步實現了從公共管理到公共治理的轉向［1］。那么，我們的公共治理研究進展情況到底如何?目前，已有學者對公共管理的學術研究情況進行了梳理和評估。文宏［1］、陳振明［2］、張康之［3］、孫曉春［4］、施雪華［5］、陳天祥［6］、周燕［7］等學者就公共管理的研究主題及研究內容進行了梳理和分析。景懷斌［8］、朱春奎［9］、王洛忠［10］、陳那波［11］、托尼•布瓦爾德［12］等學者對公共管理的研究路徑與研究方法進行了研究和闡釋。從學術研究和學科發展視角看，公共治理研究是對公共管理研究的傳承和發展，公共治理是新時期公共管理學科發展演化出的新的研究主題。本文試圖回答以下問題:公共治理研究的主要議題和未來研究的關注重點是什么?目前公共治理學術研究的基本情況如何?研究中存在哪些不足?如何改善我們的研究范式?

一、文獻來源與研究方法

(一)數據來源

基于研究的相關度及期刊的規范性、權威性情況，本文選取公共管理學科國內四本核心期刊《中國行政管理》《公共行政評論》《公共管理學報》《國家行政學院學報》作為研究樣本。從中國知網數據庫(CNKI)進行文獻選取，時間設置為2001－2017年，詞頻設置為“模糊”，按照篇名帶有“治理”或“公共治理”的關鍵詞進行搜索，共得到相關文獻907篇。考慮到研究的精確性，人工剔除掉會議論文、書評、訪談、新聞報道、征稿啟事、研究綜述、會議綜述等文獻，又去除掉重復文獻，最終得到樣本論文803篇。

(二)分析指標

基于研究需要，本研究擬選取以下幾個指標進行分析:一是研究關鍵詞。主要考察研究主題分布情況，用以分析得出研究的類別和研究的熱點。二是研究群體。主要考察研究者的工作單位信息，以得出研究者的群體分布情況。三是研究類型。主要考察研究的論證信息，以得出研究的方法取向和邏輯思路。四是研究目的。主要考察研究的目標取向，研究是基于概念介紹還是為實踐部門決策提供建議參考。五是研究獲得的支持。主要考察研究中獲得的各級別基金的資助信息，以得出研究獲得的支持情況。

(三)研究方法

摘要：以中國知網中2003～2019年間的核心期刊《中國園林》文獻記錄為研究對象，運用文獻計量分析方法，利用Citespace軟件文獻計量可視化分析《中國園林》核心期刊的研究熱點。研究表明，《中國園林》期刊的研究熱點從最初的“空間”“生態”“景觀”等向“鄉村”“工業廢棄地”“綠色空間”“生態智慧”等主題展開，并賦予了園林更多的人文和科技，通過與地理信息系統（GIS）的交匯融合，借助“地理設計”這一概念能夠更好地形成景觀格局。

關鍵詞：中國園林；熱點；Citespace；可視化

中國園林跨越了幾千年發展歷程，承載著人類通過風水、風土和風情對園林的思索和實踐、依賴與信仰。從古代詩人的“詩意棲居”到現代社會的“花園城市”，園林已成為人們的信仰追求和精神的寄托。劉濱誼在《學科質性分析與發展體系建構———新時期風景園林學科建設與教育發展思考》一文中提到守住自然是風景園林學科的“底線”；為生態文明預測愿景、提出夢想、確定目標是風景園林學科的“擔當”；協調多學科專業，保護人居環境是風景園林學科的“角色”[1]。隨著文明的發展和時代的變遷，園林城市得到越來越多關注，而其相關學科（園林生態學等）也日益受到重視[2]。文獻計量學是利用數學和統計學方法定量分析科技文獻外部表征，進而揭示學術研究活動特征，已廣泛地應用于多學科領域的發展現狀和規律探索中[3~4]。隨著園林相關研究主題的深化和內容的豐富，學者們對研究領域易依賴自身經驗，產生認知偏差，不能客觀公正地深入剖析相關主題和內容。針對此問題，文獻計量分析方法能夠較好地通過文本數據方式，用可視化圖譜展現研究領域的演變趨勢和發展進程。顧至欣等采用Citespace可視化分析國內關于蘇州古典園林為主題的1154篇文獻，發現其主要研究領域是遺產保護與管理、園林史與園林比較、園林文化與特色、園林意境與審美等，其研究趨勢的關鍵詞是“融合”“溯源”和“深化”[5]。王艷婷等也采用該方法可視化分析西蜀園林的研究狀況，結果發現園林歷史與發展、園林美學與意境、園林文化與特性、造園要素與景觀和旅游開發是其主要研究主題，“追根”“交融”和“升華”是研究趨勢的根本[6]。研究借助Citespace軟件分析核心期刊《中國園林》2003～2019年間的文獻記錄，為學者梳理研究概況、分析不同時期的研究熱點。

1數據來源與分析方法

《中國園林》作為在國內外發行的由中國風景園林學會主辦的綜合性、理論性核心期刊，緊密結合行業特點和學科前沿，主要刊登風景園林及相關交叉學科的基礎和應用研究論文等內容。研究使用的數據來源于中國CNKI期刊全文數據庫，檢索文獻來源《中國園林》的相關期刊論文，數據采集時間為2003～2019年，并清理無關數據如“刊首語”等導出“Refworks”文獻格式，除重（RemoveDuplicates）導入的數據得到4719條文獻記錄。利用Citespace文獻計量分析軟件繪制知識圖譜，分析《中國園林》核心期刊的研究熱點及趨勢。

2結果分析

2.1期刊引文分析。期刊引文是文獻的重要組成，分析期刊的引文有助于研究主題發展脈絡的梳理，對文獻受關注程度和價值的體現則可從引文頻次看出。研究結果表明，引用頻次最高的為多義景觀規劃設計研究中心林箐和北京林業大學王向榮合作在2005年發表的“地域特征與景觀形式”一文，被引頻次達到896次。該文從地域特征與歷史園林、地域特征與現代風景園林和突出地域特征的設計實踐3個方面，闡述了地域特征對園林風格的形成和規劃設計有重要影響。并提出了不僅可以將天然山水風景作為參考對象，還可以將更廣闊的自然（田園和國土）作為對象形成設計語言[7]。同濟大學王云才的“論中國鄉村景觀及鄉村景觀規劃”被引頻次為781次，系統探討了鄉村景觀、鄉村景觀規劃的概念并進一步探討了中國鄉村景觀意象、景觀功能區、人類聚居環境等鄉村景觀規劃核心[8]。該文獻的高被引次數也印證了我國鄉村振興這一戰略的發展。隨著后工業時代的來臨，傳統制造業在城市中遺留的具有較大環境和社會問題的工業廢棄地也被提上議程，針對這一棘手難題，王向榮等通過“生態”“藝術”和“后現代”的景觀設計思想提出整體保留、部分保留和構件保留3種方式設計廢棄工業建筑、構筑物和工業設施[9]。

摘要：治理現代化是政府當前的一個重要任務，而農村治理現代化又是其重要的組成部分。農村實現治理現代化，將推進鄉村振興的實施。文章給出農村治理現代化的價值內涵，并通過對M旗進行調研，發現該旗在實現農村治理現代進程中，存在一些困境，通過分析，給出解決路徑。

關鍵詞：農村治理現代化；基層組織；村民

1問題的提出

中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中對鄉村基層治理做出了詳細部署，在規劃的第八篇健全現代鄉村治理體系中要求加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導；促進自治、法治、德治有機結合；夯實基層政權。2021年4月28日，中共中央國務院發布《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》要求，力爭5年內建立完善的基層治理體系、基層治理機制、基層服務平臺。多主體治理，使基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。在此基礎上力爭再用10年時間，基本實現基層治理體系和治理能力現代化，中國特色基層治理制度優勢充分展現。這充分表明基層治理現代化是如今比較重要的研究方向，它將推進農村的發展，推動農村的富強。如今，農村發展相對落后，城鄉發展差距較大，全國鄉村發展程度不均，存在很多現實問題。例如：農村人才隊伍建設不完備、農村發展動力不足、村民文化水平、整體素質較低。分析當前存在的問題，有助于探討出一條清晰、有效的農村治理現代化道路。本篇論文將以M旗的農村為例。M旗位于偏遠地區，是一個發展相對落后的地方，研究發展落后的旗縣在現階段對于如何實現農村治理現代化是比較有意義的。

2價值意蘊

黨的十八屆三中全會第一次把國家治理體系和治理能力與現代化聯系起來，著眼于現代化，并以現代化為落腳點，揭示了現代化與國家治理有著密切的內在關系。而農村治理現代化就是將治理現代化應用于農村，運用現代化方式手段來進行治理。農村治理現代化將有利于推動鄉村振興戰略的實施；有利于人民充分參與治理；有利于規范治理手段。國家治理現代化的價值尺度應該包括國家治理的民主化、法治化和科學化。建立現代化的“法治國家”體系應該作為最重要的尺度標準。這些價值尺度在農村治理現代化中依然適用。筆者認為農村治理現代化的意蘊為依法治理；多元主體共治；管理人員精英化；基層組織體系完備。

2.1依法治理。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”這是我們黨的歷史上第一次提出建設中國特色社會主義法治體系的新目標。中共中央印發《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》，對法治建設給出了具體指導。這要求廣大行政人員要依法治理國家公共事務，確保人民群眾得到公平公正的服務，對于行政人員來說可以起到約束作用，把權力更好地關在制度的“籠子”里。

1.國內外研究現狀及其評述

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準,由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資,在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。村鎮銀行等新型農村金融機構的成立意味著我國廣大農村地區客戶能夠享受到與城市客戶同等的金融服務權利。十七屆三中全會和2009年中央一號文件也將新型農村金融機構列為中國農村金融改革和發展的重要組成部分，這表明以村鎮銀行為代表的新型農村金融機構正式納入我國農村金融體系，將向9億多農民提供更多、更好的金融服務。發展村鎮銀行，對解決農村地區金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題具有重要意義。從目前國內研究現狀來看，村鎮銀行發展問題研究主要集中在對少數民族山區、中西部地區。2007年，國開行共參與組建甘肅、四川、青海、湖北、吉林等五省6家村鎮銀行。2007年12月13日，國內第一家外資村鎮銀行--湖北隨州曾都匯豐村鎮銀行正式開業。這是全國首家由外資銀行全資設立的新型農村金融機構。2008年9月12日，彭州民生村鎮銀行正式開業，這是國內第一家由全國性股份制商業銀行發起的村鎮銀行，更是在“5•12汶川大地震”后，在四川重災區成立的首家支持“三農”、支持災后重建的金融機構。2008年12月9日，建設銀行發起設立的首家村鎮銀行—湖南桃江建信村鎮銀行正式開業。2009年2月4日，內蒙古和林格爾渣打村鎮銀行正式開業。這是渣打銀行在華乃至全球范圍內建立的首家村鎮銀行。吉林省截至2009年11月末共設立了6家村鎮銀行。從目前各地村鎮銀行的運行現狀來看，當前村鎮銀行的建立處于“試水”階段。從目前國外研究現狀來看，類似于村鎮銀行的金融機構現在基本上已經建立了龐大的信息網路，并且朝著國際化、信息化方向發展，并積累了許多寶貴的經驗。例如，澳大利亞的澳新銀行在華的投資以及他們的村鎮銀行其目的在于不是一個純盈利的機構，主要是給當地的居民帶去金融知識方面的服務和教育，幫助他們更好地管理自己的財富。因此，在發展村鎮銀行業過程中，我們需要借鑒發達國家的先進經驗。

2.村鎮銀行的理論分析

2.1相關概念的界定

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準,由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資,在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。

3.村鎮銀行的性質及類型

村鎮銀行的性質為：經有關部門批準在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的商業性銀行。主要類型有境外金融機構控股、境內金融機構控股、企業法人組建、自然人組建等類型。