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摘要：
2012年，國發二號文件提出了把貴州建設成為“文化旅游發展創新區”戰略思想，以往的旅游發展模式已經不能適應新時期貴州旅游的發展，政府應引導民族社區及其文化參與當地景區的經營、管理及利益分配，在政策、資金等方面為保留文化原生性，傳承文化完整性提供一定幫助，同時為促進貴州旅游景區更好地發展打好基礎。
關鍵詞：
一、引言
貴州少數民族文化旅游資源具有脆弱性、不穩定的特征，在進行旅游開發時，表現出了開發內容的復雜多樣性及開發主體缺失的問題。面對外來文化的沖擊顯得無力抵抗，極其容易發生變異和退化。一些地方在發展旅游的時候，不注重少數民族文化的保護和傳承，將當地很多傳統文化“連根拔起”，民族文化保護工作顯得極為重要。
二、制定有利于保護少數民族文化的政策和措施
1.建立少數民族文化保護區。中挪雙方合作課題——貴州梭戛生態博物館在1997年10月正式建成，成為我國首座生態博物館，后又擬建了真山布依族生態博物館、錦屏隆里古城生態博物館、黎平堂安侗族博物館，開創了以建立博物館形式來保護民族文化及民族文化旅游觀光、研究的先河。
2.編制科學合理的少數民族文化旅游開發規劃。少數民族文化旅游的開展需要科學合理的旅游規劃作為支撐，以少數民族文化的傳承、保護和少數民族文化旅游的可持續發展為根本目標，重點考慮當地自然生態環境承載力，確定旅游環境容量，綜合考量當地民族社區的心理承載力，并對旅游開發的速度和規模進行預測及控制。比如，制定少數民族文化資源開發規劃，合理有序開發少數民族地區的文化資源；確定文化保護專業人才培訓計劃，加強文化人才隊伍建設建設；制定文化傳承人保護規劃，采取相應措施，鼓勵和支持文化傳承人對當地文化的再創造等。
3.制定相關政策法規。民族文化的保護是進行旅游開發的前提和基礎，政府應引導民族文化旅游開發的正確方向，制定相關有利于民族文化保護、傳承及旅游開發的政策法規，并建立相應的監督管理體系，組織專家及民間力量對優秀民族傳統文化資源進行調查、整理，為民族文化旅游的開發指引方向，并提供必要的政策法規保障。要協調好旅游景區開發與旅游地區發展、文化可持續發展之間的關系，從法律層面來說存在指示不明、多頭共管的局面。在現有的法律體系中，涉及到民族文化保護的除《憲法》外，還有《民族區域自治法》、《文物保護法》、《非物質遺產保護法》等，而旨在規范建設行為的則有《建設法》、《國土資源法》等，這些現有的法律法規對于旅游開發和地區發展、文化保護之間的協調作用微乎其微，大多是體現在政策性指導和方向性引導上，缺乏相應的具體措施和方法，更沒有獎懲性條款的制定，在實際開發中，涉及到的有文化主體的社區居民、資本主體的開發商、政策主體的政府和諸如承建商在內的其他方面，牽涉面非常廣，就目前來說，沒有專門的政策和法律法規在保障民族社區居民在開發中的主體地位、保障經營管理中的經濟利益等方面對民族社區居民做出引導，也沒有規定開發商或政府在旅游景區建設時必須遵守的保護原則和定量規范，因此，這個方面是亟待解決的重要問題。根據不同地區的具體情況，制定切實可行的政策和措施，鼓勵少數民族社區參與旅游經營管理并從中收益。旅游改變了民族地區的經濟發展模式，少數民族文化的保護及民族文化旅游的開展離不開當地少數民族社區這一主體的參與。少數民族文化旅游開發的動力是讓當地民族社區自覺參與到當地旅游發展中來，理解并尊重民族社區文化自醒及文化保護的方式及意愿，讓他們加入旅游經營管理的隊伍中來，并充分考慮他們對于經濟利益的訴求。這樣就能夠有效地調動他們的積極性來保護和傳承本民族的優秀傳統文化，激發他們站在主人翁的立場上來加入民族文化旅游的開發中來，形成旅游開發的良性模式，實現少數民族文化旅游的可持續發展。
三、加強少數民族文化教育與培訓
1.少數民族社區。少數民族社區是文化的載體，傳統文化的保護必須基于本民族文化意識、文化素質、文化之關系的可持續發展。要保證少數民族文化的物質傳承、行為傳承和精神傳承。
2.旅游從業人員。旅游從業人員作為景區和游客之間的橋梁，必須具備較高的文化素養和職業技能。少數民族文化旅游不同于傳統的觀光旅游，是一種文化含量高、體驗性強的旅游形式。為避免政府工作人員瞎指揮，旅游企業人員亂宣傳，導游人員胡亂吹的尷尬局面，有必要對其進行民族文化知識的教育與旅游職業技能的培訓。包括當地少數民族文化的深入學習，旅游禮儀、旅游服務意識等的教育與培訓等。
3.旅游者。旅游并不是綠色產業已被廣泛證實，貴州少數民族地區經濟發展滯后、生態環境脆弱，肩負著社會經濟發展、文化遺產保護的重任，對游客進行生態環境與少數民族文化保護的宣傳和教育顯得尤為重要。體驗和享受文化的參與者在情感上使當地社區對少數民族文化產生認同感。政府、旅游企業進行少數民族文化旅游推介時，要重點介紹少數民族文化的珍貴性及脆弱性特點，宣傳履行尊重、保護義務，奉行文明旅游道德，教育旅游者成為素質高、責任感強的“負責任的旅游者”，要求他們用自己的行動來保護和改善旅游目的地的生態與文化環境。同時，導游要向游客介紹真、善、美的少數民族文化，禁止傳播封建迷信，更不能有破壞民族間感情的言行。
四、結語
在貴州旅游開發中少數民族文化邊緣化現象普遍存在，且有不斷擴大的趨勢，造成這一現象的主要原因包括封閉的民族地域文化、保守的民族心理、旅游資源產權制度、土地征收制度及政府在旅游開發中的角色不當等。傳統的農耕思維及保守的民族心理讓民族社區在旅游開發中的抗爭和競爭意識較弱。加上國家旅游資源產權制度的缺陷，當地政府以發展旅游為名，強制征收當地農民土地，短時間內很難適應由農業模式向旅游服務行業的轉變，進一步限制了當地民族及其文化參與旅游開發的規模和水平。同時研究也發現，少數民族文化在景區發展中的定位不同，所受到的重視程度也不同，但都不同程度地表現出了邊緣化的趨勢，并呈現出難以在短時間內改變的趨勢。隨著貴州新一輪大量旅游景區的新建、擴建，大量民族地區的土地將被征用，當地社區將失去更多的土地，他們被迫由傳統農耕生產生活方式轉移到現代旅游服務業來，民族文化心理將發生巨大落差，民族社區價值觀也會因為旅游開發發生變化。當地民族社區在整個旅游開發中處于弱勢地位，無法與政府及旅游開發商進行抗衡，也受到外來強勢文化的猛烈沖擊，不能自主地選擇本民族地區發展的道路，只能被迫接受當地社會及本民族文化的變遷。國發二號文件提出建立“文化旅游發展創新區”的戰略，為貴州旅游業發展提供新的機遇，也給貴州少數民族文化的保護性開發帶來更大的壓力和挑戰。在傳統民族文化挖掘、整理、保護的基礎上，為少數民族文化參與景區建設提供必要的政策支持、技術援助和利益保障機制，尊重少數民族社區參與旅游經營、管理及利益獲取，推動少數民族文化保護、傳承與旅游景區建設形成可持續的良性循環，使其不至于陷入邊緣化的泥沼。
作者：陳豫魁 單位：貴州師范大學國際旅游文化學院
參考文獻：
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