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摘要：

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，文化成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵因素，誰能搶占文化產(chǎn)業(yè)的先機，誰就能獲得新一輪發(fā)展的增長點。蔚縣作為張家口的一個縣區(qū)，近年來立足發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)了從資源依賴型經(jīng)濟(jì)向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綠色發(fā)展之路。探討蔚縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體做法，對于研究綠色發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑具有可借鑒意義。

關(guān)鍵詞：

蔚縣；文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

蔚縣位于河北之西、張家口之南、山西之東，和首都長安街在一條經(jīng)緯線上，距離北京244公里，不到兩個小時的車程。其礦產(chǎn)資源豐富，特別是煤炭資源豐富，一度曾是以煤礦為主的資源依賴型經(jīng)濟(jì)。2008年以后，京津冀一體化要求蔚縣向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，這促使蔚縣探尋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路。蔚縣有著深厚的歷史文化資源和自然生態(tài)資源，早在1991年被河北省公布為“河北省歷史文化名城”。2009年初蔚縣把目光瞄準(zhǔn)了文化自然資源，2011年蔚縣確立“文化立縣”戰(zhàn)略，提出縣域經(jīng)濟(jì)由“一煤獨大”向“文化引領(lǐng)的多業(yè)并舉”轉(zhuǎn)變。近年來，蔚縣按照“河北文化第一縣、張家口民俗文化精品大區(qū)”定位，以打造“文化名城”為目標(biāo)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，蔚縣是河北省文化產(chǎn)業(yè)十強縣，并獲得“十佳最具投資潛力旅游區(qū)縣”等稱號。蔚縣特色文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。近年來，蔚縣的文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，不僅成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且對居民就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到了巨大的帶動作用，有力帶動了經(jīng)濟(jì)社會成功轉(zhuǎn)型。

一、蔚縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體思路

（一）整理文化資源，培育文化項目

從2008年到2011年，蔚縣著力于整理文化資源、培育文化項目，確立“五一個工程”作為蔚縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的起家項目，即“一節(jié)(剪紙藝術(shù)節(jié))、一花(打樹花)、一鎮(zhèn)(暖泉古鎮(zhèn))、一城(蔚州古城)、一山(小五臺景區(qū)群)”。蔚縣早在2008年就開始挖掘、搶救、開發(fā)、申報保護(hù)性文化項目。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)之初，蔚縣已有3項國家級、5項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，成為張家口市“非遺保護(hù)”第一縣。蔚縣剪紙被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，產(chǎn)品暢銷西歐、美國、日本、東南亞等100多個國家和地區(qū)；“打樹花”被列為河北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，多次登上中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目；蔚縣古城是河北省目前保存最為完整的一座明清古城，其中有多處國家重點文物保護(hù)單位以及省保單位和縣保單位；小五臺山是河北省第一高峰，有“京門屏障”和“河北屋脊”之稱，而且是一座佛教名山，是國家級自然保護(hù)區(qū)和AA旅游風(fēng)景區(qū)，這些都被納入到蔚縣文化產(chǎn)業(yè)的起家項目。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

蔚縣在發(fā)展中不斷把文化產(chǎn)業(yè)做強，同時把文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，以文化產(chǎn)業(yè)為依托，拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.研磨文化項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

（1）把文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，拉動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，蔚縣圍繞“生態(tài)山水、田園風(fēng)光、古堡文化、民俗表演”定位，開發(fā)一城（蔚州古城）、一鎮(zhèn)（暖泉古鎮(zhèn)）、一村（南張莊村剪紙）、兩景區(qū)（金河景區(qū)和空中草原景區(qū)）項目，著力打造京西原生態(tài)文化休閑旅游目的地。2014年接待游客246.56萬人次，實現(xiàn)旅游收入14.97億元，同比增長分別為2.07%、11.2%。蔚縣還計劃于2016年開發(fā)草溝堡等三大生態(tài)旅游景區(qū)，繼續(xù)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（2）把文化產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)深度融合，拉動城市建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)良性互動。蔚縣一方面依托“拜燈山”“打樹花”“點桿”、蔚州道情、蔚縣秧歌等年節(jié)民俗文化，打造節(jié)慶品牌。僅2015年年節(jié)期間，共吸引游客48.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.13億元，同比增長3%、7.9%，“到蔚縣過大年”成為不少京津游客的首選。另一方面，把文化與城建相結(jié)合，實現(xiàn)三個打造。一是打造特色古鎮(zhèn)。暖泉古鎮(zhèn)是蔚縣民俗文化中極為重要的組成部分，是“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，并被評為2013年的“美麗中國”十佳旅游鎮(zhèn)。蔚縣已經(jīng)聯(lián)合企業(yè)投資50億元以AAAAA國家級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)暖泉古鎮(zhèn)。二是打造影視基地。與中央新影集團(tuán)簽訂了“蔚縣影視基地開發(fā)合作”協(xié)議，掛牌中國視協(xié)電視紀(jì)錄片學(xué)術(shù)委員會“蔚縣創(chuàng)作基地”，先后有100多部影視劇在蔚縣取景拍攝，提升了蔚縣的知名度和美譽度。三是打造古建實習(xí)基地。蔚縣已被清華大學(xué)、北京大學(xué)、天津大學(xué)等建筑學(xué)院指定為學(xué)生實習(xí)基地，實施蔚州古衙修復(fù)、古寺廟修繕等工程，再現(xiàn)古建風(fēng)采。

（3）把文化產(chǎn)業(yè)和工農(nóng)產(chǎn)業(yè)深度融合，拉動工農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，蔚縣特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外：杏扁熟食打入東南亞及歐洲市場；貢米走進(jìn)北京等地大超市；煙葉遍及河北、湖北市場。依托工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品蔚縣開發(fā)了農(nóng)家樂、特色農(nóng)業(yè)觀光、燕云酒廠釀酒工藝展示、風(fēng)電觀光游和礦區(qū)游等新模式。在工農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的背后，都有著文化產(chǎn)業(yè)的知曉度和帶動效應(yīng)做推手。

（4）把文化產(chǎn)業(yè)和會展經(jīng)濟(jì)深度融合，為會展經(jīng)濟(jì)奠定良好契機。在京津冀協(xié)同發(fā)展以及京張聯(lián)合申辦2022年冬奧會的巨大歷史機遇面前，蔚縣緊抓機遇，用文化展覽為會展經(jīng)濟(jì)奠基。以蔚州博物館為中心館，新建18個專題博物館，并以此為抓手，同散落在蔚州大地上86個保存完好、各具特色的古村堡共同建設(shè)，在展示文化的同時，以期帶動3.6平方公里的縣城南部文化商貿(mào)新城建設(shè)。蔚縣位于京冀晉交界，優(yōu)越的地理位置使得蔚縣剪紙博物館被選為張家口發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的重要載體。蔚縣文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展展現(xiàn)了巨大的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)活力，對傳統(tǒng)煤炭資源依賴顯著降低，使得蔚縣被評為“河北省十大文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，成功入選河北省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。目前蔚縣正在進(jìn)一步打造民俗文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以期更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，更好地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的帶動作用，推動經(jīng)濟(jì)社會更好發(fā)展。

2.多種宣傳聯(lián)動，進(jìn)行品牌推廣，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

（1）宣傳推廣和活動策劃相結(jié)合。通過策劃一批有力度、有影響的大型活動拉動人氣，進(jìn)行宣傳推廣。截至目前，蔚縣的中國剪紙藝術(shù)節(jié)、蔚縣民俗文化旅游節(jié)均已舉辦五屆，蔚縣準(zhǔn)備瞄準(zhǔn)中國春節(jié)民俗名片，進(jìn)一步打造“中國北方年節(jié)文化之都”。

（2）傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合。不僅利用傳統(tǒng)的電視、報紙、廣播這些媒體，還充分利用手機短信、移動電視、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、觸摸媒體等進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)宣傳推廣。一方面充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)了蔚縣文化旅游的微博、微信組合，并拍攝了旅游宣傳片投放到大型網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站。另一方面，通過投放車體廣告等實體廣告形式，覆蓋不同群體，增強對外宣傳效果。

（3）廣告宣傳和產(chǎn)品營銷相結(jié)合。在投放大量廣告進(jìn)行宣傳的同時，蔚縣把旅游線路向北京、天津等地幾千家旅行社寄送宣傳單，與知名專業(yè)旅游網(wǎng)站合作推廣旅游產(chǎn)品，在產(chǎn)品營銷的同時，實現(xiàn)了產(chǎn)品營銷和廣告宣傳的聯(lián)動。

（4）新聞報道和廣告宣傳相結(jié)合。蔚縣文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展作為近年來縣域經(jīng)濟(jì)的亮點，受到從中央到地方各級政府的關(guān)注，蔚縣也把此項工作經(jīng)驗和成果多次以新聞報道的方式送呈到縣、市、省，乃至全國公眾面前。例如，蔚縣的“打樹花”曾被新聞聯(lián)播報道。此外，蔚縣剪紙是京張聯(lián)合申奧的重要圖案，剪紙作品被、中央文明辦制作成各類公益廣告309幅，被《人民日報》《光明日報》等中央級媒體刊發(fā)139次，這些都起到了廣告推廣的作用。

（5）項目認(rèn)證和品牌建設(shè)相結(jié)合。近年來，蔚縣獲得的稱號不勝枚舉：中國十大最具年味的地方、中國最佳民俗文化旅游城市、中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范城市等，這些稱號大大提升了蔚縣的知名度。同時蔚縣積極申報和進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證，目前，蔚縣成為全國第一國保大縣，全縣文物遺存點1613處，其中國保21處。剪紙獲得世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)證，蔚縣秧歌、拜燈山等獲得國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)證，“打樹花”、古民居建設(shè)藝術(shù)等是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。景區(qū)的認(rèn)證等級也在進(jìn)行：飛狐峪•空中花海成為3A級景區(qū)，小五臺•金河成為4A級景區(qū)，暖泉古鎮(zhèn)從2A級景區(qū)升級為3A級景區(qū)，并正致力于向5A級標(biāo)準(zhǔn)打造。這些認(rèn)證無疑增大了蔚縣文化的認(rèn)可度和美譽度，極好地進(jìn)行了宣傳。

二、蔚縣依托文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示

（一）從軟文化到硬實力，文化產(chǎn)業(yè)可以成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

近年來，將文化產(chǎn)業(yè)從新興產(chǎn)業(yè)打造成我國支柱產(chǎn)業(yè)的觀點逐漸受到廣泛的認(rèn)可，有觀點認(rèn)為，該產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的百分之五以上，即可以被稱作支柱產(chǎn)業(yè)。近年來蔚縣文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增值和GDP占比不斷增高，早已超過了5%。除GDP占比外，蔚縣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，與旅游、工農(nóng)業(yè)和會展業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用明顯，對縣域經(jīng)濟(jì)增長起到了巨大的支撐作用。這說明蔚縣文化產(chǎn)業(yè)已成為其支柱產(chǎn)業(yè)，證明了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的可行性。

（二）從點到面，文化產(chǎn)業(yè)可以帶動產(chǎn)業(yè)鏈條，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在當(dāng)前形勢下，如何快速推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是各地面臨的共性問題，蔚縣的經(jīng)驗表明，文化產(chǎn)業(yè)可以成為產(chǎn)業(yè)升級的依托和抓手。蔚縣的文化產(chǎn)業(yè)在該縣經(jīng)濟(jì)總量中占有相當(dāng)份額，顯著地帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。據(jù)測算，到“十二五”末，全縣文化旅游業(yè)創(chuàng)造社會總收入將突破16億元，2014年全縣剪紙從業(yè)人員3.8萬人，相當(dāng)于全縣50萬人中每13個人中就有一人吃剪紙飯。另外，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，有效拉動了第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)、會展業(yè)）發(fā)展，帶動整個縣域經(jīng)濟(jì)快速良性發(fā)展。這證明了依托文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的可行性，為其他地區(qū)的發(fā)展做出了良好示范。

（三）從培育文化項目到打造文化品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要市場化運作

蔚縣從最初的“五個一”工程，僅僅五個文化項目起家，發(fā)展到現(xiàn)在日趨精品的文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)正日益做大。在打造文化品牌的過程中，需要大量的資金做支撐，而大量的資金必須通過市場化運作獲得。蔚縣在摸索過程中，逐漸找到了文化產(chǎn)業(yè)市場化方向，與企業(yè)合作，把文化產(chǎn)業(yè)做精、做大、做強，做出了良好的示范。

（四）從養(yǎng)在深閨無人知到游客慕名而至，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要宣傳大力推動發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級，依靠的是文化品牌的知曉度、美譽度。宣傳是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必備要素，只有利用宣傳把沉睡的文化喚醒并吸引八方來客，才能使文化產(chǎn)業(yè)有市場，才能使文化切實成為農(nóng)產(chǎn)品銷售、工業(yè)品推廣、服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，才能把文化資源變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)。

（五）從民間手藝人到政府正規(guī)軍，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要留住人才

蔚縣在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中充分挖掘和重視人才。2007年經(jīng)國家文化部確定，蔚縣的周兆明為剪紙文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，并被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目226名代表性傳承人名單。此外，蔚縣正在籌建中國第一個從幼兒園到劇團(tuán)的剪紙人才培養(yǎng)系統(tǒng)，為藝術(shù)傳承普及奠定基礎(chǔ)。蔚縣的實踐告訴我們，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，必須充分認(rèn)識到人才的重要性，切實地挖掘人才，利用人才，并保護(hù)人才，建立人才培養(yǎng)的長效機制。

三、蔚縣依托文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在的問題及建議

（一）理念是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素

在蔚縣文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的背后是幾代蔚縣人牢固樹立文化發(fā)展理念，不斷搶抓各種機遇，整體規(guī)劃、保護(hù)開發(fā)、宣傳推廣、引進(jìn)資金、項目推動、留住人才等進(jìn)行各方面努力的結(jié)果。可見發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，解放思想，破除傳統(tǒng)發(fā)展模式。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還受到居民消費理念的制約。有研究表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5000美元之后，居民消費將進(jìn)入到精神文化消費的旺盛期。2014年我國人均GDP約為7485美元，已突破5000美元，這說明我國已具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本條件。然而，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，居民的文化消費理念仍然不足，在一定程度上導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)游覽人數(shù)不多、上座率不高等問題，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議通過加大宣傳力度，改變居民的文化消費理念，進(jìn)一步培育文化消費市場。

（二）人才是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心瓶頸

文化產(chǎn)業(yè)屬于創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)，人才的因素至關(guān)重要。如何培養(yǎng)人才，留住人才，特別是在人員編制、待遇和物質(zhì)保障方面仍然存在不少問題。建議從省市兩級政府對文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃，下?lián)軐ｍ椚藛T編制，解決文化產(chǎn)業(yè)人才的后顧之憂。

（三）法律保障在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待完善

目前在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)尚不健全。一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要法律進(jìn)行規(guī)范，另一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要法律保護(hù)。從規(guī)范的角度而言，目前蔚縣出臺了一系列地方性管理辦法，比如《農(nóng)家樂管理辦法》等，對農(nóng)家餐飲制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。然而在文化產(chǎn)業(yè)鏈條中，仍然存在大量的法律空白，需要國家出臺相應(yīng)法律對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平等方面進(jìn)行頂層規(guī)范和支持。從保護(hù)的角度而言，文化產(chǎn)業(yè)在開發(fā)利用、文物保護(hù)方面尚欠缺有效的法律法規(guī)。文化產(chǎn)品涉及到知識產(chǎn)權(quán)，因而其權(quán)屬也必須得到法律的有效保障，不然就會出現(xiàn)各地的文化產(chǎn)品互相模仿，失去特色，使得文化產(chǎn)業(yè)無法進(jìn)一步發(fā)展。建議盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）體制機制在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚需健全

文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需要政府在產(chǎn)業(yè)政策上給予引導(dǎo)和大力支持，需要有完善的產(chǎn)業(yè)政策，系統(tǒng)的管理辦法，完備的發(fā)展機制，來引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的正確方向，確保文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。建議：出臺系統(tǒng)細(xì)致的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；盡快建立科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系；加大對于文化產(chǎn)業(yè)的資金、財稅支持；完善配套措施，加強監(jiān)管，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

作者：李南閱 單位：中共張家口市委黨校

參考文獻(xiàn)：

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