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摘要：城建檔案的公共服務能力是以城建檔案信息文化資源建設為前提，城建檔案文化建設水平直接影響城建檔案社會公共服務程度。因此，加強城建檔案文化建設和拓展城建檔案公共服務能力，是每一位城建檔案管理者的應盡之責。

關鍵詞：城建檔案；文化建設；公共服務

“城市建設檔案”（簡稱城建檔案）雖是20世紀80年代才被確立的一個概念，但據考證，從夏代到春秋戰國時期，由于第二次城市建設熱潮的興起，加之用于記錄的金文已經取代甲骨文，在形式、內容上記錄城市建設活動已日趨成熟，就已形成城建檔案的雛形。城建檔案文化定義較為寬泛，除包含城建檔案管理工作的方方面面外，還包括城建檔案的依托介質、展示內容、表現形式、存儲方式及其形成歷史、整理狀況、文化特點、地域屬性、利用價值等，涵蓋行政、宗教、軍事、商業、建筑等方面。城建檔案文化源遠流長，共同構成中華文脈。城建檔案作為一個城市建設發展歷程的見證和縮影，既是城市規劃、建設、管理維護等活動重要憑證，又是提高城市抗災能力、保障城市人民生活正常進行的重要科學依據，同時又為城市科學研究提供重要的信息來源。城建檔案具有專業性、機要性、管理性、服務性等特點，所以決定了其內容較為固定、形式較為單一，傳統機械的管理模式也造成其文化屬性的狹隘。而城建檔案管理者如何在既枯燥、乏味又嚴謹、科學的工作中謀求提升城建檔案文化建設和拓展城建檔案公共服務能力的最大、最優化，成為城建檔案管理者的初心。本文僅以城建檔案管理基礎工作中的城建檔案公共服務能力對城建檔案文化建設的意義進行探討。

一、城建檔案公共服務能力與城建檔案文化建設的辯證關系

提升城建檔案文化建設與拓展城建檔案公共服務能力存在互為因果的辯證關系。城建檔案公共服務能力是以城建檔案信息文化資源建設為前提，以服務社會為服務對象，以滿足社會需求為服務目的，采取多種途徑、各種方式開發并傳遞城建檔案文化信息，是實現城建檔案價值的過程。城建檔案文化建設水平，直接影響城建檔案社會公共服務程度，而以城建檔案社會公共服務利用為突破口；拓展其功能，更容易推動城建檔案管理基礎環節工作的創新，進而促進城建檔案文化建設水平的提高。城建檔案文化建設是城建檔案提供公共服務利用的前提，只有扎實充分的城建檔案文化建設，城建檔案公共服務利用才能及時、準確、有效。城建檔案文化建設基礎不牢固，檔案收集不完整、整理不規范、歸檔范圍和價值鑒定不準確、保管不完善都將嚴重制約城建檔案公共服務利用。

二、開拓城建檔案公共服務能力是城建檔案文化建設的終極目標

城建檔案管理工作由收集、整理、鑒定、統計、歸檔直至提供公共服務利用的互有聯系的若干環節組成，并共同構成城建檔案文化建設。城建檔案的公共服務功能是通過一定的方式方法提供城建檔案信息文化為城市建設事業服務的一項工作。良性地開發和使用城建檔案文化信息，可以將“死檔案”轉化為“活動力”，從而推動城市建設、經濟建設和社會進步。城建檔案的收集、整理、鑒定、歸檔、統計工作均可視為前期的基礎性工作，是城建檔案文化信息儲備的過程。而開發城建檔案公共服務功能則是城建檔案管理工作的終極目標，沒有城建檔案的公共服務利用,前期的基礎性工作就變得毫無意義。

三、實現城建檔案公共服務能力是對城建檔案文化的有效宣傳

城建檔案事業的發展，離不開檔案工作者與全社會對城建檔案工作的認識與支持，讓全民樹立城建檔案意識，需要進行形式多樣的宣傳工作，而最直接、最有效地展現獨特城建檔案文化魅力是實現其公共服務價值。1996年5月3日，內蒙古包頭市發生6.4級地震，人員傷亡不大，但經濟損失嚴重，大震過后，房屋開裂、損壞倒塌，城市公用設施、公路、橋梁破壞嚴重。其中包頭市第一文化宮位于包頭市主要三區交界處，1956年建成，是包頭市當時規模最大的影劇院和政治文化活動中心，其建筑具有蘇式風格，是包頭市地標性建筑。在此次地震中主體結構多數基本完好，磚填充墻出現裂縫，通過對該建筑城建檔案資料的調閱分析，專家論證出一套既保持原設計風格又安全可靠的維護方案，使該建筑得以順利維護，使用至今。此次城建檔案展現的公共服務能力，使得人們對城建檔案文化的內容、作用、意義有了一定的了解，并獲得了社會的廣泛贊譽。

四、挖掘城建檔案公共服務能力是對城建檔案文化基礎工作的有力推動

內蒙古包頭市城鄉建設檔案館是隸屬于包頭市規劃局的二級科級事業單位，在完成城建檔案管理工作外，還兼具服務規劃、宣傳規劃的職責。為充分展示包頭市規劃引領城市發展的成果和城建檔案文化的公共服務功能，包頭市城鄉建設檔案館開展了以“檔案資鑒城建歷程、規劃引領城市發展”為主題的館藏資料展覽活動。在確定展覽的主題、組織形式及明確目的性之后，圍繞展覽的特點和內容開展籌備工作。展品多以規劃管理類檔案和規劃審批類檔案為主，因為輻射范圍較廣，所以觸及城建檔案文化建設的多個環節，從而帶動了很多基礎工作的創新性開展。

（一）搶救修復庫存歷史檔案，提高耐久性。展覽基于館藏“一五”時期珍貴的規劃圖紙、照片及文字資料，由于年深日久，存在自然損毀及人為毀壞的情況，許多都已破爛不堪，展覽品相喪失。以此為契機，包頭市城鄉建設檔案館對庫存檔案進行全面篩查，在保持歷史原貌兼顧美觀整齊的基礎上，對損毀檔案進行修復，增加和恢復資料紙張的強度和耐久性，加固恢復文件字跡，同時進行數字化，挽救即將損毀的歷史檔案，使其繼續發揮作用。

（二）創新檔案收集門類，豐富館藏。為使展覽全方位多視角地展示主題，包頭市城鄉建設檔案館對參與包頭市第一版規劃編制的參與者及見證人分別進行座談訪問，拍攝他們對“一五”時期包頭規劃工作的回憶，記錄珍貴的口頭資料，形成文字筆錄、有聲錄音、影像錄影、照片攝相等，收集那個時期的設計筆記、會議記錄、手繪圖紙、往來信函、工作照片、人物留影等，最終形成“口述歷史”檔案。城建檔案所反映的多是文字、圖表等城市建設方面管理、技術基礎資料，是以具體內容反映其形成部門的特定活動的歷史記錄，而對于形成背景、過程往往無法展現，在城市史日益受到重視的今天，口述歷史可以給干癟枯燥的城建檔案史賦予生動、鮮活的人文情懷，人們可以更深層次地探索研究事件背后形成的條件、因素，多角度地再現城市歷史發展過程中的某一階段或某一方面的促成背景。這不僅豐富了城建檔案館的館藏和門類，而且拓展了城建檔案的文化形式與文化內涵。實現拓展城建檔案公共服務能力，不僅需要現代化管理理念、先進的設備、高新技術，對傳統的城建檔案管理模式進行逐步更新改造，還需在推進公共服務能力建設的過程中，依照符合時代進步的主題，合理開發、科學規劃、系統展示城建檔案館館藏檔案的文化內涵，充分挖掘并發揮城建檔案的資鑒作用，以公共服務機制的創新帶動城建檔案的管理形式、服務內容等文化建設的創新，賦予城建檔案文化一個嶄新的維度，促成城建檔案文化建設的新飛躍。

參考文獻：

[1]姜之茂.檔案人員上崗必讀[M].北京：中國檔案出版社，2007:5.

[2]李忠謀，王淑珍，姜中橋.中國城市建設檔案事業簡史[M].中國建筑工業出版社，2005.

作者:申紅 單位:包頭市城鄉建設檔案館