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〔摘要〕黨的十八大以來，群眾文化事業發展的重要性已取得廣泛共識。瀘溪縣作為湖南省少數民族聚居區，其群眾文化事業發展有一定特殊性。強化基層群眾文化人才隊伍建設；豐富活動內容、創新活動形式，打造更多群眾文化活動品牌；走出去和引進來相結合，強化對外交流，共同推進群眾文化事業建設與發展。
〔關鍵詞〕新時代；群眾文化；建設；發展
發展群眾文化尤其是基層群眾文化，是保障和改善民生的重要舉措，有利于滿足人民對美好生活的向往，推動社會主義文化繁榮興盛。黨的十八大以來，黨中央將加快構建現代公共文化服務體系納入“四個全面”戰略布局；《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》將“人民群眾基本文化權益得到更好保障”納入2020年現代公共文化服務體系建設的主要目標之一，并對“活躍群眾文化生活”做出具體政策要求；黨的報告明確提出要“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”，群眾文化事業發展的重要性已取得廣泛共識。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國群眾文化發展迎來大好機遇的同時也面臨諸多挑戰。
一是促進民族傳統文化的傳承與創新。瀘溪縣是土家族苗族聚居地，具有獨特語言、習俗和思想；擁有踏虎鑿花、辰河高腔等國家級非物質文化遺產，儺面具、苗族跳香等湖南省非物質文化遺產，為群眾文化建設奠定基礎。而在群眾文化活動開展過程中，融合民族傳統文化元素，依據時代需要取其精華、去其糟粕，有利于促進民族傳統文化傳承。二是促進各類民族文化相互滲透。民族文化是在與傳統漢文化、其他民族文化融合中不斷發展的。瀘溪縣以土家族、苗族和漢族為主，分布少量白族、侗族等少數民族。以各族傳統文化為基礎，開展多種形式的群眾文化活動，有利于促進民族間文化交流、滲透和融合。三是部分傳統民族習俗為群眾文化開展帶來挑戰。傳統的神靈崇拜、生活禁忌、喪葬習俗等對群眾文化建設產生一定負面影響；由于語言、地理位置等原因，部分少數民族群眾對新生和外來文化有著天然的排斥，影響群眾文化活動開展。四是民族地區較為落后的經濟狀況制約了群眾文化事業發展。瀘溪縣是國家級貧困縣，GDP常年居于湖南省靠后位置。
二、我縣群眾文化事業發展現狀
（一）群眾文化事業發展取得的成績
一是政府重視程度加大，財政投入穩步上升。2004年，籌資120萬元，與縣圖書館合建辦公樓。自2011年起，上級財政每年撥付專項經費20萬元，推進圖書館文化館（站）免費開放。二是基層公共文化基礎設施不斷完善。數據顯示，全縣新建7個村級文化中心，完成2個鄉鎮綜合文化站提質改造。三是群眾文化活動日趨多樣化。我縣群眾文化內容涵蓋音樂、文學、舞蹈、曲藝、書法、美術、攝影、戲曲等八大門類，包括展覽、文藝匯演、展演等多種形式。廣場“天天跳”、春節群眾文化系列活動、“月月樂”群眾文藝演出、藝術作品流動展、群眾文藝流動演出等已成為五大品牌活動。四是群眾文化隊伍不斷壯大，藝術水平不斷提升。除縣文化館、傳習所等機構專業隊伍外，縣城、各村鎮都組建了各自的業余劇團和文藝隊伍，逐漸成為群眾文化事業發展的中堅力量。五是群眾文化事業成果豐碩。2016年，民族舞蹈《趕酒》在“感動中國群眾文化藝術周”中獲得“銅靴獎”；踏虎鑿花作品獲“鄂爾多斯文化產業博覽會”杰出貢獻獎；“月月樂”群眾文藝演出榮獲湖南省第五屆藝術節項目類群星獎；民族舞蹈《情韻花燈》《唉娘的吹火筒》分別榮獲2016年和2017年“歡樂瀟湘”全省群眾文藝匯演一等獎。縣文化館于2011年、2015年連續2次被授予“國家一級館”稱號。
（二）群眾文化事業發展存在的問題
一是政府重視和支持力度有待進一步提升。當前政府對基層群眾文化工作重視程度和財政支持力度與實際需求仍有一定差距。主要因為經濟發展水平落后，脫貧工作任務艱巨，基層群眾文化事業發展不與政績掛鉤，導致部分領導存在重經濟發展輕文化建設的思想。二是文化專業人才匱乏。主要承擔我縣群眾文化工作的縣文化館干部職工僅13人，其中在編9人、臨聘4人，卻需承擔所有種類群眾文化活動的策劃及組織實施，任務極其繁重，加之工資、福利偏低，人才流失嚴重、難以引進優秀人才。此外，人才隊伍結構不合理問題較為突出。與全國其他縣級文化館相似，我縣文化館業務人員年齡老化，文化水平整體偏低，多停留在初高中畢業水平，職稱多以中、初級職稱為主。三是群眾文化活動常態化工作機制不健全。現階段我國基層群眾文化開展主要依賴群眾自發性，缺乏組織能夠實現基層群眾文化活動常態化開展。我縣品牌群眾文化活動多集中在春節、國慶等重大節假日，日?；顒佣?ldquo;一事一議”，缺乏常態管理機制，多依賴民間隊伍的自發性。
三、新時代我縣群眾文化事業建設與發展思路探討
一是堅持需求和問題導向，著力解決我縣人民日益增長的群眾文化活動需要與不平衡不充分發展之間的矛盾。隨著社會經濟發展和生活水平提高，人民對文化生活的需求日益增長，逐漸走向一種文化自覺覺醒時代。在開展群眾文化活動時，應以需求和問題為導向，分析不同人群文化需求及其滿足情況，找到群眾文化事業發展的不平衡和不充分之處，最大限度利用現有資源，滿足需求、解決問題。當前，我縣農村地區群眾文化事業發展不充分，城鄉差距較大；而農村地區以老人和留守兒童為主，考慮到老年人對戲曲、相聲、廣場舞、養生保健等活動的興趣，可在固定時段選放辰河高腔、小品、相聲等節目，與衛生計生部門合作普及衛生保健常識；考慮到兒童對美術、音樂、舞蹈等的興趣，文化站應加強與學校的聯系，開辦特長培訓班等。二是政府主導、社會參與，確保群眾文化工作的公益性和活力。堅持群眾文化工作公益性，是構建和諧社會、和諧文化的客觀要求，是社會主義制度優越性的重要體現。公益性的維護需要強化政府主導作用，提供資金和政策保障。一方面，政府應加強重視，視地方財力和任務情況，逐年增加財政投入，提高資金使用效率；拓展融資渠道，創新社會融資體制。另一方面，以科學文化理論為指導，完善我縣群眾文化政策法規體系。三是以人為本、激勵為先，強化基層群眾文化人才隊伍建設?，F階段國內基層群眾文化活動暴露出一個顯著問題，即輔導人員的數量和質量難以同快速發展的基層群眾文化工作發展態勢形成有效對接。因此，應注重基層群眾文化人才隊伍建設，尤其是骨干力量的引進和培養，建立健全人才激勵機制，如提供專項培訓和深造學習機會，提高工資待遇等，為我縣群眾文化事業發展提供充足高質的人力資源儲備。四是豐富活動內容、創新活動形式，打造更多群眾文化活動品牌。一方面，繼續鞏固發展我縣現有群眾文化活動內容和形式，在此基礎上，進一步豐富活動內容、創新活動和傳播形式，深入基層、面向大眾。如利用微信、微博、直播APP等新興媒介實現線下線上活動相結合；加強部門合作，積極開展全民藝術普及、全民健身、全民科普和群眾性法治文化活動。另一方面，打造活動品牌，提升知名度。在擴大已有品牌影響力基礎上，深入挖掘我縣各民族文化的特點，打造更多有民族特色的群眾文化活動品牌，促進傳統文化的傳承。五是走出去和引進來相結合，強化對外交流。“開放”是十八大以來五大發展理念之一，發展群眾文化事業也應堅決貫徹該理念。要強化地區間文化部門的交流，尤其是成效顯著地區，有條件時開展國際交流，邀請外地專家來瀘分享經驗，或主動走出去參觀學習、演出交流，形成多層次的對外文化交流格局。
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作者:杜遠忠 單位:瀘溪縣文化館
