［摘要］

競爭是一種機制，競爭可以促使教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。教育需要引入競爭，但作為教育管理者需要在教師相互之間的競爭中，施以對教師的人文關懷，期求獲取管理的最大效益。

［關鍵詞］

人文關懷；管理有效；策略思考

小學管理也應當就是麻雀雖小，五臟俱全，要想促進學校管理走上正軌并產(chǎn)生一定的效益，作為管理者需要思考管理的策略。在當今社會充滿激烈競爭的前提下，作為小學管理者必須思考對教師的人文關懷。

一、學校管理需管理者創(chuàng)設和諧氛圍

從我們平時所看到的現(xiàn)象，乃至就是我們自身的學校管理，一般都是以相關的制度和條款去約束教師。大凡一個學校其管理制度都比較普遍和廣泛，也應當說不管是怎樣的管理沒有規(guī)矩是不成方圓的。但運用制度去施行管理也應當有個度，沒有制度是萬萬不能的，而制度也不是萬能的。所以，我們可以得出這樣的結論，或者說就是做出這樣的思考，運用制度進行管理，應當說是比較死板的，也顯得比較刻薄。我們的人是活的，我們的教師是活潑和活躍的，作為管理不能將管理對象管得太死。所以，對小學教師和小學教育教學的管理，必須努力創(chuàng)設和諧的氛圍。如我們現(xiàn)在都在思考著教師的專業(yè)成長，教師這個比較特殊的群體，在專業(yè)成長上的思維是不一樣的，專業(yè)成長的步伐也不盡相同。因此，在平時的教師專業(yè)成長的學校管理中，堅持讓人人都能夠發(fā)揮自己的特長，實現(xiàn)教師之間的取長補短，實現(xiàn)教師之間的和諧共進。在這樣的前提下，無論處于何等層面的教師，都有著比較理想的閃光之處，也都具有光彩照人的一面，也都有值得自豪的地方。這樣的管理，不至于導致教師之間的兩極分化，也不至于導致教師之間反目為仇。

一、人資環(huán)經(jīng)濟學內(nèi)涵

第一，即人口，對此學科的研究需基于對我國人口現(xiàn)狀正確地理解，我國是人口大國，2000年之后隨著城市化水平的提高，人口增長率雖有放緩的趨勢，但增長的絕對數(shù)仍然不容小覷。第二，資源，我國自然資源豐富，但由于人口基數(shù)較大，人均資源享有量較世界平均水平低。第三，環(huán)境，環(huán)境的教育是伴隨“廢水、廢氣、廢渣”環(huán)境污染問題出現(xiàn)而產(chǎn)生的，大氣、水和土壤環(huán)境潔凈程度近些年成為各大媒體關注熱點，生態(tài)文明教育需進一步落實。最后，以上三者之間存在一種互為作用的關系，從馬爾薩斯開始，人口學就在關注環(huán)境與資源問題，人類通過勞動將自然資源要素轉化成更有價值的產(chǎn)品，同時卻破壞了自然環(huán)境，對資源造成了消耗，經(jīng)濟學則是在這兩個過程中尋找平衡點，使得對資源的邊際破壞量等于邊際收益。另外，人口遷移的存在，使以上要素之間的關系呈現(xiàn)動態(tài)性。例如，我國人口遷入大城深圳，約80%的人口為流動人口，外來人口數(shù)量增長迅速，1979~2010年間，從0.15萬人上升到798萬人，至全國第六次人口普查時，每平方公里容納了5201人，原本資源豐富的城市，在30年間，資源承載力幾乎達到極限。

二、人資環(huán)經(jīng)濟學教育原則

1.批判性原則。

環(huán)境問題之所以出現(xiàn)，在很大程度上由于人類對資源的放肆開采和對后期環(huán)境污染現(xiàn)象的冷漠，因此給學生帶來很多誤區(qū)。在課堂上，對于人口和資源環(huán)境的互動，教師需引導學生帶著批判性的眼光看待問題，對那些習以為常的現(xiàn)象進行批判性的觀察和討論。例如，污水排放，工廠污水未經(jīng)凈化直接流入當?shù)睾恿骱矗鶐硭|污染，生活在其中的人們或許見怪不怪，對此，教師應引導學生主動反思其中緣由。

2.區(qū)域性原則。

受自然地理環(huán)境和政治性政策的約束，我國不同地區(qū)的人口與環(huán)境特征有很大的差異，68.8%的人口聚集在僅15%的土地面積上，人口分布呈現(xiàn)“西疏東密”，地形起伏平緩的地區(qū)（以長江三角洲、珠江三角洲、華北平原、長江中下游平原和四川盆地為主）聚集了大多人口，高海拔地區(qū)和沙漠地區(qū)人口密度較低，甚至有無人區(qū)存在，人口分布與自然環(huán)境息息相關，教學過程中可以引導學生討論自己家鄉(xiāng)的人文和自然地貌環(huán)境，了解自身所處區(qū)域的特點。

【摘要】本研究根據(jù)廣州某三甲醫(yī)院住院醫(yī)師的質量與安全教育現(xiàn)況和需求，基于“整體質量觀”，對質量與安全教育目標、內(nèi)容、對象、途徑和效果評價進行整體規(guī)劃和實施。針對不同層級的住院醫(yī)師，建立理論授課、實踐操作、反轉教學、檢查反饋的多維教育模式，將質量文化和質量改進貫穿于醫(yī)學教育和實踐的全過程。通過以上措施，住院醫(yī)師質量安全知識掌握程度上升6.4個百分點，醫(yī)療質量安全核心制度落實率穩(wěn)步提升。形成了一套質量與安全培訓課程和考核體系，促進臨床科室質量培訓和管理體系成熟健全，塑造醫(yī)院質量文化，提升醫(yī)師質量意識，人人參與質量改進，切實保證整體醫(yī)療質量與患者安全。

【關鍵詞】住院醫(yī)師；醫(yī)療質量；患者安全；整體質量觀；核心制度；反轉教學

醫(yī)療質量與患者安全指導醫(yī)務人員建立正確的服務理念、遵循正確的服務準則、提供正確的醫(yī)療服務[1]，這貫穿于醫(yī)院服務全過程，是提升服務能力、確保患者安全的底線。根據(jù)國家的醫(yī)療安全（不良）事件數(shù)據(jù)報告，醫(yī)療安全不良事件當事人中，低職稱、低年資人員占比高達61%。住院醫(yī)師處于醫(yī)療工作的第一線，往往由于經(jīng)驗受限、意識淡薄，成為決定醫(yī)院質量與患者安全的主要因素。目前住院醫(yī)師質量與安全教育、質量文化構建方面欠完善[2-3]。主要原因有質量安全教育與傳統(tǒng)醫(yī)學教育脫節(jié)、繼續(xù)教育效果甚微、科級管理長期缺乏等。本研究基于“以患者為中心的整體質量觀”，構建全過程、多維度的住院醫(yī)師質量與安全教育模式，加強薄弱環(huán)節(jié)管理，筑牢質量安全防線。

1質量與安全教育現(xiàn)狀調研

選取醫(yī)院136名住院醫(yī)師（包括研究生、規(guī)范化培訓醫(yī)師、全院輪轉的新入住院醫(yī)師、科室住院總醫(yī)師、醫(yī)療質控員），進行問卷調查，了解質量安全教育現(xiàn)狀、缺失和改進方向（表1）。根據(jù)調查結果，83.82%的住院醫(yī)師接受過醫(yī)療質量安全方面培訓，但一半以上的醫(yī)師認為既往學校階段的培訓及工作期間科室的培訓不足，并且現(xiàn)行的培訓體制存在教學內(nèi)容枯燥、知識獲取不便捷、缺乏實操性、缺乏長效機制的不足；被調查人員希望通過實操指導、網(wǎng)絡學習、講座等方式，在病歷書寫、醫(yī)療核心制度、醫(yī)療糾紛和人文服務等方面得到進一步培訓。

2多維度教育模式構建

基于“以患者為中心的整體質量觀”，對醫(yī)療質量與安全教育的目標、內(nèi)容、對象、途徑和效果評價進行整體規(guī)劃。醫(yī)院住院醫(yī)師有62%為規(guī)培醫(yī)師、輪轉醫(yī)師和研究生，其流動性較大、專業(yè)背景混雜、對知識的接受程度參差不齊。針對不同層級的教育對象，開展理論授課、實踐操作、反轉教學等多種教育模式。（1）針對醫(yī)學研究生，臨床醫(yī)學和衛(wèi)生管理相關專業(yè)開設“品質管理”課程，內(nèi)容包括醫(yī)學人文、醫(yī)患溝通、質量管理理論方法及其在患者安全、信息安全、技術安全等方面的應用。將質量安全教育融入醫(yī)學傳統(tǒng)教育，彌補在校醫(yī)學生質量文化的缺失。通過理論授課和考核，對研究生質量安全知識水平進行測試，評價授課效果。（2）針對輪轉頻繁的規(guī)培、輪轉和進修醫(yī)師，增設相關崗前培訓課程[4-5]，下科前必須完成醫(yī)療質量與安全核心制度、質量管理理論和工具、病歷書寫與患者安全、輸血與臨床用血安全、醫(yī)院感染與用藥安全、醫(yī)療糾紛防范等內(nèi)容的培訓[6]。由臨床經(jīng)驗豐富的醫(yī)師、醫(yī)院管理人員結合實際工作開展培訓教育，用生動案例，為“準醫(yī)生”敲響質量安全的警鐘。將病歷書寫和核心制度落實情況，與專業(yè)技能等同，作為輪轉目標考核內(nèi)容[7]。（3）針對低年資住院醫(yī)師，開展“反轉課堂”實踐教育，醫(yī)師反轉身份，擔任“質量監(jiān)督員”，通過病歷質量評審、現(xiàn)場追蹤檢查，以“問題導向”為教學目標，對病歷書寫、制度落實、指標完成等查找問題[8]，直面質量薄弱點，反思自身工作弊端，并設身處地思考質量安全改進途徑，鼓勵“主動發(fā)現(xiàn)問題、無懲罰性糾正問題”。以上實踐教育每月開展，發(fā)現(xiàn)的問題具體到住院醫(yī)師、輪轉醫(yī)師、研究生等，讓低年資住院醫(yī)師體會到工作責任。（4）針對各科室固定的住院醫(yī)師團隊，以科室質量與安全管理小組為抓手，構建“培訓+檢查+分析+改進”的教育模式，逐一科室深入體檢，應用《病歷書寫環(huán)節(jié)質量查檢表》《圍手術期質量安全追蹤查檢表》《危急值報告質量查檢表》《會診質量查檢表》《知情告知制度查檢表》和《臨床用血質量查檢表》等數(shù)十個制度查檢表，剖析質量與安全方面存在的問題[9]。由醫(yī)務、質控、統(tǒng)計、病案等專業(yè)管理人員組成團隊，對癥下藥，“缺什么、補什么”，協(xié)助科室進行分析和改進。

一、醫(yī)學教育系統(tǒng)與人文教育子系統(tǒng)

醫(yī)學是科學性和人文性有機融合的學科，醫(yī)學教育可分為專業(yè)教育和人文教育兩個部分，因此可以把醫(yī)學教育這個系統(tǒng)分解為專業(yè)教育和人文教育兩個子系統(tǒng)。其中，專業(yè)教育子系統(tǒng)是通過教學，進行醫(yī)學知識的傳授和醫(yī)療技能的訓練，具體又可分為各個專業(yè)的教育子系統(tǒng)，目前已有結構完善、層次清晰的知識體系，并應用于各個專業(yè)的學校教育與工作實踐培訓中；人文教育子系統(tǒng)則是通過人文社會科學、行為科學等知識的傳授和人類優(yōu)秀文化的熏陶，提升受教育者的人文素質，促進其人性境界提升、理想人格塑造。但其內(nèi)容組成、層次結構尚未形成共識。整個醫(yī)學教育系統(tǒng)由兩個子系統(tǒng)及其內(nèi)部元素組成為一個立體、有層次、網(wǎng)絡狀的整體。在其之上，還有社會經(jīng)濟系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等大的系統(tǒng)。在醫(yī)學教育系統(tǒng)中，人文教育子系統(tǒng)相對薄弱，不僅重視程度不夠，教育目標、內(nèi)容組成沒有形成共識，師資隊伍、教學方法、考評方式等也不完善。醫(yī)學作為最具人文精神的學科，雖然越來越多的有識之士認識到醫(yī)學人文教育的重要性，但是在現(xiàn)實中，人文教育仍是“短板”，仍是制約醫(yī)療服務水平提升的重要因素，也被認為是導致醫(yī)患緊張關系的重要原因。

二、系統(tǒng)基本特性對做好我國醫(yī)學人文教育的啟示

1.醫(yī)學專業(yè)教育與人文教育、目標和手段必須協(xié)同推進

我國目前醫(yī)學教育存在的重專業(yè)、輕人文現(xiàn)象，本質是專業(yè)教育和人文教育兩個子系統(tǒng)不協(xié)調。系統(tǒng)的目的性要求，為了實現(xiàn)醫(yī)學教育系統(tǒng)的目的，內(nèi)部子系統(tǒng)之間必須相互協(xié)調；系統(tǒng)整體性也要求，為了提高醫(yī)學教育系統(tǒng)的整體效應，內(nèi)部各個部分要注意協(xié)調。因此，專業(yè)教育和人文教育兩個部分應該以提高受教育者的整體素質為目的，不能顧此失彼，“單兵突進”。醫(yī)學專業(yè)知識和技能終究只是實現(xiàn)醫(yī)學目的的技術方面手段，這種手段使用正確與否、結果好壞，有賴于醫(yī)學人才的人文素質，人文素質起著正本清源的作用。忽視了人文教育，專業(yè)教育再好，培養(yǎng)出來的人才也不是社會期待的。技術使用只有與人文素質緊密協(xié)同，才會更加有利于提高治療的結果———患者生命的延長和生活質量的提高。另外，教育目標和手段要協(xié)同匹配，即以傳授專業(yè)知識與技能為主要目標的專業(yè)教育和以提升人文素質為主要目標的人文教育，使用的教學手段應該有所差別。前者可以通過集中傳授取得良好收效，而后者則更多地需要習慣的養(yǎng)成，不能“畢其功于一役”。

2.醫(yī)學人文教育應該貫穿醫(yī)生的整個教育過程和職業(yè)過程

目前我國醫(yī)學人文教育存在課程設置不夠合理、課時比重不足、教育階段集中在低年級等問題。同時，忽視醫(yī)學生畢業(yè)后的人文教育和考核，例如在職業(yè)準入考試和研究生入學考試中，對人文知識和能力的測試不如國外合理。系統(tǒng)的開放性要求醫(yī)學教育尤其是醫(yī)學人文教育保持開放性和連續(xù)性，因此在醫(yī)學人文教育中，不僅要進行知識理念的傳授，更要在專業(yè)教育中滲透人文教育；教育時段不僅僅集中在低年級，也要擴大到高年級，尤其是實踐實習階段；不僅在學校內(nèi)重視，也要擴大到校外，持續(xù)到社會實踐系統(tǒng)，要貫穿醫(yī)生的整個教育過程和職業(yè)過程。尤其要重視畢業(yè)生進入社會后的醫(yī)學人文教育，重視導師對研究生、高年資醫(yī)生對低年資醫(yī)生的言傳身教作用，并開展繼續(xù)醫(yī)學人文教育工作。如果僅僅依靠在校人文教育的改善，而忽視后續(xù)的教育和習得養(yǎng)成，那么無論如何也達不到應有的教育效果。

一、農(nóng)村中小學教師師德失范的社會原因

（一）教育功利化的影響

教育功利化與工具化首先表現(xiàn)為應試教育。雖然我國實施素質教育已有多年，然而，傳統(tǒng)教育觀念并沒有得以根本轉變，仍把基礎教育作為升學的基礎，而非個人成長的基礎。“由于考試選拔制度及相應的教師評價制度在教師的日常生活中的長期作用和滲透‘，出成績’已經(jīng)成為他們最重要的自我認同的方式，而‘出成績’在本質上是為了獲得權威的認同并獲得相應的物質或精神上的獎勵。而與此同時，‘逼著學生出成績’也成為‘對學生負責’‘、為學生好’的公認的教育行為方式。”因此，教師把注意力放在了提高學生考試成績上，成天陷在題海中，忙于找題、解題，根本顧不上學生的全面發(fā)展，也忽視以自身高尚道德品質去感染學生，師德意識逐漸淡化。其次是過分看重教育對經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)在支撐性”作用，而忽視對學生精神層面的鑄造。教學方式方法的運用、教育內(nèi)容的更新取舍、教育評價的標準尺度等，無不以滿足社會的經(jīng)濟利益需要為價值取向。學校僅注重對學生進行知識的灌輸，而對學生生存能力、生活能力的培養(yǎng)卻不夠重視，對學生精神層面的鑄造很是缺失，較少關心為社會發(fā)展構筑強有力的精神支柱。在這種狀況下，教師也會放松對自己精神層面的鑄造，師德觀念淡化。

（二）教師工資福利和待遇偏低

農(nóng)村中小學教師教學任務較重，工資待遇較低，這是不爭的事實，而且城鄉(xiāng)教師的收入差別較大。在同一地區(qū)職稱相同的城鄉(xiāng)教師的收入差別，主要體現(xiàn)在福利待遇上；而教師（特別是農(nóng)村中小學教師）與當?shù)氐墓珓諉T相比，其收入不僅體現(xiàn)在福利待遇上，公務員的工資也比教師多出許多。《教師法》等法律法規(guī)都明文規(guī)定：教師工資高于或不低于當?shù)毓珓諉T工資，可公務員工資高于當?shù)亟處煟ㄌ貏e是農(nóng)村中小學教師）工資的普遍存在。

二、加強農(nóng)村中小學教師師德建設的建議

沒有良好、健康的社會環(huán)境，我們很難實現(xiàn)教師師德形象的社會重塑和師德建設的專業(yè)化發(fā)展。

摘要：推進中職經(jīng)濟法教學改革，提高該課程的教學質量，最為關鍵的因素是探索符合中職教育教學規(guī)律、適應中職學生學習習慣、具有自身特色的教學模式和教學方法。本文結合筆者教學實踐和自身感受，對中職學校經(jīng)濟法的教學方法進行了有益嘗試和研究探索。

關鍵詞：中職經(jīng)濟法;教學方法;研究

推進中職經(jīng)濟法教學改革，提高該課程的教學質量，最為關鍵的因素是探索符合中等職業(yè)教育規(guī)律、適應中職學生學習習慣、具有自身特色的教學模式和教學方法。由于經(jīng)濟法體系龐大、涉及面廣、內(nèi)容繁雜、強調記憶，該學科教學要想取得預期效果，必須在課程教學方法上科學選擇。筆者在教學實踐過程中，堅持對教學內(nèi)容理解、識記與運用相結合的教學原則，在經(jīng)濟法課程教學方法上進行了有益嘗試和探索研究，收到了良好的教學效果。

1公式法

所謂公式法，是指對于經(jīng)濟法中的有關概念、基本原理、重點內(nèi)容，采取列舉公式形式予以標注。其優(yōu)點是形式新穎別致、能夠簡化記憶、學生印象深刻，容易對所學知識達到瀏覽成誦、過目不忘的效果。比如：在《公司法》部分教學過程中，讓學生牢固記憶和深刻理解公司的概念，是幫助學生正確認識公司與合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等企業(yè)法律形態(tài)特征的關鍵。在我國，公司是由股東以營利為目的依法設立的，股東以其認繳的出資額（指有限責任公司）或者認購的股份（指股份有限公司）為限對公司全部債務承擔責任，公司以其全部法人獨立財產(chǎn)對其債務承擔責任的社團法人。這一概念文字較長，讀起來非常拗口，若采用公式標注法，則可以將公司概念表述為：公司=法人+社團性+營利性。再如：我國《公司法》分別在第28條、第30條和第35條規(guī)定了公司設立時的股東出資不足法律責任、股東出資不實法律責任和公司成立后股東抽逃出資的法律責任。這三個概念在文字描述上非常雷同，有的甚至僅有一字之差，但其發(fā)生的時間、適用的情形、承擔法律責任的形式卻迥異。由于上述三項法律責任形式在《公司法》中的描述非常繁瑣復雜，不但學生感覺法律條文艱澀難懂，而且容易使學生在記憶上產(chǎn)生混淆。而運用公式則可以非常簡單地表述為：股東出資不足責任=出資+違約+連帶，股東出資不實責任=補足+連帶，股東抽逃出資責任=返還+連帶。在此不難看出，運用公式法描述這三個法律條文，表述簡潔明快、區(qū)別一目了然、學生易記易懂、做題游刃有余，不但容易調動學生學習的積極性和主動性，便于學生舉一反三、知識遷移，實現(xiàn)能力轉化和素質提升，還利于教師拓展知識范圍，挖掘法條背后的深意，圍繞法律原理對法律規(guī)范展開詳細講解。

2口訣法

筆者的課堂教學實踐表明，對于表述內(nèi)容繁瑣復雜、文字描述過長的法律條文，如果不編制記憶口訣，而單純地照本宣科，不但教師自己在課堂上感覺力不從心，很難達到教學效果；學生也會因為法律條文過長、內(nèi)涵過于豐富，而提不起精神，甚至產(chǎn)生厭學心理。比如：我國《公司法》第151條具體描述了公司董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的，公司的股東為了公司利益應如何提起訴訟的問題。該條文共分為兩款，第一款規(guī)定了股東提起訴訟的前置程序，第二款規(guī)定了股東直接提起訴訟的具體程序。該法條共計350余字，是我國《公司法》中最長的條文之一，而且規(guī)定的情形異常復雜，學生記憶非常困難。而采取“董高害公司，請求監(jiān)事（會）告；監(jiān)事害公司，請求董事（會）告，被拒、三十、急，原告是自己”這樣的記憶口訣，學生則會非常輕松地掌握該法條內(nèi)容。再如：我國《企業(yè)破產(chǎn)法》中關于債權人申請債務人破產(chǎn)時間做了非常詳細周密的規(guī)定，由于該法條所涉及的時間節(jié)點較多，而這些時間規(guī)定又毫無規(guī)律可循，學生很難準確記憶，而運用口訣“5通7異10裁定，正常、特延雙15”來記憶就顯得非常簡單，學生不但不會出現(xiàn)記憶上的差錯，而且朗朗上口的記憶口訣，還能夠很好地調動學生的學習熱情，有效激發(fā)學生的學習興趣。

一、民辦高等教育的政策法規(guī)發(fā)展

1.民辦高等教育政策的發(fā)展

我國的民辦高等教育規(guī)章和政策在民辦高等教育發(fā)展過程中起到一個具體引領的作用。雖然我國的職業(yè)教育法、教師法、憲法等法律上都有對民辦高等教育的辦學規(guī)范和辦學宗旨都有規(guī)定和引導，但是都是很籠統(tǒng)的概念，對民辦高等教育的發(fā)展并沒有指導的現(xiàn)實意義。《中華人民共和國憲法》第十九條、1995年實施的《中華人民共和國教育法》2004年4月1日實施的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《中華人民共和國教師法》第三十二條等法律都對民辦教育做出了法律合法化還有辦學規(guī)范的法律規(guī)定，鼓勵提倡社會各方面的民資力量參與到教育體系中。

在法律上沒有得到具體辦學指引后，民資辦學組織、團體就從相關的規(guī)章和政策上進行參考，從民辦高等教育被法律允許到現(xiàn)在，已經(jīng)頒布了不少相關的國家指示、通知、決定、規(guī)定等反面規(guī)章和政策文件，這些規(guī)章和政策在對民辦高等教育的規(guī)范上做到了具體化。例如，《關于社會力量辦學的若干暫時規(guī)定》、《關于大量發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《中國教育改革與發(fā)展綱要》等都具體規(guī)定了民資辦學組織、團體辦學的停辦、變更、申請、辦學宗旨、辦學方向等，其中還對國家的教育系統(tǒng)進行了規(guī)定，明確了國家出資進行教育建設為主體，社會民資力量辦學共同發(fā)展的教育模式，改變傳統(tǒng)的國家獨立辦學對教育發(fā)展的限制瓶頸，《民辦高等學校設置暫時規(guī)定》就對民辦教育在國民教育事業(yè)中的地位，并且對民辦高等教育的開展程序的有詳細的規(guī)定。

2.民辦高等教育法規(guī)的發(fā)展

自《社會力量辦學條例》的頒布標準了我國民辦高等教育進入發(fā)展階段，對公民個人、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位的民資辦學中的法律責任、機構解散、財務管理等方面都做出了規(guī)定。在一定程度上彌補了先前憲法上對民辦高等教育規(guī)范的缺陷，并且在民辦高等教學上具體規(guī)定了民辦高等教育辦學原則、管理在行政上的體制。民辦高等教育法規(guī)由改革開放前的空白到改革開放后的出現(xiàn)，到2002年后的完善。2002《中國人共和國民辦教育促進法》的通過對民辦高等教育在法規(guī)上得到了進一步的完善，對民辦高等教育有很大的現(xiàn)實意義。

在法律上對民辦高等教育進行了支持和鼓勵，確立了民辦高等教育的法律地位，把民辦教育的辦學、管理進行規(guī)范化。為了更進一步完善民辦教育系統(tǒng)，國家在2003年還實施了《中國人共和國中外合作辦學條例》，把民辦高等教育資源進行國際化，把民辦高等教育限制進一步進行開放，國家根據(jù)社會發(fā)展的需求和民辦高等教育的規(guī)范發(fā)展做出了相關的完善措施，保障和規(guī)范了民辦高等教育飛發(fā)展。但是民辦高等教育政策法規(guī)的版本完善過程中對民辦高等教育發(fā)展有促進效果，同時也有限制作用，例如1997年實施的《社會力量辦學條例》就明文規(guī)定了“國家嚴格控制社會力量舉辦高等教育機構，”對高等民辦教育辦學的申請?zhí)岣吡穗y道。

一、民辦高等教育的政策法規(guī)發(fā)展

1、民辦高等教育政策的發(fā)展

《中華人民共和國憲法》第十九條、1995年實施的《中華人民共和國教育法》2004年4月1日實施的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《中華人民共和國教師法》第三十二條等法律都對民辦教育做出了法律合法化還有辦學規(guī)范的法律規(guī)定，鼓勵提倡社會各方面的民資力量參與到教育體系中。在法律上沒有得到具體辦學指引后，民資辦學組織、團體就從相關的規(guī)章和政策上進行參考，從民辦高等教育被法律允許到現(xiàn)在，已經(jīng)頒布了不少相關的國家指示、通知、決定、規(guī)定等反面規(guī)章和政策文件，這些規(guī)章和政策在對民辦高等教育的規(guī)范上做到了具體化。例如，《關于社會力量辦學的若干暫時規(guī)定》、《關于大量發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《中國教育改革與發(fā)展綱要》等都具體規(guī)定了民資辦學組織、團體辦學的停辦、變更、申請、辦學宗旨、辦學方向等，其中還對國家的教育系統(tǒng)進行了規(guī)定，明確了國家出資進行教育建設為主體，社會民資力量辦學共同發(fā)展的教育模式，改變傳統(tǒng)的國家獨立辦學對教育發(fā)展的限制瓶頸，《民辦高等學校設置暫時規(guī)定》就對民辦教育在國民教育事業(yè)中的地位，并且對民辦高等教育的開展程序的有詳細的規(guī)定。

2、民辦高等教育法規(guī)的發(fā)展

自《社會力量辦學條例》的頒布標準了我國民辦高等教育進入發(fā)展階段，對公民個人、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位的民資辦學中的法律責任、機構解散、財務管理等方面都做出了規(guī)定。在一定程度上彌補了先前憲法上對民辦高等教育規(guī)范的缺陷，并且在民辦高等教學上具體規(guī)定了民辦高等教育辦學原則、管理在行政上的體制。民辦高等教育法規(guī)由改革開放前的空白到改革開放后的出現(xiàn)，到2002年后的完善。2002《中國人共和國民辦教育促進法》的通過對民辦高等教育在法規(guī)上得到了進一步的完善，對民辦高等教育有很大的現(xiàn)實意義。在法律上對民辦高等教育進行了支持和鼓勵，確立了民辦高等教育的法律地位，把民辦教育的辦學、管理進行規(guī)范化。為了更進一步完善民辦教育系統(tǒng)，國家在2003年還實施了《中國人共和國中外合作辦學條例》，把民辦高等教育資源進行國際化，把民辦高等教育限制進一步進行開放，國家根據(jù)社會發(fā)展的需求和民辦高等教育的規(guī)范發(fā)展做出了相關的完善措施，保障和規(guī)范了民辦高等教育飛發(fā)展。但是民辦高等教育政策法規(guī)的版本完善過程中對民辦高等教育發(fā)展有促進效果，同時也有限制作用，例如1997年實施的《社會力量辦學條例》就明文規(guī)定了“國家嚴格控制社會力量舉辦高等教育機構，”對高等民辦教育辦學的申請?zhí)岣吡穗y道。

二、民辦高等教育和相關政策法規(guī)中存在的問題

民辦高等教育是以民間集資的一種形式進行國民教育的，很多是以營利性質存在的，盡管為我國教育事業(yè)做出了不少貢獻，但是民辦高等教育發(fā)展過程中還是存在不少問題。民辦高等教育存在辦學本末倒置，教學宗旨不明確，我國的《管理辦法法》第四十三條中明文允許了民辦高等教育的盈利模式的發(fā)展，很多民辦高等學院都是以營利為目的，不重視學生的教育質量問題，同時還存在弄虛作假的行為，為了對付相關的國家單位的檢查，在教學設施、教學項目上存在作假行為，同時相關的政策法規(guī)還不夠完善，讓很多民辦教育有空子可鉆，對相關的規(guī)定和出發(fā)不夠完善，監(jiān)管機制配套工作不到位。