前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的自主式資助文化產業發展研究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、文化產業資助形式

1、國外文化產業資助模式

（1）英美模式。以英美為代表的文化產業資助是以需求為前提，由政府出臺支持及鼓勵政策，由市場化的基金、股權、債權、信托等多元投資渠道為文化產業提供發展資金。美國建立了由國家政府機構、行業協會、企業財團的多元化混合資助方式，充分利用國際直接投資、股權融資、夾層融資、優先級債務貸款的模式。這種發展模式是以強大的金融市場為基礎，強調市場導向性和競爭性發展原則，使得文化產業的發展更貼近市場和需求。（2）日韓模式。以日韓為代表的文化業資助是以政策為導向，由政府出臺政策并撥款成立專門的發展基金、投資基金、培育基金等，采取市場化與政策化資助并行的策略，通過政府預算內撥款、貼息或低息貸款等途徑，給予文化企業及項目各種形式的補助或補貼。韓國由政府建立了科技研發基金、文化產業發展基金、游戲產業發展基金，通過政策性中小企業金融機構、信用擔保機構、風險投資機構、設備租賃機構等為中小文化企業提供資助。這種資助模式是以巨大的政府投入為保障，強調產業發展的優先性和規模性，使得文化產業的發展更體現國家及政府的發展策略與目標。

2、國內文化產業常見資助形式

（1）直接資助形式。第一種是一次性及專項補助，即對重點文化產業項目、園區、企業達到相應條件時給予的資助，是文化產業主要資助方式之一。如2006年寧波市頒布的《寧波市軟件產業發展專項資金管理暫行辦法》中，對軟件企業研發及產業化、人才隊伍、公共服務平臺建設給予一次性補助。第二種是貸款貼息，這是一種政策性融資杠桿的資助方式。如2011年，北京市出臺了《北京市文化創意產業貸款貼息管理辦法》，具體規定了貼息的方式、期限、標準和額度。第三種是配套補助，由項目建設機構或企業出資，政府按一定比例給予專項配套資金的一種資助形式。如2011年起，深圳市出臺了中小文化企業入駐文化創意產業園區的房租補貼政策。第四種是物質獎勵，即對反映中國傳統與新興文化特色，具有良好的社會效益和經濟效益的文化企業、個人或項目進行物質獎勵。如2012昆山市頒布的《昆山市文化產業引導資金使用管理辦法》，對企業項目投資、自主創新、產品出口、項目獲獎等給予一次性獎勵，最高達到100萬元。（2）間接資助形式。目前國內間接資助的主要形式就是消費性資助，主要政府通過招標的方式資助或購買文化活動、項目或服務的方式鼓勵文化消費，從而實現對文化企業的間接資助，包括文化消費專項資金、群眾文藝團隊資助等。如2012年無錫市頒布了《無錫市引導文化消費專項資金管理辦法》，明確了政府購買范圍、對象、程序和具體的監管辦法。（3）混合資助形式?；旌闲唾Y助就是將一次性補助、貸款貼息、配套補助、物質獎勵等方式結合在一起，針對資助的目標不同，采用相應的資助方式，彌補了傳統單項資助的不足。江蘇省政府設立省級現代服務業(文化產業)發展專項引導資金，2011年起，江蘇已安排引導資金9.34億元，帶動商業投資500多億元，累計支持738個項目。

二、無錫市文化產業現狀及資助存在的問題

1、無錫市文化產業發展規劃及現狀

根據無錫市“十一五”規劃的總體部署和《無錫市創意產業發展規劃》，2006年起，無錫市政府制定了《關于加快文化產業發展的實施意見》、《無錫市文化大發展大繁榮行動綱要》。2010年1月出臺《關于深化文化體制改革加快文化強市建設的決定》，確定無錫廣電集團等十大重點文化企業和國家動漫游戲振興基地等十大重點文化產業集聚區，明確每年設立不低于2億元的市文化產業發展基金。2012年6月出臺了《市政府關于扶持動漫產業發展的若干政策意見》。在此基礎上，根據無錫市委市政府提出的“千人計劃促進年”“新興產業培育年”的工作部署，為下一步工作奠定了堅實的基礎。政策的實施取得了顯著成效，2013年無錫市文化產業增加值達到363.2億元，占地方GDP的4.5%，文化產業總產值達2043.1億元，占八大產業總產值的26.2%，年增長率達到20%左右。無論從絕對數還是相對數，從發展規模還是發展潛力，文化產業已經成為無錫重要的新興產業之一。

2、無錫市文化產業資助形式及存在問題

（1）無錫市文化產業資助現狀。2013年無錫市文化產業資助總額達到1.2億左右。其中文化產業發展資金對76個項目提供資助，其中市級3208.53萬元，區級配套1571.47萬元，總額達4780萬元，占年度資助總額的42%。無錫市文化消費專項資金對60個文化項目列入購買范圍，購買金額達到850萬元，占年度資助總額的7%。國家數字電影產業園的專項資助2000萬，占年度資助總額的17%。此外，21個文化項目獲得江蘇省文化產業引導資金1640萬元的補貼或獎勵。大規模的資金投入對文化產業園區的發展及文化企業的壯大起到了重要的作用。（2）存在的問題。一是資助的對象比較集中。以文化產業發展資金來看，2013年資助的76個項目4780萬元中，有13個是政府項目，8個是國家及地市級大型文化企業項目，占總資助項目的30.26%，資助的金額超過總資助金額的60%。相對于一些中小文化企業來講，項目的培育、開發及市場的周期性較長，資金需求較大，但受助的項目卻較少。二是資助的方式較單一。從2013年資助情況來看，文化產業發展資金更多是給予優秀項目和企業補助（占總項目數的56.23%）與獎勵（占總項目數的43.42%），貸款貼息項目只占3.95%。中小文化企業相比大型文化企業來說，無論從企業還是項目上的競爭優勢都不明顯。此外，政府文化購買項目集中在演藝、出版、放映等領域。資助方式的單一對于無錫市中小文化企業及項目的激勵意義不夠明顯。三是資助的金額比較小。從2012年開始，無錫市每年將統籌安排不少于1億元的資金支持文化產業的發展，2013年共投入1.1億左右，占當年文化產值的0.054%，占無錫市GDP的0.014%，相比較物聯網產業每年5億多元的專項發展基金，文化產業資助的金額較小。因此，資助金額和范圍的擴大，才能充分發揮財政資助的杠桿效應，促進文化的發展與繁榮。

三、自主式資助方式的選擇與發展模式

1、政策與激勵并行

自主式資助的資金來源于影視作品的放映、銷售收入的稅收返還，既減輕了政府支持新興產業而增加的財政預算壓力，同時又保證了影響作品開發、制作、傳播的積極性，通過稅收的杠桿和引導體現了產業發展政策。

2、返還與資助并舉

自主式與選擇式資助的資金來源是一致的，而用途卻不一樣，稅收返還是通過定比和定率的方式資助的，也就是企業收入越多，返還越大；而選擇性資助則是通過項目選擇與評審有針對性的資助，即體現了對現有企業或產品的引導和鼓勵，又實現了對小微文化企業及作品的資助和孵化。

3、限定與指定并重

自主式資助的資金雖然是按比例返還的，但卻嚴格限定了只能用于企業持續生產和經營，并指定了具體的開支條件和范圍，體現了引導基金?？顚Ｓ玫恼咝阅康模缺ＷC了文化企業發展的積極性，也確保了引導性資金的使用成效。

四、無錫文化產業自主性資助方式的應用

1、自主式資助方式的設計思路

法國國家電影中心文化產業發展基金采用自主和選擇相結合的資助方法，充分發揮了稅收調控與激勵的作用，既避免了單純性減免稅的不足，又克服了一次性資助和獎勵的弊端，既保證了文化企業與項目創新的積極性，又發揮了政策的引導性和市場化，對于文化產業的擴張和文化企業的壯大具有重要的意義。但由于該產業發展基金只局限于電影產業，再加上稅收返還的使用范圍較窄，一定程度上影響了政策的推廣和應用。通過吸收自主式資助的思想，結合我國文化產業現有的資助方式，可以構建以政策為依托、市場為導向、行業為主體的自主式資助體系，將直接與間接資助、軟件與硬件資助、政策與市場資助相結，實現資助服務的全面管理和資助績效的全程考核，以提升產業資助的體系化和規范化。

2、自主性資助方式的應用特點

（1）直接與間接資助相結合。從資金來源及構成來看，文化產業發展基金來源于政府財政撥款和稅收返還部分。財政撥款作為間接性資助，主要用于重點企業和項目的補助與補貼，而稅收返還作為直接性資助，主要用于文化企業的持續經營和發展，直接與間接資助來結合，才能在保證資助資金來源的同時滿足政策引導的需要。（2）軟件與硬件資助相結合。從資助的形式來看，資助分成自主式和選擇式兩塊，選擇式資助主要針對政府重點支持的企業或項目，采用政府購買、專項獎勵、貼息貸款、項目補貼等形式資助；自主性資助則是按條件返回給相關的文化企業，并指定其用于文化企業的研發、文化活動的推廣、文化人才的引進、項目的持續開發及設備更新改造等方面，從軟硬件的角度促進企業的發展。（3）政策與市場資助相結合。自主性資助不僅要滿足國家產業政策的需要，也要體現市場化發展的思路。一方面，要不斷拓寬發展基金的投融資機制，打造產業服務平臺，發揮發展基金的杠桿作用，引導商業化資本進入文化市場；另一方面，立足于市場需求，以多種形式資助和鼓勵高質量的文化產品與服務的開發與創新,促進文化品牌與競爭力的提升，真正實現文化產業化和市場化的發展思路。

五、總結與展望

無錫是一個資源稀缺型城市，因此，以文化為基礎，以創新為核心，強調人才和技術集聚的文化產業成為無錫發展的重點。通過多年的發展，無錫市已經初步形成了動漫游戲、影視傳媒、創意設計和文化旅游產業鏈。但是，由于傳統資助方式、資金來源及管理手段過于單一，再加上資本市場的不成熟,產權交易的不規范,使得現有資助體系不夠完善、服務平臺不夠健全，已經影響到文化產業的資助成效。自主式資助方式拓寬了產業資助的思路與方式，既減輕了政府引導的代價，促進產業規模的擴大，又拓寬了文化企業資金來源，增強了企業發展的動力。通過分析國內外文化產業發展政策與資助形式，建立產業資助運作的市場化發展思路，完善文化產業資助平臺的內容和體系，對于優化產業結構，提升文化企業競爭力具有重要的意義。

作者：朱佳俊 程蓉 單位：江南大學商學院