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摘要：

西北地區(qū)是一個多民族聚居區(qū)，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃民族文化遺產(chǎn)的保護，突出本土文化，展示民族風(fēng)情，形成具有絲綢之路文化符號的歷史文化之城，構(gòu)建以城市文明建設(shè)為核心，民族旅游文化特色為內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：

城鎮(zhèn)化；民族文化遺產(chǎn)；保護

1中國關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)與民族文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)論述

中國城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但是當(dāng)前面臨諸多新的問題和矛盾，特別是西北地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護問題的研究，有關(guān)學(xué)者就相關(guān)問題進行了分析探討，施維達《民族文化學(xué)》著作中論及民族文化的內(nèi)涵和特征[1]。王耀希《民族文化遺產(chǎn)數(shù)字化》著作中論述民族文化遺產(chǎn)的概念范疇及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐與促進作用，側(cè)重于數(shù)字化保護研究[2]。單霽翔《城鎮(zhèn)化進程中的文化遺產(chǎn)保護》認(rèn)為城市發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護的矛盾無疑是異常尖銳和復(fù)雜的，有責(zé)任在城市建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護之間開展溝通，架設(shè)橋梁，使這兩個方面能加深相互間的理解和學(xué)科融合。城市規(guī)劃的方向與文化遺產(chǎn)保護方向融合相互促進，這是中國在新時期文化遺產(chǎn)保護的一個新的特點。他提出文化遺產(chǎn)的保護與舉措，要重點從以下三個方面進行探索：一是健全文化遺產(chǎn)及其環(huán)境保護的法律法規(guī)體系；二是加強文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的研究編制；三是努力創(chuàng)造條件，確保城市大遺址等重大文化遺產(chǎn)保護項目的實施[3]。梅聯(lián)華《對城市化進程中文化遺產(chǎn)保護的思考》，認(rèn)為中國歷史文化遺產(chǎn)面臨城市建設(shè)的挑戰(zhàn)，形勢不容樂觀，要探索適合中國國情的歷史文化遺產(chǎn)保護思路，從保護理念、原則、策略、手段、保障措施等層面構(gòu)建保護體系和防御網(wǎng)絡(luò)[4]。盧守亭《論城市化進程中民族文化的機遇、困境與出路》認(rèn)為只有在文化自覺基礎(chǔ)上，大膽揚棄、積極創(chuàng)新、加快發(fā)展，才能實現(xiàn)民族文化的振興與繁榮[5]。高永久《中國城市化進程中少數(shù)民族文化權(quán)利保護的法律體系設(shè)計》則通過法律體系的構(gòu)建來保護少數(shù)民族文化權(quán)利[6]。鄒德慈的觀點是保護歷史文化遺產(chǎn)要“整舊如舊”，不要“返老還童”。以上研究觀點較少關(guān)注西北地區(qū)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護問題，缺乏對西北少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護的深入研究。筆者擬從城鎮(zhèn)化建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護相契合的關(guān)系來研究，并進一步探討西北城鎮(zhèn)化建設(shè)對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護的影響與作用，從而提出一些新的觀點認(rèn)識及其保護措施與建議。

2國內(nèi)外關(guān)于城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護的一些措施要求

1972年聯(lián)合國教科文組織成員國倡導(dǎo)并締結(jié)了《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，公約鑒定的遺產(chǎn)種類有文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和文化、自然雙重遺產(chǎn)；公約中對文化遺產(chǎn)的定義有文物、建筑群、遺址三條[7]。歐盟1999年通過《歐洲空間發(fā)展展望》文件，其中之一就是對文化和自然遺產(chǎn)的慎重管理與保護[8]。2003年美國開展“保護美國”活動，旨在支持相關(guān)部門保護文化與自然遺產(chǎn)，傳播美國歷史，增強民族自豪感。美國簡.雅各布斯（janejacobs）的觀點對“災(zāi)難投資”所闡述的，開發(fā)或保護性的投資有可能會事與愿違地破壞我們所想要保護的社區(qū)與環(huán)境。所以，開發(fā)必須順應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用窕镜乃肱c所知，意即要共同開發(fā)、受益與承擔(dān)責(zé)任。意大利歷史中心區(qū)法律規(guī)定必須保持古城的原有格局和風(fēng)貌，不準(zhǔn)以任何名義進行任何形式的破壞。法國城市規(guī)劃法規(guī)定歷史文化遺產(chǎn)的整體性保護原則，倡導(dǎo)建筑藝術(shù)與文化研究加強溝通。日、韓都制定了文化財產(chǎn)保護法，為保護文化遺產(chǎn)起到了積極作用[9]。然而，各國關(guān)于文化遺產(chǎn)保護與城鎮(zhèn)化建設(shè)相契合的研究探討不多，有些經(jīng)驗不太適合我國國情,借鑒參考的價值意義有限。文化遺產(chǎn)在現(xiàn)代漢語詞典里指歷史遺留下來的精神財富和物質(zhì)財富的總和。民族文化遺產(chǎn)是生活于一定地域的民族成員共同創(chuàng)造的精神和物質(zhì)財富，具有民族性、地域性、多樣性，內(nèi)容包括物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)[10]。城鎮(zhèn)化是各國實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的客觀要求，我國西北地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)乎西部大開發(fā)戰(zhàn)略主要任務(wù)的實施。2013年12月15日，中央城鎮(zhèn)化工作會議明確指出要注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要提高歷史文物保護水平，要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶，地域特色，民族特點的美麗城鎮(zhèn)，要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，在城鎮(zhèn)化建設(shè)模式上要多聽群眾意見，尊重專家學(xué)者意見，堅持因地制宜，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

3西北地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中必然伴隨著少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護的問題

西北地區(qū)城鎮(zhèn)化進程與京津冀、長三角、珠三角存在差別，西北地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)落后，地理環(huán)境復(fù)雜，城鎮(zhèn)化起步晚于東部地區(qū)，然而，西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展有其獨特資源優(yōu)勢，西北地區(qū)三省二區(qū)（陜、甘、寧、青、新）少數(shù)民族眾多，歷史文化遺產(chǎn)豐厚，民俗風(fēng)情特色顯著，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了豐富的文化資源和寶貴財富。隨著西北地區(qū)城鎮(zhèn)化進程不斷加速，對保護當(dāng)?shù)馗鱾€少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的問題日益突出，實際上，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的民族文化遺產(chǎn)保護的機遇與挑戰(zhàn)并存，一方面，城鎮(zhèn)化進程加快了西北少數(shù)民族文化的弱化，建設(shè)性破壞，開發(fā)性破壞，規(guī)劃性破壞使民族文化遺產(chǎn)生成與保持的環(huán)境受到破壞，造成民族文化形態(tài)發(fā)展的不穩(wěn)定因素，文化沖突形成民族文化意識的扭曲喪失，不利于保持民族文化的原生性、獨特性。另一方面，城鎮(zhèn)化進程加快了各民族文化之間的傳播與接觸，從而加快了民族文化的變遷與重構(gòu)，創(chuàng)造出新的民族文化。民族文化遺產(chǎn)保護的過程就是民族文化傳承創(chuàng)新的過程。城鎮(zhèn)化建設(shè)為民族文化的交流融合及創(chuàng)新發(fā)展提供了新的平臺，同時，民族文化遺產(chǎn)保護增強了城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力與能力，深化了城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑。西北地區(qū)民族文化的發(fā)展是該地區(qū)城鎮(zhèn)化進程的內(nèi)在驅(qū)動力，西北地區(qū)民族文化遺產(chǎn)保護傳承的實質(zhì)是完美地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化進程。總之，未來西北地區(qū)城鎮(zhèn)化進程必然伴隨著少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護問題，應(yīng)該促進各民族文化與城市文化的相融共和，和諧發(fā)展的關(guān)系，只有積極拓展創(chuàng)新民族傳統(tǒng)文化，才能推動我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施與絲綢之路經(jīng)濟帶繁榮發(fā)展和健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

4構(gòu)建以城市文明建設(shè)為核心，民族旅游文化特色為內(nèi)涵的西北城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進程對民族文化遺產(chǎn)的保護產(chǎn)生了積極有益的推進作用，城鎮(zhèn)化進程帶來的文化變遷促進了民族文化發(fā)展，民族文化遺產(chǎn)保護提升了城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量[11]。但是，西北地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中民族文化遺產(chǎn)保護的形勢嚴(yán)峻，在城鎮(zhèn)化建設(shè)實際進程中，一些地方政府盲目追求經(jīng)濟效益和土地開發(fā)，強拆亂建，對民族文化遺產(chǎn)造成不可逆轉(zhuǎn)，無法再生的破壞，民族文化遺產(chǎn)消失的例證俯拾皆是，特別是少數(shù)民族地區(qū)，群眾保護意識淡漠，政府保護行為滯后，亟需全民參與和政府支持保護以及宣傳教育。所以，本文一個新的著力點是建設(shè)與保護相契合問題的研究，立足于“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的觀點，筆者認(rèn)為要把西北城鎮(zhèn)化建設(shè)與少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護相結(jié)合，兩者相互促進，和諧發(fā)展，以保護為主，適度開發(fā)，綜合規(guī)劃利用，建立協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新機制，要正確處理民族文化遺產(chǎn)保護與城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系，尊重民族文化感情和民族宗教信仰，維護民族文化利益與民族團結(jié)，創(chuàng)建體現(xiàn)民族文化風(fēng)情的和諧文明西北美麗城鎮(zhèn)，探尋西北城鎮(zhèn)化建設(shè)與少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護的新措施與手段，通過保護民族文化遺產(chǎn)，挖掘蘊藏其中的豐富文化內(nèi)涵，傳承弘揚民族文化精神，營造積極和諧的城市文化氛圍，實現(xiàn)經(jīng)濟文化發(fā)展的良性循環(huán)。故而，倡導(dǎo)西北城鎮(zhèn)化進程中少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護新的措施建議：區(qū)域分類分層保護；個性多元化保護；動態(tài)原生保護；科技數(shù)字化保護；法律法規(guī)建設(shè)保護與管理規(guī)劃機制保護；學(xué)習(xí)借鑒典范型城鎮(zhèn)成功經(jīng)驗和國內(nèi)外先進的文保技術(shù)手段；探索適合西北地區(qū)民族風(fēng)情，宗俗習(xí)慣的行之有效的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護框架體系；構(gòu)建以城市文明建設(shè)為核心，民族旅游文化特色為內(nèi)涵的西北城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

5結(jié)語

西北地區(qū)歷史人文資源與民族文化遺產(chǎn)豐厚，少數(shù)民族文化特色鮮明，西北少數(shù)民族集居地的城鎮(zhèn)化建設(shè)與開發(fā)，應(yīng)當(dāng)依托本地豐富獨特的民族文化資源，走本土開發(fā)和特色發(fā)展之路。西北城鎮(zhèn)化進程必須堅持科學(xué)建設(shè)，有機更新的發(fā)展宗旨，梳理好建設(shè)與保護的關(guān)系，既保持民族文化遺產(chǎn)原有的歷史風(fēng)貌，又賦予其新時代城市文化、城市文明的特征。構(gòu)建新型的具有西北民族文化風(fēng)情的特色城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，為區(qū)域經(jīng)濟文化建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮積極作用。

作者：馮碩 單位：甘肅政法學(xué)院

參考文獻

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