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經(jīng)過改革開放30多年的建設，中國城市的數(shù)量與規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活質(zhì)量都較改革開放前有突飛猛進的發(fā)展。星羅棋布于全國的大中小城市，燦若群星，在經(jīng)濟獲得飛速發(fā)展的同時，文化建設亦成為促進各城市競爭力快速提升的重要組成部分。
（一）傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相輝映
中華文明源遠流長，每一座城市都有可資稱道的文化遺存。這些遺存成為各座城市進行文化建設不可多得亦不可再生的寶貴資源。保護、發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源，展示傳統(tǒng)文化的魅力，對于我們在新的歷史條件下拓展文化建設的領域、助推現(xiàn)代文化建設都有著重要的意義。目前，全國各地都在圍繞著開發(fā)傳統(tǒng)文化資源做文章。無論是國際化大都市，抑或是中小城市，其管理者都在盡己所能地發(fā)掘遺存已久的文化底蘊，并力圖將傳統(tǒng)文化的風采播散到城市的角角落落。毫無疑問，這種前所未有的對傳統(tǒng)文化的重視，在客觀上的確使傳統(tǒng)文化得到了一定程度的保護和弘揚。在保護、發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源的同時，建設體系完善、功能強大、環(huán)境優(yōu)雅、服務優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代文化場館既是城市綜合實力增強的重要表現(xiàn)，也是城市居民實現(xiàn)生活現(xiàn)代化的必要保障。在許多城市，一座座風格迥異的文化館、藝術(shù)館拔地而起，一處處特色鮮明的人文標志性景觀脫穎而出，一場場活力四射、熱情奔放的歌舞秀以及一臺臺高雅清麗、風情別致的音樂會，都彰顯著城市時尚的文化面貌，散發(fā)著沁人心脾的時代文化氣息。
（二）特色文化獨具魅力
一座城市要獲得長足發(fā)展，強勁的經(jīng)濟增長固然重要，但獨具魅力的文化建設也是不可須臾缺之的。只有展現(xiàn)出內(nèi)涵豐厚、特色鮮明的文化底蘊，城市的生命力才能得到彰顯，城市的品位才能得到提升。判斷一個城市文化建設是否成功，關鍵要看它的特色與個性是否鮮明。目前，中國許多城市正圍繞建設特色文化做文章，如西安圍繞“世界千年古都，華夏精神故鄉(xiāng)”的城市文化定位，制訂和實施“唐皇城復興計劃”。通過對歷史古跡的保護和對歷史景點、歷史標志性建筑與街區(qū)復原等形式，把唐代社會生活的各個方面展示出來，形成具有獨特意義的城市主體文化發(fā)展態(tài)勢和格局。又如，素有“孔孟之鄉(xiāng)”美譽的曲阜市緊緊圍繞建設“世界儒學研究交流中心”的發(fā)展定位，大力實施孔子文化品牌帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展的勢頭。另外，景德鎮(zhèn)的“瓷器文化”、孝感的“孝文化”、徐州的“彭城文化”等都成為各個城市獨具特色的城市文化形態(tài)。
二、當前城市文化建設中存在的問題
改革開放以來，盡管我國的城市文化建設取得了突飛猛進的發(fā)展，但就整體而言，存在的問題的確不容小覷，概括起來主要有以下幾個方面。
（一）文化建設被經(jīng)濟發(fā)展的狂熱巨浪所淹沒
在一浪高過一浪的、以經(jīng)濟建設為核心的城市現(xiàn)代化建設過程中，城市文化的發(fā)展顯得既緩慢又脆弱。有些城市為了進行所謂的“形象工程”“民心工程”，不惜將已存在千年、獨具地方特色的珍貴文物毀于現(xiàn)代大型機械的威力下，許多經(jīng)典的、有區(qū)域文化標志性意義的遺跡、遺址隨時可能被淹沒在經(jīng)濟建設，尤其是日甚一日的房地產(chǎn)開發(fā)的巨浪中。城市經(jīng)濟功能的片面發(fā)展直接導致了城市文化功能的急劇萎縮。在全國許多城市中，為了給經(jīng)濟建設讓步而使文化遺產(chǎn)遭受重大破壞乃至遭受滅頂之災的事例早已是屢見不鮮。早些年，藝術(shù)家王勁松先生曾用鏡頭記錄下全國許多城市中司空見慣的、用白灰圈起來的形形色色的“拆”字，組成一幅《百拆圖》，以直觀、鮮活、具有強烈視覺沖擊力的方式記述了中國城市建設的“破與立”。他在《有關〈百拆圖〉百幅攝影作品簡述》一書中曾說，“‘拆’似乎是一條臨界線，左邊是毀滅，右邊是重建，毀滅舊的，重建新的，有道是‘舊的不去，新的不來’”。我們不難想象的是，在全國不計其數(shù)的、與《百拆圖》中的建筑遭遇相同命運的建筑中，必然有很多是已經(jīng)失去了存在價值的危舊建筑，拆除它們無可厚非。但除此之外，另一些被拆除者中恐不乏承載著豐厚地域文化信息的歷史遺存，拆除它們可能只是為了給一個豪宅別墅區(qū)的開發(fā)或一個高爾夫球場的建設讓道而已，而由此造成的文化損失卻難以用簡單的數(shù)字來估量。轟轟烈烈的大拆大建，顛覆了城市中原有的文化布局，掃蕩了城市居民（尤其是老年城市居民）心中固有的文化情結(jié)，取代原有布局和傳統(tǒng)情結(jié)的是以現(xiàn)代建筑材料和工藝堆砌而成的一座座形式單一、外表冷酷而質(zhì)量低劣的鋼筋水泥混合體。恰如多年前我國著名城市規(guī)劃學家吳良鏞院士所指出的那樣，“好的拆了，濫的更濫，古城毀損，新建零亂”。
（二）城市文化建設存在著盲目性、趨同性
在中國城市現(xiàn)代化建設過程中，伴隨著鋼筋、水泥的堆砌和大型工程機械的轟鳴聲而出現(xiàn)的是嚴重的“百城一面”的景象。不惟樓房、道路的建筑樣式相似，且原本獨具特色的古居院落亦被改造得不倫不類、面目全非！正如有學者所指出的那樣，城市里相似的街道和建筑越來越多，居住區(qū)面容大同小異，加上車水馬龍的汽車堵塞街道，城市呈現(xiàn)千篇一律、百城一面的景象。與城市基礎設施建設呈現(xiàn)“百城一面”景象的同時，是中國城市文化發(fā)展模式與表現(xiàn)形式的雷同。盡管全國許多城市圍繞著開發(fā)地方特色文化資源進行了許多卓有成效的探索與嘗試，但就中國城市文化發(fā)展的整體狀況而言，盲目性和趨同性甚為嚴重。究其原因是，許多城市管理者對本地經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏科學分析與長遠規(guī)劃，盲目照搬其他地區(qū)乃至國外的發(fā)展模式，以致許多富含民族特色與地域風情的文化形式失去了本應具有的獨特魅力。僅以全國各地高潮迭起的節(jié)慶活動為例，無論是省會級城市、地級城市，還是縣級小城市，在舉辦地方性節(jié)慶活動時，大多延續(xù)著“發(fā)掘、整理文化資源—確立活動主題—建設活動場館—舉辦研討會、文藝匯演、商品推介—延請社會名流和專家、學者參與—為區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展造勢”的既有程式，尤其是一些文化資源開發(fā)力度相對薄弱和開發(fā)形式相對單一的中小城市更是難逃此窠臼。傳統(tǒng)的文化資源就是在這種年復一年、內(nèi)容空洞、形式枯燥的文化慶典活動中被周而復始地消磨著，得不到有效滋養(yǎng)和補給！這種現(xiàn)象的存在已引起許多學者的關注和重視，有學者就此提出批評：從中國城市文化的現(xiàn)狀來看，中國有那么多延續(xù)千年以上的古都擁有悠久的城市歷史、大量的名勝古跡以及各具特色的地方建筑，……中國沿海城市到內(nèi)地的城市建設，從原來的古代名都的發(fā)展到現(xiàn)代新興城市的建成，……缺乏適合我國國情的整體風格定位和“城市特質(zhì)形象定位”。中國城市文化的發(fā)展必須結(jié)合中國的國情、各省（直轄市、自治區(qū)）省情及各市市情，在不同發(fā)展階段、不同規(guī)模和不同區(qū)域的城市采取不同的發(fā)展對策，使每座城市都能在現(xiàn)代化建設過程中真正保持自身文化的個性與特色。
（三）城市居民的文明素質(zhì)亟待提高
在許多城市，盡管現(xiàn)代化的硬件設施已經(jīng)日臻完善———道路筆直寬闊、樓房鱗次櫛比、商品琳瑯滿目、服務設施一應俱全，但與先進、完善的硬件建設不相和諧的景象卻經(jīng)常映入人們的眼簾：城市中光潔的建筑物外壁或平整的道路上，被涂上或貼上形形色色的小廣告；旅游景區(qū)的墻壁或樹木上，經(jīng)常被好事者刻上“XX到此一游”“XX與XX鐘愛一生”一類的“豪言”和“蜜語”；大型群眾集會、文藝演出和體育賽事后的場館垃圾滿地、一片狼藉，凡此種種，只不過是現(xiàn)代城市中極為普遍的不文明現(xiàn)象的縮影。為應對林林總總的不文明現(xiàn)象，在許多公共場所，管理部門出于保護環(huán)境的需要，不得不貼出“禁止吸煙”“請勿喧嘩”“禁止撫摸”“請勿刻畫”“請勿亂丟廢品”之類的警示標語，以規(guī)勸那些違反社會秩序的人們，收斂其不文明的行為。甚至在許多歷史價值較高的文化景點，相關管理部門只能將文物用欄桿或玻璃罩防護起來，或干脆將文物封閉起來，使文物失去了傳遞文化信息的基本功能———這實在是無奈之舉！種種違反公共道德、無視公共秩序的行為的存在，說明在硬件設施高度發(fā)達的城市中，城市軟件設施即建立城市文明秩序與提高城市居民文明素質(zhì)的工作亟待加強。在許多城市，文明秩序的缺失以及居民的不文明行為已經(jīng)成為影響城市綜合發(fā)展水平快速提升的一道無形障礙。以上僅是全國眾多城市在進行文化建設過程中遇到的普遍性和典型性問題。此外，各個城市在文化建設過程中遇到的區(qū)域性、個體性問題還有很多，在此不再詳述。
三、多措并舉，全面提升城市文化建設水平
如何全面提升城市文化建設水平、協(xié)調(diào)城市文化建設與其他社會事業(yè)共同發(fā)展、培育能夠助力城市文化健康發(fā)展的高素質(zhì)城市公民，是各級城市管理者和有關專家、學者需要深入思考、著力研究的課題。筆者不揣淺陋，以為主要可從以下幾個方面采取措施，以提升城市文化建設的質(zhì)量。
（一）制定切實可行的城市文化發(fā)展規(guī)劃
切實可行的發(fā)展規(guī)劃是城市文化建設得以穩(wěn)步、健康發(fā)展的理論支撐，是各級黨委、政府建設社會主義和諧社會、繁榮發(fā)展社會主義文化、推動百姓文化生活水平穩(wěn)步提高的制度保障。城市文化發(fā)展規(guī)劃的制定必須嚴格遵循科學原則，具體說來，應著重把握以下幾個方面。
1.科學性
制定城市文化發(fā)展規(guī)劃，要立足于城市本身豐厚的傳統(tǒng)文化積淀，立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，應在廣泛征集社會各界的意見和建議并充分論證的基礎上，重點發(fā)展能夠展現(xiàn)地域文化特色、具有市場發(fā)展前景、并能形成有效產(chǎn)業(yè)規(guī)模的文化形式，實現(xiàn)城市歷史風貌和時代氣息的完美結(jié)合，努力尋求文化建設與經(jīng)濟發(fā)展以及其他社會事業(yè)發(fā)展進步之間的平衡與協(xié)調(diào)。在具體實踐中，判定城市文化建設規(guī)劃科學性的一個重要標準就是，規(guī)劃是否具有貼近本地實際、可操作性強的目標定位。
2.穩(wěn)定性
文化建設的特點決定了它不可能像經(jīng)濟建設那樣取得立竿見影的效果。無論是傳統(tǒng)文化還是現(xiàn)代文化，無論是中國文化還是外國文化，都是以潛移默化的形式對人們產(chǎn)生影響和作用。因而在制定文化建設規(guī)劃時，一定要遵循長期推進、穩(wěn)步發(fā)展的原則，不能抱有急于求成、一蹴而就的思想，應嚴格依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，有步驟、分階段地實施城市文化建設規(guī)劃，確保建設規(guī)劃落到實處，保證群眾文化生活水平的穩(wěn)步提高。
3.層次性
城市文化建設規(guī)劃應具有層次性，照顧到不同文化修養(yǎng)程度的社會群體。城市文化建設規(guī)劃既要包含代表國際國內(nèi)領先水平的前沿文化、頂尖文化，又要有通俗易懂、為基層民眾喜聞樂見的大眾文化、通俗文化；既要包含中老年群體所喜愛的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，又要有青少年所樂于接受的時尚藝術(shù)。制定城市文化建設規(guī)劃恰如編制一本菜譜，如果規(guī)劃編制者沒有備下豐富的“食材”，沒有掌握精湛的“烹飪技藝”，那么城市文化建設這道“百姓大餐”就會因“眾口難調(diào)”而失去群眾基礎，失去廣闊的發(fā)展空間。因而在制定城市文化建設規(guī)劃時，應將不同文化背景、不同年齡、不同民族的居民的文化需求納入綜合考慮之中，一旦出現(xiàn)偏失，要及時糾正，盡可能地在最大程度上切實保證城市居民的文化需求得到有效保障。
（二）提升城市居民文化素質(zhì)，引導市民積極參與城市文化建設
市民是城市經(jīng)濟發(fā)展和社會文明的創(chuàng)造者，是城市文化進步的推動者。市民素質(zhì)的高低直接決定著城市的形象。沒有高素質(zhì)的市民群體，城市的現(xiàn)代化建設就難以實現(xiàn)！廣大市民只有不斷增強主人翁意識，熱愛城市，甘于并樂于為城市的發(fā)展奉獻智慧和汗水，城市才能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。筆者以為，提升城市居民的文化素質(zhì)，應著力從以下幾方面采取措施。
1.以民族精神為基礎，培育特色鮮明的城市精神
在千百年的歷史發(fā)展進程中，中華民族積淀下以愛國主義為核心的寶貴精神財富，許多高尚的思想品德如愛國敬業(yè)、團結(jié)統(tǒng)一、自強不息、勤勞勇敢等至今依然是激勵我們奮發(fā)圖強的座右銘。在新的時代條件下，作為文化建設重要基地的各類城市，理應成為傳承、弘揚優(yōu)秀民族精神的基地。各級城市管理者、有關專家、學者應以內(nèi)涵豐富的民族精神為基礎，提煉出充分反映地方特色與時代風采的城市精神，并積極引導市民成為“城市精神的倡導者和踐行者”。高品位的城市精神是城市文明健康向上的動力，塑造市民純樸、善良、勤勞、智慧、誠信、友好、守法的優(yōu)秀品格，反過來又促進了城市的發(fā)展和品位的提高，形成了良性循環(huán)。只有那些秉承積極向上、與時俱進精神的城市居民，才能主動參與并不斷推動城市的現(xiàn)代化發(fā)展。倡導文化特色鮮明、時代氣息濃厚、彰顯城市生活自豪感與責任感的城市精神，是中國很多城市包括經(jīng)濟發(fā)達的大中城市，尤其是具有豐厚文化底蘊的中小城市的管理者和市民百姓所應共同承擔并努力踐行的使命。
2.大力舉辦形式新、內(nèi)容實、受眾廣、影響深的公益性文化宣講活動
在加強城市文化建設的過程中，各個城市，尤其是在文化表現(xiàn)形式相對單一、群眾接受文化熏陶相對匱乏的中小城市，文化主管部門應充分利用博物館、圖書館、藝術(shù)館、體育館等現(xiàn)代文化設施，有針對性地舉辦以普及科學文化知識、提升市民文化素養(yǎng)為目的的文化展示、宣傳活動，有計劃地邀請文化理論研究、傳統(tǒng)工藝制作等方面的名家為市民進行通俗易懂的講解。普通市民通過與文化名家的零距離接觸，以更加直觀的形式真實感受文化的無窮魅力，切身領會民俗風物、時尚藝術(shù)的精湛內(nèi)涵，這必然使廣大市民在潛移默化中逐步提高認識文化、欣賞文化的水平，進而激發(fā)熱愛文化、建設文化的潛能。
3.引導市民參與城市文化建設
在城市文化建設過程中，各級文化主管部門應積極引導市民參與所在城市的文化建設規(guī)劃的制定，認真聽取并積極采納普通市民對于文化建設的合理意見和建議，將市民在城市文化建設中的角色由被動的接受者轉(zhuǎn)換為主動的參與者，從而極大地增強普通市民參與城市文化建設的自覺意識。市民對于城市文化建設的關注程度和參與熱情將會由此得到充分調(diào)動，城市文化建設規(guī)劃的制定與實施將會更具有針對性和可操作性。
（三）處理好城市文化建設與其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關系
1.經(jīng)濟發(fā)展與文化建設的關系
作為城市建設的兩大支柱，經(jīng)濟和文化是相輔相成的，沒有經(jīng)濟基礎的城市文化是空中樓閣，沒有文化支撐的城市經(jīng)濟則是缺少靈魂的畸形產(chǎn)物。在現(xiàn)代城市建設中，各級城市管理者應為經(jīng)濟發(fā)展和文化建設保留充足的發(fā)展空間，文化建設需要經(jīng)濟發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障，而經(jīng)濟發(fā)展同樣需要文化建設為其營造科學、文明、進步的內(nèi)外環(huán)境。
2.傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的關系
傳統(tǒng)文化恰如一位溫文爾雅且具有豐富閱歷的“老者”，而現(xiàn)代文化則似一位身強體健但缺乏經(jīng)驗的“青年”。在前行的道路上，如果“青年”能夠多關心“老者”，攜“老者”同行，就有機會從“老者”身上學習寶貴的經(jīng)驗和智慧，就可以在前進的路途中避免許多坎坷和誤區(qū)；而“老者”也因有了“青年”的扶持和幫助，更加穩(wěn)健地前行。同理，如果現(xiàn)代文化能為傳統(tǒng)文化保留一定的發(fā)展空間，并且注重從傳統(tǒng)文化中汲取優(yōu)秀的養(yǎng)分，則能夠具備更為豐厚的內(nèi)涵。在現(xiàn)代城市文化建設中，我們的責任就在于充分挖掘傳統(tǒng)文化的精華，結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展的需要，對文化傳統(tǒng)進行積極提煉，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵。
3.細節(jié)與整體的關系
文化建設不能貪大求全，應著眼于細節(jié)建設。尤其是在公共設施的建設與維護上更應如此。以承載著保障城市中數(shù)以十萬，乃至百萬計人口正常出行需要的公共交通為例，一輛輛公共交通車輛（包括出租車、公交汽車、地鐵和城市輕軌等）宛如城市中一道道流動的風景線，不僅方便了本地居民的工作和生活，更成為外地游客真誠的“導游”；同時，公交車也成為介紹城市風情、宣傳城市文化的重要媒介。正因為如此，公交站牌、公交車吊環(huán)扶手、公交車座椅靠背乃至公交車報站提示語往往都成為精明且善于鉆營的商家大肆推介自家商品的“廣告牌”。但在很多城市，尤其是中小城市中，出現(xiàn)在這些“廣告牌”上的多是形形色色的諸如樓盤推介、香車美女、醫(yī)療保健、墓地營銷之類的內(nèi)容，此類廣告宣傳往往使人感覺一座城市仿佛充滿了銅臭與浮華。試想，如果能夠充分利用公共交通設施的宣傳功效，介紹城市的歷史風物、民俗典故，或是以典章詞句、警世勵志的名言取代商業(yè)廣告，由此而對城市文化建設所起到的促進作用將會很大。城市文化建設的落腳點應在于“細節(jié)”。大到城市規(guī)劃的制定、完善和實施，小到城市中每一片社區(qū)的建設，乃至每一座雕塑的擺放，都應體現(xiàn)城市文化內(nèi)涵。如何落實城市建設的“細節(jié)”，是全國許多城市在進行硬件配套設施建設和實施軟件配套服務時需要高度重視的問題。唯有注重“細節(jié)”，才能使科學、完善的規(guī)劃真正得以落實，才能使現(xiàn)代化的硬件設施發(fā)揮最大功效。
4.城市文化與農(nóng)村文化的關系
在中國廣大農(nóng)村中，隨著改革開放的深入推進，盡管農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件與以往相比已有巨大改觀，但就整體而言，中國城鄉(xiāng)依舊存在著巨大差距是不言而喻的。毋庸置疑，城鄉(xiāng)文化建設水平之懸殊成為各類城鄉(xiāng)差別中表現(xiàn)最為突出的一個方面。因而在建設現(xiàn)代化城市文化的過程中，充分考慮城市文化對農(nóng)村的輻射作用，以城市為中心，充分利用城市所擁有的先進的軟件、硬件條件，帶動周邊農(nóng)村的文化建設，在更大程度上、更廣范圍內(nèi)將城市的文化設施對農(nóng)村開放，引導農(nóng)民感受城市文化，呼吸城市文明的氣息。
四、結(jié)語
21世紀是中國巨龍騰飛的時代，伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和國家經(jīng)濟實力的迅速增強，作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要組成部分的城市文化建設正逐步駛上高速發(fā)展的快車道。盡管在城市文化建設過程中還存在著這樣或那樣的缺陷和不足，但我們有理由相信，隨著科學的文化建設規(guī)劃的制定和實施，隨著高素質(zhì)市民群體的逐步形成和鞏固，隨著文化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展中其他各項社會事業(yè)關系的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，中國的城市文化建設必然能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)、科學、可持續(xù)發(fā)展。
作者：楊云峰 單位：山東大學政治學與公共管理學院
