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摘要：安全管理是危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)管理工作的重中之重，如何提升企業(yè)安全管理水平，除了在設(shè)備、技術(shù)、流程等方面的本質(zhì)安全管理之外，安全文化的建設(shè)尤為重要。文章首先從安全文化運行和保障機制建立方面，分析建立的基礎(chǔ)，其次從企業(yè)安全文化的形成和發(fā)展探討建立的過程，最后闡述如何建立和不斷推進安全文化。

關(guān)鍵詞：安全文化；溝通管理；制度建設(shè)

鑒于危險化學(xué)品經(jīng)營行業(yè)的特殊性，從安全文化建設(shè)的角度，提升企業(yè)安全管理能力，實現(xiàn)企業(yè)安全平穩(wěn)運行。企業(yè)的安全運行是生產(chǎn)、盈利、發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，不同的行業(yè)和企業(yè)對安全的管理和要求有不同的重點，但安全的文化建設(shè)在企業(yè)運行中尤為重要。

1安全文化運行和保障機制

安全文化的運行，首先要有相應(yīng)的保障機制。建立扁平化的組織架構(gòu)，并在相應(yīng)的體制下運作。扁平化的直線管理，為安全管理工作提供了組織保障，具有人工成本低、效率高、執(zhí)行力強的特點。機制的建立，橫向要涵蓋企業(yè)銷售、施工、采購、資產(chǎn)等全方位的業(yè)務(wù)，縱向要涵蓋企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)者到執(zhí)行者不同的層面。

1.1“誰主管、誰負責(zé)”的安全管理原則

不同的部門對應(yīng)相應(yīng)的安全管理職責(zé)，要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則明確各部門的安全職責(zé)，并體現(xiàn)在各部門的業(yè)績合同中。首先明晰企業(yè)安全管理部門職責(zé)以及與其他部門的關(guān)系，安全管理部門擔(dān)負指導(dǎo)、支持和監(jiān)督的職責(zé)。每年由安全部將安全業(yè)績指標(biāo)分配到各職能部門，定期對各職能部門安全業(yè)績指標(biāo)跟蹤考核并公布。相關(guān)業(yè)務(wù)部門，從業(yè)務(wù)職能角度出發(fā)，負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理。

1.2明晰安全管理團隊的職責(zé)

安全支持團隊為安全運行提供保障，主要工作是提供專業(yè)的指導(dǎo)、支持與監(jiān)督和進行業(yè)績管理。其中指導(dǎo)是制定和推廣實施相關(guān)安全戰(zhàn)略、方針、制度、策略和流程，支持是對安全知識的傳遞、專業(yè)的支持，監(jiān)督是對于執(zhí)行質(zhì)量的監(jiān)督，業(yè)績管理是對整個企業(yè)及各業(yè)務(wù)部門的安全業(yè)績制訂、審計和考核。

1.3明確安全管理內(nèi)外部的關(guān)系

從安全管理的角度來看，非安全部門主要分成兩種，一種是沒有外部安全管理職責(zé)的部門，包括運作部、財務(wù)部、人力資源管理部和內(nèi)控部；另一種是有外部安全管理職責(zé)的部門，包括資產(chǎn)部、供應(yīng)配送部和市場部。安全部門與沒有外部安全管理職責(zé)的部門的關(guān)系，主要是安全部對其在安全工作上給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持，各部門按照本部門所制定的安全業(yè)績目標(biāo)實施管理，安全部對其安全實施過程進行監(jiān)督指導(dǎo)，對安全結(jié)果進行分析與跟進；安全部與有外部安全管理職責(zé)的部門的關(guān)系，將在安全管理過程中形成安全部、相關(guān)部門和相關(guān)第三方共同完成安全目標(biāo)的情況，這種三方共同協(xié)助完成。

2安全文化的形成與發(fā)展

每個企業(yè)結(jié)合其經(jīng)營性質(zhì)和特點，在發(fā)展過程中逐漸形成其特有的安全文化，并逐漸將這一理念融入到企業(yè)安全管理工作中。作為危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，通過開展良好溝通、謹(jǐn)慎操作、注重學(xué)習(xí)、相互尊重、公平對待五個方面的工作，結(jié)合運行實際，將會推動了安全文化的形成與發(fā)展。

2.1良好溝通

建立良好的管理人員與一線雙向溝通渠道是完全文化形成的基礎(chǔ)。企業(yè)要堅持執(zhí)行的安全觀察與溝通，管理人員通過對一線員工的觀察，定期與員工進行面對面、誠懇的溝通，與員工就安全問題形成統(tǒng)一意見，并強化正面行為，進行個人安全行動和程序安全行動，及時跟進，最終達到落實的目的。管理人員能及時掌握一線安全運行情況。企業(yè)安全管理人員主要的工作都在一線，及時了解個人安全行動執(zhí)行及安全指令執(zhí)行情況，并及時解決和反饋。無論好的方面和壞的方面，在及時了解的前提下，按程序做好后續(xù)流程和制度等防范措施，對潛在事故或發(fā)生的事故案例，按照流程進行全面分析、提出整改方案、制定新的流程和標(biāo)準(zhǔn)，實施后全過程監(jiān)管。

2.2謹(jǐn)慎操作

主要體現(xiàn)在對程序至上的落實。每個員工都知道風(fēng)險所在，并謹(jǐn)慎對待微小的變化。要對員工強化培訓(xùn)，要求員工必須了解自己面臨的風(fēng)險。組織員工對本崗位進行風(fēng)險識別，形成檔案，落實好控制措施。在風(fēng)險識別中，做到全員參與，根據(jù)各自崗位的不同開展風(fēng)險識別，并做好持續(xù)學(xué)習(xí)和加強工作應(yīng)用；關(guān)注操作中的信息。操作過程中出現(xiàn)的問題，并采取積極方法應(yīng)對與解決，一直關(guān)注至問題解決，絕不會因為問題有解決難度而置之不理。聽取專業(yè)人員的意見，讓專業(yè)人員決策。上線新業(yè)務(wù)、新流程、新設(shè)備材料前，首先由安全部門進行評估，評估合格后，方可進行下一步流程。

2.3注重學(xué)習(xí)

加強員工的學(xué)習(xí)管理和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升能力。由安全部門采取集中備課制度，統(tǒng)一出具標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)課件，分別對不同層級開展培訓(xùn)，主要包括一線員工、基層管理人員、安全管理人員、承包商、施工管理人員等，培訓(xùn)合格后方可上崗。要尋求在程序上的持續(xù)改進。根據(jù)行業(yè)的管理規(guī)范要求，結(jié)合近期的案例等，完善內(nèi)容，讓管理程序更加簡潔科學(xué)，關(guān)注程序的持續(xù)改進，定期修訂方案，使其更具適用性。

2.4相互尊重

在安全管理中，尊重主要體現(xiàn)在三個方面，一是要求一線員工積極參與安全活動。定期組織開展安全論壇、預(yù)案演練等形式多樣的安全活動，通過安全活動提升員工的安全意識；二是員工的意見得到重視。高度重視員工的合理化建議，經(jīng)過討論分析后，組織落實；三是人人參與糾正其他人的不安全行為。全員參與，通過員工相互影響，達到“相信安全”的目的，每個員工都能積極糾正其他人的不安全行為。

2.5公平對待

管理人員要坦誠地聽取一線員工的意見，接受和不接受行為的界線清晰，各層次的員工已知曉企業(yè)對他們的安全期待，且已通過溝通的方式使所有員工理解。每個員工都清楚積極或消極的安全行為的后果，除了是故意的或不顧后果的不當(dāng)行為，其他錯誤被認(rèn)為是挫折或改進的機會而不被責(zé)備。

3安全文化的建立

在保障機制建立的前提下，經(jīng)過企業(yè)對安全文化的形成和不斷發(fā)展，企業(yè)的逐步建立起和適宜于本企業(yè)的安全文化，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展，與時俱進，不斷完善機制體制建設(shè)，推經(jīng)安全文化的升級。在企業(yè)安全文化的建設(shè)中，還需要關(guān)注一下幾個方面：

3.1堅持例會制度，強化安全執(zhí)行

根據(jù)企業(yè)實際，可以分不同層級形成例會制度，如管理層月安全例會制度，基層單元周安全例會制度，班組日安全例會制度。在例會制度的執(zhí)行中重點把握制度推動、流程執(zhí)行和督查落實。安全管理人員可以按照其職責(zé)要求，可能隨機參加相關(guān)層級的例會，并對執(zhí)行情況進行檢查，并對效果進行評價，直接上報安全管理部門。

3.2加強相關(guān)方的培訓(xùn)和考核

相關(guān)方是指不存在隸屬關(guān)系，但有相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系的單位或企業(yè)，例如進駐的施工企業(yè)、后勤服務(wù)企業(yè)、交流合作企業(yè)等。要對相關(guān)方進行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過專業(yè)的安全培訓(xùn)和考核，參與到企業(yè)的運行中，同時也將本企業(yè)的安全文化融入到相關(guān)方。在具體執(zhí)行過程中，安全運作部人員按照檢查表單隨時檢查，對安全運行情況、安全人員履職情況等進行監(jiān)督，確保各環(huán)節(jié)和過程安全的閉環(huán)管理。

3.3建立潛在安全事故報告制度

企業(yè)安全文化的發(fā)展是一個持續(xù)提升和發(fā)展的過程，結(jié)合運行的實際，對發(fā)現(xiàn)的管理問題和漏洞要高度重視，形成報告機制，提升安全管理水平。首先在安全管理制度中明確潛在安全事故報告的流程和要求，從制度上進行規(guī)范。其次將潛在安全事故報告作為基層的一項日常工作，任何潛在事故都要上報；第三是安全運作部門對上報事故的分析和統(tǒng)計，通過收集案例，將每項案例錄入分析表進行數(shù)據(jù)分析，并將等級較高的案例分享等，其后要進行總結(jié)、管理和應(yīng)用。危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)安全文化建設(shè)是管理的一個重要課題，它需要先進的安全理論和安全理念作為理論指導(dǎo)。不同的企業(yè)有不同的安全文化建設(shè)氛圍，要結(jié)合客觀上有體制機制的不同，和主觀上業(yè)務(wù)運行的實際，逐步構(gòu)建企業(yè)安全文化，完善安全管理模式，提升整體安全管理水平。

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作者:高強 單位:中國石油天然氣股份有限公司內(nèi)蒙古銷售分公司