【摘要】隨著城市化建設的加快發展，城市社區管理在社會建設中發揮出越來越重要的作用。但是，城市社區管理仍有許多需要改進之處。本文通過應用區塊鏈技術來改善社區管理中物業信息管理、居民交納物業費、社區停車管理方面存在的不足之處，構建具有去中心化、不可篡改、安全可信、信息公開、保護隱私等特點的社區居民檔案管理系統。

【關鍵詞】社區檔案管理；區塊鏈；去中心化

1引言

目前，我國城市化進程日漸加快，其中社區管理建設的作用也顯得越發明顯[1]。城市社區管理是指在市及市轄區人民政府領導，物業和居委會的組織下，以社區組織和社區成員為依托，對城市空間規模擴展的控制和管理。做好社區管理工作有利于緩解社區中的種種矛盾，有利于提高居民的自主管理意識和社會責任感，有利于維護社會穩定，緩解社會發展帶來的某些消極影響。然而，伴隨著社會的較快發展，社區管理也暴露出一些問題[2]。社區管理中出現的問題較多得體現在：（1）物業信息管理集中式存儲使得居民信息易遭泄露。我國法律規定：居民入住社區應提供個人信息以保證居民應有的權利，也保證社區的公眾安全。然而，現階段社區中的居民信息都存放在較集中的地方，這使得居民信息的安全得不到確切保障。例如，物業的腐敗可以導致居民信息被用來獲以暴利，居民隱私也會因此受到侵害。因此會出現物業與居民之間的溝通阻礙和矛盾。（2）居民交納物業費存在困難。困難具體體現在誤繳少繳、信息不明。居民繳納物業費可以通過很多渠道實現。例如直接現實繳納，通過支付寶等支付軟件繳納等。這就不免出現一些差錯。比如虛擬繳納物業費可能會出現物業沒有收到的情況，這使得責任擔當變得極其復雜。其次，部分物業也會有公開費用詳情不明確的狀況。這會影響到物業和業主之間的不信任問題，從而使社區不穩定、社區管理受阻。（3）社區停車問題。大部分社區中都建有停車場，居民通過繳納停車費來獲得停車的權利。但隨著私家車的普及，社區停車也出現了一些問題。典型的例子便是某些車主搶占他人車位，造成了“停車費該由誰繳納”的困境。由此可見，社區中仍有許多問題需要解決。本文將介紹如何運用區塊鏈技術構建一種全新的社區管理系統來解決信用、安全、透明等方面存在的問題。通過區塊鏈技術營造社區的良好環境氛圍，維護社區管理，促進社區發展。

2區塊鏈技術簡介

區塊鏈是一種全新的支撐數字加密體系的核心支撐技術。“區塊”鏈，顧名思義，是用網絡上的一個個“存儲區塊”組成鏈條來構成區塊鏈存儲數據的結構。區塊鏈的基本思想是：通過建立一組互聯網上的公共賬本，由網絡中所有的用戶共同在賬本上記賬與查賬來保證信息的真實性和不易篡改性。區塊鏈應用中最著名的代表就是比特幣，隨著比特幣的興起，區塊鏈技術也越來越為人們熟知，區塊鏈的思想也被借鑒到各個領域[3~5]。區塊鏈技術具有如下幾個特點[6]：

2.1去中心化

一、當前社區衛生服務檔案管理工作存在的問題

規范社區衛生服務檔案管理是社區醫生了解轄區居民個人健康狀況的基本資料，基本的就業，救濟，社保等群眾服務工作，都要以社區衛生服務檔案為基礎。建檔是社區建設的重要組成，它記錄社區的發展，客觀反映社區面貌。但是當前社區衛生服務檔案管理工作存在以下幾個問題。

1.健康檔案利用率低

當前，居民個人健康檔案的管理多數是統計成紙質的檔案信息，之后再錄入到電腦中。受到信息化程度的制約，居民的各種健康信息和電子檔案不能做到數據之間的相互轉化和更新，各級就診機構之間因為缺乏相互之間的溝通，健康檔案管理的許多變化也就不得而知了，不能做到健康檔案的及時更新，這樣就成為了“死檔案”，也就失去了其應有的功能。

2.居民對健康檔案的認可度不高

基本公共衛生服務項目是從09年開始實施了，而建立健全居民的個人健康檔案是基本公共衛生服務項目的重要內容。但是就檔案管理的實際工作來看，居民對健康檔案的認可度不高，依從性差，部分居民還保留傳統的“健康就是沒病”心理。因此他們對居民個人健康檔案的建立不太認可，大部分居民都是經過檔案管理工作人員勸說后來同意建檔。經過詢問調查發現，多數居民不愿建檔的主要原因，是擔心其個人和家庭信息的泄露。基于此，工作人員可以和居民溝通講解健康檔案的優點，打消居民內心的顧慮。

3.社區衛生服務機構建檔困難

本文作者：謝曉琴 單位：興隆縣物業服務中心

企業信用檔案管理的有權對所有企業進行信用數據、檔案、有關文件及資料的調查，企業都必須無條件的配合，必須堅持權威性的原則。每個企業都應該樹立該企業檔案的權威性，讓企業信用檔案發揮其重要的作用，也是企業的信用保障所在。對于各級黨委、政府等來說，企業信用檔案是作為評價企業信用的一種重要的依據，任何部門、單位都不能擅自改動該企業的任何信用資料數據。要堅持開放性的原則。即企業信用檔案應向社會開放，然后為社會所用，是一個全方面開放的系統。必須堅持動態性的原則。企業的信用度的保證是應該隨著社會的發展而保持不變的，就像人不管發生任何事都應該誠實一樣。企業信用檔案的管理機構要對企業的信用檔案進行動態的管理，及時、準確、全面地收集資料，補充該企業最新的信用文件以及信用數據。要堅持實效性的原則。企業信用檔案的數據不僅要全面反映出企業的信用情況，還要做到簡明實用。

目前，我國企業的信用檔案還處于萌芽的階段，這就離不開政府的支持。我國要建立完善的信用檔案，就必須要政府領導、有關部門的大力配合。就物業管理而言，各省、自治區的建設廳，直轄市的建委、房地局等部門是物業管理企業的管理部門，他們負責對物業管理企業的是否具備經營的資質進行審批。物業管理企業與工商、稅務、物價等有關行政部門也有著密切的聯系。就這樣看來物業管理企業在建立信用檔案的過程中是需要與各方面進行充分合作的，這樣才能快速建立起物業管理企業的健全信用檔案系統。

房地產的后期開發與管理工作都屬于物業管理企業，物業管理企業與房地產有著必然的聯系。因此，我們在建立物業管理企業的信用檔案時就必須考慮到和房地產的信用檔案系統的連接，還要體現物業管理企業的重點和特點。據資料顯示，截至到2003年6月，我國的房地產信用檔案系統已全面或者部分開通就有14個地區，還有17個地區也在陸續開通中。我國的31個省(自治區、直轄市)也建立了34個省級的房地產信用檔案。總得來說，物業管理企業在建立該企業的信用檔案時必須要突出自身的優點，還要注意吸取以前的房地產信用檔案系統的經驗以及教訓，然后根據各地區的環境不同建立信用檔案系統，堅決避免重復的建設。

據了解，物業管理企業的信用檔案系統有以下幾個方面：政府的行政機關來收集的物業管理企業的信用信息。比如市工商局的企業的登記注冊檔案、市工商局的企業的日常監督管理的信息。物業管理企業自己在經營業績和歷史記錄兩方面形成的相關的信用記錄，比如物業管理企業的資質的審定狀況，以及企業所管物業項目的獲獎情況，還有業主的投訴和滿意度情況等。總得來說，各個物業管理企業的自身發展情況，因此就形成種類繁多的信用檔案，只有“苦練內功”即做好基礎工作，才能開展有特的企業信用檔案，這樣既能提高企業的競爭能力，在市場中占有一席之地。物業管理企業信用檔案系統還是一個需要不斷完善的系統，要不斷更新。

據資料統計，我國第一批參與房地產信用系統的物業管理企業在2003年6月就完成了。物業管理企業要進行信用檔案的動態管理，就必須要不斷提高企業自身資質，還要主動配合政府來收集和補充企業的信用數據。企業的信用是社會所有信用體系中組合中一個重要的部分。對于物業管理企業來說，建立信用檔案系統是對社會誠信一種呼喚，當然也是物業管理企業自身發展的需要。企業信用檔案是一種集中體現企業在市場上的行為過程之中的可靠性以及誠實性的綜合的競爭能力，是企業證實自己是否誠實守信、遵紀守法的一種標準，也是企業對有無違法行為、違約行為、欺詐行為、拖欠行為以及逃避債務行為等的一種重要憑證和依據。

對于物業管理企業來說，建立健全的信用檔案系統并不簡單，根據自身的一些抑制因素，還要加強各方面的提高，這樣才能在市場中占有一席之地。其重要性有以下幾點：對業主和使用權人來說，建立企業信用檔案對物業管理企業有加深了解的作用。通過企業信用檔案系統的完整性建立，可以了解物業管理企業業績、歷史等，這樣可以消除市場上的信息不對等，大大保護了業主的權益。對于物業管理企業的自身來說，建立健全的企業信用檔案是可以提高企業的管理水平的，對企業核心競爭力也有提高和培養的作用。對于政府主管部門來說，建立健全的企業信用檔案還有利于物業管理企業的規范化管理。

隨著事業單位改革的不斷深入，進一步推動人事檔案管理的信息化已經十分必要。因此，對現階段事業單位人事檔案管理存在的問題和今后解決方向進行深入系統分析也十分必要。

一、事業單位人事檔案管理的意義

事業單位的人事檔案管理會直接牽涉到組織內部人員的考核與政審工作，在人才選拔和人才培養中發揮著重要的作用。

（一）人事檔案管理最基本的意義在于其可以幫助事業單位全方位了解履職者的德行、才干及作風等情況，可以為后續人事調整、職稱評定等提供參考性意見，一方面可以結合專業特長合理安排工作崗位，真正實現人盡其用的目的，另一方面可以通過考察德行和作風為事業單位發展打造一支高素質專業化隊伍，在促進事業單位健康發展中起著重要的作用。

（二）人事檔案會對個人信息進行詳細的記錄，包括學習、生活和工作經歷等關鍵性信息，并保留著最原始的記錄，比如本人簽字、單位蓋章和任命文件等。如果本人自身權益受到損害，可以以檔案為憑證，實現維護個人權益的目的。

二、事業單位人事檔案管理中存在的問題

（一）人事檔案管理制度建設亟需健全。近年來，事業單位不斷健全管理制度和完善基礎設施，取得了較好的管理效果。但在制度建設方面依然存在一些較為突出的問題。人事檔案管理需要專門的部門和人員負責，目前雖然已經設立了具體的管理部門，但在人員職責規范上因為缺乏系統規劃，導致人事檔案管理分工不明確，常常出現“無人管”和“多人管”的情況；事業單位在監督制度建設方面有一定的缺陷性，因為評價制度和獎懲制度不明確，導致很多管理人員工作積極性和主觀能動性不高，對工作效率和質量有一定的影響。

一、目前物業管理中服務存在的主要問題

1.物業人員的形象不規范。包括服務人員的儀表、語言、行為形象。服務人員是第一時間與業主打交道的，因此，他們給廣大住戶留下的形象則代表了公司的精神面貌。

2.規章制度不健全。主要包括對內：員工規范、崗位職責、獎罰機制；對外：管理制度、業主公約、處理程序等。

3.物業管理工作宣傳不到位。比如說物管費、維修費等的收取，在沒有全部收繳齊之前，不要存在時間上停滯，要無時不刻的向業主宣傳到位，其中包括采用傳單、宣傳欄的形式。

4.服務人員的人性化意識不強。在實踐的接觸中，服務人員對答允業主的事情不能及時的處理，比如說報修，一拖再拖使公司的誠信產生了嚴重的危機。

5.物業經營收入單一，難以擺脫虧損的局面。

二、物業管理服務質量需要解決的幾個問題

1基層物業管理現狀

物業管理作為社會生產大分工下出現的與人民群眾生活水平密切相關的新型服務行業，憑借著專業、細致的服務，保障了管轄區域物業穩定運行，創造了一定的經濟效益和社會效益。目前，多數基層物業管理企業存在著“誰開發，誰管理”的現狀，大部分物業管理企業與房地產開發公司是隸屬關系。新成立的物業管理公司缺少專業的物業管理人員，多以銷售樓盤為主，對于業主缺乏主動服務意識，管理模式陳舊，管理效率低下，缺乏創新意識和信息化管理的思維。不積極轉變向標準化、規范化、全面化、復合型服務企業發展的思路，不根據業主的需求挖掘新型的服務市場。基層物業管理因服務流程不夠規范、服務范圍過于單一、服務水平不高，已經制約了物業管理企業的發展。

2基層物業管理信息化建設的重要性

隨著國內物業服務行業的蓬勃發展，在市場經濟條件下，物業管理的社會化、專業化、市場化機制越來越趨于成熟，智能化程度越來越高，但物業管理企業的信息化發展較其他行業相對較晚，水平較低，只有那些擁有掌握管理技術和硬件的專業隊伍，具有先進的信息化管理模式，采取規范化、科學化的管理措施，才能為業主提供更好的物業管理服務。信息化在改變人們生活方式和思維方式的同時，業主對物業管理企業的管理水平也提出了更高的要求。加快基層物業管理的信息化建設是適應當今社會發展的需要，它關乎著物業管理企業的生死存亡。第一，有利于提高物管部門的工作效率。由于基層物業管理模式陳舊，服務意識不強，業主的綜合素質參差不齊等原因，使基層物業管理面臨收費難，再加上服務不到位，業主訴求不能及時解決等等，造成業主和物管部門的不配合，給管理帶來難度。所以在管理中引入信息化技術，采用計算機及相關技術手段，可以快捷、高效地解決如三表（水表、電表、氣表）計收、用戶檔案管理、業主投訴處理、管理信息等問題，使基層物業管理步入一個良性循環的軌道。第二，有利于加強安全管理體制和工作機制。人員的流動是安全管理的重大隱患，有了信息化建設的平臺，業主可以隨時上傳家中來訪信息，通過安防監控、人員疏導等方式及時進行防火防水防盜，針對安全工作建立快捷有效的三防工作機制，對可能引起重視的重大事件通過平臺積極宣傳互動，讓業主及時掌握應對措施，將因事故造成的損失降到最低。第三，有利于開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享。信息技術平臺的建立，能夠促進業主間的交流，通過平臺實現遠程家教、上門家教、網絡課堂、健康咨詢、小區就醫等信息的互聯互通，建立相互交流機制以及數據庫，在有需求的業主之間穿針引線，提供數據庫內容，更加便捷地為業主之間進行信息交流提供服務。第四，有利于促進商家聯盟服務、資源共享、合作共贏。小企業的競爭日益嚴重，各個商家都在不斷地進行消費聯盟，如果充分利用物業管理信息平臺，整合物業周邊各個商家的消費模式，利用業主資源的優勢，樹立業主消費理念，逐漸形成一條消費產業鏈。物業管理服務企業在幫扶商家發展的同時，方便了業主的生活起居，并增強了業主的在此居住的幸福感。在與商家資源共享、通力合作的過程中提升了服務的軟實力。

3如何推進基層物業管理信息化建設

隨著4G網絡技術應用的普及，除了通過電腦上網，越來越多的人通過智能手機等方式更加便捷，隨時隨地來上網，所以物業管理企業信息化建設的相關應用也慢慢進入人們的視線進而嶄露頭角，通過信息技術和通訊網絡實現業主之間、業主與物業管理企業之間的及時溝通與交流。信息技術時代的物業管理公司不再局限于從有限的保潔、安保等物業基礎服務中獲取利潤，也不是只通過更新計算機或電子等設備、軟件，由電子作業代替手工作業的原有管理模式和業務流程，而是憑借物業管理企業搭建的信息技術服務平臺和現代化通信網絡技術，形成反應迅速，運作高效的管理模式，進一步向業主提供多元化的服務。物業管理信息化建設還會給行業帶來一個變革，那就是物業公司角色的轉變，業主委員會代表業主為物業管理企業的所有人，物業管理企業只是受委托的管理者，物業管理信息化搭建物業管理服務平臺后，業主委員可以監督物業管理企業，隨時查看客戶服務、安防情況以及物業管理費的支出使用情況。加強了業主委員會和業主之間、業主委員會和物管企業之間及企業各部門之間的溝通和聯系。第一，構建信息化的社區服務平臺。在目前的互聯網領域，O2O的模式絕對是最熱門的概念，物業管理企業可憑借社區平臺的建立，使業主能夠足不出戶就能完成訂餐、家居清潔、就醫保健等日常化的生活事宜，依靠業主資源通過互聯網發展多種增值業務。傳統的物業管理企業，物業管理費的收入幾乎是全部收入，但在接入互聯網后，通過社區生活服務、廣告的投放、小商品的采購、餐飲業的預定等一系列的增值業務從而將變成多元化的服務，物業管理企業的收入也會大大增加。第二，利用信息技術完善檔案資料，創新管理手段。建立物業管理企業檔案資料庫是企業高率、快捷進行服務管理的有效方式。利用現代化的電子信息技術，采用科學的管理手段及時清晰地將小區內停水停電、設備設施維修、安全防范宣傳、物業資金使用信息透明化等情況通過電子郵件或小區電子公布欄的形式傳達給業主。第三，通過信息化的建立提高服務品牌。物業管理市場的競爭越來越激烈，伴隨著現代服務業的發展，具有傳統服務業形態的物業管理服務朝著現代服務業的方向發展。創建服務品牌已成為現代物業管理企業的發展方向，只有不斷完善物業管理企業的員工的自身職業技能，創新管理服務模式，隨時跟上市場的動態變化，獲取物業管理資訊，建立良好的學習架構，通過培訓學習先進的信息化管理技術，不斷提高物業管理企業自身和員工的職業素質及服務水平，才能促進物業管理企業的長遠發展。

4總結

本文作者：鄭玲玲 單位：東莞市城建檔案館

為了更好地發掘城建檔案的價值，提高對公眾的服務水平。當前，許多城建檔案館已開始著手跟蹤信息技術和計算機技術的最新發展成果，探索新的檔案利用手段，提高檔案的查全、查準率。

一、城建檔案利用檢索中的難題

在城建檔案的利用檢索中，常常會遇到“有檔查不出”的情況，由于檔案無法通過檔案管理軟件檢索出來，那么在浩瀚的館藏中，這些檔案就變成了不能提供利用的“死檔案”，而造成這一問題，主要有以下三種原因：

（一）沒有必備的檢索條件

一般而言,在城建檔案利用查詢中，利用者提供的查詢條件,可分為必要條件和輔助條件。必要條件是指構成檔案主體、名稱、形成單位、文號等的重要信息，如：建設單位、工程名稱、工程（施工）許可證號、備案證號等。輔助條件則是一種模糊的或建設中共有的特征信息。如：工程位置、設計單位、施工單位、建筑面積、建筑高度等。利用必要條件進行檢索很容易查到所需檔案,然而，利用輔助條件來檢索，卻基本查不出檔案。

（二）工程變更信息未能及時更新

截止目前我縣共有物業管理企業21家，從業人員581人，物業管理小區40個，管理房屋面積約248萬平方米。城區物業管理覆蓋率達到60%，新建商品房的物業管理覆蓋率達到100%。

為進一步加強物業管理工作，提升物業管理服務品質，推進我縣物業管理服務的規范化、標準化水平，根據《浙江省物業管理條例》、《物業管理條例》等有關規定，結合我縣實際，制定“物業管理我來治”專項行動方案。

一、存在的問題

（一）物業企業綜合服務水平不高。由于我縣物業行業起步較晚，安保、維修、保潔等方面規章制度的不完善，物業費收費標準偏低，且從業人員年齡偏大、學歷較低，缺乏相應的專業知識，造成物業企業不能提供高質量的物業服務，例如小區衛生保潔和停車管理不到位、公共部位維修不及時等問題，引發小區業主的不滿。

（二）物業小區規劃滯后，車輛管理難。現在小區私家車保有量的激增與停車位有限的矛盾已經越來越表面化，小區停車位停車配建標準低，沒有從發展的角度充分規劃停車位，小區停車設施配置不足、布局不合理，直接導致了小區供求不平衡；小區車輛管理制度的缺失和小區業主各種不規范停車加劇了“停車難”的問題，而物業企業對亂停車只能盡勸導義務，業主卻不予配合，小區陷入車輛“管理難”的局面。

（三）小區物業費收繳率低。主要表現在：一是業主認為物業管理公司的服務與收費質價不符。二是工程遺留問題轉嫁給物業服務企業,成為住戶不繳費的理由。三是業主沒有樹立有償服務的價值觀造成繳費意識薄弱。

（四）物業維修資金收繳標準偏低。目前我縣物業維修專項資金收繳標準仍是2003年制定的《城區住宅區物業維修專項資金管理暫行辦法》規定的20元/平方米，隨著物價的上漲，特別是電梯、消防設施、二次供水設備等維修更新費用數額增大。以目前的收繳標準要負擔40—70年的公共部位設施設備的維修及養護，資金缺口較大，物業維修資金收繳標準亟需調整。